各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)、計(jì)劃單列市(shì)财政廳（局）、商務主管部門(mén)，新疆生(πshēng)産建設兵(bīng)團财政局、商務局：

　　為(wèi)深入貫徹落實中央财經委員(yuán)會(huì)第四次會(huì)議(yì)精神和(hé)國(guó)務院常務會(huì)議(yì)有(yǒu)關部署，加快(kuài)建設城(chéng)鄉(xiāng)融合的(de)現(xiàn)代商貿流通(tōng)體(tǐ)系，增強流通(tōng)保供能(néng)<力，補齊農(nóng)村(cūn)商業(yè)設施短(duǎn)闆，完善廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)家(jiā)具等再生(shēng)資源回收體(tǐ)系，助力地(dαì)方統籌推進家(jiā)電(diàn)等以舊(jiù)換新，增強消費(fèi)對(duì)經濟發展的(de)基礎性作(zuò)用(yòng)，财政部、商務部從(cóng)2024年(nián)起分(fēn)批開(kāi)展現(xiàn)代商貿流通(tōng)體(tǐ)系試點城(chéγng)市(shì)建設工(gōng)作(zuò)。現(xiàn)将有(yǒu)關事(shì)項通(tōng)知(zhī)如(rú)下(xià)：

　　    一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

　　（一(yī)）工(gōng)作(zuò)思路(lù)。以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，按照(zh∞ào)黨中央、國(guó)務院關于統籌城(chéng)鄉(xiāng)融合發展、暢通(tōng)國(guó)內(nèi)大(dà)循環、建設全國(guó)統一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎng)的(deλ)決策部署，堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心，統籌發展和(hé)安全，加快(kuài)發展新質生(shēng)産力，适度整合現(xiàn)行(xíng)生(shēng)活必需品流通(tōng)保供體(tǐ)系建設和(hé)縣域商業(yè)建設行(xíng)動相(xiàng)關資金(jīn)政策ε，以現(xiàn)代商貿流通(tōng)體(tǐ)系試點城(chéng)市(shì)建設為(wèi)抓手，健全城(chéng)鄉(xiāng)流通(tōng)網絡，建設城(chéng)市(shì)流通(tōng)保供體(tǐ)系，完善再生(shēng)資源回收體(tǐ)系，補齊農(nóng)村(cūn)流通(tōng)設施短(duǎn)闆，培育批發零售等流通(tōng)骨幹企業(yè)，提高(gāo)數(shù)字化(huà)、标準化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)水(shuǐ)平，加快(kuài)構建高(gāo)效順暢的(de)現(xiàn)代商貿流通(tōng)體(tǐ)系，為(wèi)暢通(tōng)城(chéng)鄉(xiāng)經濟循環、促進消費(fèi∑)、保障民(mín)生(shēng)提供有(yǒu)力支撐。

　　（二）政策目标。通(tōng)過試點工(gōng)作(zuò)，打造一(yī)批城(chéng)鄉(xiāng)統籌發展、輻射帶動力強、供應韌性好(hǎo)的(de)現(xiàn)代商貿流通(tōng)節點城(chéng)市(shì)，與國(guó)家(jiā)區(qū)域重↕大(dà)戰略、物(wù)流主幹線和(hé)現(xiàn)代産業(yè)集群等緊密銜接。試點城(ché♣ng)市(shì)城(chéng)鄉(xiāng)流通(tōng)網絡布局合理(lǐ)，流通(tōng)節點設施基本完備，生(shēng)活必需品流通(tōng)保供網絡逐步織密織牢，廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)家(jiā)具等再生(shēng)資源回收體(tǐ)系初步建成，在促進消費(fèi)、保障民(mín)生(shēng)等方面發揮重要(yào)作(zuò)用(yòng)。骨‍幹流通(tōng)企業(yè)數(shù)字化(huà)、标準化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)轉型步伐加快(kuài)，供應鏈協同水(shuǐ)平明(míng)顯提升，流通(tōng)效率和(←hé)流通(tōng)組織能(néng)力持續增強。形成一(yī)批可(kě)複制(zhì)推廣的(de)試點經驗，引領加快(kuài)全國(guó)現(xiàn)代商貿流通(tōng)體(tǐ≈)系建設。

