關于進一(yī)步加強危險廢物(wù)環境治理(lǐ) 嚴密防控環境風(fēng)險的(de)指導意見(jiàn)

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)生(shēng)态環境廳（局），新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團生(shēng)态環境局：

　　為(wèi)進一(yī)步加強危險廢物(wù)環境治理(lǐ)，嚴密防控危險廢物(wù)環境風(fēng)險，維護生(shēng)态環境安全，推進美(měi)麗(lì)中國(guó)建設，提¥出以下(xià)意見(jiàn)。

　　一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

　　以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特别是(shì)習(xí)近(jìnβ)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思想為(wèi)指導，認真貫徹黨的(de)二十大(dà)和(hé)二十屆三中←全會(huì)精神，深入貫徹全國(guó)生(shēng)态環境保護大(dà)會(huì)精神，以嚴密防控危險廢物(wù)環境×風(fēng)險為(wèi)目标，以推進全過程信息化(huà)環境監管和(hé)嚴格管控填埋處置量占比為(wèi)抓手，提升危險廢物(wù)環境>監管效能(néng)，優化(huà)利用(yòng)處置方式，守牢危險廢物(wù)生(shēng)态環境安全底線。

　　到(dào)2026年(nián)，全國(guó)危險廢物(wù)環境重點監管單位實現(xiàn)全過程信息化(huà)監管γ全覆蓋。

　　到(dào)2027年(nián)，全國(guó)危險廢物(wù)相(xiàng)關單位基本實現(xiàn)全過程信息化(huà)監管全覆蓋，危險廢物(wù)填埋處置量占比穩中→有(yǒu)降，利用(yòng)處置保障能(néng)力和(hé)環境風(fēng)險防控水(shuǐ)平進一(yī)步提升。

　　到(dào)2030年(nián)，危險廢物(wù)全過程信息化(huà)監管體(tǐ)系進一(yī)步完善，全國(guó)危險廢物(wù)填"埋處置量占比控制(zhì)在10％以內(nèi)，危險廢物(wù)環境風(fēng)險得(de)到(dào)有(yǒu)效防控。

　　二、提升危險廢物(wù)收集處置保障能(néng)力

　　（一(yī)）進一(yī)步提升危險廢物(wù)規範收集轉運效率

　　促進收集便利化(huà)。持有(yǒu)危險廢物(wù)收集利用(yòng)處置許可(kě)證的(de)單位應提供規範φ有(yǒu)序的(de)危險廢物(wù)收集轉運服務。深化(huà)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)危險廢物(wù)收集試點，推行(xí ng)“網格化(huà)”收集模式，明(míng)确試點單位收集的(de)廢物(wù)種類、服務對(duìβ)象和(hé)服務地(dì)域範圍，推動小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)危險廢物(wù)應收盡收。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)收集單位為(wèi)小(xiǎo)微( wēi)企業(yè)“反向”填寫危險廢物(wù)電(diàn)子(zǐ)轉移聯單，并為(wèi)其提供規範環境管理(lǐε)和(hé)信息化(huà)服務。

　　推動轉移快(kuài)捷化(huà)。危險廢物(wù)轉移遵循就(jiù)近(jìn)原則，不(bù)鼓勵大(dà)規模、長(cháng)距離(lí)轉運φ處置危險廢物(wù)。深化(huà)廢鉛蓄電(diàn)池跨省轉移按照(zhào)省內(nèi)轉移管理(lǐ)試點，适時(shí)研究擴大(dà)納入試點的(de)危險廢物(wù)種₽類。鼓勵開(kāi)展區(qū)域合作(zuò)的(de)省份間(jiān)簡化(huà)危險廢物(wù)跨省轉移審批程序，提高(gāo)危險廢物(wù)轉移☆效率。

　　（二）不(bù)斷健全危險廢物(wù)集中處置保障體(tǐ)系

　　動态健全集中處置保障體(tǐ)系。推動健全完善“省域內(nèi)能(néng)力總體(tǐ)匹配、省域間(jiān)協同合作(zuò)、特殊類别全國(g>uó)統籌”的(de)危險廢物(wù)集中處置體(tǐ)系，保障危險廢物(wù)集中處置能(néng)力基本盤。省級生(shēng)态環境部門(ménπ)每年(nián)開(kāi)展行(xíng)政區(qū)域內(nèi)危險廢物(wù)産生(shēng)量與利用(yòng)處置能(néng)力匹配情況評估，有(yǒu)效支撐省級✘人(rén)民(mín)政府依法編制(zhì)危險廢物(wù)集中處置設施建設規劃，統籌規劃建設行(xíng)政區(qū)域內(nèi)危險廢物(wù)集中處置設施。

