近(jìn)日(rì)，2025年(nián)全國(guó)兩會(huì)在北(běi)京隆重召開(kāi)，代表委員(yuán)們圍繞動力電(diàn)池循環利用(yòng)積極建言獻策。以下(​xià)是(shì)根據中國(guó)有(yǒu)色金(jīn)屬報(bào)、新京報(bào)、每日(rì)經濟♠新聞、中國(guó)經濟網、證券時(shí)報(bào)、千龍網、錢(qián)江晚報(bào)整理(lǐ)的(de)相(xiàng♦)關建議(yì)提案。

全國(guó)人(rén)大(dà)代表、天能(néng)控股集團黨委書(shū)記、董事(shì)長(cháng)張天任：建議(yì)完善再生(shēng)原料标準×體(tǐ)系，打造動力電(diàn)池全生(shēng)命周期安全閉環，構建動力電(diàn)池生(shēng)命周期信息溯源系統

在原料方面，我國(guó)動力電(diàn)池原料金(jīn)屬資源禀賦不(bù)佳，對(duì)外(wài)依存度較高(gāo)。對(duì)此，張天任建議(yì)，完善再生(shēng)原料标準×體(tǐ)系，擴大(dà)優質再生(shēng)原料進口規範和(hé)規模，保障資源供應。鼓勵企業(yè)去(qù)海(hǎi)​外(wài)尋找、投資、開(kāi)發電(diàn)池破碎料業(yè)務，幫助企業(yè)解決進口的(de)合規标準等問(wèn)題，并加大(dà)後續電(diàn)池破碎料的(de)流×向、處置工(gōng)作(zuò)的(de)監管，保障資源的(de)有(yǒu)效供應，提升資源自(zì)給率。

在回收市(shì)場(chǎng)方面，我國(guó)動力電(diàn)池回收市(shì)場(chǎng)規模大(dà)，作(zuò)業(yè)過程不(bù)規範、不(bù)環保、不(bù)§安全的(de)回收“小(xiǎo)作(zuò)坊”的(de)還(hái)大(dà)量存在，不(bù)僅給自♦(zì)然環境帶來(lái)巨大(dà)隐患，也(yě)給行(xíng)業(yè)良性發展構成了(le)♦威脅。對(duì)此，張天任提出了(le)三點建議(yì)：一(yī)是(shì)構建動力電(diàn)池全生(shēng)命周期的(∑de)生(shēng)态體(tǐ)系，強化(huà)溯源體(tǐ)系數(shù)字化(huà)建設，構建從(cóng)動力電(diàn)池生(shēng✔)産、使用(yòng)、綜合利用(yòng)、報(bào)廢回收等全生(shēng)命周期的(de)信息溯源系統，實現(xiàαn)電(diàn)池最終流向正規渠道(dào)。二是(shì)加強規範性企業(yè)的(de)資質審核，加大(dà)對(duì)白(bái)名€單企業(yè)的(de)政策扶持。建立健全動力電(diàn)池回收行(xíng)業(yè)規範，加強“白(bái)名單”企↑業(yè)入門(mén)資質審核，加大(dà)對(duì)“白(bái)名單”企業(yè)的(de)日(rì±)常管理(lǐ)行(xíng)為(wèi)規範。在暫停受理(lǐ)‘白(bái)名單’企業(yè)申報(bào)的(d<e)基礎上(shàng)，進一(yī)步加強對(duì)不(bù)合規、不(bù)規範的(de)企業(yè)及其行(xíng)為(wèi)監管的(de)廣度、深度和(≠hé)力度。對(duì)現(xiàn)有(yǒu)規模較大(dà)、對(duì)社會(huì)貢獻度高(gāo)的(de)“白(bái)名單”企業(yè)在稅收、政策等方面給÷予更多(duō)優惠，鼓勵其做(zuò)大(dà)做(zuò)強做(zuò)規範。三是(shì)規範引導動力電(diàn)池回收行(xíng)業(yè)信息的(de)公開(kā$i)化(huà)，防止資本無序重複擴張。政府應根據各地(dì)的(de)經濟、環保、能(néng)耗等承載力，分(fēn)地(dì)區σ(qū)對(duì)待锂電(diàn)池循環企業(yè)的(de)審批建設，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有(yǒu)的(de)锂電(dià™n)回收企業(yè)立項産能(néng)以及實際産能(néng)的(de)真實性進行(xíng)調研，根據終端運用(yòng)發展态勢及廢舊(jiù)锂電(diàn)池退役量科(kē)學規劃立 項審批量，防止由于産能(néng)嚴重過剩影(yǐng)響行(xíng)業(yè)健康發展。