　　（三）支持範圍。試點城(chéng)市(shì)申報(bào)範圍包括直轄市(shì)、計(jì)劃單列市(shì)、各省（自(zì)治區(qū)、新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團，以下(xià)統稱省）省會(huì)城(chéng)市(shì)和(hé)其他(tā)地(dì)級市(shì)，優先選擇工(gōng)作(zuò)基礎好(hǎo)、帶動作(zuò)用(yòng)強、提升潛力大(dà)的(de)城(chéng)市(₩shì)。試點工(gōng)作(zuò)拟分(fēn)三批（2024-2026年(nián)）實施，建設期限為(wèi)三年(nián)，2024年(nián)拟支持不(bù)超過20個(gè)城(chéng)市(shì)。後續年(nián)度根據實施情況确定試點規模，并優先支持政策未覆蓋省符合條件(jiàn)的(de)城(chéng)市(shì)。

　　二、支持方向

　　（一(yī)）推動城(chéng)鄉(xiāng)商貿流通(tōng)融合發展。支持骨幹市(shì)場(chǎng)設施升級、信息化(huà)改造等，提升集散、跨區(qū)域調運和(hé)宏觀調控水(shuǐ)平，加強标準化(huà)菜市(shì)場(chǎng)改造。支持建設改造區(qū)域冷(lěng)鏈物(wù)流基地(dì)，增強冷(lěng)藏、加工(gōng)、配送等綜合能(néng)力，連接産地(dì)、銷地(dì)和(hé)集散地(dì)，‍與國(guó)家(jiā)骨幹冷(lěng)鏈物(wù)流基地(dì)、産地(dì)冷(lěng)鏈保鮮設施←等錯(cuò)位銜接，暢通(tōng)工(gōng)業(yè)品下(xià)鄉(xiāng)和(hé)農(nóng)産品進城(chéng)。支持商貿流通(tōng)領域物(wù)流标準化(huà)、智慧化(huà)改造，推廣智能(néng)倉配、自(zì)動分(fēn)揀、無人(rén)配送等設施設備，發展第三方物α(wù)流，提高(gāo)流通(tōng)效率。

　　（二）建設生(shēng)活必需品流通(tōng)保供體(tǐ)系。聚焦生(shēng)活必需品重點品種，建設改造流通(tōng)保供重大(dà)設施，優化(huà)網絡布局。提升農¥(nóng)産品批發市(shì)場(chǎng)流通(tōng)保供能(néng)力，增強儲存、加工(gōng)、分(fēn)揀等功能(néng)。提高(gāo)骨幹倉儲加工(gōng)配送→能(néng)力和(hé)效率，布局一(yī)批區(qū)域應急保供中心倉。強化(huà)消費(fèi)終端網絡網點建設，提升末端配送、應急¶投放(fàng)能(néng)力。完善生(shēng)活必需品儲備調控體(tǐ)系，加強肉、菜、小(xiǎo)包裝和(hé)應急食品等儲備建設。&改進信息監測和(hé)預測預警。建設改造“平急兩用(yòng)”備用(yòng)場(chǎng)地(dì)等，預置部分(fēn)設備設施。

　　（三）完善農(nóng)村(cūn)商貿流通(tōng)體(tǐ)系。支持改造升級鄉(xiāng)鎮商貿中心、大(dà)中型超市(shì)、集貿市(shì)場(chǎng)等，發展連鎖經營和(hé)電(diàn≈)子(zǐ)商務，完善農(nóng)産品商品化(huà)處理(lǐ)設施，促進農(nóng)村(cūn)消費(fèi)和(hé)農(nóng)民(mín)收入雙提升。支持健全縣鄉(xiāng)村(cūn)三級物(wù)流配送體(tǐ)系，建設改造縣級物(wù)流配送中心和(hé)鄉(xiāng )鎮快(kuài)遞站(zhàn)點，發揮郵政、供銷和(hé)農(nóng)村(cūn)經銷商網絡優勢，整合消費(fèi)品、農(nóng)資下(xià)鄉(xiāng↕)和(hé)電(diàn)商快(kuài)遞資源，大(dà)力發展共同配送，降低(dī)農(nóng)村(cūn)物(wù)流成本。

　　（四）加快(kuài)培育現(xiàn)代流通(tōng)骨幹企業(yè)。支持傳統批發零售企業(yè)數(shù)字化(huà)轉型，整合線上(shàng)線下(xià)營銷網絡，發展集中采購(gòu)、統倉統配、即時(shí)零售等，向社區(qū)和(↕hé)村(cūn)鎮延伸服務。大(dà)力發展現(xiàn)代供應鏈，依托骨幹流通(tōng)企業(yè)建設數(shù)字供應鏈服務平台，提供國(guó)γ內(nèi)外(wài)市(shì)場(chǎng)開(kāi)拓、品牌孵化(huà)、集采集配等服務，為(wèi)中小(xiǎo)企業(yè)發展賦能(néng)。鼓勵骨幹流通(tōng)企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制(zhì)造業(yè)、生(shēng)活服務業(yè)跨界融合，構建産供銷儲運協同供應鏈，加快(kuài)推動産業(yè)轉型升級。

