中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)國(guó)務院令

第783号

《公平競争審查條例》已經2024年(nián)5月(yuè)11日(rì)國(guó)務院第32次常務會(huì)議(♣yì)通(tōng)過，現(xiàn)予公布，自(zì)2024年(nián)8月(yuè)1日(rì)起施行×(xíng)。

總理(lǐ)　　李強　　　　　　   

2024年(nián)6月(yuè)6日(rì)　　　　  

公平競争審查條例

第一(yī)章(zhāng)　總　　則

第一(yī)條　為(wèi)了(le)規範公平競争審查工(gōng)作(zuò)，促進市(shì)場(chǎng)公✘平競争，優化(huà)營商環境，建設全國(guó)統一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎng)，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)反壟斷∏法》等法律，制(zhì)定本條例。

第二條　起草(cǎo)涉及經營者經濟活動的(de)法律、行(xíng)政法規、地(dì)方性法規、規章(zhāng)、規範性文(wén)件(jiàn)以及具體(tǐ)政策措施≥（以下(xià)統稱政策措施），行(xíng)政機(jī)關和(hé)法律、法規授權的(de)具有(yǒu)管理(lǐ)公共事(shì)務職能(néng)的(de)組織（以下(xià)統稱起草(cǎγo)單位）應當依照(zhào)本條例規定開(kāi)展公平競争審查。

第三條　公平競争審查工(gōng)作(zuò)堅持中國(guó)共産黨的(de)領導，貫徹黨和(hé)國(§guó)家(jiā)路(lù)線方針政策和(hé)決策部署。

國(guó)家(jiā)加強公平競争審查工(gōng)作(zuò)，保障各類經營者依法平等使用(yòng)生(shēng)産要(yào)素、公平參與市(shì)場(chǎng)競争。

第四條　國(guó)務院建立公平競争審查協調機(jī)制(zhì)，統籌、協調和(hé)指導全國(guó)公平競争審查工(gōng)作(zuò)，研究解決公平競争審查工(gōng)作(zuò)中 的(de)重大(dà)問(wèn)題，評估全國(guó)公平競争審查工(gōng)作(zuò)情況。

第五條　縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當建立健全公平競争審查工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，保障公平競争審查工(gōng)作(zuò)力量≠，并将公平競争審查工(gōng)作(zuò)經費(fèi)納入本級政府預算(suàn)。

第六條　國(guó)務院市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)負責指導實施公平競争審查制(zhì)度，督促有(yǒu)關部門(∑mén)和(hé)地(dì)方開(kāi)展公平競争審查工(gōng)作(zuò)。

縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)負責在本行(xíng)政區(qū)域組織實施公平競争審₩查制(zhì)度。

第七條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府将公平競争審查工(gōng)作(zuò)情況納入法治政府建設、優化(huà)營商環境等考核評價內(nèi)容。

第二章(zhāng)　審查标準

第八條　起草(cǎo)單位起草(cǎo)的(de)政策措施，不(bù)得(de)含有(yǒu)下(xià)₩列限制(zhì)或者變相(xiàng)限制(zhì)市(shì)場(chǎng)準入和(hé)退出的(de)內(nèi)容：

（一(yī)）對(duì)市(shì)場(chǎng)準入負面清單以外(wài)的(de)行(xíng)業(yè)、領域、業(yè)務等違法設置審批程序；

（二）違法設置或者授予特許經營權；

（三）限定經營、購(gòu)買或者使用(yòng)特定經營者提供的(de)商品或者服務（以下(xià)統稱'商品）；

（四）設置不(bù)合理(lǐ)或者歧視(shì)性的(de)準入、退出條件(jiàn)；

（五）其他(tā)限制(zhì)或者變相(xiàng)限制(zhì)市(shì)場(chǎng)準入和(hé)退出的(de)內(nèi)§容。

第九條　起草(cǎo)單位起草(cǎo)的(de)政策措施，不(bù)得(de)含有(yǒu)下(x←ià)列限制(zhì)商品、要(yào)素自(zì)由流動的(de)內(nèi)容：

