為(wèi)全面貫徹習(xí)近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思想，深入落實習(xí)近(jìn)平總書(shū)記對(duì)供銷合作(zuò)社工(gōng)作↔(zuò)的(de)重要(yào)指示批示精神和(hé)中發11号文(wén)件(jiàn)要(yào)求，認真落實黨∑中央、國(guó)務院關于加快(kuài)經濟社會(huì)發展全面綠(lǜ)色轉型的(de)決策部署和(hé)推進大(dà)規模設備更新和(₽hé)消費(fèi)品以舊(jiù)換新行(xíng)動的(de)工(gōng)作(zuò)要(yào)求，大(dà)力推動供銷合作(zuò)社再生(s<hēng)資源回收利用(yòng)網絡體(tǐ)系建設，服務健全廢棄物(wù)循環利用(yòng)體(tǐ)系，促進綠(lǜ)色低(dī)碳循環發展經濟體(tǐ)系建設，在構建新發展™格局、推動高(gāo)質量發展中發揮供銷合作(zuò)社獨特優勢和(hé)重要(yào)作(zuò)用(yòng)，結合實際，編制(zhì)<本規劃。
一(yī)、現(xiàn)狀形勢
（一(yī)）發展基礎
黨的(de)二十大(dà)以來(lái)，生(shēng)态文(wén)明(míng)建設持續推進，再生(shēng)資源行(xíng)業(yè)作(zuò)為(wèi)循環經濟的(de±)重要(yào)組成部分(fēn)，在資源保障和(hé)節能(néng)減碳方面的(de)作(zuò)用(yòng)逐步加強，再生(shēng)資源回收利用(yòng)力度加大(dà)、發展成效明(míng)顯。2023年(nián)底，全社會(huì)回收加工(gōng)利用(yòng)企業(yè)約25✔萬家(jiā)，回收網點超過15萬個(gè)，我國(guó)10類主要(yào)再生(shēng)資源(廢鋼鐵(tiě)、廢有(yǒu)色金(jīn)屬、廢✘塑料、廢紙(zhǐ)、廢輪胎、廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品、報(bào)廢機(jī)動車(chē)、廢舊(jiù)紡®織品、廢玻璃、廢電(diàn)池)回收利用(yòng)量約3.9億噸，是(shì)2014年(nián)的(de)1.5倍以上(shàngΩ)。據測算(suàn)，預計(jì)到(dào)2028年(nián)廢鋼鐵(tiě)回收利用(yòng)量超過3億噸、 報(bào)廢汽車(chē)回收量較2023年(nián)增加超過一(yī)倍，廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)回收量較2023年(niánε)增長(cháng)30%以上(shàng)。
再生(shēng)資源回收利用(yòng)是(shì)供銷合作(zuò)社的(de)傳統主營業(yè)務，目前全系統共有(yǒu)回收網點3.5萬個(g"è)，分(fēn)揀中心超過400個(gè)，培育了(le)中國(guó)再生(shēng)資源集團(以下(xi€à)簡稱中再生(shēng)集團)、重慶再生(shēng)資源集團、安徽雙赢再生(shēng)資源集團等一(yī)批行(xíng)業(yè)龍頭企÷業(yè)，供銷合作(zuò)社再生(shēng)資源回收利用(yòng)網絡基本形成。供銷合作(zuò)社是(shì)我國(gu≠ó)再生(shēng)資源行(xíng)業(yè)的(de)重要(yào)力量，2023年(nián↔)，全系統再生(shēng)資源回收額超過3500億元，占全社會(huì)回收總額的(de)四分(fēn)之一(yī)；廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)規範拆解量超過2400萬台，©占全社會(huì)規範拆解量的(de)26%。
（二）存在的(de)問(wèn)題
從(cóng)全社會(huì)看(kàn)，再生(shēng)資源行(xíng)業(yè)經營主體(tǐ)“小(xiǎo)、散、亂”現(xiàn)象普遍存在，回收網點覆蓋率不(bù★)足、分(fēn)布不(bù)均，标準化(huà)、規範化(huà)、集約化(huà)水(shuǐ)平不(bù)高(gāo)，産業(yè™)聚集度、資源利用(yòng)水(shuǐ)平較低(dī)，競争能(néng)力不(bù)強，行(xíng)業(yè)規ε範化(huà)發展水(shuǐ)平需要(yào)進一(yī)步提升。從(cóng)供銷合作(zuò)社系統看(kàn)，還(hái)↕存在經營主體(tǐ)實力不(bù)強，回收網絡體(tǐ)系不(bù)健全，區(qū)域發展不(bù)平衡€，加工(gōng)利用(yòng)水(shuǐ)平還(hái)不(bù)夠高(gāo)，企業(yè)創新發展活力不(bù)足等問(wèn)題，系統優勢尚未充分(fēn)體(tǐβ)現(xiàn)，行(xíng)業(yè)引領作(zuò)用(yòng)有(yǒu)待加快(kuài)提升。
（三）面臨的(de)新機(jī)遇
黨的(de)二十屆三中全會(huì)明(míng)确提出，要(yào)健全綠(lǜ)色低(dī)碳發展機(jī)制(zhì)，健全廢棄物(wù)循環利用(y$òng)體(tǐ)系，健全提升産業(yè)鏈供應鏈韌性和(hé)安全水(shuǐ)平制(zhì)度。資源循環利用(yòng)已經成為(wèi)保障我國(guó)資源安全的(de¥)重要(yào)途徑，再生(shēng)資源行(xíng)業(yè)暢通(tōng)國(guó)民(mín)經濟循環、助力降碳目标實現∑(xiàn)的(de)使命更加突出。當前，我國(guó)經濟社會(huì)發展已經進入綠(lǜ)色化(huà)、低(dī)碳化(huà)的(de)高(∏gāo)質量發展階段，再生(shēng)資源行(xíng)業(yè)标準加快(kuài)完善，技(jì)術(shù) 裝備水(shuǐ)平持續提高(gāo)，政策體(tǐ)系逐步健全，現(xiàn)代信息技(jì)術(shù)加速運用(yòng)，再生(sh♥ēng)資源行(xíng)業(yè)加快(kuài)向标準化(huà)、規範化(huà)、集約化(huà)、數(shù)字化(σhuà)邁進，轉型升級步伐明(míng)顯加快(kuài)，産業(yè)發展空(kōng)間(jiān)巨大(dà)、前景廣闊。特别是(shì)202 4年(nián)國(guó)家(jiā)啓動大(dà)規模設備更新和(hé)消費(fèi)品以舊(jiù)換新行(xíng)動，黨中央、國(guó)務院對(duì)供銷λ合作(zuò)社賦予明(míng)确任務，為(wèi)供銷合作(zuò)社加快(kuài)再生(shēng)資源回收利用(yòng)網絡體(tǐ)系建設高(gāo)質量發展提♠供了(le)重大(dà)機(jī)遇。
二、總體(tǐ)要(yào)求
（一(yī)）指導思想
