為(wèi)深入貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于推動大(dà)規模設備更新和(hé)消費(fèi)品以舊(jiù)換新的(de)®重大(dà)決策部署，4月(yuè)25日(rì)，國(guó)家(jiā)稅務總局印發《關于資源回收企業(yè)向自(zì)然人(rén)報($bào)廢産品出售者“反向開(kāi)票(piào)”有(yǒu)關事(shì)項的(de)公告》（以下(xià)簡稱《公告》），明(míng)确資源回收企業(yè)向自(zì)然人(rén)報(b®ào)廢産品出售者“反向開(kāi)票(piào)”的(de)具體(tǐ)措施和(hé)操作(zuò)辦法，為(wèi)資源回收利÷用(yòng)行(xíng)業(yè)全産業(yè)鏈加快(kuài)發展營造良好(hǎo)的(de)稅收環境，助力提升國(guó)民(mín)經濟循環質量和(hé)水(shuǐ)平。‌

推動大(dà)規模設備更新和(hé)消費(fèi)品以舊(jiù)換新，是(shì)黨中央、國(guó)務院著(zhe)眼于高(gāo)質量發展大(dà)局γ作(zuò)出的(de)重大(dà)部署。今年(nián)2月(yuè)23日(rì)，中央财經委員(yuán)會(huì)第四次會(hu÷ì)議(yì)就(jiù)推動新一(yī)輪大(dà)規模設備更新和(hé)消費(fèi)品以舊(jiù♦)換新作(zuò)出部署。3月(yuè)7日(rì)，國(guó)務院印發《推動大(dà)規模設備更新和(hé∞)消費(fèi)品以舊(jiù)換新行(xíng)動方案》，明(míng)确要(yào)求“推廣資源回收企業(yè)向自(zì​)然人(rén)報(bào)廢産品出售者‘反向開(kāi)票(piào)’做(zuò)法”。

稅務總局聞令即動，立即深入開(kāi)展調研，廣泛聽(tīng)取行(xíng)業(yè)協會(huì)和(hé×)企業(yè)及基層稅務部門(mén)意見(jiàn)建議(yì)，完善業(yè)務制(zhì)度、細化(huà)操作(zuò)辦法、優化(huà)信息系統、制(zhì)發公告文(wén)件π(jiàn)，迅速推進政策措施落地(dì)。最新出台的(de)《公告》主要(yào)內(nèi)容可(kě)概括為(wèi)“明(míng)範圍、明(míng)抵Ω扣、明(míng)優惠、增便利、增規範、增效率”六個(gè)方面：

——明(míng)範圍。《公告》明(míng)确了(le)實行(xíng)“反向開(kāi)票(piào)§”的(de)開(kāi)受票(piào)方範圍。開(kāi)票(piào)方為(wèi)資源回收企業(yè)，既包括單位，也(yě)包括個♣(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶，實行(xíng)“反向開(kāi)票(piào)”必須具備從(cóng)事(shì)相(xiàng)關回收行(xíng)業(yè)的(d$e)資質，同時(shí)還(hái)需要(yào)實際從(cóng)事(shì)資源回收業(yè)務。受票(p∑iào)方為(wèi)自(zì)然人(rén)報(bào)廢産品出售者，既包括銷售自(zì)己使用(yòng)過的(de)報(bào)廢産品的(de)γ自(zì)然人(rén)，也(yě)包括銷售收購(gòu)的(de)報(bào)廢産品的(de)自(zì)然人(rén)。若自(zì)然人(rén)銷售報(bào)↕廢産品連續12個(gè)月(yuè)“反向開(kāi)票(piào)”累計(jì)銷售額超過500萬元的(de)，資源回收企業(yè)應引導持續從(cóng)事(shì)報(bào∏)廢産品出售業(yè)務的(de)自(zì)然人(rén)依法辦理(lǐ)經營主體(tǐ)登記，按照(zhào)規定自(zì)行(xíng)開(∑kāi)具發票(piào)。

