近(jìn)日(rì)，工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、自(zì)然資源部、生(shēng)态環境部、商務部、市(shì)場(chǎng)監管總局等₩5部門(mén)聯合印發《鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)穩增長(cháng)工(gōng)作(zuò)方案（2±025—2026年(nián)）》（以下(xià)簡稱《方案》）。現(xiàn)就(jiù)有(yǒu)關內(nèi)容解讀(dú)如(rú)下(xià)。

一(yī)、《方案》出台的(de)背景是(shì)什(shén)麽？

鋼鐵(tiě)産業(yè)是(shì)國(guó)民(mín)經濟的(de)重要(yào)基礎産業(yè)、支柱産業(yè)，對(duì)穩定工(g™ōng)業(yè)增長(cháng)，支撐經濟平穩運行(xíng)至關重要(yào)。近(jìn)年(nián)來(lái)，鋼鐵(tiě)行(xíng)業(®yè)持續下(xià)行(xíng)，穩增長(cháng)壓力較大(dà)。一(yī)是(shì)鋼材消費✘(fèi)達峰，需求持續下(xià)降。房(fáng)地(dì)産用(yòng)鋼需求短(duǎn)期難以回升，傳統建築用(yòng)材需求減少(shǎo)，基礎設施建設對(↑duì)需求貢獻潛力降低(dī)，汽車(chē)、造船(chuán)等制(zhì)造業(yè)需求雖有(yǒu)所增長(cháng)，但(dàn)難以彌補傳統建材減量。貿易摩擦多(duō)發頻(¥pín)發，鋼材直接出口不(bù)确定性增加。供給能(néng)力仍然處于高(gāo)位，企業(yè)競争進一(yī)步加劇(jù)。二是(shì)近(∞jìn)年(nián)行(xíng)業(yè)處于微(wēi)利狀态，企業(yè)經營壓力不(bù)斷加大(dà)。2024π年(nián)，鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)利潤662.9億元，同比減少(shǎo)42.6%，行(xíng)業(yè)虧損面較★大(dà)。今年(nián)1—7月(yuè)，鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)雖然實現(xiàn)利潤8≥30.3億元，但(dàn)行(xíng)業(yè)穩增長(cháng)的(de)基礎并不(bù)牢固。三是(shì)環保和(hé)雙碳約束進一(yī)δ步趨緊，綠(lǜ)色低(dī)碳轉型更趨緊迫。2025年(nián)底前全國(guó)80%以上(shàng)的(de)鋼鐵(tiě)産能(néng)将完成超低(dī)排放(fàng)改造，≥今年(nián)也(yě)是(shì)鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)納入全國(guó)碳排放(fàng)權交易市(shìσ)場(chǎng)的(de)第一(yī)年(nián)。鋼鐵(tiě)企業(yè)持續推進綠(lǜ)色低(dī)碳技(jì )術(shù)改造，以及後期運維均需要(yào)增加投入，帶來(lái)較大(dà)資金(jīn)需求。

二、《方案》的(de)主要(yào)目标是(shì)什(shén)麽？

《方案》的(de)總體(tǐ)目标是(shì)推動質的(de)有(yǒu)效提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增長(cháng)。在量的(de )增長(cháng)方面，提出了(le)增加值年(nián)均增長(cháng)4%左右，發揮好(hǎo)支柱産業(yè)的(de)壓艙石作(zuò)用(y¶òng)，守住穩增長(cháng)的(de)底線，同時(shí)又(yòu)要(yào)促進行(xíng)業(yè)經濟效益的(de)回升，避免持續∑下(xià)行(xíng)的(de)局面。在質的(de)有(yǒu)效提升方面，引導行(xíng)業(yè)和(hé)企業(yè)破除粗放₹(fàng)的(de)産能(néng)擴張、規模擴張的(de)慣性思維，更加注重促進市(shì)場(chǎεng)供需平衡、優化(huà)産業(yè)結構、提高(gāo)供給質效，因地(dì)制(zhì)宜發展新質生(shēng)産λ力。

三、《方案》部署了(le)哪些(xiē)具體(tǐ)工(gōng)作(zuò)？

《方案》堅持問(wèn)題導向、目标導向，聚焦強治理(lǐ)、優供給、促轉型、擴消費(fèi)、增合作(zuò)等，共提出5個(gè)方面10條具體("tǐ)舉措，一(yī)是(shì)聚焦消費(fèi)達峰、需求下(xià)行(xíng)突出矛盾，提$出加強行(xíng)業(yè)管理(lǐ)，實施産能(néng)産量精準調控，推進鋼鐵(tiě)企業(yè)分(fēn)級'分(fēn)類管理(lǐ)，促進供需動态平衡、優勝劣汰。二是(shì)聚焦提升供給質量，提出強化(huà)産業(yè)科(kē)技(jì)創新，增強高(gāo)端産品供π給能(néng)力，促進大(dà)宗産品質量升級，穩定原燃料供給，提升有(yǒu)效供給能(néng)力。三是(shì)聚焦↓行(xíng)業(yè)改造升級，提出擴大(dà)有(yǒu)效投資，推進工(gōng)藝設備更新改造，加快(kuài)數(shù)字化(huà)轉型，推進綠(lǜ)色低(dī)碳發展，促進行♠(xíng)業(yè)轉型升級。四是(shì)聚焦擴大(dà)有(yǒu)效消費(fèi)，提出挖掘鋼材應用♣(yòng)需求，深化(huà)鋼鐵(tiě)與船(chuán)舶等重點用(yòng)鋼領域的(de)上(shàng)下(xià)遊合作(zuò)，積極推廣鋼結構在住宅、公共建築、中ε小(xiǎo)跨徑橋梁等領域應用(yòng)，激發釋放(fàng)消費(fèi)潛力。五是(shì)聚焦深化(huà)開(kāi)放(fàng)合作(zuò)，提出強化(huà)鋼鐵(tiσě)産品出口管理(lǐ)，維護出口競争秩序，優化(huà)鋼鐵(tiě)出口産品結構，依法依規開(kāi)展鋼鐵(tiě)産品國(guó)®際貿易，引導鋼鐵(tiě)産品與裝備、技(jì)術(shù)、服務等協同走出去(qù)，提高(gāo)國(guó)際δ化(huà)發展水(shuǐ)平。

四、如(rú)何保障《方案》有(yǒu)效實施？

為(wèi)了(le)确保鋼鐵(tiě)穩增長(cháng)各項工(gōng)作(zuò)任務落實，《方案↕》提出了(le)3方面的(de)保障措施。一(yī)是(shì)組織保障方面，強調央地(dì)協作(zuò)、部門(mén)協作(zuò)、&行(xíng)業(yè)自(zì)律，協同抓好(hǎo)任務落實。二是(shì)政策支持方面，用(yòng)足用(yòng)好(hǎo)現(xiàn)有(yǒu)财稅政策，落實市(s£hì)場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、有(yǒu)扶有(yǒu)控金(jīn)融政策，強化(huà)人(rénβ)才培養。三是(shì)運行(xíng)監測方面，通(tōng)過常态化(huà)運行(xíng)監測、産能(néng)預警機(jī)制(zhì)等手段，強化(huà®)監測調度，保障行(xíng)業(yè)平穩運行(xíng)。

來(lái)源：原材料工(gōng)業(yè)司