2024年(nián)1月(yuè)17日(rì)，财政部、生(shēng)态環境部、國(guó)家(jiā)發展改革委及工$(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部聯合發布《關于停征廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處β理(lǐ)基金(jīn)有(yǒu)關事(shì)項的(de)公告》（2023年(nián)第74号），指出自(zì)2024年(nián)1月(yuè)1日(rì)起新>處理(lǐ)的(de)廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品，不(bù)再執行(xíng)廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ)基金↑(jīn)補貼政策。中央财政安排專項資金(jīn)繼續支持列入《廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ)目錄》的(de)廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ¥)産品的(de)處理(lǐ)活動。

自(zì)此，運行(xíng)11年(nián)的(de)廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(₽zǐ)産品處理(lǐ)基金(jīn)補貼制(zhì)度宣告結束，也(yě)意味著(zhe)我國(guó)電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品生(shēng)産者責任延伸制(zh€ì)度的(de)探索需要(yào)進行(xíng)新的(de)嘗試和(hé)研究。

毋庸置疑的(de)是(shì)，廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ)基金(jīn)補貼制(zhì)度為(wèi)我國(guó)的(de)資源節約₽和(hé)環境保護做(zuò)出了(le)巨大(dà)貢獻。在橫跨10餘年(nián)的(de)緯度裡(lǐ)，共有(yǒu₹)超過8億台套廢電(diàn)器(qì)進入規範處理(lǐ)企業(yè)，廢電(diàn)視(shì)機(jī)、廢電(diàn)冰箱、廢洗衣機(jī)、廢空(kō¶ng)氣調節器(qì)和(hé)廢微(wēi)型計(jì)算(suàn)機(jī)等規範回收處理(lǐ)率超40%，獲得(de)銅、≥鋁、鐵(tiě)、塑料等資源超750萬噸，有(yǒu)效防控重金(jīn)屬和(hé)持久性有(yǒu)機(jī)污染物(wù)的(de)環境風(fēng)險。

2024年(nián)9月(yuè)30日(rì)，财政部、生(shēng)态環境部發布《關于印發<廢棄電×(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ)專項資金(jīn)管理(lǐ)辦法>的(de)通(tōng)知(zhī)》（财資環〔2024〕119号），指出為(wè≠i)持續推動廢舊(jiù)物(wù)資循環利用(yòng)，提高(gāo)财政資金(jīn)使用(yòng)效益，設立廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子÷(zǐ)産品處理(lǐ)專項資金(jīn)繼續支持行(xíng)業(yè)發展。

财資環〔2024〕119号文(wén)件(jiàn)明(míng)确對(duì)2023年(nián)12月(¥yuè)31日(rì)以前基金(jīn)政策形成的(de)存量缺口，在核定後，根據中央财力情況，每年(nián)适當安排資金(jīn)對(du→ì)相(xiàng)關企業(yè)按照(zhào)統一(yī)進度解決。2024年(nián)11月(yuè)27日(rì)，财政部發布《關于&下(xià)達2024年(nián)廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ)專項資金(jīn)預算(suàn)的(de)通(tōng)知(zhī)》（财資環〔2024〕1≈38号），下(xià)達的(de)75億元資金(jīn)，便是(shì)用(yòng)于這(zhè)一(yī)方向，中央帶著(zhe)企業(yè)名單和(hé)金(jīn)額下(xià)達，由地(∞dì)方直接撥付給企業(yè)，當前原來(lái)的(de)基金(jīn)補貼已按照(zhào)統一(yī)進度撥付至2020年(nián)第二季度。

盡管财資環〔2024〕138号明(míng)确要(yào)求2024年(nián)廢棄電(diàn)器(πqì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ)專項資金(jīn)用(yòng)于支持廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(φzǐ)産品回收處理(lǐ)行(xíng)業(yè)發展，需盡快(kuài)将資金(jīn)撥付至企業(yè)，∑進而緩解企業(yè)資金(jīn)壓力，提振行(xíng)業(yè)信心，不(bù)得(de)截留、擠占、挪用(yòng)。但(dàn)是(shì)根據調研，截止到(dào)2024α年(nián)12月(yuè)31日(rì)，約有(yǒu)三分(fēn)之一(yī)的(de)企業(yè)未收到(dào)2024年(nián)廢棄電(diàn)器(qì)電(di>àn)子(zǐ)産品處理(lǐ)專項資金(jīn)。截至2025年(nián)4月(yuè)份，仍有(yǒu)十餘家(jiā)企業(yè)未拿(ná)到(dào)或未全部拿(>ná)到(dào)相(xiàng)應的(de)專項資金(jīn)。