堅持以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的(de)二十大(dà)和(hé)二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思想，完整準确全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快(≤kuài)構建新發展格局，堅定不(bù)移走生(shēng)态優先、節約集約、綠(lǜ)色低(dī)碳高(gāo)質量發展道(dào)路(lù)，學習(xí)運用(yòng)“千萬工(&gōng)程”經驗，服務健全廢棄物(wù)循環利用(yòng)體(tǐ)系，以實施大(dà)規模設備更新和(hé)消費(fèi)品以舊(jiù)換新行(xíng)動為(wèi)契∞機(jī)，持續深化(huà)供銷合作(zuò)社綜合改革，創新運行(xíng)管理(lǐ)機(jī)制(zhì)，以标準化(huà)、規範化(huà)、集約化(huà)、數&(shù)字化(huà)為(wèi)引領，塑造發展新動能(néng)新優勢，加快(kuài)完善規範有(yǒu)序、運轉高(gāo)效、上(shàng)下(xià)貫通(tōng)的(de)供銷合作(zuò)社再生(shēngα)資源回收利用(yòng)網絡高(gāo)質量發展體(tǐ)系，促進城(chéng)鄉(xiāng)融合發展，助力鄉(xiāng)村(cūn)全面振興和(hé)美(měi)麗(lì)中國(≥guó)建設，為(wèi)實現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)貢獻供銷力量。
（二）基本原則
—— 堅 持 系 統 推 進 ， 市(shì) 場(chǎng) 運 作(zuò) 。 将再生(shēng)資源回收利用(γyòng)網絡體(tǐ)系建設作(zuò)為(wèi)供銷合作(zuò)社深化(huà)綜合改革、推進高(gāo)γ質量發展的(de)重要(yào)任務，激發合作(zuò)經濟組織獨特優勢；著(zhe)眼全産業(yè)鏈科(kē)學謀劃，≈強化(huà)龍頭企業(yè)帶動，運用(yòng)市(shì)場(chǎng)化(huà)手段推進資源整合、業(yè)務協同，統籌推進回收、分(f•ēn)揀、加工(gōng)、利用(yòng)業(yè)務，加快(kuài)一(yī)體(tǐ)化(huà)建設。
——堅持創新驅動，提質增效。強化(huà)創新引領作(zuò)用(yòng)，推進技(jì)術(shù)、模式、管理(lǐ)創新，因地(dì)制(zhì)宜發展新質♦生(shēng)産力；優化(huà)完善再生(shēng)資源回收利用(yòng)産業(yè)鏈、供應鏈和(hé)服務鏈，推進全系統再生(shēng)資源回收利用(yòng)業(yè)務、管理(l≤ǐ)、服務貫通(tōng)銜接，加快(kuài)數(shù)字化(huà)賦能(néng)，增強發展內(nèi)生(shēng)動力和(hé)活↑力，促進再生(shēng)資源回收利用(yòng)業(yè)務質效持續提升。
——堅持綠(lǜ)色低(dī)碳，轉型發展。牢固樹(shù)立綠(lǜ)水(shuǐ)青山(shān)就(jiù)是(shì)金(jīn)山(shān)銀(yín)山'(shān)的(de)理(lǐ)念，将綠(lǜ)色低(dī)碳發展的(de)要(yào)求貫穿于供銷合作(zuò)社再生(shēng)"資源回收利用(yòng)網絡體(tǐ)系高(gāo)質量發展全過程，積極應用(yòng)節能(néng)低(dī)碳和(hé)清潔生(shēng)産技(jì)術(s∑hù)裝備，推進工(gōng)藝流程更新升級，加強标準支撐，提升資源化(huà)利用(yòng)率，推動全系統再生(shēng)資源産業↓(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳轉型升級。
——堅持因地(dì)制(zhì)宜，穩步實施。充分(fēn)考慮發展基礎、資源禀賦、産業(yè)結構、建設條件(jiàn)、安全經濟等因素，合理(lǐ)規劃、科(kē)學指導、分(fēn)類施策、♦精準發力，強基礎補短(duǎn)闆，穩步有(yǒu)序推進回收利用(yòng)網絡體(tǐ)系建設，促進系統再生(shēng)資源業(yè)務實現(xiàn)質的(de)有(yǒu)效提升和π(hé)量的(de)合理(lǐ)增長(cháng)，實現(xiàn)有(yǒu)質量、有(yǒu)效益、可(kě)持續發展。
（三）發展目标
到(dào)2028年(nián)，構建形成以龍頭企業(yè)為(wèi)引領、縣域分(fēn)揀中心為→(wèi)支撐、鄉(xiāng)鎮(街(jiē)道(dào))中轉站(zhàn)為(wèi)節點、村(cūn)(社區(qū))£回收網點為(wèi)前端、加工(gōng)利用(yòng)園區(qū)為(wèi)後端的(de)供銷合作(zuò)社再α生(shēng)資源回收利用(yòng)網絡體(tǐ)系，供銷合作(zuò)社作(zuò)為(wèi)再生(shēng)資源行(xíng>)業(yè)重要(yào)力量的(de)優勢進一(yī)步彰顯；機(jī)制(zhì)創新和(hé)數(shù)字化(huà)賦能(néng)成效明<(míng)顯，資源循環利用(yòng)鏈條高(gāo)效暢通(tōng)，供銷合作(zuò)社再生(shēng)資源業(yè)務發展的(de)新動能(néng)、新§優勢加快(kuài)釋放(fàng)，系統性、整體(tǐ)性、協同性不(bù)斷增強，服務國(guó)家(jiā)∑戰略大(dà)局的(de)能(néng)力明(míng)顯提高(gāo)。
——市(shì)場(chǎng)競争力強、帶動作(zuò)用(yòng)明(míng)顯的(de)再生(shēng)資源行(xíng)業(yè)骨幹φ企業(yè)梯度集群基本形成。推動系統再生(shēng)資源企業(yè)做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)，增 強核心功能(néng)，提升核心競争力，分(fēn)領域、分(fēn)區(qū)域培育一(yī)批運營規範、管理(lǐ)高÷(gāo)效、引領帶動力強的(de)行(xíng)業(yè)骨幹企業(yè)，前端帶動回收利用(yòng)網絡體(tǐ)系建設，後端帶動再©生(shēng)資源深加工(gōng)建設，系統再生(shēng)資源骨幹企業(yè)規模優勢明(m↓íng)顯提升，産業(yè)鏈、供應鏈、服務鏈帶動能(néng)力顯著增強。到(dào)2028年(nián)，系統再生(shēng)資≈源骨幹企業(yè)超過80家(jiā)。
——便捷暢通(tōng)、服務高(gāo)效的(de)再生(shēng)資源回收利用(yòng)網絡更加完善。圍繞服務全國(≤guó)重要(yào)城(chéng)市(shì)經濟圈，覆蓋國(guó)家(jiā)廢舊(jiù)物(wù)資循環利用(yòng)重點城(chéng)市(£shì)和(hé)主要(yào)資源富集區(qū)，構建具有(yǒu)供銷合作(zuò)社特色的(de)城(chéng)鄉(xiāng)再生(shēng)≈資源回收利用(yòng)網絡體(tǐ)系。到(dào)2028年(nián)，全系統回收站(zhàn)點(含回收網點和(hé)中轉站(zhàn))超過6萬個(gè)，其中标準化(huà)規範化(¥huà)回收站(zhàn)點10000個(gè)；分(fēn)揀中心達到(dào)1000個(gè)，其中綠(lǜ)色分(f©ēn)揀中心500個(gè)；再生(shēng)資源加工(gōng)利用(yòng)園區(qū)近(jìn)百家(jiā)。