（一(yī)）限制(zhì)外(wài)地(dì)或者進口商品、要(yào)素進入本地(dì)市(shì)場(chǎng)，或者阻礙本地(dì)經營者遷出，商品、要(yào✘)素輸出；

（二）排斥、限制(zhì)、強制(zhì)或者變相(xiàng)強制(zhì)外(wài)地(dì)經營者在本地($dì)投資經營或者設立分(fēn)支機(jī)構；

（三）排斥、限制(zhì)或者變相(xiàng)限制(zhì)外(wài)地(dì)經營者參加本地(dì)政府采購(gòu)¥、招标投标；

（四）對(duì)外(wài)地(dì)或者進口商品、要(yào)素設置歧視(shì)性收費(fèi)項目、收費(fèi)标準、價→格或者補貼；

（五）在資質标準、監管執法等方面對(duì)外(wài)地(dì)經營者在本地(dì)投資經營設置歧視(shì)性要(yào)求；

（六）其他(tā)限制(zhì)商品、要(yào)素自(zì)由流動的(de)內(nèi)容。

第十條　起草(cǎo)單位起草(cǎo)的(de)政策措施，沒有(yǒu)法律、行(xíng)政法規依據或者未經國(guó)務院批準，不(bù)得(de)含有(yǒu)下(xià)列影(yǐ ng)響生(shēng)産經營成本的(de)內(nèi)容：

（一(yī)）給予特定經營者稅收優惠；

（二）給予特定經營者選擇性、差異化(huà)的(de)财政獎勵或者補貼；

（三）給予特定經營者要(yào)素獲取、行(xíng)政事(shì)業(yè)性收費(fèi)、政府性基金(jīn)、社會(huì)保險費(fèi)等方面的(de)優惠；

（四）其他(tā)影(yǐng)響生(shēng)産經營成本的(de)內(nèi)容。

第十一(yī)條　起草(cǎo)單位起草(cǎo)的(de)政策措施，不(bù)得(de)含有(yǒu)下(xià)列影(yǐng)響生(shēng)産經營行(x≠íng)為(wèi)的(de)內(nèi)容：

（一(yī)）強制(zhì)或者變相(xiàng)強制(zhì)經營者實施壟斷行(xíng)為(wèi)，或者為(wèi)★經營者實施壟斷行(xíng)為(wèi)提供便利條件(jiàn)；

（二）超越法定權限制(zhì)定政府指導價、政府定價，為(wèi)特定經營者提供優惠價格；

（三）違法幹預實行(xíng)市(shì)場(chǎng)調節價的(de)商品、要(yào)素的(de)價格水(shuǐ)平；

（四）其他(tā)影(yǐng)響生(shēng)産經營行(xíng)為(wèi)的(de)內(nèi)容。

第十二條　起草(cǎo)單位起草(cǎo)的(de)政策措施，具有(yǒu)或者可(kě)能(néng)具有(yǒu)排除、限制(zhì)競&争效果，但(dàn)符合下(xià)列情形之一(yī)，且沒有(yǒu)對(duì)公平競争影(yǐng)響更小(xiǎo)的(de)替代方案，并能(néng)夠确定合理(lǐ)的(de£)實施期限或者終止條件(jiàn)的(de)，可(kě)以出台：

（一(yī)）為(wèi)維護國(guó)家(jiā)安全和(hé)發展利益的(de)；

（二）為(wèi)促進科(kē)學技(jì)術(shù)進步、增強國(guó)家(jiā)自(zì)主創新能(néng)力的(de)；

（三）為(wèi)實現(xiàn)節約能(néng)源、保護環境、救災救助等社會(huì)公共利益的(de)；

（四）法律、行(xíng)政法規規定的(de)其他(tā)情形。

第三章(zhāng)　審查機(jī)制(zhì)

第十三條　拟由部門(mén)出台的(de)政策措施，由起草(cǎo)單位在起草(cǎo)階段開(kāi)展公平競争審查。

拟由多(duō)個(gè)部門(mén)聯合出台的(de)政策措施，由牽頭起草(cǎo)單位在起草(cǎ↓o)階段開(kāi)展公平競争審查。

第十四條　拟由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府出台或者提請(qǐng)本級人(rén)民(mín)代表大(dàδ)會(huì)及其常務委員(yuán)會(huì)審議(yì)的(de)政策措施，由本級人(rén)民(mín)政府市(shì)場(chǎng)監↔督管理(lǐ)部門(mén)會(huì)同起草(cǎo)單位在起草(cǎo)階段開(kāi)展公平競争審查。起草(cǎo)單位應當開(kāi)展初審，并将•政策措施草(cǎo)案和(hé)初審意見(jiàn)送市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)審查。