同時(shí)，财資環〔2024〕119号文(wén)件(jiàn)也(yě)明(míng)确了(le)繼續對(duì)2024年(nián)及以後年(nián)度開(kāi)展廢棄電(diàn)器γ(qì)電(diàn)子(zǐ)産品回收處理(lǐ)活動繼續給予支持。但(dàn)是(shì)現(xiàn)階段仍框定在“電(diàn)視(shì)機(jī)、電(diàn)冰箱、洗衣機(jī)、空∑(kōng)氣調節器(qì)、微(wēi)型計(jì)算(suàn)機(jī)”等五類廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品，長(cháng)♠遠(yuǎn)看(kàn)，兩部門(mén)也(yě)将根據環境管理(lǐ)和(hé)循環經濟發展需要(yào)，£對(duì)專項資金(jīn)支持的(de)産品種類進行(xíng)動态調整并另行(xíng)發布。比如(rú)九類産品以後是(shì)否需要(yào)納入、“四機(jī)一(yī)腦(n®ǎo)”是(shì)否退出，目前尚未可(kě)知(zhī)。

對(duì)2024年(nián)及以後年(nián)度開(kāi)展的(de)廢棄電(diàn)器(qì≤)電(diàn)子(zǐ)産品回收處理(lǐ)，專項資金(jīn)采取“以獎代補”的(de)方式，由中央按照(zhào)因素法分(fēn)配至省級，具體(tǐ)涉及4項因↑素。其中相(xiàng)關省份上(shàng)一(yī)年(nián)度廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品規範處理(lǐ)量占比70%，是(shì)衆多(±duō)因素中占比最高(gāo)的(de)一(yī)項。其實也(yě)是(shì)給行(xíng)業(yè)一(yī)個(gè)信号，企業(yè)多(duō)勞多(duō)得₩(de)。因此，2024年(nián)廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品規範回收處理( lǐ)量相(xiàng)較于2023年(nián)基本持平。根據2025年(nián)4月(yuè)15日(rì)生(shēngβ)态環境部固體(tǐ)廢物(wù)與化(huà)學品管理(lǐ)技(jì)術(shù)中心公示的(de)《2024年(nián)度廢棄電(di‍àn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品規範處理(lǐ)種類和(hé)數(shù)量情況》，文(wén)件(jiàn)顯示，20‌24年(nián)全國(guó)92家(jiā)廢電(diàn)器(qì)回收處理(lǐ)企業(yè)共規範回收處理(lǐ)“四機(jī)一(yī)腦(nǎo)”數☆(shù)量約為(wèi)9560萬台/套。2023年(nián)全國(guó)廢電(diàn)器(qì)回收處理(lǐ)量約為(wèi)9673萬台套（數(sh<ù)據來(lái)自(zì)《2023廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品産業(yè)研究及2024 展望》報(b$ào)告）。

但(dàn)是(shì)在專項資金(jīn)政策下(xià)，行(xíng)業(yè)商業(yè)模式已發生(shēng)重大(dà)變化(huà)，以往企業(y↕è)按照(zhào)确定的(de)基金(jīn)補貼标準、拆解量可(kě)清晰的(de)測算(suà₽n)自(zì)身(shēn)收益，從(cóng)而制(zhì)定回收價格和(hé)經營策略，但(dàn)按照(zhào)專項資金(jīn)的(de)管理(lǐ)規定，每年(nián)度補貼>的(de)總額是(shì)确定的(de)，也(yě)就(jiù)是(shì)說(shuō)平均到(dào)每台的(de)補貼額度可(kě)∏能(néng)随著(zhe)拆解量的(de)增加呈現(xiàn)遞減趨勢，如(rú)果市(shì)場(chǎng)α回收價格無法有(yǒu)效傳導，則可(kě)能(néng)出現(xiàn)明(míng)顯的(de)收支倒挂，進而大(dà)幅虧損。以ε2024為(wèi)例，當年(nián)規範回收處理(lǐ)廢電(diàn)器(qì)的(de)專項資金(jīn)2025年(nián)才能(néng)發放(fΩàng)，而且補貼額度尚不(bù)清楚。截止到(dào)2025年(nián)3月(yuè)24日(rì)，财政部預算♠(suàn)司公布了(le)《2025年(nián)中央對(duì)地(dì)方轉移支付預算(suàn)表》，其中明(míng)确了(le)‌，其中2025年(nián)廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ)專項資金(jīn)預算(suàn)為(♠wèi)50億元，預算(suàn)數(shù)為(wèi)2024年(nián)（75億元）執行(xíng)數(shù)的(de)66.7%，同比下(xià)降33.3%，。文(wén)件α(jiàn)發布後，對(duì)行(xíng)業(yè)産生(shēng)了(le)明(míng)顯∑影(yǐng)響，企業(yè)普遍預期2024年(nián)的(de)補貼總額相(xiàng)對(duì)基金(jīn)時(sh‍í)期将有(yǒu)大(dà)幅下(xià)降，行(xíng)業(yè)因此短(duǎn)暫出現(xiàn)了(le)部分(fēn)企業(yè)調低(dī)收購(g≈òu)價格或停收的(de)情況。