　　促進區(qū)域處置設施共建共享。深化(huà)京津冀、長(cháng)三角、川渝等重點區(qū)域合作(zuò)機(jī)制(zhì)，推進危險廢物(wù)集中處置設施φ協同規劃、共建共享。推動區(qū)域性特殊類别危險廢物(wù)集中處置中心建設運行(xíng)，著(zhe)力提升特殊類别危險廢物(wù)利用(£yòng)處置能(néng)力。

　　（三）持續優化(huà)醫(yī)療廢物(wù)收集處置模式

　　完善收集處置體(tǐ)系和(hé)處置方式。推動建立市(shì)域醫(yī)療廢物(wù)集中處置能(néng)力有(yǒu)保障，偏遠(y≈uǎn)地(dì)區(qū)集中處置與就(jiù)地(dì)處置相(xiàng)結合，動态完善“平急₩兩用(yòng)”處置能(néng)力作(zuò)備用(yòng)的(de)醫(yī)療廢物(wù)收集處置體(tǐ)系。繼續&推行(xíng)醫(yī)療廢物(wù)集中無害化(huà)處置。支持新建或經改造符合标準要(yào)求的(de)危險廢物(wù)焚燒、生(shēng)活∞垃圾焚燒等設施應急協同處置醫(yī)療廢物(wù)。督促醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構和(hé)醫(yī)療廢物(wù)集中處置單位嚴格執行(xín g)危險廢物(wù)轉移聯單等制(zhì)度。

　　優化(huà)偏遠(yuǎn)地(dì)區(qū)收集處置方式。偏遠(yuǎn)地(dì)區(qū)應建立符合基層實際的(de)醫(yī)療廢物(wù) 收集轉運長(cháng)效機(jī)制(zhì)，可(kě)依托較大(dà)的(de)醫(yī)療衛生(shēng↕)機(jī)構設立小(xiǎo)型醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構醫(yī)療廢物(wù)集中收集轉運點，推廣“小(xiǎo)箱進大(dà)箱”收集模式。不(bù)具備集中收集處置條件( jiàn)的(de)偏遠(yuǎn)地(dì)區(qū)，醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構可(kě)配套自(zì)建符合∞要(yào)求的(de)醫(yī)療廢物(wù)處置設施。鼓勵采用(yòng)移動式處理(lǐ)處置設施或設備，為(wèiσ)偏遠(yuǎn)地(dì)區(qū)提供醫(yī)療廢物(wù)就(jiù)地(dì)處置服務。

　　三、優化(huà)危險廢物(wù)利用(yòng)處置方式

　　（四）優化(huà)危險廢物(wù)利用(yòng)處置結構

　　強化(huà)政策引導。處理(lǐ)好(hǎo)政府和(hé)市(shì)場(chǎng)的(de←)關系，定期發布本地(dì)區(qū)危險廢物(wù)利用(yòng)處置設施建設引導性公告，促進經營主體(tǐ)提升危險廢物(wù)¥利用(yòng)處置能(néng)力建設配置效率。嚴格執行(xíng)危險廢物(wù)利用(yòng)處置許可(kě)證分(fēn)級審批制(zhì)度，強化(huà)省級管理(lǐ)職責，統籌引&導本地(dì)區(qū)利用(yòng)處置能(néng)力結構優化(huà)調整。加快(kuài)推進曆史遺留危險廢物(wù)規範利用(yòng)處置，嚴格管控堆存過程中的(dφe)環境風(fēng)險。

　　促進再生(shēng)利用(yòng)。推廣危險廢物(wù)利用(yòng)先進技(jì)術(shù)，推動健全危險廢物(wù)循環利用(yòng)體§(tǐ)系。深化(huà)“無廢集團”“無廢園區(qū)”建設試點，引導有(yǒu)條件(jiàn)的(de)大(dà)型企業(yè)Ω集團和(hé)工(gōng)業(yè)園區(qū)內(nèi)部共享危險廢物(wù)利用(yòng)處$置設施，推動危險廢物(wù)“點對(duì)點”定向利用(yòng)，簡化(huà)手續，減輕負擔。支持建設重點區(qū)域廢活性炭再生(shēng)中心，促進治理(lǐ)大(dà)氣污染的‌(de)廢活性炭循環利用(yòng)，降低(dī)治理(lǐ)成本。