——重點業(yè)務結構調整、轉型升級取得(de)明(míng)顯成效。鞏固廢鋼鐵(tiě)、廢塑料等傳統經營業(yè)務，拓展廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)和(hé)報(bào)廢汽車(chē)拆解、新型廢棄物(wù)循環利用(yòng)、涉農(nóng)領域設備✔更新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)廢棄物(wù)回收等業(yè)務領域，全系統再♥生(shēng)資源業(yè)務覆蓋面更寬、結構更合理(lǐ)。推動産業(yè)鏈高(gāo)端化(huà)、智能(néng)化(huà)、綠 (lǜ)色化(huà)發展，加快(kuài)從(cóng)低(dī)技(jì)術(shù)水(shuǐ)平、✔低(dī)附加值環節向高(gāo)技(jì)術(shù)水(shuǐ)平、高(gāo)附加值環節的(de)全面提升，從(cóng)簡單廢品買賣向環境§綜合服務轉型，全系統再生(shēng)資源行(xíng)業(yè)轉型升級取得(de)明(míng)顯成效。到(dào)2028年(nián)，廢鋼鐵(tiě)回∑收量達5500萬噸/年(nián)、報(bào)廢汽車(chē)回收量達100萬台/年(nián)、廢家(↕jiā)電(diàn)規範拆解量全國(guó)占比力争達到(dào)50%。
——數(shù)字化(huà)賦能(néng)、産業(yè)鏈融合貫通(tōng)的(de)發展格局基本形成。充分(fēn)利用(yòng)“互聯網+”、物(wù)聯網、大(dà)數(shù)據等現(xiàn)代信息技(jì)術(shù)，推廣使用(yòng)智能(néng)化(huà)、數(shù)字化(huà)設施設備，高(gāo)效整合龍頭企業(yè) 、回收站(zhàn)點、分(fēn)揀中心、加工(gōng)利用(yòng)園區(qū)等資源，為(wèi)産業(yè)鏈上(sλhàng)下(xià)遊提供更優質的(de)供需匹配服務，暢通(tōng)再生(shēng)資源回收鏈條，促進資源高(gāo)效集約利用(yòng)。到(dào)2028年(nián)，全系統打造±1個(gè)全國(guó)性綜合服務平台、100個(gè)區(qū)域性專業(yè)服務平台，構建形成線上(shàng)線下(xi←à)業(yè)務融合發展，信息共享、互聯互通(tōng)的(de)發展格局。
（四）總體(tǐ)布局
圍繞國(guó)家(jiā)廢舊(jiù)物(wù)資循環利用(yòng)體(tǐ)系建設重點城(chéng)市(shì)，結合資源富集地(d ì)區(qū)及供銷合作(zuò)社工(gōng)作(zuò)實際，确定150個(gè)城(chéng)市(shì)為(wèi)供銷合作(zuò)社再生(shēng)資源回收φ利用(yòng)網絡體(tǐ)系建設重點區(qū)域(見(jiàn)附件(jiàn)1),加快(kuài)實施“五大(dà)行(xíng)動”,即中♠再生(shēng)集團核心功能(néng)提升行(xíng)動、骨幹企業(yè)梯度培育行(xíng)動、省域網絡建設行(xíng)動、區(q≤ū)域協同發展行(xíng)動、數(shù)字化(huà)賦能(néng)增效行(xíng)動；全面推進>“815”工(gōng)程，即培育壯大(dà)80餘家(jiā)全資控股骨幹企業(yè)、建設10000 個(gè)标準化¶(huà)規範化(huà)回收站(zhàn)點、打造500個(gè)綠(lǜ)色分(fēn)揀中心(見(jiàn)附件(jiàn)2),形成供 銷合作(zuò)社再生(shēng)資源回收利用(yòng)網絡體(tǐ)系高(gāo)質量發展格局。(見(jiàn)圖1略)
三、培育壯大(dà)市(shì)場(chǎng)競争力強、帶動作(zuò)用(yòng)明(míng)顯的(de)再生(shēng)資源♠行(xíng)業(yè)骨幹企業(yè)梯度集群
(一(yī))做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)全國(guó)性行(xíng)業(yè)龍頭企業(yè)
中再生(shēng)集團積極優化(huà)廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)、報(bào)廢機(jī)動車(chē)拆解等核心業(yè)務布局，擴大(dà)廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)和(hé)報(bào)廢機(jī)動車(chē)拆解産能(néng)，推進精細化(huà)拆解，持續提升拆解物(wù)高(gāo)值化(huà)利用(yòng♥)水(shuǐ)平。聚焦廢舊(jiù)新能(néng)源汽車(chē)、锂電(diàn)池、光(guāng)伏組件(jiàn)等新型廢棄物→(wù)循環利用(yòng)業(yè)務，打造行(xíng)業(yè)标杆，提升業(yè)務規模和(hé)盈利水(shuǐ)平。圍繞全國(guó)主要(yà&o)大(dà)中城(chéng)市(shì)和(hé)資源富集區(qū)，新建或改造一(yī)批分(fēn)揀中心和(hé)★大(dà)型中轉站(zhàn)，打造再生(shēng)資源回收利用(yòng)數(shù)字化(huà)綜合服務平台。充分(fēn)發揮中再生(shēng)集↓團在産業(yè)壯大(dà)升級中的(de)引領帶動作(zuò)用(yòng)，強化(huà)與系統內(nèi)外(wài)企業(yè)的(de)聯合合作(zuò)。(見(jiàn)∞專欄1)
專欄1中再生(shēng)集團核心功能(néng)提升行(xíng)動中再生(shēng)集團發揮行(xíng)業(yè)龍頭優勢，鞏固、拓展、 提升廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)拆解、報(bào)廢機(jī)動車(chē) 拆解、拆解物(wù)高(gāo)值化(huà)利用λ(yòng)、“新三樣”回收利用(yòng)、智能(néng)化(huà)分(fēn)揀加工(gōng)裝備§技(jì)術(shù)研發及 制(zhì)造、 二手汽車(chē)零部件(jiàn)再利用(yòng)、二手設備回收及交易業™(yè)務，加快(kuài)推動再生(shēng)資源回收 利用(yòng)數(shù)字化(huà)綜合服務平台建設和(hé)實體(tǐ)回收網絡 建設，帶動供銷合作(zuò)社系統再生(shēng)資源 企業(yè)聯合發展。
1.提升廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)拆解能(néng)力。以“升級擴産+企業(yè)并購(gòu)”的(de)方式優化(huà)布局、壯大(dà)規模，ε加強資源掌控，提升資源聚集能(néng)力，逐年(nián)擴大(dà)回收拆解規模。到(dào)2028<年(nián)，年(nián)規範拆解量超過4600萬台。
2.提升報(bào)廢機(jī)動車(chē)拆解能(néng)力。以并購(gòu)為(wèi)主、新建為(wèi)輔的(de)原則，優化(huà)≤區(qū)域産能(néng)布局，有(yǒu)效擴大(dà)報(bào)廢機(jī)動車(chē)業(yè)務規Ω模，提升高(gāo)值化(huà)利用(yòng)水(shuǐ)平。到(dào)2028年(nián)，報(bào)廢機(jī)動車←(chē)回收拆解量全國(guó)占比達到(dào)5%以上(shàng)。