在産業(yè)鏈方面，動力電(diàn)池是(shì)碳排放(fàng)大(dà)戶，但(dàn)目前各企業(yè)的(de)碳排放(f‍àng)管理(lǐ)仍處于初級階段。張天任建議(yì)，建立動力電(diàn)池碳足迹标準體(tǐ)系，加快(kuài)産業(yè)鏈綠(lǜ)色低(dī)碳轉型，搭建動力電(dià₹n)池碳排放(fàng)數(shù)據管理(lǐ)體(tǐ)系，包括核算(suàn)标準、産業(yè)鏈數(shù)據、核查保障等闆☆塊，為(wèi)國(guó)家(jiā)和(hé)企業(yè)提供相(xiàng)關核算(suàn)功能(néng)，有(yǒλu)效引導産業(yè)鏈共同減排。

全國(guó)人(rén)大(dà)代表，廣汽集團董事(shì)長(cháng)、總經理(lǐ)馮興亞：建議(yì)盡快(kuài)出台動力電(diàn)池回收專項法規

針對(duì)現(xiàn)行(xíng)法規位階較低(dī)、現(xiàn)有(yǒu)動力電(diàn)池利✘用(yòng)回收産能(néng)明(míng)顯過剩、企業(yè)質量良莠不(bù)齊等問(wèn)題，馮興亞希望盡快(kuài)出台專項法規标準、加快(kuài)産業(yè)規劃、優化(hu<à)産能(néng)布局、完善監管措施、推動規範運營。

針對(duì)受限于我國(guó)現(xiàn)有(yǒu)法律法規的(de)有(yǒu)關規定，海(hǎi)外(wài)銷售汽車(chē)缺陷零部件(jiàn)“回國(guóπ)檢測難”的(de)問(wèn)題，馮興亞希望逐步放(fàng)開(kāi)進口限制(zhì)，短(duǎn)期可(kφě)建立回收試點，長(cháng)期可(kě)修訂法規标準、優化(huà)流程，破解“回國(guó)難”的(de)問(wèn)題。

全國(guó)人(rén)大(dà)代表、江蘇昆侖互聯新能(néng)源集團有(yǒu)限公司劉懷平：建議(yì)進一(yī)步完善廢舊(j≥iù)動力電(diàn)池回收利用(yòng)管理(lǐ)

劉懷平表示，近(jìn)年(nián)來(lái)，雖然國(guó)家(jiā)先後發布一(yī)系列政策規範其回收利用(yòng)，但(d←àn)廢舊(jiù)動力電(diàn)池的(de)回收利用(yòng)仍然存在一(yī)些(xiē)問(wèn)題，廢舊(γjiù)動力電(diàn)池回收利用(yòng)管理(lǐ)政策不(bù)完善、政策落地(dì)情況和(hé)執行(xíng)效果不(bù)理(lǐ)想、行(xí≥ng)業(yè)産能(néng)發展過剩、回收利用(yòng)體(tǐ)系不(bù)完善仍制(zhì)約廢₩舊(jiù)動力電(diàn)池回收利用(yòng)行(xíng)業(yè)的(de)可(kě)持續發展。