　　（五）完善城(chéng)鄉(xiāng)再生(shēng)資源回收體(tǐ)系。統籌使用(yòng)補助資金(jīn)完善城(chéng)鄉(xiāng)再生(shēng)資源回收體(tǐ)系，支持家(jiā)電(diàn)等耐用(yòng)消費(fèi)品以♣舊(jiù)換新。支持新建、改擴建廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)專業(yè)型分(fēn)揀中心以及包含廢舊(jiù)家(jiā)電 (diàn)家(jiā)具等業(yè)務的(de)綜合性再生(shēng)資源分(fēn)揀中心，拓展再生(shēng)資源集聚、分(fēn)揀、消納等功能(néng)。支持以縣城(chéng)和(h é)鄉(xiāng)鎮為(wèi)重點，結合縣級物(wù)流配送中心、鄉(xiāng)鎮商貿中心等升級改造，建設廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)家(jiā)具等再生(shēng)資源中轉站(zhàn)點或配套設施≠，暢通(tōng)家(jiā)電(diàn)消費(fèi)循環。

　　各地(dì)要(yào)發揮中央财政資金(jīn)引導作(zuò)用(yòng)，統籌地(dì)方财力、社會(hΩuì)資本，共同參與試點建設。準确把握基本任務和(hé)資金(jīn)項目的(de)關系，細化(huà)建設內(nèi)₩容，落實到(dào)具體(tǐ)項目。堅持系統思維，充分(fēn)發揮大(dà)企業(yè)、重大(dà)項目牽引作(zuò)用(yòng)，抓大(dà)帶小(xiǎo)、以點帶面，一(yī)體(tǐ)推進現(xiàn)代商貿流通(tōng)項目建設與運營，提高(gāo)資金(jīn)有(yǒu)效性、精準性和(hé)集約效應，避免分(fēn)散投入。

　　三、工(gōng)作(zuò)程序

　　（一(yī)）地(dì)方組織申報(bào)。各省級商務、财政主管部門(mén)（以下(xià)簡稱省級部門(mén)）要(yào)認真摸底，每年(nián)推薦1個(gè♦)城(chéng)市(shì)參加試點申報(bào)工(gōng)作(zuò)。直轄市(shì)、計(jì)劃單列市(shì)單獨申報(bào)。省級部門(mén)要(yào)指導申報(bào)城(chéng)市(shì)編制(zhì)三年(nián)®期實施方案（方案模闆見(jiàn)附件(jiàn)），系統梳理(lǐ)本地(dì)商貿流通(tōng)、再生(shē©ng)資源回收、流通(tōng)保供等發展現(xiàn)狀、卡點堵點和(hé)短(duǎn)闆，提出針對(duì)性工(gōng)作(zuò')思路(lù)和(hé)舉措，明(míng)确目标任務、量化(huà)指标、重點任務和(hé)保障機(jī)制(zhì)等确定拟支持項目。各省應于當年(nián)5月(yuè)10日(rì)前将加蓋公章(zhāng)的(de)試點城(chéng)市(shì)實施方案紙(zhǐ)質版和§(hé)PDF版（光(guāng)盤刻錄）報(bào)商務部、财政部，逾期或未按程序要(yào)求報(bào)送的(de)，視(shì)同自(zì)動放(fàn•g)棄。