3.提升回收網絡輻射帶動能(néng)力。圍繞全國(guó)主要(yào)大(dà)中城(chéng)市(shì)和(hé)資源富集區( qū)，加強與地(dì)方供銷合作(zuò)社企業(yè)合作(zuò)，新建和(hé)改造一(yī)批分(fēn)揀中心及中轉站(zhàn)，鏈接前端回收站(zhàn)點，暢通(tōng)☆多(duō)元化(huà)回收渠道(dào)。
4.提升拆解物(wù)高(gāo)值化(huà)利用(yòng)能(néng)力。通(tōng)過精細化(huà)拆解，精準化(huà)分(fēn)類，加強業(×yè)務協同， 直接對(duì)接廢鋼、廢有(yǒu)色金(jīn)屬等大(dà)型終端利廢企業(yè)和(hé)回收利用(yòng)網₽絡拍(pāi)賣平台，提高(gāo)拆解物(wù)高(gāo)值化(huà)利用(yòng)水(shuǐ)平。
5.提升新型業(yè)務拓展能(néng)力。積極拓展廢舊(jiù)新能(néng)源汽車(chē)、锂電(diàn)池、光(guāng)伏産品“新 三樣”回收拆解利用(yòng)業(yè)務、進ε出口貿易+有(yǒu)色金(jīn)屬業(yè)務、“無廢城(chéng)市(shì)”業(yè)務；開(kāi)展二手汽車(chē)零部件(jiàn)♣再利用(yòng)和(hé)二手車(chē)、設備交易；牽頭搭建碳資産管理(lǐ)合作(zuò)平台。
6.提升智能(néng)化(huà)設備技(jì)術(shù)研發和(hé)制(zhì)造能(néng)力。強化(huà)企業(yè)主導的(de)産學研深度融合，聯合科€(kē)研院所、行(xíng)業(yè)協會(huì)和(hé)相(xiàng)關企業(yè)，協同研發、制(zhì)造再生(shēng)資源回收利用(y¶òng)自(zì)動化(huà)、智 能(néng)化(huà)、數(shù)字化(huà)設備，開(kāi)展再生(shēng)資δ源回收加工(gōng)利用(yòng)裝備智能(néng)制(zhì)造，推動綠(lǜ)色分(fēn)揀中心和(hé)加工(gōng)利用(yòng)環節效能(néng)提升。
（二）發展壯大(dà)區(qū)域專業(yè)型企業(yè)
支持有(yǒu)條件(jiàn)的(de)省、市(shì)級供銷合作(zuò)社以股權合作(zuò)、業(yè)務合作(zuò)等方式，加強橫向合作(zuò)、縱向聯合，推動産業(yè)鏈、供 應鏈、服務鏈耦合，培育一(yī)批技(jì)術(shù)裝備先進适用(yòng)、管理(lǐ)運營規範、引領帶動能(néng)力©強的(de)“鏈主”、“頭雁”企業(yè)。加強聯合合作(zuò)，促進區(qū)域骨幹企業(yè)與回收站(z↕hàn)點業(yè)務對(duì)接融合，強化(huà)廢棄物(wù)分(fēn)類處置和(hé)回收能(néng)力，提升再生(shēng)資源利用(yòng)規模化™(huà)、規範化(huà)、精細化(huà)水(shuǐ)平。鼓勵系統回收利用(yòng)企業(yè)與國(guó)有(yǒu)企業(yè)、民(mín)營企業(yè)開(kāi)♥展多(duō)種形式的(de)合作(zuò)，加快(kuài)培育一(yī)批跨地(dì)區(qū)、∑跨部門(mén)、跨所有(yǒu)制(zhì)的(de)企業(yè)集團。到(dào)2028年(nián)，培育3 0家(jiā)銷售額超過10億元的(de)再生(shēng)資源區(qū)域專業(yè)型企業(yè)。
（三）培育一(yī)批縣域綜合回收型企業(yè)
支持縣級供銷合作(zuò)社建立完善社有(yǒu)企業(yè)培育機(jī)制(zhì)，推動形成一(φyī)批再生(shēng)資源回收骨幹企業(yè)，引導社有(yǒu)企業(yè)規範化(huà)、規模>化(huà)經營。引導縣域綜合回收型企業(yè)用(yòng)好(hǎo)基層社場(chǎng)地(dì)資源，與農(nóng)資經營配送網點、物(wù)流配送中心、鄉(xiān$g)鎮商貿中心等對(duì)接，布局城(chéng)鄉(xiāng)回收點、中轉站(zhàn)，建設綠(lǜ)色分(fēn)揀中心，完善“村(cūn↓)(社區(qū)) 收集、鄉(xiāng)(街(jiē)道(dào))轉運、縣(區(qū))處理(lǐ)”的(de)再生(shēng)σ資源回收網絡。鼓勵縣域企業(yè)積極與中再生(shēng)集團、區(qū)域專業(yè)型企業(yè)對(duì)接，加強業(yè)務合作(zuò)， 提升回收利用(yòng)網絡建設質效。到(dào)2028年(nián)，培育50家(jiā)銷售額超過5億元的(de)再生(shēng)資源縣域綜合回收型企業(yè)。(見(jiàn)專欄2)
專欄2：骨幹企業(yè)梯度培育行(xíng)動
立足再生(shēng)資源行(xíng)業(yè)特點和(hé)供銷合作(zuò)社實際，通(tōng)過股權合作(zuò)、®業(yè)務合作(zuò)等方式， 加強橫向合作(zuò)、縱向聯合，培育一(yī)批供銷合作(zu♣ò)社掌控力強、輻射帶動能(néng)力強、有(yǒu)一(yī)定規模的(de)專精特新骨幹企業(yè)，形成以中再生(shēng£)集團為(wèi)引領，區(qū)域專業(yè)型企業(yè)為(wèi)支撐、縣域綜合回收型企業(yè)為(wèi)基礎γ的(de)供銷合作(zuò)社骨幹企業(yè)梯度發展格局，為(wèi)系統再生(shēng)資源回收利用(yòng)體(tǐ)系建設高(gāo)質量發展提供保障。
——區(qū)域專業(yè)型骨幹企業(yè)。發揮省、市(shì)級供銷合作(zuò)社統籌作(zuò)用(yòng)，圍繞廢鋼鐵(tiě)、 廢塑料、廢家(jiā)電(diàn)♠、報(bào)廢汽車(chē)等再生(shēng)資源主要(yào)品類的(de)回收利用(yòng)，打造一(yī)批技(jì)術(shù)裝備先進适用☆(yòng)、管理(lǐ)運營規範、引領帶動能(néng)力強的(de)供銷合作(zuò)社專業(yè)型再生(shēng)資源企業(yè)。
——縣域綜合回收型骨幹企業(yè)。結合當地(dì)資源禀賦，培育供銷合作(zuò)社縣域綜合型回收企業(yè)，構建完善“村(cūn)(社區(qū))®收集、鄉(xiāng)(街(jiē)道(dào)) 轉運、縣(區(qū))處理(lǐ)” 的(de)再生(shēng)資源回收網絡。
四、加快(kuài)構建便捷暢通(tōng)、服務高(gāo)效的(de)再生(shēng)資源回收利用(yòng)網絡
（一(yī)）大(dà)力發展城(chéng)鄉(xiāng)标準化(huà)回收網點
