二〇一五年，面对日益严峻的国内外经济环境和不断加大的下行压力，我们协会按照年初制定的工作任务为目标,在上级主管部门的领导下积极应对，与行业企业荣辱与共，想方设法排忧解难、共渡难关，力争保持整个行业的基本稳定，为我市经济社会发展过程中解决资源短缺，保障生态环境，维护社会治安，创建文明城市等方面发挥了应有作用。主要工作总结如下：

一、做好换届选举，保障协会持续发展

二〇一四年是协会第三届工作期满年，根据协会章程，必须按规定做好换届选举工作。二〇一五年年初，协会工作班子就开始着手筹备换届选举各项事宜，并于三月二十七日召开了协会四届一次会员大会，审议了协会第三届工作报告，并进行了换届选举。协会在广泛征求会员企业及听取各方意见的前提下，选举产生了协会第四届理事会新的班子，扩大了理事成员，新增十名同志进入第四届理事会，在大会上获得了全体会员通过，并在四届一次理事会议中推举产生新的会长、副会长、秘书长，新增六名协会副会长。协会班子的顺利换届，为协会持续发展和更好开展工作打下了坚实基础。

二、积极开展行业检查，配合做好行业安全生产管理工作

二〇一五年年初，上海、哈尔滨、云南等地多次发生行业安全生产事故，党中央、国务院对此高度重视，宁波市委市政府、市供销社亦要求把行业安全生产作为头等大事。为贯彻落实市委市政府、市供销社对行业安全生产的一系列文件精神，协会多次通知各回收企业根据行业特点和自身的实际情况进行全方位自检，发放《行业安全生产告知书》，并每月对市内的再生资源回收企业进行全方位的走访检查，告知安全生产的重要性，告诫各回收企业需严格按照告知书中有关要求，做好行业安全生产规范工作，全面排查安全隐患，认真解决相关问题，落实安全生产主体责任，并对检查中发现的18家存在安全隐患的回收企业提出了整改要求并限期执行；八月份，宁波市安全生产委员会根据国务院、省安全生产电视电话会议精神，《国务院安委会关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》等系列文件要求，结合市政府年度安全生产工作重点，决定全面开展安全生产大检查、“打非治违”和主要风险隐患专项治理（甬安委[2015]6号）。协会在接到上级主管部门通知后，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，结合行业实际，对行业内进行了安全生产大检查，彻查安全隐患，落实安全生产主体责任，严密防范较大事故，坚决遏制重特大事故，为全市再生资源行业的发展提供良好的安全生产环境；并继续开展针对无证无照的再生资源回收企业的整顿工作，查处12家，要求其关门整改，并转报工商、公安部门依法处置。整个活动不但在市老三区进行广泛开展，并对各县（市）区协会进行了布置，鄞州区协会共查处各类存在安全隐患问题的回收企业150家次，存在类同的安全隐患10余种，目前均已落实整改；镇海区协会则将行业骨干企业和有安全隐患的企业列入行业安全生产重点监管名单，对上述企业进行不定期检查，对一般企业进行抽查，制定行业安全生产检查项目，有针对性地开展检查；北仑区协会加强了对甬港废旧物资交易市场等重点会员单位的安全检查，加强了市场中对危化物品及包装物的管理工作，并做好相关的存档工作；慈溪市协会在全市各镇（街道）中心村（社区）设立符合整治标准的回收站，在古塘街道试点的基础上，完成古塘街道建尚、智勇等5家回收站点标准化改造，对网点内的办公用房、堆放场地等进行了整体的规范整改和提升。总体上整个活动取得了显著效果，整个行业没有发生一起安全生产事故，维护了行业正常秩序，为我市行业规范有序、安全发展作出了我们协会积极贡献。

三、全力争取行业税收优惠政策

1、针对会员企业反映的有关废旧物资收购专用发票取消、以增值税普通发票替代作为入账凭证的过渡过程中出现的各种经营核算困难和问题，协会第一时间到市国税局、区国税局相关部门走访，告知我市回收企业在实际操作中遇到的各种问题和难处，并进行进一步协调，使企业能够正常合法地经营。

2、针对当前的高税负政策使行业经营面临困境、亏损越来越多的情况，协会多次与市国税局协调，反映回收企业对国家税收政策在具体操作上灵活性的要求，在目前回收企业高税负本来就难以为继的困境下需要给企业以生存空间。其中宁海县协会二〇一五年共为回收企业落实税收补助90余万元，有力地支持了行业的稳定和发展。

3、六月份，财政部、国家税务总局出台了《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的通知（财税[2015]78号），内容中包含了有关税收优惠政策的享受条件、范围及具体执行操作等问题。协会在得知这一文件内容后，先后赴财政部驻宁波专员办事处、宁波市国税局货物与劳务税处进行走访，咨询文件中税收优惠政策相关解读问题；各县（市）区协会对此文件也相当重视，与当地税务局、相关政府部门进行沟通咨询，并随时与市协会进行信息共享，共同讨论，余姚市协会更是与下属会员企业一起赴北京就此文件解读问题咨询国家相关政府部门，力争能有多数回收企业可以享受到优惠政策，以缓解企业当前的经营困境。目前，鄞州区已开始逐步实施这一税收优惠新政策，宁波牧牛纸业有限公司在十月份已获得22.66万元的退税，补充了企业的流动资金，增强了企业的发展后劲。