根據财資環〔2024〕119号文(wén)件(jiàn)，廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品規範回收處©理(lǐ)量分(fēn)配的(de)金(jīn)額，依冰箱、空(kōng)調、微(wēi)型計(jì)算(suàn)機(jī)、電(diàn)視(shì)機(δjī)、洗衣機(jī)3∶3∶2∶1∶1比例确定。分(fēn)配比例會(huì)根據廢棄電(diàn)器(qì)電(d©iàn)子(zǐ)産品環境管理(lǐ)形勢和(hé)循環經濟發展狀況調整。由于在分(fēn)配資金(jīn)的(de)時(shí)候遵從(cóng)了(le)不(bù)同廢電(diàn)器(qεì)不(bù)同比例，将大(dà)幅影(yǐng)響各類廢電(diàn)器(qì)的(de)專項資金(Ωjīn)額度，進一(yī)步加劇(jù)市(shì)場(chǎng)的(de)不(bù)确定性。加上(shàng)每年(nián)分(fαēn)配的(de)總額度不(bù)明(míng)晰，那(nà)麽在專項資金(jīn)實施周期內(nèi)，企業(yè)都(dōu)處在“拆盲盒”的(de)狀态，無™法安排生(shēng)産計(jì)劃，也(yě)隻能(néng)在申請(qǐng)專項資金(jīn)的'(de)下(xià)一(yī)年(nián)核算(suàn)上(shàng)一(yī)年(nián)的(de)經營情況，不(bù)利于企業(yè)正常β開(kāi)展生(shēng)産作(zuò)業(yè)。

因素分(fēn)配法中，還(hái)有(yǒu)一(yī)個(gè)是(shì)廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品許可(k♥ě)核定回收處理(lǐ)産能(néng)實際運行(xíng)負荷率，占比為(wèi)5%。這(zhè)一(yī)項也(yěβ)是(shì)鼓勵企業(yè)要(yào)幹得(de)好(hǎo)，開(kāi)足馬力幹，那(nà)麽相(xiàng)應的(de)會(huì)多(duō)安排資金(jīn)。

但(dàn)是(shì)，企業(yè)之間(jiān)存在競争，為(wèi)了(le)完成更高(gāo)的(de)拆解處理(lǐ)目标，×不(bù)得(de)不(bù)提升廢電(diàn)器(qì)的(de)采購(gòu)價格，緻使企業(yè)經營成本提升，在專項資金(jīn)額度降低(dī)的(de)前提下(xià)，最終會(↕huì)導緻利潤進一(yī)步壓縮，甚至于要(yào)大(dà)幅虧損。據估算(suàn)，如(rú)果2025專項資金(jīn)分(fēn)配®用(yòng)于2024年(nián)廢電(diàn)器(qì)規範回收處理(lǐ)的(de)資金(jīn)少(shǎo)于30億元，行(xíng)業(yè)将面₩臨虧損。