　　（二）評審确定試點。商務部商财政部組織競争性評審，按程序進行(xíng)公開(kāi)公示，擇優确定試點城(chéng)市(shì)。評審重點考察城(chéng)市(shì)商貿流通(tōng)、再生(shēσng)資源回收、流通(tōng)保供等工(gōng)作(zuò)基礎、發展潛力、政策環境以及實施方案的(de)成熟度。方案要(yàoβ)求工(gōng)作(zuò)思路(lù)清晰、目标可(kě)量化(huà)、措施可(kě)操作(zuò)、制(zhì)度機(jī)制(zhì)完備等，并須充分(fēn)體(tǐ)現(xiàn)“統籌高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平安全”的(de)要(yào)求，将促進流通(tō∞ng)發展與保障流通(tōng)安全有(yǒu)機(jī)結合。對(duì)第一(yī)批試點城(chéng)市(shì)，申報(bào)城(chéng)市(shì)所在省生(shēng)活必需品流通(tōng)保供和(hé)縣域商業(yè)建設行(xíng)動等相(xiàng)關資金(jīn)使ε用(yòng)情況将作(zuò)為(wèi)評審的(de)重要(yào)參考。省級部門(mén)根據反饋的(de)評審意見(jiàn)，指導入圍城(chéng)市(shì)修改≤完善方案後，以省級人(rén)民(mín)政府函形式報(bào)送商務部、财政部備案。實施方案是(shì)後續績效評價等工(gōng)作(zuò)的(de)重要(yào)依據，原則上(shàng)不(bù)作™(zuò)調整。如(rú)确需調整，應按程序重新進行(xíng)備案。

　　（三）下(xià)達補助資金(jīn)。中央财政對(duì)試點城(chéng)市(shì)給予定額補助。其中，直轄市(shì)4億元左右，省會(huì)城(chéng)市(shì)、計(jì)劃單列市(shì)3億元左右，其他(☆tā)地(dì)級市(shì)2億元左右。補助資金(jīn)分(fēn)兩批下(xià)達。試點啓動第一(yī)年(nián)先下(xià)$達部分(fēn)資金(jīn)，剩餘資金(jīn)根據績效評價情況下(xià)達。按照(zhào)《财政部辦公廳 商務部辦公廳關于支持加強生₹(shēng)活必需品流通(tōng)保供體(tǐ)系建設的(de)通(tōng)知(zhī)》（财辦建〔2023〕25号），拟于2024年(nián)和(hé)2025年(nián)啓動的(de)生(shēng)活必需品流通(tōng)保供♥體(tǐ)系建設第二批和(hé)第三批重點城(chéng)市(shì)工(gōng)作(zuò)，在現(xiàn)代商貿流通(tōng)體(tǐ)系試點工(gōng)作(zuò)中統籌推進。按照(zhào)《财政部辦公廳 商務部辦公廳 國(guó)家(jiā)鄉(xiāng)村(cūn)振興局辦公室關于支持實施縣域商業(yè)建設行(xíng)動的(de)£通(tōng)知(zhī)》（财辦建〔2022〕18号），下(xià)一(yī)步繼續安排的(de)縣域商業(yè)建設行(xíng)動相(xiàng)關資金(jīn)支持區(qū)域，應避免與現(xiàn)代商貿流通(tōng)體(tǐ)系試點地(dì)區(qū)重疊。

　　（四）做(zuò)好(hǎo)考核評價。試點啓動第二年(nián)初，由省級商務部門(mén)牽頭組織試點城(chéng)市(shì)績效自♥(zì)評，于6月(yuè)底前報(bào)送自(zì)評報(bào)告（含得(de)分(fēn)和(hé)問(wèn)題 整改清單）。商務部商财政部委托第三方進行(xíng)績效評價，績效評價結果将與後續資金(jīn)安排挂鈎。試點建設期滿第二年(nián)，由省級商務部門(mén)牽頭組織試點城(chéng)市(shì)開(kāi)展績效自(zì)評，出具書(shū)面意見(jiàn)，并于當年(nián)6月(y₩uè)底前報(bào)送績效自(zì)評報(bào)告。商務部、财政部組織進行(xíng)整體(tǐ)績效評價，并就(jiù)發現(xiàn)問(wèn)題組織地(dì)方整改。試點政策到(dào)期後，商務部、财政部将進行(xíng)政策評估，另行(xíng)确定是(shì)否延續實施。

　　四、工(gōng)作(zuò)要(yào)求

　　（一(yī)）加強組織領導。省級部門(mén)要(yào)發揮統籌協調作(zuò)用(yòng)，健全績效指标體(tǐ)系、驗收辦法等，指導督促試點城(chéng)市(shì)細化(huà)試點資金(jīn)管理(lǐ)辦法，落實既定任務，加快(kuài)預算(suàn)執行(xíng)進度。試點城(chéng)市(shì)人(rén)民(mín)政府是(shì)試點工(gōng)作(zuò)的(de)直接責任主體(tǐ)，要(yào)發揮組織領導作(zuò)用(yòng)，提高(gāo)政治站(zhàn)位、找準工(gōng)作(zuò)定位，結合國(guó)家(jiā)和(hé)區(qūδ)域重大(dà)發展戰略，把完善現(xiàn)代商貿流通(tōng)體(tǐ)系、流通(tōng)保供體(tǐ)系、再生(shēng)資源回收體(tǐ)系和(hé)推動批發零售業(yè)高(gāo)質量發展納入城(chéng)市(shì)經濟社會(huì)發展規劃，統籌謀劃推動。完善部門(mén)協同、責任分(fēn)工(gōng)、宣傳發動等工(gōng)作(zuò)推進機(jī)制(zhì)，加強跟蹤調度，确保試點工(gōng)作(zuò)取得(de)實效。