第十五條　國(guó)家(jiā)鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)探索建立↓跨區(qū)域、跨部門(mén)的(de)公平競争審查工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。

第十六條　開(kāi)展公平競争審查，應當聽(tīng)取有(yǒu)關經營者、行(xíng)業(yè)協會(huì)商會(huì)等利害關系人(rén)關于公平競争影(yǐng)響的(®de)意見(jiàn)。涉及社會(huì)公衆利益的(de)，應當聽(tīng)取社會(huì)公衆意見(jiàn)。

第十七條　開(kāi)展公平競争審查，應當按照(zhào)本條例規定的(de)審查标準，在評估對(duì)公平競争影(yǐng)響後，作(zuò)出審查結論。

适用(yòng)本條例第十二條規定的(de)，應當在審查結論中詳細說(shuō)明(míng)。

第十八條　政策措施未經公平競争審查，或者經公平競争審查認為(wèi)違反本條例第八條至第十一(yī)條規定且不(bù)符合第十二條規定情形的ε(de)，不(bù)得(de)出台。

第十九條　有(yǒu)關部門(mén)和(hé)單位、個(gè)人(rén)對(duì)在公平競争審查過程中知(zhī)悉的(de)國(guó)家(jiā)秘密、商業(yè)秘密和(hé)個(gè₽)人(rén)隐私，應當依法予以保密。

第四章(zhāng)　監督保障

第二十條　國(guó)務院市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)強化(huà)公平競争審查工(gōng)作(zuò)監督保障 ，建立健全公平競争審查抽查、舉報(bào)處理(lǐ)、督查等機(jī)制(zhì)。

第二十一(yī)條　市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)建立健全公平競争審查抽查機δ(jī)制(zhì)，組織對(duì)有(yǒu)關政策措施開(kāi)展抽查，經核查發現(xiàn∏)違反本條例規定的(de)，應當督促起草(cǎo)單位進行(xíng)整改。

市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)應當向本級人(rén)民(mín)政府報(bào)‌告抽查情況，抽查結果可(kě)以向社會(huì)公開(kāi)。

第二十二條　對(duì)違反本條例規定的(de)政策措施，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)可(kě)以向市(shì♥)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)舉報(bào)。市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)接到(dào)舉報(bà±o)後，應當及時(shí)處理(lǐ)或者轉送有(yǒu)關部門(mén)處理(lǐ)。

市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)應當向社會(huì)公開(kāi)受理(lǐ)舉報(bào)的(d e)電(diàn)話(huà)、信箱或者電(diàn)子(zǐ)郵件(jiàn)地(dì)址。

第二十三條　國(guó)務院定期對(duì)縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府公平競争審查工(gōng)作¥(zuò)機(jī)制(zhì)建設情況、公平競争審查工(gōng)作(zuò)開(kāi)展情況、舉報(bào)處≈理(lǐ)情況等開(kāi)展督查。國(guó)務院市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)負責具體(tǐ)實施。÷

第二十四條　起草(cǎo)單位未依照(zhào)本條例規定開(kāi)展公平競争審查，經市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)督促，逾期仍未整改的(de)↕，上(shàng)一(yī)級市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)可(kě)以'對(duì)其負責人(rén)進行(xíng)約談。

第二十五條　未依照(zhào)本條例規定開(kāi)展公平競争審查，造成嚴重不(bù)良影(yǐng)響的 (de)，對(duì)起草(cǎo)單位直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(y↔uán)依法給予處分(fēn)。

第五章(zhāng)　附　　則

第二十六條　國(guó)務院市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)根據本條例制(zhì)定公平競争審查的(de)具體(≈tǐ)實施辦法。

第二十七條　本條例自(zì)2024年(nián)8月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。