在财資環〔2024〕119号文(wén)件(jiàn)要(yào)求之下(xià)，家(jiā)電(diàn)生★(shēng)産企業(yè)自(zì)建或控股的(de)處理(lǐ)企業(yè)，在滿足申領資金(jīn)前提下(xià)，也(yě)可(kě)以申請(qǐngε)專項資金(jīn)，但(dàn)是(shì)對(duì)于處理(lǐ)量的(de)核算(suàn)₽有(yǒu)額外(wài)的(de)要(yào)求，對(duì)處理(lǐ)家(jiā)電(diàn)不(bù)足200萬台的(de)，每台均按照(zhào)0.95計(jì​)；對(duì)處理(lǐ)家(jiā)電(diàn)200萬台及以上(shàng)的(de)，0到(dào)220₹萬台的(de)部分(fēn)每台按照(zhào)1計(jì)，220萬台以上(shàng)的(de)部分(fēn)每台按照(zhào)1.05計♦(jì)。現(xiàn)階段，海(hǎi)爾已經在青島萊西(xī)建造并運行(xíng)了(le)廢電(diàn)器(qì​)回收處理(lǐ)企業(yè)，而且有(yǒu)計(jì)劃在湖(hú)北(běi)荊州再建造一(yī)個(gè)廢電(diàn)器(qì)回收處理(lǐ)♦工(gōng)廠(chǎng)。據悉美(měi)的(de)有(yǒu)計(jì)劃在重慶建造廢電(diàn)器(qì)處理(lǐ)工(gōng)廠(λchǎng)，格力在珠海(hǎi)要(yào)建造廢電(diàn)器(qì)處理(lǐ)工(gōng)廠(chǎng)。家(jiā)電(diàn)生(sh ēng)産制(zhì)造企業(yè)的(de)進入，進一(yī)步加劇(jù)了(le)行(xíng)÷業(yè)競争。

另外(wài)，根據2025年(nián)2月(yuè)13日(rì)，生(shēng)态環境部、财政部聯合發布的(de)《關于廢棄電(∏diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ)專項資金(jīn)申請(qǐng)企業(yè)标準和(hé)條件(jiàn)的γ(de)通(tōng)知(zhī)》（環固體(tǐ)函〔2025〕8号）的(de)規定2026年(nián)及以後申​請(qǐng)專項資金(jīn)的(de)，位于西(xī)部地(dì)區(qū)的(de)企業(yè)上(shàng)一(yī)年★(nián)度上(shàng)述五類廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品規範回收處理(lǐ)總量不(b♥ù)少(shǎo)于60萬台（套），位于其他(tā)地(dì)區(qū)的(de)企業(yè)上(shàng)一(yī)年(nián)度上(shàng)述五類廢棄電(diàn)器(≠qì)電(diàn)子(zǐ)産品規範回收處理(lǐ)總量不(bù)少(shǎo)于80萬台（套）。那(nà)麽原有(yǒ₽u)的(de)廢電(diàn)器(qì)回收處理(lǐ)企業(yè)還(hái)将繼續為(wèi)了(le)更高(gāo)的(de≠)規範回收處理(lǐ)量進行(xíng)競争。整體(tǐ)而言，行(xíng)業(yè)将迎來(lái)前所未有(yǒu)的(de↕)競争浪潮，預計(jì)2025年(nián)行(xíng)業(yè)規範回收處理(lǐ)量将超過1億台套。

我們再次呼籲，各方應謹慎提升規範回收處理(lǐ)量，理(lǐ)性向回收端傳導降低(dī)回收價格十分(fēn)關鍵，以避免出現(xiàn)整個(gè)行(xíng)業(yè)虧損的Ω(de)局面。

如(rú)何認定各廢電(diàn)器(qì)回收處理(lǐ)企業(yè)的(de)規範回收處理(lǐ§)量，2025年(nián)2月(yuè)6日(rì)，生(shēng)态環境部發布了(le)《關于印發<廢棄電¥(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品回收處理(lǐ)情況審核工(gōng)作(zuò)指南(nán)（試行(xíng)）>的(de)通(tōng)知♣(zhī)》（環辦固函〔2025〕45号），規範和(hé)指導廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品回收處理(lǐ')情況審核工(gōng)作(zuò)。文(wén)件(jiàn)要(yào)求，各省級生(shēng)态環境部門(mé✔n)要(yào)對(duì)申請(qǐng)專項資金(jīn)企業(yè)上(shàng)一(yī)年(nián)度規範回收處理(lǐ)廢電(diàn)器(qì)的(✔de)種類和(hé)數(shù)量進行(xíng)審核确認，生(shēng)态環境部對(duì)各省上(shàng)報(b•ào)情況進行(xíng)核查。核查方式有(yǒu)所調整。生(shēng)态環境部委托部固管中心對(duì)各省級生(shēng)态環境主管部門(mén)報(b↕ào)送結果進行(xíng)核實，方式以遠(yuǎn)程視(shì)頻(pín)為(wèi)主、輔以必要(yào)的(de)現(xiàn)場(chǎng)。同&時(shí)在《廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品拆解處理(lǐ)情況審核工(gōng)作(zuò)指南(nán)（2019年(nián)版）》基礎上(shàng÷)試行(xíng)版指南(nán)對(duì)部分(fēn)章(zhāng)節做(zuò)出調整，例如(rú)删除附2應予&扣減的(de)“情形1”“1.工(gōng)業(yè)生(shēng)産過程中産生(shēng)的(de)殘次品或報(bào)廢品。2.海(hεǎi)關、市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)等部門(mén)罰沒，并委托處置的(de)電(diàn)器(qì)電(diàn)∑子(zǐ)産品。調整部分(fēn)廢電(diàn)器(qì)的(de)物(wù)料系數(shù)等。