四、破解城市生活垃圾难点落实工作

为进一步推进我市生活垃圾分类管理工作进程，针对性地开展我市废旧纺织物及废玻璃回收难点落实工作，受上级主管部门市供销社委托，市协会在二〇一五年八月到十一月间对全市从事废旧纺织物及废玻璃回收的经营者进行了相关的调研工作。其中废旧纺织物回收方面，在经过多次电话调查和实地走访后，重点考察了宁波市嘉琪环保科技有限公司，了解了公司的背景、现状和废旧纺织物回收项目的计划流程、预计成本、发展方向，一起帮助编写了废旧纺织物回收的实施意向书，上报给上级主管部门市供销社，并陪同市供销社相关领导对该公司进行了实地考察和调研；鄞州区垃圾分类办公室在鄞州区再生资源行业协会的帮助下与宁波衣可生再生资源利用有限公司实现资源共享合作﹐在鄞州区中心城区的31个社区投放废旧纺织物回收利用箱57个，后续工作也在有序展开；对废玻璃回收的调研，也得到了鄞州区再生资源行业协会的大力支持配合，重点考察了位于鄞州区鄞江镇利用废玻璃专业生产各档工艺玻璃球的宁波长利风玻璃制品有限公司，了解了公司的基本情况、采购渠道、运输方法，产品的结构、销路，认为废玻璃的利用通过政府有关部门同长利风公司协调互动是十分可行的，相关资料已整理上报供政府部门参考决定，为我市城市垃圾分类中的难点事项解决落实，发挥了积极作用。

五、进一步提升协会服务功能和水平

1、召开废钢回收利用行情分析交流会。在二〇一五年行业整体不景气的情况下，为了方便解决中小废钢回收企业经营投售上出现的困难和问题，协会于六月十六日在镇海九龙山庄组织召开了宁波市废钢回收利用行情分析交流会。本次交流会特别安排了宁波市废钢利用本地企业：慈溪市神龙特种钢制造有限公司与到场的众多废钢回收企业进行业务对洽，帮助企业在困境中拓展渠道；并且邀请了相关的经济学教授、业内专家，以“宁波市再生资源回收事业的发展”为中心，共同探讨和分析了在当前国家经济趋势面临不确定的大环境、整个行业面临前所未有困境的情况下，什么样的困难和竞争需要面对，什么样的机遇需要把握，什么样的利益需要合作。通过此次会议，汇聚了各方见解，促进了多方交流，提升了协会的服务功能和水平，为困境中的宁波市再生资源回收利用企业提供了帮助。

2、办理行业运输车辆通行证。在上几年工作基础上，一五年继续帮助回收企业解决货运汽车办理通行证、更换通行线路、重新申请证书等相关事宜，共计30辆，使回收企业运输废旧物资车辆能方便进入市区，确保了这些企业正常经营需要。

3、组织举行消防讲座及演习。因二〇一五年年初以来全国安全生产事故频繁发生，为贯彻落实上级主管部门市供销社《关于开展2015年“安全生产月”活动的通知》文件精神，协会结合我行业易引发火灾的实际情况，制订了《宁波市再生资源行业协会火灾事故应急救援预案》，提供各回收企业能按照预案进行灵敏、有序的突发事故应急工作。于三月二十七日请市消防中心教官讲解了消防安全知识，并且在十一月三日组织中心城区部分会员企业在江北供销资产公司新仓库广场举行了消防讲座及演习，讲解火灾发生应对措施，并进行实际操作示范，增加了企业的消防意识，提高对火灾扑救工作的组织能力和处理能力。北仑区的甬港废旧物资交易市场是消防安全的重点单位，且市场的经营户大多数是北仑区再生资源行业协会的会员企业，因此为加强对市场经营户的管理，北仑区协会在四月份联合霞浦派出所，展开消防安全教育培训，使市场经营户及员工增强消防安全知识，提高消防安全意识和扑救初始火灾的能力。

4、指导帮助县（市）区级协会开展为会员服务工作及政策性问题的解答。先后几次赴宁波市下属各县（市）区参加各地协会会员大会、交流座谈会，宣导解读有关国家政策，交流探讨有关行业的工作情况、目标任务、发展方向等，帮助解决相应的问题，同时学习各县（市）区协会开展行业相关工作中的先进之处，取长补短，促进提升二级协会的工作能力和水平。镇海区协会在二〇一五年上半年行业资源价格呈直线下降趋势、行业90%的企业出现亏损的严峻形势下，积极开展行业调研，通过走访各企业，集中各企业反映的问题，并帮助作出相应的应对措施，使企业能减少各种损失；慈溪、余姚两地协会定时组织会员及家属进行每年一次的身体检查，这体现了我们协会在当前行业不景气的情况下想方设法为企业破解经营难题以及对下属会员企业的人性关怀，提升了协会的凝聚力。