穩步推進城(chéng)鄉(xiāng)回收點标準化(huà)規範化(huà)建設改造，按照(zhào)便捷高(gāo)效、管理(lǐ)規範的(de)要(yào)求，開(kāi)展定點回收、Ω“以車(chē)代庫”、智能(néng)回收、 “互聯網+上(shàng)門(mén)回收”等便民(mín)回收服務，建設固定回收和(hé)流動回收相(xiàng)結合的(de)多(duō)元&化(huà)回收網點。發揮供銷合作(zuò)社、綜合服務社等各類經營服務網點“一(yī)點多(duō)能(néng)、一(yī)網多(duō)用(yòng)”作β(zuò)用(yòng)，積極拓展再生(shēng)資源回收業(yè)務，與社區(qū)居委會(huì)、村(cūn)委會(huì)、物(wù)業(yè)公司、企事δ(shì)業(yè)單位等開(kāi)展合作(zuò)，便利居民(mín)交售。在網絡空(kōng)白(bái)和(hé)薄弱地(d✔ì)區(qū)，通(tōng)過新建網點或收購(gòu)、加盟等方式，将社會(huì)回收站(zhàn)點、個(gè)體(tǐ)經營者等引入♣供銷合作(zuò)社再生(shēng)資源回收網絡，進一(yī)步擴大(dà)服務覆蓋面。發揮合作(zuò)經濟組織優勢，支持龍頭企業(yè)以業(yè)務≠和(hé)利益聯結機(jī)制(zhì)為(wèi)紐帶，開(kāi)展多(duō)種形式的(de)聯合與合作(zuò)，增強各類回收站(zhàn)點、個(gè)體(tǐ)經營者等有(yǒu)效對(duì)接供銷合作(zuò)社再生(shēng)資源回收利用(yò ng)網絡體(tǐ)系的(de)黏性，持續提升行(xíng)業(yè)标準化(huà)規範化(huà)運營水( shuǐ)平。
（二）加快(kuài)建設鄉(xiāng)鎮(街(jiē)道(dào))規範化(huà)中轉站(zhàn)
發揮再生(shēng)資源龍頭企業(yè)帶動作(zuò)用(yòng)，通(tōng)過自(zì)建、股權合作(zuò)、加盟等方®式，整合基層供銷合作(zuò)社倉儲、土(tǔ)地(dì)、廠(chǎng)房(fáng)等資源，在重點鄉(xiāng)鎮、街(jiē)道(dào)合理(lǐ)布局建設一(yī)批中轉站(zhàn£)，開(kāi)展臨時(shí)貯存、初步分(fēn)揀等業(yè)務，提高(gāo)再生(shēng)資源回收轉運效率。加強标準化(huà)、規範化(huà)站(zhàn)點改造和(hé)建設β，提高(gāo)再生(shēng)資源暫存和(hé)中轉能(néng)力。 到(dào)2028年(nián)，标準化(huà)規範化(huà)回收站(zhàn)點(含回收網點和(hé)中轉站(zhàn))達到(dào)10000個(gè)。
（三）積極布局縣域綠(lǜ)色分(fēn)揀中心
按照(zhào)當地(dì)城(chéng)市(shì)管理(lǐ)規劃，以龍頭企業(yè)為(wèi)引領，在縣區(qū)和(hé)城(chéng)市♣(shì)近(jìn)郊改造和(hé)新建一(yī)批專業(yè)化(huà)、規範化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)再生(shēng)資源分(fēn)揀∏中心，提升分(fēn)級分(fēn)揀、整理(lǐ)打包、市(shì)場(chǎng)集散等綜合服務能(néng)力，強化(huà)分(fēn)揀中心在城(chéng)鄉(xiāng)再生(shēng)資源回收網絡中的(de)支₹撐作(zuò)用(yòng)；加強對(duì)分(fēn)揀中心商戶的(de)管理(lǐ)和(hé)服務，引導其業(yè)↔務與系統再生(shēng)資源回收網絡體(tǐ)系對(duì)接，進一(yī)步擴大(dà)系統再生(shēng)資源回收規模。推動再生(shēng)資源回收站☆(zhàn)點、分(fēn)揀中心等納入城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃和(hé)公共基礎設施用(yòng)地(dì)範圍。到(dào)2028年(nián)，全系統新建、≤改造綠(lǜ)色分(fēn)揀中心達到(dào)500個(gè)。(标準化(huà)規範化(huà)回收站(zhàn)點、綠(lǜ)色分(fēn)揀中心建設指南(nán)詳見(jiàn)附£件(jiàn)3)
（二）高(gāo)标準建設再生(shēng)資源加工(gōng)利用(yòng)園區(qū)
積極參與循環經濟示範園區(qū)、資源綜合利用(yòng)基地(dì)建設，高(gāo)标準建設一(yī)批具有(yǒu)公共性÷、集散性、交易性的(de)加工(gōng)利用(yòng)園區(qū)，提升行(xíng)業(yè)規範化(huà)水(shuǐ)平。規劃建設一(yī)批報(bào)廢汽車(chē)、廢舊(₹jiù)設備、廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)拆解廠(chǎng)及循環利用(yòng)示範廠(chǎng)區(qū)，引導回收拆解企業↓(yè)集中入園規範經營，促進廢棄物(wù)就(jiù)地(dì)就(jiù)近(jìn)消納利用(yòng)。引導有(yǒu)條≥件(jiàn)的(de)龍頭企業(yè)利用(yòng)先進技(jì)術(shù)和(hé)裝備，對(duì)現(xiàn)有(yǒu)再生(shēng)資源加工(gōng)利用(>yòng)項目開(kāi)展綠(lǜ)色化(huà)、自(zì)動化(huà)、智能(néng)化(huà)提質改造。建設園ε區(qū)配套公共信息服務系統，推動園區(qū)內(nèi)産業(yè)鏈數(shù)字化(huà)升級。到(dào)2028年(nián)，全系統打造100家(jiā)左右資源節約集約、高(♥gāo)值化(huà)利用(yòng)的(de)再生(shēng)資源加工(gōng)利用(yòng)園¶區(qū)。
（三）拓展“換新+回收”業(yè)務
鼓勵系統再生(shēng)資源、農(nóng)資、棉花(huā)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化(huà)服務等企業(yè)，因地(dì)制(zhì)✘宜拓展農(nóng)機(jī)、采棉機(jī)、棉花(huā)加工(gōng)機(jī)械設備、制(zhì)冷(lěng)設備等廢舊(jiù)産品設備更新。鼓勵系統商貿流通(tōng)企業(yè)加♣強與再生(shēng)資源回收利用(yòng)企業(yè)對(duì)接合作(zuò)，開(kāi)展“換新+回收”業(yè)務，提供廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)入戶拆卸、回收，新家(σjiā)電(diàn)配送、安裝等服務，促進家(jiā)電(diàn)換新與回收的(de)有(yǒu)效銜接，探索建立多(duō)元化(huà)回收機(jī)制(zhì)，讓城(chén≤g)鄉(xiāng)居民(mín)以舊(jiù)換新更方便更省心。鼓勵各省級供銷合作(zuò)社牽頭，統↕籌各市(shì)縣供銷合作(zuò)社與當地(dì)機(jī)關事(shì)務管理(lǐ)部門(mén)加強合作(zuò)，開(kāi)展公共機(∏jī)構廢舊(jiù)物(wù)品回收、資源化(huà)利用(yòng)業(yè)務，打造“公物(wù)倉”&委托運營服務模式。
（四）積極推廣“互聯網+”回收模式
