為(wèi)全面實施《上(shàng)海(hǎi)市(shì)持續優化(huà)生(shēng)活垃圾全程分(fēn)類體(tǐ)系工(g♥ōng)作(zuò)方案》，圍繞“資源化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)、精細化(huà)、智能(néng)化(huà)、惠民(m"ín)化(huà)”，高(gāo)質量完成如(rú)下(xià)任務目标：分(fēn)類投放(fàn→g)環境優化(huà)、便利化(huà)程度提升，全市(shì)建成 1100 餘個(gè)高(gāo)标準生(shēng×)活垃圾分(fēn)類小(xiǎo)區(qū)（Ⅰ類）、800 餘個(gè)可(kě)回收物(wù)惠民(mín)回收服務點；常态化(huà)管理(lǐ)效果提升，居住小(xiǎo)區(q★ū)和(hé)單位生(shēng)活垃圾分(fēn)類達标率穩定在95%以上(shàng)，市(shì)民(mín)對(∞duì)生(shēng)活垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)的(de)滿意度達到(dào)96%；資源化(huà)利用(£yòng)能(néng)級提升，濕垃圾集中處理(lǐ)能(néng)力達到(dào)1 萬噸/日(rì)以上(shàng)，生(shēng)活垃圾回收利用(yòng)率達到(dào) 45≥%以上(shàng)，特制(zhì)定本方案。

一(yī)、重點任務

（一(yī)）持續鞏固常态長(cháng)效機(jī)制(zhì)優勢

1. 不(bù)斷強化(huà)基層治理(lǐ)效能(néng)。以居民(mín)區(qū)（村(cūn)）黨組織領導下(xià)的(de)生(shēng)活垃圾分(fēn)類多(duō)方參與機(jī)制(zhì)為(wèi)重要(←yào)抓手，融入基層治理(lǐ)“多(duō)格合一(yī)”，用(yòng)好(hǎo)《上(shàng)海(hǎi)市(shì)居村(×cūn)委會(huì)依法協助事(shì)項清單》，将生(shēng)活垃圾分(fēn)類納入基層黨建和(hé)社區(qū)治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的‍(de)重要(yào)內(nèi)容。壓實物(wù)業(yè)服務企業(yè)的(de)責任，引導房(fáng)地(dì)産∞經紀機(jī)構、住房(fáng)租賃企業(yè)在與租戶簽訂租賃合同時(shí)，增加租賃人(rén)承諾遵守上(shàng)海(hǎi)生(s±hēng)活垃圾分(fēn)類有(yǒu)關規定的(de)內(nèi)容。結合訴件(jiàn)治理(lǐ)“回頭看(kàn)”和(hé)分(fēn)類實效測評不(bù)佳的(de)小(xiǎo)£區(qū)（村(cūn)），開(kāi)展生(shēng)活垃圾分(fēn)類專項督導，指導小(xiǎo)區(qū)（村(cūn)）因地(dì₹)制(zhì)宜推行(xíng)适合本小(xiǎo)區(qū)（村(cūn)）實際的(de)分(fēn)類投放(fàng)模式，完善“一(yī)小(xiǎo)區(qū)一(yī)方案”。

2. 不(bù)斷拓展社會(huì)宣傳內(nèi)涵。推進生(shēng)活垃圾分(fēn)類宣傳制(zhì)度化(huà)，在習(xí)近(jìn)平總書(shū)記重要(yào)回信兩周年(nián)、《上(shàng)海(hǎi§)市(shì)生(shēng)活垃圾管理(lǐ)條例》施行(xíng)六周年(nián)等節點，組織開(kāi)展各類主題宣傳活動。依托生(shēng)活<垃圾分(fēn)類收集、轉運、處置各類設施和(hé)科(kē)普場(chǎng)館等宣傳教育基地(dì)，普及分(fēn)類知(zhī)識，提高(gāo)宣傳教育服務Ω能(néng)力和(hé)覆蓋範圍。重點針對(duì)租住群體(tǐ)、家(jiā)政服務、裝修人(rén)員(yuán↑)等流動性較強人(rén)群加強“一(yī)對(duì)一(yī)、面對(duì)面”式入戶宣傳引導。