　　（二）完善項目管理(lǐ)。省級部門(mén)要(yào)會(huì)同試點城(chéng)市(shì)建立跨部門(mén)資金(jīn)項目比對(duì)機(jī)制(zhì)，做(zuò)好(hǎo)現(xiàn)代商貿流通(tōng)體(tǐ)系試點項目篩選、預審工(gōng)作(zuò)，與中央基建投資支持事(shì)項和(hé)中央财政過往支持的(de)農(nóng)産品供應鏈體(tǐ)系建設、縣域商業(yè)建設行(xíng)動、生(shēng)活必需品流通(tōng)保供體(tǐ)系建設、“新網工(gōng)程”等加強銜接，避免重複支持。要(yào)指導試點城(chéng)市(shì)健全項目“建管用(yòng)”結合的(de)長(cháng)效機(jī)制(zhì)，注重內(nèi)在服務提升，确保長(cháng)期穩定發揮效用(yòng)。利用(yòng)政府相(xiàng)關信息平台，建立企業(yè)失信懲戒制(zhì)度。

　　（三）加強資金(jīn)監管。充分(fēn)發揮中央财政資金(jīn)引導作(zuò)用(yòng)，撬動社會(huì)資本，共同推進試點建設。省級部門(mén)要(yào)會(huì)同試點城(chéng)市(shì)建立省市(shì)區(qū)（縣）三級日(rì)常監督機(jī)制(zhì)，加強項目立項、建設、驗收等全過程監督，形成閉環管理(lǐ)。要(yào)引入審計(jì)、監理(lǐ)咨詢等獨立第三方參與決策監督，加強資金(jīn)和(hé)項目審核，及時(shí)防範和(hé)化(huà)解風(fēng)險。有(yǒu)關補助資金(jīn)不(bù)得(de)用(yòng)于支付罰款、贊助、償還(hái)債務以及财政補助單位人(rén)員(yuán)經費(fèi)和(hé)工(gōng)作(zuò)經費(fèi)等，不(bù)得(de)用(yòng)于土(tǔ)地(dì)開(kāi)發、征地(dì)拆遷、建設政府性樓堂館所等明(míng)令禁止的(de)支出項目。

　　（四）做(zuò)好(hǎo)宣傳推廣。省級部門(mén)和(hé)試點城(chéng)市(shì)廣泛利用(yòng)各種渠道(dào)，全方位、多(duō)角度加強政策宣∞傳，總結推廣試點城(chéng)市(shì)典型做(zuò)法和(hé)創新機(jī)制(zhì)。要(yào)尊重基層首創精神，營造市(sh₽ì)場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、便利化(huà)營商環境，進一(yī)步激發行(₹xíng)業(yè)協會(huì)、企業(yè)、民(mín)衆參與熱(rè)情。各省級部門(mén)應按要(yào)求督促試點城(chéng)δ市(shì)及時(shí)、準确填報(bào)資金(jīn)安排、項目建設進度等信息，主動報(bào←)送工(gōng)作(zuò)動态和(hé)相(xiàng)關問(wèn)題建議(yì)，并于每年(nián)11月(yuè)30日(rì)前将工(gōng)作(zuò)總結、典型模式報(bào)送σ商務部、财政部。

　　特此通(tōng)知(zhī)。

　　聯系方式：

　　财政部經濟建設司 010-61965320/5040（傳真）

　　商務部流通(tōng)發展司 010-85093757/3700

　　商務部消費(fèi)促進司 010-85093861/3868

　　附件(jiàn)：現(xiàn)代商貿流通(tōng)體(tǐ)系試點城(chéng)市(shì)實施方案編制(zhì)提綱

　　财政部辦公廳  商務部辦公廳

　　          &n bsp;          φ;                   &nb★sp;                       &nbs∏p;                β                   &↑nbsp;                       &nb≤sp;                           &nεbsp;                  <  2024年(nián)4月(yuè)23日(rì)