對(duì)此，他(tā)建議(yì)，要(yào)加強锂動力電(diàn)池回收處理(lǐ)過程的(de)&污染防治，修訂《廢锂離(lí)子(zǐ)動力蓄電(diàn)池處理(lǐ)污染控制(zhì)技(jì)術("shù)規範（試行(xíng)）》（HJ 1186—2021），指導利用(yòng)再生(shēng)企業(yè)規範預處理(lǐ)及資源再​生(shēng)，提高(gāo)污染控制(zhì)水(shuǐ)平，減少(shǎo)重金(jīn)屬、POPs以及環境危害較大(dà)的(de)有(yǒu)毒有(yǒu)害物(≤wù)質的(de)排放(fàng)。加強電(diàn)池生(shēng)産企業(yè)的(de)有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)質管理(lǐ)，制(zhì)定完善的(de)産業(yè)标 準和(hé)産品标準，推行(xíng)清潔生(shēng)産技(jì)術(shù)，嚴格控制(zhì)電(diàn)解液溶劑、添↕加劑等原材料的(de)添加和(hé)使用(yòng)，并逐步實現(xiàn)低(dī)有(yǒu)機(jī)溶劑、添加劑技(jì)術(shù)替代，從(cóng)∑源頭降低(dī)後續其進入環境的(de)風(fēng)險。

他(tā)還(hái)建議(yì)，建立完善的(de)動力電(diàn)池回收處理(lǐ)企業(yè)環境管理(lǐ)體(tǐ)α系。通(tōng)過開(kāi)展試點工(gōng)作(zuò)，推動企業(yè)建立內(nèi)部環境α風(fēng)險管理(lǐ)制(zhì)度并落實責任主體(tǐ)，進行(xíng)風(fēng)險防控管理(lǐ)。構建廢動力電(diàn)池綜合利用(yòng)企業(yè)環境管理(lǐ)體®(tǐ)系，為(wèi)生(shēng)态環境管理(lǐ)部門(mén)進行(xíng)監管提供參考和(hé)依據。針對(duì)目前社會(huì)退‍役量最大(dà)、處理(lǐ)壓力最大(dà)、附加值偏低(dī)的(de)磷酸鐵(tiě)锂電(diàn)池探尋新的(de)梯次利用(yòng)和(hé)回收處理(lǐ)模式，并通Ω(tōng)過國(guó)家(jiā)重點研發計(jì)劃等科(kē)技(jì)手段推動企業(yè)開(kāi)發或提出低(dī)成本、高(gεāo)效率的(de)磷酸鐵(tiě)锂電(diàn)池無害化(huà)處理(lǐ)處置技(jì)術(shù)•，減少(shǎo)電(diàn)池廢棄量，降低(dī)有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)質排放(fàng)量。

另外(wài)，在加強廢舊(jiù)動力電(diàn)池回收利用(yòng)監管力度的(de)同時(shí)，還(hái)要(‌yào)提升電(diàn)池數(shù)字化(huà)管理(lǐ)水(shuǐ)平。以“雙碳”目标為(wèi)導向，利用(yòng)大(d•à)數(shù)據、物(wù)聯網等技(jì)術(shù)手段，推動電(diàn)池生(shēng)産企業(yè)建立數(shù)字化(huà)平台，開(kāi)展生(shēng♠)産、銷售、回收等環節的(de)信息化(huà)管理(lǐ)，實現(xiàn)電(diàn)池全生(shēng)命周期的(de)追溯和(hé)監控。研發數(shù)字化(huà)管理(lǐ)技(←jì)術(shù)和(hé)低(dī)碳生(shēng)産技(jì)術(shù)，推動電(diàn)池産業(yè)向更加環保、高(gāo∞)效、智能(néng)的(de)方向發展。

全國(guó)人(rén)大(dà)代表、華友(yǒu)钴業(yè)董事(shì)長(cháng)陳雪(xuě)華：建議(yì)鼓δ勵回收企業(yè)引進先進技(jì)術(shù)裝備