根據财資環〔2024〕119号文(wén)件(jiàn)，專項資金(jīn)實施期限為(wèi)2024年(nián)至2027 年(nián)。期滿前根據法律法規、國(guó)務院有(yǒu)關規定及廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品環境管理(lǐ)工(gφōng)作(zuò)形勢開(kāi)展評估，并結合績效等情況确定是(shì)否繼續實施和(hé)延續期限。專項資金(jīn)政策對(duì)于解決曆史欠補問(wèn¶)題意義重大(dà)，但(dàn)其對(duì)企業(yè)經營帶來(lái)的(de)不(bù)确定性較大(∏dà)，可(kě)能(néng)影(yǐng)響行(xíng)業(yè)的(de)可(kě)持續發展。我們建議(yì)在專項≥資金(jīn)實施周期內(nèi)，盡快(kuài)開(kāi)展電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品回收目标責任制(zhì)的(de)政策研究工(gōng)作(z∑uò)，原因是(shì)實施回收目标責任制(zhì)是(shì)國(guó)際上(shàng)特别是(shì)許多(duō)發達國(g∏uó)家(jiā)廣泛采取的(de)一(yī)種提高(gāo)再生(shēng)資源回收利用(yòng)率的(deε)有(yǒu)效舉措，也(yě)是(shì)生(shēng)産者責任延伸制(zhì)度的(de)一(yī)種具體(tǐ)實施方式，實踐證明(míng)非常有(yǒu)效。在家(jiā)電(diσàn)行(xíng)業(yè)完善廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)回收處理(lǐ)體(tǐ)系，推進回收目标責任制(zhì)的 (de)實施，不(bù)但(dàn)有(yǒu)助于激發居民(mín)消費(fèi)潛力，促進家(jiā)電(dΩiàn)更新消費(fèi)，推動行(xíng)業(yè)高(gāo)質量發展以及提振內(nèi)需，同時(shí)也(yě)是(shì)推動綠(lǜ)色低(dī®)碳循環發展，提高(gāo)資源利用(yòng)效率，減少(shǎo)環境污染的(de)重要(yào)舉措。回收目标責♠任制(zhì)的(de)實施，為(wèi)行(xíng)業(yè)落實綠(lǜ)色責任帶來(lái)新機(jī)遇，将有(yǒu)效提高(>gāo)廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)的(de)正規回收率，促進綠(lǜ)色環保和(hé)循環經濟發展。

綜上(shàng)所述，廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ)專項資金(jīn)政策下(xià)廢電(diàn)器(qì)回收處理(lǐ)行±(xíng)業(yè)還(hái)在調整階段，從(cóng)長(cháng)遠(yuǎn)來(lái®)看(kàn)，我們認為(wèi)該行(xíng)業(yè)具有(yǒu)較大(dà)的(de)發展潛力，為(wèi)了(le)行(xíng)業(yè)的(de)可(kě)持續<發展，我們建議(yì)2025年(nián)及以後年(nián)份廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ)專項資金(jīn)直接由各省、自(zì)治區(q↕ū)、直轄市(shì)、計(jì)劃單列市(shì)直接撥付到(dào)企業(yè)，不(bù)再通(&tōng)過各地(dì)級市(shì)、區(qū)、縣等相(xiàng)關财務部門(mén)轉付。另外(wài)，還(hái)需要(yào)各省、自(zì)治區(qū)、™直轄市(shì)、計(jì)劃單列市(shì)盡快(kuài)制(zhì)定各地(dì)的(de)《廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處₩理(lǐ)專項資金(jīn)管理(lǐ)辦法》，以确保專項資金(jīn)實施期間(jiān)的(de)規範化(huεà)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

此外(wài)，我們呼籲行(xíng)業(yè)企業(yè)與我們一(yī)起做(zuò)好(hǎo)行(xíng)業(yè)統計(jì)、協調工(✘gōng)作(zuò)，拒絕盲目內(nèi)卷，共同打擊非法拆解，攜手前行(xíng)，探索推動回收目标責 任制(zhì)，實現(xiàn)行(xíng)業(yè)可(kě)持續發展。

來(lái)源：中國(guó)物(wù)資再生(shēng)協會(huì)