近(jìn)日(rì)，工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部發布2018年(nián)第26号公告，于2018年(nián)5月(yuè)1₩5日(rì)起施行(xíng)《工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)評價管理(lǐσ)暫行(xíng)辦法》（以下(xià)簡稱《辦法》）和(hé)《國(guó)家(jiā)工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng•)産品目錄》（以下(xià)簡稱《目錄》）。現(xiàn)就(jiù)《辦法》和(hé)《目錄》有(yǒu)關內(nèi)容解讀(dú)如(rú)下(xià)：

一(yī)、《辦法》和(hé)《目錄》制(zhì)定的(de)背景

黨的(de)十九大(dà)提出建設生(shēng)态文(wén)明(míng)是(shì)中華民(mín)族永續發展的(de)千年(niá€n)大(dà)計(jì)，對(duì)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設進行(xíng)了(le)一(yī)系列決策部署，要(yào)求推進綠(lǜ)色發展，建立綠∑(lǜ)色生(shēng)産和(hé)消費(fèi)的(de)法律制(zhì)度和(hé)政策導向，構建市(shì)場(chǎng)導向的(de)綠(lǜ)色技(jì)術(shù)創新體(tǐ®)系，推進資源全面節約和(hé)循環利用(yòng)，降低(dī)能(néng)耗物(wù)耗。這(zhè)為(wèi)新時(shí)代工(©gōng)業(yè)綠(lǜ)色發展指明(míng)了(le)方向。當前，我國(guó)工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)年(nián)産生(shēng)量約33§億噸，曆史累計(jì)堆存量超過600億噸，占地(dì)超過200萬公頃，不(bù)僅浪費(fèi)資源、占用(yòng)土≥(tǔ)地(dì)，而且帶來(lái)嚴重的(de)環境和(hé)安全隐患，危害生(shēng)态環境和(hé)人(rén)體(tǐ)健康。加強工(gōng>)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)，既可(kě)以減少(shǎo)對(duì)天然資源的(de)開(kāi✘)發使用(yòng)，也(yě)能(néng)夠有(yǒu)效緩解和(hé)降低(dī)固體(tǐ)廢物(wù)造成的(de)環境污染和(hé)安★全隐患，對(duì)于促進産業(yè)結構優化(huà)、培育新的(de)經濟增長(cháng)點、實現(xiàn)工(gōnλg)業(yè)綠(lǜ)色發展、推進生(shēng)态文(wén)明(míng)建設将起到(dào)積極的(de)作(zuò)用(yòng)∑。

當前，我國(guó)經濟已由高(gāo)速增長(cháng)轉向高(gāo)質量發展階段，迫切要(yào)求建設現(xiàn)代化(huà)經濟體(tǐ)系，提高(gāo)供給體(tǐ)系ε質量。《中國(guó)制(zhì)造2025》明(míng)确提出綠(lǜ)色發展，要(yào)求堅持把可(kě)持續發展作(zuò)為(wèi)建設制(zhì)造強國(guó)的(de)φ重要(yào)著(zhe)力點，提高(gāo)資源回收利用(yòng)效率，構建綠(lǜ)色制(zhìλ)造體(tǐ)系，實施綠(lǜ)色制(zhì)造工(gōng)程，全面推行(xíng)綠(lǜ)色制(¥zhì)造，推進資源高(gāo)效循環利用(yòng)，力争到(dào)2020年(nián)工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)綜合利用(yòng≥)率達到(dào)73%。

為(wèi)推動資源綜合利用(yòng)，财政部、國(guó)家(jiā)稅務總局等部門(mén)先後發布《資源綜合利用(yòng)企業(yè)所得(de)稅優惠目錄（2008年(nián)版）》§（财稅〔2008〕117号）、《資源綜合利用(yòng)産品和(hé)勞務增值稅優惠目錄》（财稅〔2015〕78号），對(duì)資源綜合利用(yòng)企業(yè)和(hé)産品實施所>得(de)稅、增值稅減免等優惠政策。2018年(nián)1月(yuè)1日(rì)，《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)環境保護稅法》《中華人(rén)民(αmín)共和(hé)國(guó)環境保護稅法實施條例》實施，對(duì)煤矸石、尾礦、冶煉渣、粉煤灰、爐渣等固體(t ǐ)廢物(wù)排放(fàng)征收5-25元/噸的(de)環境保護稅，并規定對(duì)相(xiàng)應的(de)固體(t©ǐ)廢物(wù)開(kāi)展綜合利用(yòng)的(de)，暫予免征環境保護稅。根據《财政部 稅務總局α 生(shēng)态環境部關于環境保護稅征收有(yǒu)關問(wèn)題的(de)通(tōng)知(zhī)》（财稅〔20≥18〕23号），納稅人(rén)對(duì)應稅固體(tǐ)廢物(wù)進行(xíng)綜合利用(yòn$g)的(de)，應當符合工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部制(zhì)定的(de)工(gōng)業(yè)固體(tǐ↕)廢物(wù)綜合利用(yòng)評價管理(lǐ)規範。這(zhè)些(xiē)政策的(de)實施，将進一(yī)步鼓勵和(hé)支持企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用(yòng)，促進>工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)産業(yè)的(de)規模化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)和(hé)可(kě)持續發展。