——明(míng)抵扣。目前，從(cóng)事(shì)社會(huì)化(huà)資源回收的(de)前端自(zì£)然人(rén)往往采用(yòng)“不(bù)帶票(piào)銷售”方式将報(bào)廢産品銷售給資源回收企業(yè)，資源回收企業(yè)缺少(shǎo)“第一(yī)張票(piào)$”，既無法抵扣增值稅進項稅額，也(yě)難以獲取企業(yè)所得(de)稅稅前列支成本費(fèi)用(yòng)的(de)憑據。實施“反向開(kāi)票(piào)”後，資源回收企業(yè)σ可(kě)以按規定開(kāi)具增值稅專用(yòng)發票(piào)或普通(tōng)發票(piào)。若開(kāi)具專用(yòng)發∏票(piào)，在“征扣稅一(yī)緻”原則下(xià)，實行(xíng)增值稅一(yī)般計(jì)稅方法的(de)資源回收企業(yè)，可₹(kě)以抵扣專用(yòng)發票(piào)注明(míng)的(de)增值稅稅額，增值稅抵扣鏈條進一(yī)步暢通(↔tōng)，其購(gòu)進支出還(hái)可(kě)據此在企業(yè)所得(de)稅稅前扣除，進一(yī)步降低(dī)企業(yè)成本；若開(kāi)≈具普通(tōng)發票(piào)，也(yě)可(kě)作(zuò)為(wèi)資源回收企業(yè)所得(de)稅稅前扣除憑證，從(có​ng)而解決成本稅前列支堵點問(wèn)題，使資源回收行(xíng)業(yè)的(de)稅費(fèi)政策運行(xíng)更加順暢。

——明(míng)優惠。為(wèi)更好(hǎo)落實“反向開(kāi)票(piào)”措施，《公告》在現(xiàn)有(yǒu)政策框架β下(xià)，明(míng)确對(duì)從(cóng)事(shì)資源回收業(yè)務的(de)經營主體(tǐ)給予支持。一(yī)是(shì)允許自(zì)然人(rén)報(bào)廢←産品出售者适用(yòng)小(xiǎo)規模納稅人(rén)減免增值稅政策。通(tōng)過“反向開(kāi)票(piào)”銷售報(bào)廢産品的(de)自(zì)然人(rén)出售者，多(du"ō)數(shù)屬于持續經營，由資源回收企業(yè)代辦稅費(fèi)後也(yě)實現(xiàn)了(le)按期納稅。為(wèi)落實優÷惠政策，《公告》明(míng)确，出售者通(tōng)過“反向開(kāi)票(piào)”銷售報(bào)廢産品，享受小(xiǎo)規模納稅人(ré₹n)月(yuè)銷售額10萬元以下(xià)免征增值稅和(hé)3%征收率減按1%計(jì)算(suàn)繳納增值稅等稅費(fèi)優惠政策。二是(shì)給目前适用(yòng)增值稅簡易∏計(jì)稅方法的(de)資源回收企業(yè)一(yī)次增值稅計(jì)稅方法的(de)選擇權。《公告》允許納稅人(rén)可(kě)在202£4年(nián)7月(yuè)31日(rì)前，一(yī)次性變更增值稅計(jì)稅方法，給了(le)納稅人(rén)又(yòu)一(yī)次選擇權，便于納稅人(rén✘)在實施“反向開(kāi)票(piào)”後，可(kě)以根據自(zì)身(shēn)實際情況選擇适合的(de)增值稅計(jì)稅方法。三↔是(shì)做(zuò)好(hǎo)與資源綜合利用(yòng)增值稅即征即退政策的(de)銜接。2021年(nián)，财政♥部、稅務總局在制(zhì)定出台《關于完善資源綜合利用(yòng)增值稅政策的(de)公告》時(shí¶)，為(wèi)避免納稅人(rén)享受增值稅即征即退政策後，怠于取得(de)發票(piào)而帶來(lái)上(shàng)遊環♦節偷逃稅款漏洞，明(míng)确要(yào)求“納稅人(rén)在境內(nèi)收購(gòu)的(de)再生(shēng)資源，應按規定從$(cóng)銷售方取得(de)增值稅發票(piào)”後才能(néng)享受優惠。實行(xíng)“反向開(kāi)票(piào)”後，部分(fēn)符合規定條件(jiàn)享受即征即退優惠的☆(de)資源回收企業(yè)，也(yě)可(kě)适用(yòng)“反向開(kāi)票(piào)”。為(wèi)保障這(zhè)部分(fēn)納稅人(rén)充分(fēn)享受即征即退政策♥，《公告》明(míng)确，反向開(kāi)具的(de)發票(piào)屬于“從(cóng)銷售方取得(de)增值稅發票(‍piào)”，即反向開(kāi)具的(de)發票(piào)對(duì)應的(de)銷售額也(yě)可(kě)以享受即征即退優惠政策。