3.不(bù)斷提升執法監管能(néng)級。強化(huà)對(duì)生(shēng)活垃圾源頭不(bù)分(fēn)類違法行(xíng)為(wèi)查處，綜合運用(yòng)《生(shēng)活垃圾分(fēn)±類執法提示告知(zhī)單》，充分(fēn)彰顯城(chéng)管執法力度和(hé)溫度。強化(huà)綠(lǜ)化(huà)市(shì)容、房(fáng)屋管理(lǐ)、城(♥chéng)管執法部門(mén)管執聯動，研究住宅小(xiǎo)區(qū)生(shēng)活垃圾不(bù)分(fēn)類案件(jiàn)物(wù€)業(yè)發現(xiàn)、固定證據、線上(shàng)移送、城(chéng)管處置流程，形成發現(xiàn)問(wèn)題-線上(shàng)↔移送-城(chéng)管查處-線上(shàng)反饋的(de)處置閉環。持續加大(dà)餐飲服務提供者主動向消費(fèi)者提供限制(zhì)使用(yòngλ)的(de)一(yī)次性餐具以及旅館經營單位主動向消費(fèi)者提供客房(fáng)一(yī)次性日(rì)用(yòng)品行(xíng)為(wèi)的(de)執法力度。

（二）著(zhe)力提升精細化(huà)管理(lǐ)水(shuǐ)平

1. 用(yòng)心推進高(gāo)标準分(fēn)類小(xiǎo)區(qū)建設。鞏固提升已建成高(gāo)标準生(shēng)活垃圾分(fēn)類小(xiǎo)區(qū)（村(cūn)）管理(lǐ)水(shuǐ)平，強化(huà)源頭分(fēn)類設施設備使用(yò₽ng)效率。科(kē)學合理(lǐ)分(fēn)配年(nián)度建設指标任務，充分(fēn)發揮資金(jīn)獎勵政策正向激勵的(de)作(zuò)用®(yòng)，優先對(duì)分(fēn)類實效不(bù)佳、居民(mín)滿意度不(bù)高(gāo)、出現(xiàn)輿情的(de)小(xiǎo)區(qū)實施投放(fàng)設"施改造，推進全市(shì)完成 2.1 萬餘個(gè)生(shēng)活垃圾投放(fàng)點微(wēi)更新、8000 餘個(gè)專項更新和(hé)1100 個(gè)高(gāo)标準生(shēngσ)活垃圾分(fēn)類小(xiǎo)區(qū)（Ⅰ類）等便利化(huà)改造。

2. 大(dà)力打造高(gāo)标準精細化(huà)分(fēn)類樣闆。印制(zhì)《精細化(huà)分(fēn)類樣闆區(qū)域建設标準圖示手冊》，推動全市(shì)55 個(gè)重要(yào)公共場(chǎng)所建成精細化(huà)分(fēn)類示範樣闆。修訂《上(shàng)海(hǎi)市(shì)生(sΩhēng)活垃圾分(fēn)類投放(fàng)指南(nán)》（多(duō)國(guó)語言版）。針對(duì) A 級旅遊景區(qū)、重點商圈、高(gāo)校(xiào)等區(•qū)域類型，持續強化(huà)宣傳引導。擴大(dà)專項品類資源回收利用(yòng)試點範圍。不(bù)斷優化(huà)沿街(jiēγ)商鋪分(fēn)類收集模式和(hé)道(dào)路(lù)廢物(wù)箱布局，探索部分(fēn)重點區(qū)域設置智能(néng)化(huà)非接觸式廢物(wù)箱。

3.高(gāo)效開(kāi)展農(nóng)村(cūn)生(shēng)活垃圾治理(lǐ)。針對(duì)城(chéng)中村(cūn)、旅遊村(cūn)、工(gōng)業(yè)村(cūn)等區(qū)别于傳統農(nóng)村(cūn)的(de)村(cūn♥)居形态，指導屬地(dì)落實生(shēng)活垃圾治理(lǐ)“一(yī)村(cūn)一(yī)方案”。在農(nóng)旅融合的(de)鄉(xiāng)村(cūn)旅遊和(hé)休閑農(n©óng)業(yè)區(qū)域，規範配置廢物(wù)箱，正确張貼垃圾分(fēn)類标識，營造整潔有(yǒu)序的(de)農(nóng)村(cūn)環境和(hé)分(fēn)類氛圍。完善農(nó ng)村(cūn)生(shēng)活垃圾分(fēn)類基礎設施，推進全市(shì)涉農(nóng)區(qū)完成近(jìn) 3000 輛(liàng)農( nóng)村(cūn)手推類收集車(chē)更替，按标準配備約 2 萬名環衛保潔員(yuán)，提升≥農(nóng)村(cūn)區(qū)域生(shēng)活垃圾清運專業(yè)化(huà)、标準化(huà)、機(jī)械化(huà)水(shuǐ)平。