　　完善處置結構。新建危險廢物(wù)單套集中焚燒處置設施處置能(néng)力原則上(shàng)應大(dà)于3萬噸/年(nián)。引導水(shuǐ)泥窯協同處置危險廢物(wù)設施更好(hǎσo)發揮作(zuò)為(wèi)危險廢物(wù)利用(yòng)處置能(néng)力有(yǒu)益補充的(de)作(zuò)用(yòng)，重點處理(lǐ)貯存和(h é)填埋量大(dà)、類别單一(yī)的(de)危險廢物(wù)。

　　（五）提升危險廢物(wù)利用(yòng)處置水(shuǐ)平

　　提升設施建設和(hé)運行(xíng)水(shuǐ)平。推進危險廢物(wù)利用(yòng)處置設λ施提标改造，提升現(xiàn)有(yǒu)設施運行(xíng)管理(lǐ)水(shuǐ)平。鼓勵開(kāi)展危險廢物(wù)利用(yòng)處置集團化(huà)§建設和(hé)專業(yè)化(huà)運營，建設集物(wù)化(huà)、焚燒和(hé)填埋處置以及再生(shēng)利用(yòng)等于一(yī)體(tǐ)的(de)技(jì)術×(shù)先進、功能(néng)齊全的(de)綜合性危險廢物(wù)利用(yòng)處置設施。規範危險廢物(wù)包裝，強化(huà)危險廢物(wù)貯存、利用(yò™ng)處置過程中揮發性有(yǒu)機(jī)物(wù)等污染物(wù)收集處理(lǐ)。

　　打造高(gāo)水(shuǐ)平利用(yòng)處置企業(yè)。依托區(qū)域性特殊類别危險廢物(wù)集中處置中心等有£(yǒu)條件(jiàn)的(de)企業(yè)打造一(yī)批國(guó)際一(yī)流的(de)危險廢物(wù)利用(yòng)處置企業(yè)。開(kāi)展危↓險廢物(wù)利用(yòng)處置技(jì)術(shù)攻關和(hé)示範應用(yòng)。鼓勵将危險廢物(wù)轉移∏至高(gāo)水(shuǐ)平企業(yè)利用(yòng)處置。

　　（六）嚴格管控危險廢物(wù)填埋處置

　　逐步降低(dī)填埋處置量。強化(huà)危險廢物(wù)填埋處置環境監管，逐步限制(zhì)通≠(tōng)過利用(yòng)、焚燒等處理(lǐ)方式可(kě)減量的(de)危險廢物(wù)直接填埋。各地(dì)結合實際推動逐步減少(shǎo)生(shēng)活垃&圾焚燒飛(fēi)灰進入生(shēng)活垃圾填埋場(chǎng)的(de)填埋量，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(d®ì)區(qū)率先實現(xiàn)生(shēng)活垃圾焚燒飛(fēi)灰零填埋。嚴格落實危險廢物(wù)集中處置設♦施、場(chǎng)所退役費(fèi)用(yòng)預提制(zhì)度。支持危險廢物(wù)填埋處置能(néng)力不(bù)足的(de)省份新建危險廢物(wù)剛♠性填埋設施。

　　降低(dī)填埋處置量占比。大(dà)力推動危險廢物(wù)填埋處置量占比（每年(nián)危險廢物(wù)填埋處置量占産生(shγēng)總量和(hé)貯存消減量之和(hé)的(de)比值）穩中有(yǒu)降，促進危險廢物(wù)源λ頭減量和(hé)資源化(huà)利用(yòng)。優化(huà)廢水(shuǐ)廢氣等源頭治理(lǐ)→、系統治理(lǐ)，減少(shǎo)難處理(lǐ)、屬于危險廢物(wù)的(de)廢鹽産生(shēng)。鼓勵生(shēng)活垃•圾焚燒飛(fēi)灰、金(jīn)精礦氰化(huà)尾渣、廢鹽等低(dī)價值危險廢物(wù)無害化(huà)預處理(lǐ)後綜合利用(↓yòng)，防止長(cháng)期大(dà)量堆存。

　　四、健全危險廢物(wù)環境管理(lǐ)體(tǐ)系

　　（七）深化(huà)危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)

　　嚴格落實企業(yè)主體(tǐ)責任。産生(shēng)、收集、貯存、運輸、利用(yòng)、處₽置危險廢物(wù)的(de)單位承擔危險廢物(wù)污染防治的(de)主體(tǐ)責任，要(yào)嚴格落實危險廢物(wù)污染環境防治相(xiàng)關↓法律制(zhì)度和(hé)标準等要(yào)求，采取有(yǒu)效措施，減少(shǎo)危險廢物(wù)的(de)産生(shēng)量、促進再生(shēng)利用 (yòng)、降低(dī)危害性，提升危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)水(shuǐ)平。