——增便利。《公告》充分(fēn)考慮了(le)資源回收企業(yè)實行(xíng)“反向開(kāi)票(piào)”的(de)便利性。對(duì)于資源回收企業(yè)而言：一(y ī)是(shì)各類票(piào)種均可(kě)開(kāi)具。資源回收企業(yè)既可(kě)以通(tōng)過電(diàn)子(zǐ)發票(piào)服務平台（數(sh↔ù)電(diàn)票(piào)）反向開(kāi)票(piào)，也(yě)可(kě)以通(tōng)過增值稅發票(piào)管理(lǐ)系統（稅控票(piào)）反向開(kāi)票(pià§o)，無需更換當前的(de)開(kāi)票(piào)系統。二是(shì)商品編碼單獨設置。稅務部門(mén)專門(mén)設置了≤(le)“報(bào)廢産品”類編碼，覆蓋“廢鋼鐵(tiě)”“廢塑料”等十大(dà)主要(yào)報(bào)廢産品，資源回收企業(yè)“反向開(kāi)票(piào)”，以及納稅±人(rén)銷售報(bào)廢産品自(zì)行(xíng)開(kāi)具發票(piào)時(shí)，均可(kě)适用(yòng)。三是(shì≤)開(kāi)票(piào)額度因需調整。實行(xíng)“反向開(kāi)票(piào)”的(de)資源回收企業(yè)，進、銷都(dōu)需要(yào)開(kāi)具發票(piào)，原有(yǒ♦u)的(de)發票(piào)開(kāi)具額度需求有(yǒu)所提高(gāo)。對(duì)此，《公≠告》允許資源回收企業(yè)可(kě)以根據“反向開(kāi)票(piào)”的(de)實際經營需要(yào)，按照(zhào)規定向主管稅務機(jī)關申請(qǐng)調整發¶票(piào)額度或最高(gāo)開(kāi)票(piào)限額和(hé)份數(shù)。對(duì)于自(zì)然人(rén)報(bào)廢産品出售者而言，此前按照(zhào)規定™，銷售報(bào)廢産品需要(yào)按次到(dào)稅務機(jī)關代開(kāi)發票(piào)并繳納相(xiàng)應稅費(♠fèi)，實行(xíng)“反向開(kāi)票(piào)”後，《公告》明(míng)确資源回收企業(yè)應當按規定為(₩wèi)自(zì)然人(rén)報(bào)廢産品出售者代辦增值稅及附加稅費(fèi)、個(gè)人(rén)所得(de)稅的(de)申報(bào)事(shì)項，有(yǒu)效減輕了(le )自(zì)然人(rén)的(de)辦稅負擔。除上(shàng)述措施外(wài)，《公告》還(hái)明(míng)确，稅務機(jī)關将持續優化(huà)納稅服務™，利用(yòng)新信息技(jì)術(shù)手段不(bù)斷提升資源回收企業(yè)“反向開(kāi)票(piào)”、代辦稅費(fèi)的∑(de)便利度，資源回收企業(yè)、自(zì)然人(rén)報(bào)廢産品出售者的(de)獲得(de)感将持續增強。

——增規範。實行(xíng)“反向開(kāi)票(piào)”，通(tōng)過稅收政策的(de)規範适用(yòng→)、執法标準的(de)全國(guó)統一(yī)，更加有(yǒu)效地(dì)推進全國(guó)統一(yī)大(dà←)市(shì)場(chǎng)建設。一(yī)方面，降低(dī)自(zì)然人(rén)報(bào)廢産品出售者經營♣風(fēng)險。此前，我國(guó)從(cóng)事(shì)報(bào)廢産品回收業(yè)務的(de)自(zì)然人÷(rén)往往不(bù)辦理(lǐ)經營主體(tǐ)登記、不(bù)為(wèi)購(gòu)買方開(kāi)具（或代開(kāi)）發票(piào)、不(♣bù)按規定繳納相(xiàng)關稅費(fèi)，存在較大(dà)的(de)經營風(fēng)險。實施“反向開(kāi)票(piào)”後，由資 源回收企業(yè)代其辦理(lǐ)增值稅及附加稅費(fèi)、個(gè)人(rén)所得(de)稅繳納，在減輕自(zì)然人(rén)辦稅負擔的(de)同時(shí)，也(✔yě)降低(dī)了(le)從(cóng)事(shì)回收業(yè)務自(zì)然人(rén)的(de)稅收和(hé)經營風(fēng)險；從(c₩óng)長(cháng)期來(lái)看(kàn)，前端收廢環節的(de)“陽光(guāng)化(huà)”經營，還(hái)将進一★(yī)步助推銷廢、用(yòng)廢等後端環節“去(qù)風(fēng)險”，從(cóng)而促進整個(gè)資源回收利用(yòng)行(xí™ng)業(yè)全産業(yè)鏈規範健康發展。另一(yī)方面，規範資源回收企業(yè)行(xíng)為(wèi)降低(dī)虛開(kāi)發票(piào)風(fēng)險。《公告₩》對(duì)實行(xíng)“反向開(kāi)票(piào)”的(de)資源回收企業(yè)提出了(le)建立收®購(gòu)台賬、對(duì)回收業(yè)務真實性負責、嚴格進行(xíng)稅前扣除管理(lǐ)等要(yào)求，并在稅費(fèi)政策執行(xíng)标準和(hé)口徑方面做(zuò)到♣(dào)規範統一(yī)，旨在營造公平公正的(de)稅收環境，嚴防不(bù)法分(fēn)子(zǐ)投機(jī)鑽營，支持合規企業δ(yè)健康有(yǒu)序發展。