陳雪(xuě)華提到(dào)，我國(guó)在锂電(diàn)材料生(shēng)産過程中的(de)副産物(wù)處理(lβǐ)、廢舊(jiù)動力電(diàn)池回收等方面，依然有(yǒu)諸多(duō)問(wèn)題待解決，這(zhè)些(xiē)問(wèn)題延緩了(le)我國(guó)锂電(<diàn)行(xíng)業(yè)從(cóng)“産品領先”向“全産業(yè)鏈領先”轉變的(de)步伐。

他(tā)建議(yì)，通(tōng)過成立國(guó)家(jiā)重大(dà)科(kē)技(jì)專項等方式，鼓勵和(hé)引導锂電(dià♠n)行(xíng)業(yè)相(xiàng)關企業(yè)加大(dà)科(kē)技(jì)研發，探索原輔料單耗更低(dī)、副産物(wù)更少(s₹hǎo)的(de)綠(lǜ)色生(shēng)産工(gōng)藝。同時(shí)，支持有(yǒu)條件(jiàn)的(de)锂電(diàn)材料企業σ(yè)開(kāi)展設備升級和(hé)生(shēng)産線改造，減少(shǎo)現(xiàn)有(yǒu)工(gōng)藝下(xià)各類锂電(diàn)γ副産物(wù)中的(de)雜(zá)質含量，降低(dī)再利用(yòng)難度，提升再利用(yòng)水(shuǐ)平，創 造更大(dà)的(de)社會(huì)價值。

全國(guó)人(rén)大(dà)代表、緻公黨四川省委會(huì)常委、四川啓陽汽車(chē)集團董事(shì)長(cháng)王麒：建議(yì)↔開(kāi)展專項電(diàn)池回收整治行(xíng)動

王麒表示，當前汽車(chē)市(shì)場(chǎng)競争中，一(yī)些(xiē)非法電(diàn)池小(xiǎo)作(zu♥ò)坊不(bù)僅嚴重擠壓了(le)正規企業(yè)的(de)生(shēng)存空(kōng)間(jiān)，還(hái)因生(shēng)産不(bù)規範帶來(lái)了(le)安全隐患，對(du‌ì)環境造成了(le)污染。同時(shí)，消費(fèi)者電(diàn)池回收意識淡薄，緻使回收網絡不(bù)暢，大(dà)量失去(qù)使用ε(yòng)價值的(de)電(diàn)池無法及時(shí)回收。部分(fēn)回收企業(yè)技(jì)術(shù)裝備落後，資源利用(yòng)率低(dī)，進一(yī)步加劇(jù¥)了(le)污染風(fēng)險。

針對(duì)這(zhè)些(xiē)問(wèn)題，王麒提出了(le)以下(xià)建議(yì)：一(yī)是(shì)開(kāi)展專項電(diàn)池回收整治行§(xíng)動，堅決取締無證小(xiǎo)作(zuò)坊，并提高(gāo)違法成本；在車(chē)電(diàn)一(yī)體(tǐ)方面，新增報(bπào)廢要(yào)求，完善回收網絡，推動線上(shàng)線下(xià)融合的(de)回收模式。二是(shì)鼓勵回收企業(yè)引進先進技(jì)術(shù)裝備，提升資©源回收利用(yòng)效率，降低(dī)污染風(fēng)險。三是(shì)建議(yì)國(guó)家(jiā)加大(dà)财政獎補力度，給予稅收優惠政策，引§導社會(huì)資本投入汽車(chē)報(bào)廢回收領域。四是(shì)希望政府加強指導，媒體(tǐ)加大(dà)宣傳，提高(gāo)公衆對(duì)汽車(chγē)報(bào)廢回收管理(lǐ)的(de)認知(zhī)度，形成全社會(huì)共同參與的(de)良好(hǎo)氛圍。