　　排查整治環境風(fēng)險隐患。堅持預防為(wèi)主，深入開(kāi)展危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)評估，建立危險廢物(w₹ù)環境風(fēng)險防控長(cháng)效機(jī)制(zhì)。加強危險廢物(wù)産生(shēng)單位自(zì)行(xíng)利用↔(yòng)處置危險廢物(wù)環境風(fēng)險隐患排查整治，提升自(zì)行(xíng)利用(yòng)處置設施環境管理(lǐ)水(shuǐ)平。強化(huà)對(du✘ì)危險廢物(wù)環境風(fēng)險隐患排查治理(lǐ)的(de)指導幫扶，推動依法淘汰經改造仍不(bù)能(néng)穩定運行(xíng)、達标排放(fàng)的(d↕e)危險廢物(wù)利用(yòng)處置設施。推進危險廢物(wù)焚燒爐技(jì)術(shù)性能(néng)測試，将單台焚燒爐處置能(néng)力小(xiǎo)于1×萬噸/年(nián)的(de)設施納入監督性監測重點。開(kāi)展危險廢物(wù)填埋處置設施環境風(fēng)•險調查評估，強化(huà)環境風(fēng)險排查治理(lǐ)。

　　健全環境風(fēng)險防控機(jī)制(zhì)。建立健全國(guó)家(jiā)和(hé)省級危險廢物(wù)鑒别專家(jiā)委員(yuán)會(huì)機(jī)制(zhì)，完善危λ險廢物(wù)鑒别管理(lǐ)制(zhì)度，強化(huà)危險廢物(wù)環境危害識别與環境風(fēng)險評估。​對(duì)存在鑒别報(bào)告弄虛作(zuò)假等問(wèn)題的(de)危險廢物(wù)鑒别單位，依法建立不(bù)良行(xíng)為(wèi)記錄并實↑施懲戒。危險廢物(wù)相(xiàng)關單位依法依規投保環境污染責任保險。嚴禁違反國(guó)家(j✔iā)有(yǒu)關法規和(hé)标準要(yào)求，将危險廢物(wù)用(yòng)于危害環境安全與人(rén)體(tǐ)健康的(de)生 (shēng)産生(shēng)活活動。健全極端天氣、地(dì)震等自(zì)然災害時(shí)期危險廢物(wù)環境風(fēng)險防控措施，強化(huà)突發環境事(shì)♥件(jiàn)應急準備，及時(shí)妥善科(kē)學處置突發環境事(shì)件(jiàn)。

　　（八）強化(huà)危險廢物(wù)信息化(huà)環境管理(lǐ)

　　強化(huà)全過程管控。加快(kuài)建設運用(yòng)全國(guó)危險廢物(wù)全過☆程環境管理(lǐ)信息系統，實現(xiàn)危險廢物(wù)産生(shēng)情況在線申報(bào)、管理(lǐ)計(jì)劃在線備案、轉移聯單在線運行(x≤íng)、利用(yòng)處置情況在線報(bào)告和(hé)全過程實時(shí)動态信息化(huà)追溯。鼓勵有(yǒu)條件(ji₩àn)的(de)地(dì)方開(kāi)展危險廢物(wù)收集、運輸、利用(yòng)、處置網上(shàng)交易和(hé)第三方支付試點，探索廢物(wù)流、資金(jīn)流、信息 流“三流合一(yī)”，加強對(duì)危險廢物(wù)流向的(de)跟蹤管控。

　　強化(huà)實時(shí)動态監控。運用(yòng)物(wù)聯網、區(qū)塊鏈等新技(jì)術(shù)，緊盯産生(shēn¥g)、轉移、利用(yòng)處置等三個(gè)環節，運用(yòng)統一(yī)的(de)電(diàn§)子(zǐ)标簽标志(zhì)二維碼、電(diàn)子(zǐ)轉移聯單編号、電(diàn)子(zǐ)危險廢物(wù)經營許可(kě)證号等三個(gè)編碼。推進危險廢物(wù)産生(shēn→g)單位“五即”規範化(huà)建設，推行(xíng)危險廢物(wù)即産生(shēng)、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫，強化(huà)危險廢物(w☆ù)從(cóng)産生(shēng)到(dào)處置的(de)二維碼全過程跟蹤信息化(huà)管理(lǐ)，2025年(nián)長(cháng)三Ω角區(qū)域相(xiàng)關省份和(hé)有(yǒu)條件(jiàn)的(de)省份率先實現(xiàn)。♠強化(huà)危險廢物(wù)電(diàn)子(zǐ)轉移聯單運行(xíng)和(hé)轉移軌迹記錄。有(yǒu)序開(k āi)展危險廢物(wù)焚燒和(hé)水(shuǐ)泥窯協同處置設施“裝樹(shù)聯”。推廣智慧填埋技(jì)術(shù)，實'現(xiàn)危險廢物(wù)填埋全過程追溯定位和(hé)滲漏風(fēng)險實時(shí)監測預警。