——增效率。為(wèi)最快(kuài)速度落實黨中央、國(guó)務院部署要(yào)求，盡快(kuài)釋放(fàng)政策效應、回應社會(h¶uì)預期、滿足資源回收企業(yè)開(kāi)票(piào)需要(yào)，《公告》明(míng)确自(z‍ì)4月(yuè)29日(rì)起有(yǒu)“反向開(kāi)票(piào)”意願的(de)回收企業(yè)，即可(kě)向稅務機(jī)關提交相(xiàng)關資料，履行(xíng)完規‍定的(de)簡單程序後，就(jiù)可(kě)第一(yī)時(shí)間(jiān)便捷實現(xiàn)“反向開(kāi)票(piào)”。

國(guó)家(jiā)稅務總局有(yǒu)關司局負責人(rén)表示，稅務部門(mén)将繼續認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，發揮稅務職能(néng)作(zuò)用(₹yòng)，加力落實落細實施“反向開(kāi)票(piào)”各項工(gōng)作(zuò)任務，為(wèi)推動大(dà)規模設備更新和(hé)消費(fèi)品以舊(jiù)換新添助≥力、提效能(néng)、優環境。

一(yī)是(shì)著(zhe)力實現(xiàn)政策運行(xíng)更加順暢。密切跟進“反向開(kāi)票(piào)”政策措施執行(xíng)情況，及時(shí)‌收集各地(dì)稅務機(jī)關和(hé)納稅人(rén)的(de)反饋意見(jiàn)，進一(yī)步優化(huàΩ)征管系統和(hé)操作(zuò)流程，讓納稅人(rén)更有(yǒu)獲得(de)感，為(wèi)紮實推動設備更新和(hé)消費(fèi)品以舊(jiù)換新“添助力”。

二是(shì)著(zhe)力确保稅費(fèi)服務更加便利。依托稅收大(dà)數(shù)據，精準篩選符合資源回收行(xíng)業(yè)“反向開(k≥āi)票(piào)”政策條件(jiàn)的(de)納稅人(rén)，“點對(duì)點”及時(shí)推送所涉及的(de)政策規定，并進行(xφíng)專項輔導，确保納稅人(rén)懂(dǒng)政策、會(huì)操作(zuò)，為(wèi)紮實推動設備更新和(hé)消費(fè i)品以舊(jiù)換新“提效能(néng)”。

三是(shì)著(zhe)力促進行(xíng)業(yè)秩序更加規範。一(yī)方面，營造行(xíng)業(yè)規範健康的(de)發展環境。α稅務部門(mén)主動加強與相(xiàng)關行(xíng)業(yè)管理(lǐ)部門(mén)的(de)協作(zuò)，著(zhe)力強化(huà)協同管理(lǐ)和(hé)÷精準服務，努力以稅收政策的(de)運行(xíng)暢通(tōng)、服務措施的(de)持續優化(huà)α、執法标準的(de)全國(guó)統一(yī)，進一(yī)步為(wèi)相(xiàng)關經營主體(tǐ)健康發展營造良↑好(hǎo)環境。另一(yī)方面，營造法治公平的(de)市(shì)場(chǎng)競争環境。建立健全針對(duì)“反向開(kāi)票(piàεo)”的(de)稅收風(fēng)險監測預警機(jī)制(zhì)，跟蹤監測分(fēn)析各地(dì)區(λqū)政策落實情況，對(duì)不(bù)法分(fēn)子(zǐ)利用(yòng)“反向開(kāi)票(piào)”進行(xíng)虛★開(kāi)發票(piào)的(de)違法行(xíng)為(wèi)露頭就(jiù)打，讓違法者“寸步難行(xíng)”，讓守法企業(yè)更好(hǎo)發展，促進形成“良币驅逐劣∏币”的(de)良性循環，為(wèi)紮實推動設備更新和(hé)消費(fèi)品以舊(jiù)換新“優環境”。

來(lái)源：中國(guó)政府網