鼓勵各級供銷合作(zuò)社企業(yè)運用(yòng)互聯網、物(wù)聯網、大(dà)數(shù)據和(hé)雲計(jì)算(suàn)等現(xπiàn)代信息技(jì)術(shù)，打通(tōng)回收信息整合、上(shàng)門(mén)回收、精細分(fēn)類、二手流通(tōng)、再利用(yòng)等關鍵環節，完善一±(yī)鍵下(xià)單預約、上(shàng)門(mén)回收等便捷功能(néng)，促進線上(shàng)$線下(xià)協同，實現(xiàn)信息流與物(wù)流的(de)有(yǒu)效對(duì)接、深度融合。提高(gāo)規範化("huà)回收企業(yè)對(duì)個(gè)體(tǐ)經營者的(de)整合能(néng)力，進一(yī)步提高(gāo)居民(mín)交投廢舊(jiù")物(wù)資便利化(huà)水(shuǐ)平，打造供銷合作(zuò)社“互聯網+”回收特色模式。專欄3省域網絡建÷設行(xíng)動
專欄3省域網絡建設行(xíng)動
根據各地(dì)再生(shēng)資源網絡體(tǐ)系建設情況，加強分(fēn)類指導，統籌協調，以省為(wèi)單位紮實推進省域回收利用(yòng)網絡建設。
河(hé)北(běi)、江蘇、浙江、河(hé)南(nán)、湖(hú)北(běi)、湖(hú)南(nán)、四川等省級供銷合作(zuò)社按照(zhào)省統籌 推進、☆市(shì)縣分(fēn)步實施原則，在全省範圍內(nèi)統一(yī)部署開(kāi)展廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)、報(bào)廢δ機(jī)動車(chē)、 報(bào)廢農(nóng)機(jī)具等業(yè)務，以聚焦城(chéng)鄉(xiān£g)生(shēng)活垃圾分(fēn)類回收、直連生(shēng)産主體(tǐ)大(dà)宗固體(tǐ)廢棄物(wù)回收、對(du≤ì)接公共機(jī)構再生(shēng)資源回收為(wèi)主要(yào)內(nèi)容的(de)再生(sh≈ēng)資源回收利用(yòng)網絡體(tǐ)系建設。
北(běi)京、內(nèi)蒙古、安徽、江西(xī)、山(shān)東(dōng)、重慶、陝西(xī)等省級供銷合作(zuò)社在做(zuò)好(hǎo)廢鋼→、廢有(yǒu)色金(jīn)屬、廢紙(zhǐ)、廢塑料等傳統經營業(yè)務的(de)基礎上(shàng )，搶抓“兩新”行(xíng)動重大(dà)機(jī)遇，積極提升廢舊(jiù)新能(néng)源汽車(chē)、锂電(diàn)池、光(guāng)伏産品等“新三樣”回收拆解利用(yòng)業( yè)務水(shuǐ)平，促進重點品類循環利用(yòng)提質增效。
山(shān)西(xī)、吉林(lín)、黑(hēi)龍江、廣東(dōng)、廣西(xī)、雲南(nán)、甯夏等省級供銷合作(zuò)社以加快(kuài)≠縣域分(fēn)揀中心為(wèi)支撐、鄉(xiāng)鎮(街(jiē)道(dào))中轉站(zhàn)為(wèi)節點、村£(cūn)(社區(qū))回收網點為(wèi)前端，夯實縣域回收利用(yòng)網絡基礎。積極運用(yòng)現(x€iàn)代信息技(jì)術(shù)，創新線上(shàng)回收模式，研發裝備一(yī)批技(jì)術(shù)适用(yòng)的←(de)加工(gōng)利用(yòng)設備，提高(gāo)再生(shēng)資源回收利用(yòng)水(shuǐ)平。
其他(tā)省級供銷合作(zuò)社根據自(zì)身(shēn)實際，積極謀劃工(gōng)作(zuò)舉措，主動向黨委政府彙報(bào)，争★取指導和(hé)支持，加快(kuài)推進本地(dì)區(qū)再生(shēng)資源回收利用(yòng)網絡體(tǐ)系建設。
五、推進供銷合作(zuò)社優勢明(míng)顯、市(shì)場(chǎng)需求潛力大(dà)的(de)重點業(yè)務提質增效
（一(yī)）加強廢鋼鐵(tiě)、廢有(yǒu)色金(jīn)屬回收利用(yòng)
合理(lǐ)布局和(hé)規範建設廢鋼鐵(tiě)、廢銅鋁等回收利用(yòng)網絡，拓展廢锂钴鎳等新能(néng)源金(jīn)屬多(duσō)元化(huà)收集供給渠道(dào)，提高(gāo)資源掌控力度，提升産業(yè)鏈、供應鏈韌性，服務戰略性金(jīn)屬安全保障。建設一(yī)批廢鋼鐵(tiě)、廢有(↔yǒu)色金(jīn)屬等綠(lǜ)色分(fēn)揀加工(gōng)配送中心。發揮供銷合作(zuò)社城(chéng)鄉(xiāng)網絡優勢，在長(cháng )三角、珠三角、冀中北(běi)、魯東(dōng)南(nán)、長(cháng)江中遊、東(dōng)北(běi)、成渝等廢金(jīn)屬資源富集地(dì)區(qū)布&局建設和(hé)改造提升一(yī)批以廢鋼鐵(tiě)、廢有(yǒu)色金(jīn)屬為(wèi)主的(de)綠(lǜ)色分(fēn)揀中心，提升廢鋼鐵(tiě)、廢有(yǒu)色金(jīn)屬回收加工(gōng)能(néng)力。
（二）擴大(dà)廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)規範拆解規模
服務國(guó)家(jiā)新一(yī)輪家(jiā)電(diàn)以舊(jiù)換新行(xíng)動，以中再生(αshēng)集團廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)回收處理(lǐ)業(yè)務為(wèi)重要(yào)支撐，優化(huà)完善區(qū)域布局，大(dà)力提♦升全系統廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)回收利用(yòng)水(shuǐ)平。鼓勵系統回收利用(yòng)企業(yè)與©家(jiā)電(diàn)生(shēng)産、銷售、平台企業(yè)合作(zuò)，承接“以舊(jiù)換新”廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)回收任務，促進家(jiā)電(diàn∏)更新消費(fèi)。加強系統內(nèi)外(wài)回收網絡資源有(yǒu)效對(duì)接，拓寬廢舊(jiù)家§(jiā)電(diàn)回收渠道(dào)，提高(gāo)廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)資源掌控力。強化(huà)科(kē)技(jì)創新，推廣應用(y€òng)新技(jì)術(shù)、新工(gōng)藝、新設備，支持規範拆解企業(yè)工(gōng)藝設備提質改造，推進智能(néng)化(huà)與精細化(huà)拆解，促™進高(gāo)值化(huà)利用(yòng)。到(dào)2028年(nián)，全系統廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)規範拆解量全國(∏guó)占比力争達到(dào)50%。 (見(jiàn)圖2略)
（三）提升報(bào)廢機(jī)動車(chē)回收拆解能(néng)力
在現(xiàn)有(yǒu)報(bào)廢機(jī)動車(chē)拆解能(néng)力的(de)基礎上(shàng)，進一(yī)步提高(gāo)電(diàn)₩動汽車(chē)、廢舊(jiù)農(nóng)用(yòng)機(jī)械、電(diàn)動自(zì)行(xí¶ng)車(chē)的(de)回收拆解能(néng)力。鼓勵系統報(bào)廢機(jī)動車(chē)回收拆解企業(yèλ)加強與汽車(chē)生(shēng)産銷售企業(yè)合作(zuò)，承接汽車(chē)“以舊(jiù)換新”回收業(yè)務∞，促進汽車(chē)梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)。支持報(bào)廢機(jī)動車(chē)回收拆解企業(yè)向下(xià&)遊産業(yè)鏈延伸拓展，探索二手件(jiàn)銷售、零部件(jiàn)再制(zhì)造、廢舊(jiù)動力電(di∞àn)池梯次及資源化(huà)利用(yòng)。到(dào)2028年(nián)，全系統報(bào)廢機(jī)動車(chē)回收♣量達100萬台。(見(jiàn)圖3略)