（三）積極推進收運處智能(néng)化(huà)監管

1. 深化(huà)市(shì)民(mín)群衆普遍關注問(wèn)題治理(lǐ)。精準排摸全市(shì)收運作(zuò)業(yè)線路(lù)，加強擾民(mín)問(wèn)題分(fēn)析研£判，形成100 個(gè)重點問(wèn)題清單，落實問(wèn)題整改。制(zhì)定智慧收運線路(lù)創建指引，拓展智慧收運線路(lù)，對(duì↕)清運點位進行(xíng)分(fēn)類分(fēn)級管理(lǐ)，根據不(bù)同業(yè)态實施“一(yī)點一(yī)策”，基本解決垃圾桶遊街(jiē)擾民(mín♠)問(wèn)題。完成2000餘輛(liàng)新能(néng)源環衛車(chē)輛(liàng)更新應用(yò‍ng)，為(wèi)清運作(zuò)業(yè)提供綠(lǜ)色清潔設備。修訂單位生(shēng)活垃圾收費(fèi)管理(lǐ)辦法，營造良好(hǎo)的(de)營≥商環境。

2. 優化(huà)濕垃圾品質監控全流程應用(yòng)。持續完善濕垃圾品質監控硬件(jiàn)系統建設，夯實品質監控基礎。深化(huà)智能(néng)識别模型訓練，構建完善監控系統智能(néng)識别與預警體(tǐ)​系，提升雜(zá)物(wù)識别準确率。規範濕垃圾品質監控系統運行(xíng)，形成品質監控問(wèn)題發現(xiàn)、反饋、整改、銷項閉環，推進品質監控系統全市(shì)域、全流程應用ε(yòng)。結合作(zuò)業(yè)單位智慧管理(lǐ)，探索品質監控發現(xiàn)問(wèn)題溯 源路(lù)徑，通(tōng)過精準溯源促進源頭分(fēn)類實效提升。

3.強化(huà)收運處全過程環境污染管控。開(kāi)展曆輪中央生(shēng)态環保督察問(wèn)題整改和(hé)長(cháng)效管控措★施落實“回頭看(kàn)”，确保各項整改任務落實到(dào)位。推動全市(shì)477 座環衛權屬小(xiǎo)壓站(zhàn)提标升級和(hé)生(shēng)活垃圾轉運站(z±hàn)綜合改造。持續開(kāi)展生(shēng)活垃圾非正規堆點遙感排查和(hé)整治。全面落實老(lǎo)港基地(dì)“四統一(yī)”管理(πlǐ)要(yào)求，推進老(lǎo)港基地(dì)異味治理(lǐ)，持續提升全市(shì)中轉、處置設施運營監管水(shuǐ)平‍。

（四）全面提升資源化(huà)利用(yòng)水(shuǐ)平

1. 保障可(kě)回收物(wù)回收體(tǐ)系穩定。進一(yī)步開(kāi)展可(kě)回收物(wù)中轉站(zhàn)、集散場(chǎng)用(yòng)地(dì)性質調研，推動處于儲備用(yòng)地(dì)、租賃場(chǎn g)地(dì)等臨時(shí)性場(chǎng)地(dì)上(shàng)的(de)中轉站(zhàn)、集散場(chǎng)保•持穩定運營。持續支持符合條件(jiàn)的(de)中轉站(zhàn)、集散場(chǎng)及其運營主體(tǐ)納入本市(shì)資β源循環利用(yòng)企業(yè)發展名單。指導各區(qū)結合市(shì)級生(shēng)态環境保護督察發現(xiàn)問(wèn)題後續整改，優化(huà)可(kě)回收物(wù↑)中轉站(zhàn)、集散場(chǎng)區(qū)域布局。