　　強化(huà)數(shù)據協同治理(lǐ)。推進危險廢物(wù)基礎數(shù)據治理(lǐ)，推動危險廢物(wù) 環境管理(lǐ)與環評審批、排污許可(kě)、生(shēng)态環境統計(jì)、執法檢查、信訪舉報(bào)¶等業(yè)務數(shù)據共享，建立利用(yòng)大(dà)數(shù)據手段發現(xiàn)危險廢物(wù)違法線索機(jī)制(zhì)，提升精準發現(αxiàn)危險廢物(wù)違法線索的(de)能(néng)力。到(dào)2027年(nián)，推動危險廢物(wù)申報(bào)數(shù)據全面應用(yòng)于生(shēng)态環'境統計(jì)。

　　（九）促進危險廢物(wù)精細化(huà)環境管理(lǐ)

　　推進分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)。構建危險廢物(wù)環境風(fēng)險防控“底圖”，突出環♠境風(fēng)險防控的(de)重點區(qū)域和(hé)重點行(xíng)業(yè)領域，分(fēn)區(qū)域、差異化(huà)、精準管控危險廢物(wù)環境風(fēng)險ε。各省級生(shēng)态環境部門(mén)于每年(nián)3月(yuè)31日(rì)前，建立更新危險廢物(wù)環境重點監管單位、簡化(huà)管理(lǐ)單位和β(hé)登記管理(lǐ)單位清單。規範危險廢物(wù)豁免管理(lǐ)，嚴格按照(zhào)《國(guó)家(jiā)危險廢物(wù)名錄》對(duì)指定廢物(wù)在規定環節實φ行(xíng)有(yǒu)條件(jiàn)豁免。

　　深化(huà)制(zhì)度改革創新。強化(huà)環境影(yǐng)響評價與危險廢物(wù)經營許可(kě)制(zhì)度銜接，支持有(yǒu)條件≈(jiàn)地(dì)區(qū)将危險廢物(wù)經營許可(kě)要(yào)求納入排污許可(kě)，探索“一(​yī)證式”管理(lǐ)。研究建立危險廢物(wù)再生(shēng)利用(yòng)環境風(fēng)險評估标準和(hé)評估方法，鼓勵出台危險廢物(wù)利用(yòng)污染控制(zhì‌)地(dì)方标準。

　　五、保障措施

　　（十）加強組織實施

　　各級地(dì)方生(shēng)态環境部門(mén)要(yào)高(gāo)度重視(shì)，完善組織機(jī)制(zhì)，細化(huà)工(gōng)作(zuò)措施，強化(hεuà)部門(mén)合作(zuò)，指導監督相(xiàng)關企業(yè)嚴格落實危險廢物(wù)環境管理(lǐ)制(zhì)度，強化(huà)危險廢物(wù)環境治‍理(lǐ)，嚴密防控危險廢物(wù)環境風(fēng)險。

　　（十一(yī)）深化(huà)科(kē)技(jì)支撐

　　強化(huà)危險廢物(wù)基礎科(kē)學研究，加強危險廢物(wù)環境風(fēng)險防控和(hé)利用(→yòng)處置科(kē)技(jì)研發項目部署。推動先進危險廢物(wù)利用(yòng)處置技(jì)術(shσù)納入國(guó)家(jiā)污染防治技(jì)術(shù)目錄。加快(kuài)發揮國(guó)家(jiā)和(hé)6個(gè)區(qū)域性危險廢物(wù)環境風(↓fēng)險防控技(jì)術(shù)中心技(jì)術(shù)支撐作(zuò)用(yòng)。

　　（十二）強化(huà)監管執法

　　加強監管、監測、執法聯動，聯合最高(gāo)人(rén)民(mín)檢察院、公安部持續嚴厲打擊涉危險廢物(wù)環Ω境違法行(xíng)為(wèi)。推動将舉報(bào)危險廢物(wù)非法轉移、傾倒、處置等列入重獎範圍，提高(gāo)公衆、社會(huì♦)組織參與積極性。

　　生(shēng)态環境部

　　2025年(nián)2月(yuè)5日(rì)

　　（此件(jiàn)社會(huì)公開(kāi)）

　　生(shēng)态環境部辦公廳2025年(nián)2月(yuè)5日(rì)印發