（四）拓展新型廢棄物(wù)循環利用(yòng)業(yè)務
支持工(gōng)作(zuò)基礎好(hǎo)、資源富集的(de)供銷合作(zuò)社積極拓展廢舊(jiù)新能(n←éng)源汽車(chē)、锂電(diàn)池、光(guāng)伏産品等“新三樣”回收拆解利用(yòng)業(yè)務，開(kāi)展退役新能(néng)源設備拆除、運輸、回收、拆解、利用(yò♠ng)“一(yī)站(zhàn)式”服務。鼓勵系統企業(yè)與汽車(chē)生(shēng)産企業(yè)、動σ力電(diàn)池制(zhì)造企業(yè)、回收企業(yè)等開(kāi)展合作(zuò)，完善動力電(diàn)池回收網點布局，提高(gāo)動力電(diàn)池回收利用(yφòng)規模。引導系統內(nèi)企業(yè)與光(guāng)伏電(diàn)站(zhàn)企業(yè)開(kāi)展合作(zuò)，組成生(shēng)産者責任延伸合作(zuò)體(tǐ)，促進光(guāng)伏組件(jiàn)梯次利用(yòng)、回收利用(yòng)。鼓±勵系統有(yǒu)條件(jiàn)的(de)企業(yè)積極拓展工(gōng)業(yè)廢棄物(wù)、建築垃圾等大(dà)宗固體(tǐ)廢棄物(wù)綜合利用(yòng)業(yè)務。
（五）大(dà)力開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)廢棄物(wù)回收業(yè)務
積極推進再生(shēng)資源回收利用(yòng)網絡與農(nóng)村(cūn)環衛清運網絡“兩網融合”,為(wèi)地(dì)方政府提供城(chéng)鄉(xiāng)環境服®務綜合解決方案，推進生(shēng)活垃圾分(fēn)類，深入參與農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境整治提升，培育鄉(xiāng)村(cūn)綠(lǜ)色發展新産業(yè)、新業(yè)态。支持有(yǒu)條件(jiàn)的(de)供銷合作(zuò)社依托基層各類經營服務網點，建設區(qū)域性廢舊(jiù)農(n$óng)用(yòng)物(wù)資集中處置利用(yòng)設施，引導種植大(dà)戶、農(nóng)民(mín)合作(zuò)社、家(jiā)庭農(nóng)場(chǎng)、農(nó♦ng)用(yòng)物(wù)資企業(yè)、廢舊(jiù)物(wù)資回收企業(yè)等經營主體(tǐ)開(kāi)展灌溉器(qì)材、農(nóng)✘機(jī)具、漁網等廢舊(jiù)農(nóng)用(yòng)物(wù)資回收利用(yòng)業(yè)務。聚焦農(nóng)業(yè)面源污染治理(lǐ)，積極開(kγāi)展農(nóng)膜、化(huà)肥與農(nóng)藥包裝廢棄物(wù)、農(nóng)作(zuò)物(wù)稭稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物(wù)收集利✘用(yòng)處理(lǐ)業(yè)務，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)綠(lǜ)色低(dī)碳發展。
六、提升系統再生(shēng)資源業(yè)務上(shàng)下(xià)聯動、協同發展的(de)整體(tǐ)效能(néng)
（一(yī)）加強區(qū)域聯動，推動優勢互補
圍繞國(guó)家(jiā)廢舊(jiù)物(wù)資循環利用(yòng)體(tǐ)系建設重點城(chéng)市(shì)、再生(shēng)資源富集地(dì)區(qαū)，建立供銷合作(zuò)社再生(shēng)資源回收利用(yòng)網絡體(tǐ)系區(qū)域協同發展機(jī)制(zhì)(見(jiàn)專欄♣4)。按區(qū)域定期交流各地(dì)工(gōng)作(zuò)進展情況，加強市(shì)場(chǎng)趨勢和(hé)行(xíng)業(yè)政策研判，協調推進解決重大(dà)問(w↔èn)題，總結提煉典型經驗，強化(huà)系統間(jiān)統籌協調，加強資源整合和(hé)業(yè)務對(duì)接融合，促進産業(yè)鏈協同，δ切實推動規劃實施。
（二）推動數(shù)字化(huà)賦能(néng)增效，提升全鏈條管理(lǐ)水(shuǐ)平
推動數(shù)字化(huà)賦能(néng)再生(shēng)資源産業(yè)，引導系統再生(shēng)資源回收利用(y∑òng)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化(huà)、智能(néng)化(huà)升級改造，利用(yòng)信息技(jì)術(shù)手段，打造信息交互平台和(hé)在線交易平台，打∏通(tōng)線上(shàng)線下(xià)交易渠道(dào)，搭建全鏈條業(yè)務信息系統、交易系統和(hé)追溯管理(lǐ)系統，形成覆蓋全國(guó)、服務回收、加工(gōng↑)、利用(yòng)重點環節的(de)網絡數(shù)字化(huà)架構。探索建立碳足迹數(shù)字化(huà)綜合服務系統，開(kāi)展碳足迹核算(suàn)評價和(hé)認證，實 現(xiàn)再生(shēng)資源全生(shēng)命周期碳足迹的(de)可(kě)追溯管理(lǐ)，推動♥供應鏈全鏈條碳減排，提升産業(yè)附加值。(見(jiàn)專欄5)
專欄5數(shù)字化(huà)賦能(néng)增效行(xíng)動
中再生(shēng)集團搭建1家(jiā)全國(guó)性“再生(shēng)資源回收利用(yòng)數(shù)字化(huà)綜合₹服務平台”,向前端連通(tōng)系統內(nèi)外(wài)的(de)再生(shēng)資源回收網點、回收企業(yè")，向後端統一(yī)對(duì)接利廢企業(yè)，賦能(néng)線下(xià)再生(shēng)資源回收利用(yòng)網絡發展，形成再生(shēng)資源生(shēng)态圈，助力以舊(jiù)換新政策落地(dì)。 加大(dà)服務"再生(shēng)資源回收利用(yòng)的(de)軟件(jiàn)開(kāi)發，提升再生(shēng)資源供應鏈信息化(huà)、數(shù)字化(huà)、智能(néng)化(huà±)水(shuǐ)平。發揮好(hǎo)再生(shēng)資源回收利用(yòng)數(shù)字化(huà)綜合服務平台的(de)技(jì)術(shù)底座與數(shù)據中台的(de)作(zuò)用×(yòng)，暢通(tōng)再生(shēng)資源回收、中轉、分(fēn)揀、拆解、加工(gōng)鏈條，加強與全系統建設運營的(de)中轉站(zhàγn)、分(fēn)揀中心、加工(gōng)利用(yòng)園區(qū)的(de)有(yǒu)效對(duì)接，形成供銷合作(zuò)社系統≤線上(shàng)再生(shēng)資源回收利用(yòng)“全國(guó)一(yī)張網”。