2. 助推可(kě)回收物(wù)主體(tǐ)企業(yè)高(gāo)質量發展。修訂主體(tǐ)企業(yè)服務質量評議(yì)辦法。優化(huà)“滬尚回收”公共服務平台系統運行(xíng)，推進主體(tǐ)企業(yè)全範圍、全流程納入平台管理(lǐ)。尋求多(d₹uō)方合作(zuò)，大(dà)力推廣平台應用(yòng)，實現(xiàn)可(kě)回收物(wù)回收物(wù)質流、信息♦流的(de)全鏈條管理(lǐ)、數(shù)字化(huà)集成。高(gāo)效整合全市(shì)主體(tǐ)企業(yè)服務資源，推動全市(shì)完成 800≤ 餘個(gè)可(kě)回收物(wù)惠民(mín)回收服務點和(hé)50座示範型中轉站(zhàn)建設。

3.推進生(shēng)活垃圾深度資源化(huà)利用(yòng)。加快(kuài)推進濕垃圾集中資源化(huà)利用(yòng)設施建設。推廣濕垃圾殘渣生(shēng)物(wù)養殖、濕垃圾産沼多(duō)元利用¥(yòng)等關鍵技(jì)術(shù)研究與示範。推動有(yǒu)條件(jiàn)的(de)生(shēng)活垃圾焚燒↓設施飛(fēi)灰資源化(huà)項目落地(dì)生(shēng)效。

（五）加力促進生(shēng)活垃圾源頭減量

1. 促進餐廚垃圾源頭減量。持續深入開(kāi)展綠(lǜ)色餐廳和(hé)光(guāng)盤行(xíng)動示範店(diàn)創建。加大(dà)對(duì)菜市( shì)場(chǎng)垃圾分(fēn)類、淨菜上(shàng)市(shì)和(hé)“減塑”等工(gōng)作(zuò)的(de)宣傳力度。積極做(zuò)好(hǎo)市(shì)區(qū)兩級機(jī)關食堂反食品浪費(fèi)實地(dì)抽查督‍導工(gōng)作(zuò)，創新手段響應反食品浪費(fèi)。

2. 深化(huà)産品包裝物(wù)減量。加大(dà)對(duì)容易産生(shēng)過度包裝的(de)禮盒類商品的(de)抽查力度。進一(yī)步推廣“包裝有(yǒu)度”小(xiǎo)程序，常态化(huà)跟蹤監控茶葉、生(shēng)鮮食用(yòng)農(nóng)産品等産品的(de)過度包裝監督抽查。全面開(kāi)≈展快(kuài)遞包裝綠(lǜ)色轉型“七大(dà)行(xíng)動”，著(zhe)重提升同城(chéng)快(kuài)遞中可(kě)循環快(kuài)遞包裝♦的(de)應用(yòng)比例，實現(xiàn)電(diàn)商快(kuài)件(jiàn)不(bù)再二次包裝率和(hé)快(kuài)遞包裝回收設施覆蓋≤率均超過98%。

3.踐行(xíng)綠(lǜ)色低(dī)碳生(shēng)活方式。持續落實旅遊住宿業(yè)不(bù)主動提供一(yī)次性日(rì)用(yòng)品、餐飲服務提供者不(bù)主動提供限制(zhì±)使用(yòng)的(de)一(yī)次性餐具等措施。指導各電(diàn)商平台積極探索綠(lǜ)色低‍(dī)碳生(shēng)活創新措施，加強與線下(xià)商場(chǎng)合作(zuò)，建立環保聯名餐具、積分(fēn)獎勵、信用(yòng)評分(fēn)等機(σjī)制(zhì)，加強與社區(qū)、高(gāo)校(xiào)、餐飲商家(jiā)及回收、循環利用(yòng)企業(yè)等主體(tǐ)合作(zuò)，開(kāi)展垃β圾分(fēn)類及餐盒回收再生(shēng)試點工(gōng)作(zuò)。