5、开通了宁波市再生资源行业协会的网上服务平台。随着互联网科技的不断发展和电子商务经济的到来，建立企业自身的网上服务平台已成为社会的趋势所向。为此在二〇一五年，协会初步建立了自身的网上服务平台，内容包含了协会信息、各会员企业名单、行业动态、政策法规等项目，使其成为展示协会形象的平台；宁海县再生资源行业协会创办的宁海县网上在线收废平台尤其值得借鉴推广，它是省内首家采用“互联网+收废”模式的公益性平台，在启动后得到了工矿、企事业单位和广大市民的积极支持和响应，也受到了浙江日报、宁波日报等十余家新闻媒体和市人民政府、省、市二级供销社等政府门户网站的关注，都相继作了报道。这是对于传统收废行业经营模式转变的一个创新，非常值得我们学习借鉴，以跟上时代发展的脚步，共同提高协会的服务功能和水平；余姚市协会也在二〇一五年建立了自己的再生资源回收网站，利于公开各种信息，宣传政府政策法规，建立网上交易平台，公开实时行情，为今后进一步开展“互联网+收废”工作打下了坚实基础。

二〇一六年协会主要任务

一、继续探索完善规范的行业长效管理机制

在前几年工作基础上，继续探索完善宁波市再生资源行业长效管理机制，制订充实各项规章制度。在行业主管部门市供销社领导下，做好协会承接行业管理服务外包工作，将行业有关数据收集归类、定期上报；做好行业的备案登记工作；充分发挥协会桥梁纽带作用，主动配合相关政府部门做好行业治理整顿和日常规范管理工作，继续开展对无证无照、非法违规回收经营户的查处工作。

二、开展行业调研，破解经营难题

二〇一四年以来，随着国内外经济形势的日益严峻，对我们再生资源行业带来巨大冲击，当前行业经营形势普遍不景气，各种废旧物资价格持续走低，行业亏损面进一步扩大，且企业还面临着高昂的税负压力。协会认为行业已面临着生存发展的十字路口，在关键时刻，协会必须想会员企业所想，了解企业实情，想方设法破解企业经营难题，积极向上级有关部门要求呼吁，尽力争取相关优惠政策对行业扶持帮助，这也是作为行业娘家的协会职责所在。

三、配合落实再生资源中长期规划建设相关事项

按照市发改委、市供销社联合下发的《宁波市再生资源回收体系建设中长期规划》文件通知精神、目标要求，配合市供销社和其他政府职能部门做好全大市行业发展规划具体落实事项。按回收网络体系六大重点工程规划要求，在市供销社总体部署框架下，做好对各县（市）区行业发展指导和帮助工作。

四、继续贯彻落实行业安全生产

在二〇一五年行业安全生产规范工作的基础上，继续配合市委市政府、市供销社等政府职能部门做好行业安全生产管理工作，对行业内进行全方位检查，全面排查安全隐患，认真解决相关问题，落实安全生产主体责任，时刻绷紧安全生产这根弦，加强人员密集场所安全管理，把二〇一六年的各项安全生产工作落到实处。

五、推进开展“互联网+收废”工作

在二〇一五年协会网上服务平台初建的基础上，通过规范化网上在线回收平台的建立，充分利用现代发达的电子通讯网络功能，建立网上收废功能，将在中心城区原有社区回收网点和上门收废服务车范围内，挑选一批素质好、经营规范的经营网点加入到网上收废服务平台内，开展线上线下互联网为民收废的新模式，为我市各政府部门、企事业单位和广大人民群众的废旧物资投售提供优质便利的服务，探索建立多种经营模式并存的再生资源回收机制，促进再生资源行业健康发展。

六、做好关心会员企业生产经营、生活保障服务工作

二〇一六年国家经济形势依旧严峻，我们行业还将面临着困难，这就更加需要我们协会做好对会员企业关心、服务工作。重点做好行业经营信息沟通，帮助会员企业扩大经营，提高经济效益，规范财务和劳动用工制度；利用协会自身条件，为促进回收与利用企业业务对接牵线搭桥，帮助会员企业在困境中拓展渠道；关心会员生活，切实解决会员企业自身不能解决的实际困难和问题，与会员企业共渡难关，坚守阵地，为行业的生存、稳定和发展而努力。

七、做好协会“五A”级复评

协会自二〇〇八年被市民政局评定为国家“五A”级民间组织已近八年，依据相关规定，必须重新复评后才能继续予以认定。因此，今年，在努力继续取得星级复评基础上，以达到提高协会的各项内在规范管理为目标，使协会工作更上一层楼。

宁波市再生资源行业协会

二〇一六年三月二十五日