各地(dì)供銷合作(zuò)社根據當地(dì)資源禀賦、網絡體(tǐ)系建設基礎、業(yè)務開(kāi)展情況，因地(dì)制(zhì)宜©建設100家(jiā)左右區(qū)域性數(shù)字化(huà)專業(yè)服務平台，向上(shàng)對(duì)接中再生(shēng)集團“再生★(shēng)資源 回收利用(yòng)數(shù)字化(huà)綜合服務平台”,實現(xiàn)資源、信息、數(shù)據共享，向下(xià)整合本地(dì)區(qū∏)資 源，數(shù)字化(huà)賦能(néng)回收鏈條，提升廢舊(jiù)物(wù)資回收利用(yòng)效率。
（三）強化(huà)标準引領支撐，提升建設運營規範水(shuǐ)平
充分(fēn)發揮中國(guó)再生(shēng)資源回收利用(yòng)協會(huì)和(hé)天津再生(shēng)資源研究σ所等協會(huì)院所優勢，積極承擔回收循環利用(yòng)等國(guó)家(jiā)重點标準項目的(de)研究制(zhì)定，加強行(xíng)業(yè)标準、團體(tǐ)标準研究制(zhì)定，健全再生(shēng↔)資源标準體(tǐ)系。開(kāi)展相(xiàng)關對(duì)标活動，加強規範化(huà)管理(lǐ)和(hé)專業(yè)↑技(jì)能(néng)培訓，推動标準落地(dì)實施。引導企業(yè)推進回收網點、中轉站(zhàn)、分(fēn)揀中心标準化(huà)規範化(huà)建設。鼓勵供銷合作(₩zuò)社再生(shēng)資源行(xíng)業(yè)協會(huì)發揮橋梁紐帶作(zuò)用(yòng)，積極履行(xíng)行(x™íng)業(yè)自(zì)律、信息溝通(tōng)和(hé)反映訴求職能(néng)，引導企業(yè)規範經營，推動行(xíng)業(yè)誠信建設，維護公平競争的(de)市λ(shì)場(chǎng)秩序。(再生(shēng)資源回收利用(yòng)領域相(xiàng)關國(guó)家(jiā)标準詳見(jiàn)附件(jiàn)4)
（四）加強戰略合作(zuò)，深化(huà)總對(duì)總全面推進模式
積極推進總社與有(yǒu)關省級人(rén)民(mín)政府戰略合作(zuò)協議(yì)落實，謀劃推進好(hǎo)再生(shēng)資源相(xiàng)關重點合作(zuò)項目。發揮中再生(shēng)集團龍頭帶動作(zuò)用(yòng)，加強與省級供銷合作(zuò)社的(de)聯合合作(zuò)，指導帶動薄弱地(dì)區σ(qū)供銷合作(zuò)社再生(shēng)資源業(yè)務發展。支持有(yǒu)條件(jiàn)的(de)供銷合作(zuò)社拓展面向公共機(jī)構等單÷位的(de)定向、長(cháng)期回收業(yè)務，與政府機(jī)關、企事(shì)業(yè)單位等™建立穩定合作(zuò)關系，加快(kuài)與大(dà)型企業(yè)簽署“總對(duì)總”全面合作(zuò)協議(yì)€的(de)步伐，共同推進多(duō)領域深層次合作(zuò)。
七、保障措施
（一(yī)）加強組織領導
強化(huà)規劃導向作(zuò)用(yòng)，以釘釘子(zǐ)精神抓好(hǎo)規劃任務落實。總社将推動再生(shēng)資源回收利用(yòng)網絡體(tǐ)系建設高(gāo)質量發展納入系統綜合業(yè)績考核，↑采取定期調度、專題會(huì)議(yì)、調研指導等多(duō)種方式，加強對(duì)主要(yào)任務完成情況的(de)跟蹤推進，适時(shí)開(kāi)展《規劃》中期評估，ε分(fēn)析實施效果，及時(shí)研究解決問(wèn)題。各級供銷合作(zuò)社要(yào)主動服務大(dà)局，緊密配合，主動跟進，結合δ本地(dì)實際制(zhì)定再生(shēng)資源回收利用(yòng)網絡體(tǐ)系建設發展專項規劃或具體(tǐ)推進方案，做(zuò)•好(hǎo)與總社規劃的(de)有(yǒu)機(jī)銜接，抓好(hǎo)工(gōng)作(zuò)落實。
（二）加強政策協調
各級供銷合作(zuò)社要(yào)積極向黨委政府彙報(bào)，落實好(hǎo)大(dà)規模設備更新和(hé)消費(fèi)品以↔舊(jiù)換新工(gōng)作(zuò)任務，聚焦重點領域，集中打造若幹具有(yǒu)示範引領作(zuò)用(yòng)的(de)龍頭企業(yè)和(hé)重點項目，發揮供銷合作(zuò)社在再生(shēng)資源行(xíng)業(yè)中的(de)獨特作(zuò)用(yòng)。加強與發改、财政、自(zì)然資源、生(™shēng)态環境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)、商務、稅務等部門(mén)和(hé)金(jīn)融機(jī)構的(de)溝通(tōng)協調，做(zu✔ò)好(hǎo)體(tǐ)系化(huà)回收網絡設施建設、精細化(huà)拆解加工(gōng)利用(yòng)等重•點項目謀劃儲備，争取相(xiàng)關政策資金(jīn)支持。
（三）注重示範引領
各級供銷合作(zuò)社要(yào)圍繞鞏固、拓展、提升再生(shēng)資源業(yè)務，大(dà)力探索具有(yǒu)供銷合作(zuò)社特色的(de)再生(shēng)資源行(¶xíng)業(yè)發展模式，形成一(yī)批可(kě)複制(zhì)、可(kě)推廣的(de)典型經驗和(hé)成功做(αzuò)法，及時(shí)總結提煉，加強推廣，發揮好(hǎo)示範引領作(zuò)用(yòng)。大(dà)力普及綠(lǜ)色發展理(lǐ)念、知(zhī)識和(hé)方法，提升全系統綠∞(lǜ)色低(dī)碳意識。加強完善再生(shēng)資源回收利用(yòng)業(yè)務重點指标統計(jì)，服務高(gāo)質量發展↔。
（四）加強風(fēng)險防控
各級供銷合作(zuò)社要(yào)強化(huà)再生(shēng)資源業(yè)務相(xiàng)關γ調研論證，堅持按市(shì)場(chǎng)規律辦事(shì)，實事(shì)求是(shì)、因地(dì)制(zhì)宜、穩步實施，&确保項目投資、業(yè)務拓展科(kē)學合理(lǐ)，實現(xiàn)可(kě)持續發展。嚴格落實安全生(shēng)産責任，強化(✔huà)重點部位管理(lǐ)，完善應急預案措施。督促指導系統再生(shēng)資源經營企業(yè)規範經營，嚴格按照(zhào)稅務部門(mén)規定落實好(hǎo)“反向開(k'āi)票(piào)”政策。
（五）強化(huà)人(rén)才保障
充分(fēn)發揮全系統再生(shēng)資源龍頭企業(yè)、行(xíng)業(yè)協會(huì)、科(kē)研院所和(hé)職業(yè)院校(xiào)的(de)産學研綜合優勢，加快(kuài)培養行(xíng)業(yè)所需、企業(yè)所盼的(de)專業(yè)人(rén)才。健全業(yè)績考核和(hé)薪酬管理(lǐ)制(zhì)☆度，完善激勵約束機(jī)制(zhì)，大(dà)力吸引專業(yè)人(rén)才，加快(kuài)打造與供銷合作(zuò)社再生(shēng)資源回收利用(yòng)網絡體(♥tǐ)系高(gāo)質量發展要(yào)求相(xiàng)匹配的(de)産業(yè)隊伍。
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