（六）有(yǒu)力落實基礎配套措施支撐

1. 強化(huà)基礎工(gōng)作(zuò)研究。精準分(fēn)析垃圾綜合治理(lǐ)發展趨勢，重點梳理(lǐ)生(shēng)活垃圾分(fēn)類現(xià∏n)狀存在問(wèn)題，圍繞“低(dī)碳化(huà)、資源化(huà)、智慧化(huà)”目标，為(wèi)深入研究“十五五”規劃提供有(yǒu)力支撐。持續開(kāi)展《上(shàng')海(hǎi)市(shì)生(shēng)活垃圾管理(lǐ)條例》（以下(xià)簡稱《條例》）實施成效評估，堅持全過₽程人(rén)民(mín)民(mín)主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，做(zuò)深做(zuò)實《條例》修訂☆基礎工(gōng)作(zuò)。

2. 深化(huà)全民(mín)動員(yuán)機(jī)制(zhì)。健全垃圾分(fēn)類多(duō)元激勵機(jī)制(zhì)。加強社會(huì)組織培育，深入實施ε垃圾分(fēn)類志(zhì)願服務大(dà)篷車(chē)“周周進”活動。充分(fēn)展現(xiàn)上(shàng)海(hǎi)垃圾分(fēn)類成果，擦亮(liàng)垃圾分(fēn)類“上(shàng)海(hǎi)模式”品≠牌。創設“全民(mín)看(kàn)分(fēn)類、全民(mín)談分(fēn)類、全民(mín)愛(ài)分(fēn)類”宣傳動員(yuán)機(jī)制(zhì)，唱(chàαng)響垃圾分(fēn)類就(jiù)是(shì)新時(shí)尚主旋律。

3.細緻落實問(wèn)題整改。全面梳理(lǐ)中央及市(shì)生(shēng)态環保督察、市(shì)委巡視(shì)、住建部監督檢查、12345 熱(rè)線反饋、新聞媒體(tǐ)曝光(guāng)等各類涉及垃圾分β(fēn)類的(de)問(wèn)題，深入分(fēn)析成因，制(zhì)定整改清單落實銷項整改，不(bù)斷加強風(fēng)險排查，推動風(fēng)險防控機(jī)制(zhβì)建設，促進将解決垃圾分(fēn)類“一(yī)件(jiàn)事(shì)”向辦好(hǎo)“一(yī)類事(shì)”轉變。

二、保障措施

深化(huà)創新發展。堅持生(shēng)活垃圾分(fēn)類國(guó)家(jiā)戰略先鋒、城(chéng)市(shì)文£(wén)明(míng)名片、低(dī)碳生(shēng)活時(shí)尚、生(shēng)态安全基底、社會(huì)治理(lǐ)标尺的(de)定位，系統謀劃、突出重點，穩步推進、科(kē)學開(k<āi)展，以理(lǐ)念、方法、制(zhì)度的(de)再創新推動生(shēng)活垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)再上(shàng)新台階。優化(huà)綜合評估。貫徹落實住建部《生(shēng)活垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)評估辦法》，同步優化(huà)本市(shì)生(shēng)活垃圾分(fēn)類綜合評估制(zhì)度，精準、科∏(kē)學評估全市(shì)生(shēng)活垃圾分(fēn)類情況，持續将垃圾分(fēn)類評估結果納入各區(qū)行(xíng)政績≈效考核指标體(tǐ)系。強化(huà)主動協同。持續發揮市(shì)人(rén)大(dà)常委會(huì)監督檢查對(duì)生(shēng)活垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zu£ò)的(de)促進作(zuò)用(yòng)，積極研究市(shì)政協相(xiàng)關建議(yì)，有(yǒu)效發揮生(shēng)活垃圾分(fēn)類減量推進工(gōng)作(zuεò)聯席會(huì)議(yì)辦公室統籌協調作(zuò)用(yòng)，深化(huà)成員(yuán)單位橫向協作(zuò)效能(néng)，加強聯合指導和(hé)檢查監督，合力推動生(shēn↔g)活垃圾分(fēn)類提質增效。細化(huà)政策支撐。持續發揮生(shēng)活垃圾分(fēn)類減量獎勵資金(jīn)正向激勵作(zuò)用(yòng)，充分(fēn)調動街(jiē)鎮做(zuò)好(hǎo)生(shēng)活垃圾全程分(fēn)δ類工(gōng)作(zuò)的(de)積極性。綜合評估分(fēn)析我市(shì)生(shēng)活垃圾分(fēn)類經濟、生(shēng)态、社會(huì)等領域綜€合效應，為(wèi)新一(yī)輪資金(jīn)扶持政策研究提供有(yǒu)力支撐。