全國(guó)人(rén)大(dà)代表、浙江清華長(cháng)三角研究院生(shēng)态環境研究所所長(cháng)劉銳：推動二手商品流通(tōng)再利用(yòng)↕，做(zuò)好(hǎo)“以舊(jiù)換新”後半篇文(wén)章(zhāng)

國(guó)家(jiā)統計(jì)局數(shù)據表明(míng)，2024年(nián)，全國(guó)汽車(chē)以舊(jiù)換新超過了(le)680萬輛(liàng)，8大(dà)★類家(jiā)電(diàn)以舊(jiù)換新産品超過5600萬台，家(jiā)裝廚衛“煥新”補貼産品約6000萬件(jiàn)，電( diàn)動自(zì)行(xíng)車(chē)以舊(jiù)換新超過138萬輛(liàng)。

劉銳表示，回收後将二手商品再生(shēng)成其他(tā)資源，成本高(gāo)、技(jì)術(shù)難度大(dà)，而大(dà)規模更新的(de)二手商品湧入市(shì₩)場(chǎng)，也(yě)給國(guó)內(nèi)回收與二次流通(tōng)體(tǐ)系帶來(lái)一(yī)定壓力。如(rú)何>妥善處理(lǐ)“以舊(jiù)換新”的(de)二手物(wù)品，成為(wèi)綠(lǜ)色經濟可(kě)持續發展面臨的(de)新課題。

劉銳認為(wèi)，當前二手商品的(de)海(hǎi)外(wài)市(shì)場(chǎng)需求巨大(dà)，應該推動二手商品流通(tōng)從(cóng)“國(guó)內(nèi)循環”向“國÷(guó)際循環”延伸。二手商品，特别是(shì)智能(néng)手機(jī)、平闆電(diàn)腦(nǎo)、筆(bǐ )記本電(diàn)腦(nǎo)等電(diàn)子(zǐ)産品，憑借質量和(hé)價格的(de)雙重優勢，在歐洲、東(dōng)南(nán)亞€、非洲等地(dì)有(yǒu)較大(dà)市(shì)場(chǎng)。但(dàn)是(shì)，要(yào)實現(xiàn∞)二手商品出海(hǎi)的(de)可(kě)持續發展，仍有(yǒu)諸多(duō)難題需要(yào)攻克，如σ(rú)出海(hǎi)流程繁複、通(tōng)關效率較低(dī)、部分(fēn)二手商品出海(hǎi)還(hái)面臨法律風(fēng)險、較重的(de)出海(hǎi)稅負和(hé )尚未建立的(de)二手商品質量評估體(tǐ)系可(kě)能(néng)會(huì)喪失價格和(hé)質量方面的(de)競争優勢。

劉銳提出以下(xià)建議(yì)：一(yī)是(shì)相(xiàng)關部門(mén)可(kě)以σ攜手行(xíng)業(yè)領軍企業(yè)及二手交易平台共同探索創新模式簡化(huà)出海(hǎi)流程。比如(rú)，可(kě)以參考二手車(chē)出口的(d↑e)成功經驗，适度放(fàng)寬二手商品報(bào)關時(shí)對(duì)過往流轉稅票(piào)€的(de)嚴格要(yào)求；同時(shí)，将目前二手車(chē)享有(yǒu)優惠增值稅稅率，逐步擴展至所有(yǒu)二手商品交易。二是(shì)建立健全二手商品标準化(&huà)體(tǐ)系，打造一(yī)套覆蓋二手商品全生(shēng)命周期的(de)綜合管理(lǐ)認證體(tǐ)系，包括收購(gòu)、鑒定、評估、維修、銷←售及售後服務等各個(gè)環節，這(zhè)是(shì)确保二手商品質量與服務水(shuǐ)平，獲得(de)海(hǎi')外(wài)用(yòng)戶認可(kě)的(de)核心。