上(shàng)海(hǎi)市(shì)人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)公告
〔十六屆〕第二十七号
《上(shàng)海(hǎi)市(shì)無廢城(chéng)市(shì)建設條例》已由上(shàng)海(hǎi)市(shì)第十六屆人(rén)民(mín)代φ表大(dà)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第十二次會(huì)議(yì)于2024年(nián)3月(yuè)27日(rì)通(tōng)過，現(xiàn)予公布，自(zì)2024年(nián)6月(yuè)5日(rì)起施行(xíng)。
上(shàng)海(hǎi)市(shì)人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)
2024年(nián)3月(yuè)27日(rì)
上(shàng)海(hǎi)市(shì)無廢城(chéng)市(shì)建設條例
（2024年(nián)3月(yuè)27日(rì)上(shàng)海(hǎi)市(shì)第十六屆人(rén)民(mín)代表大(dà)₩會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第十二次會(huì)議(yì)通(tōng)過）
第一(yī)章(zhāng)總則
第一(yī)條為(wèi)了(le)推進無廢城(chéng)市(shì)建設，推動城(chéng)市(shì)全面綠(lǜ)色轉型，建∞設人(rén)與自(zì)然和(hé)諧共生(shēng)的(de)美(měi)麗(lì)上(shàng)海(hǎi)，促進經濟社會(huì)↑可(kě)持續、高(gāo)質量發展，根據有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規，結合本市(shì)實際，制(zhì)定本條例。↑
第二條本市(shì)行(xíng)政區(qū)域內(nèi)的(de)無廢城(chéng)市(shì)建設活動，适用(yòng)本條例。
本條例所稱的(de)無廢城(chéng)市(shì)，是(shì)指以創新、協調、綠(lǜ)色、開(kāi)放(fàng)、共享的(de)新發展理(lǐ)念為(wèi)引領，持續推進固✘體(tǐ)廢物(wù)源頭減量和(hé)資源化(huà)利用(yòng)，最大(dà)程度減少(shǎo)固體(tǐ)廢物(wù)處置₽量，将固體(tǐ)廢物(wù)環境影(yǐng)響降至最低(dī)，實現(xiàn)綠(lǜ)色低(dπī)碳發展的(de)城(chéng)市(shì)發展模式。
第三條無廢城(chéng)市(shì)建設工(gōng)作(zuò)堅持政府主導、社會(huì)參與，統籌謀劃、系統治理(lǐ)，協同推進、分(fēn)步實施的(de)原則。
第四條無廢城(chéng)市(shì)建設是(shì)全社會(huì)的(de)共同責任。任何單位和(™hé)個(gè)人(rén)都(dōu)應當厲行(xíng)節約、反對(duì)浪費(fèi)，預防和"(hé)減少(shǎo)固體(tǐ)廢物(wù)的(de)産生(shēng)，促進固體(tǐ)廢物(wù)的(de)回收和(hé)循環利用(yòng)，積極參與、支↔持無廢城(chéng)市(shì)建設。
國(guó)家(jiā)機(jī)關和(hé)事(shì)業(yè)單位應當在無廢城(chéng)市(shì)建設中發揮示範帶頭作(zuò)↔用(yòng)。
第五條市(shì)、區(qū)人(rén)民(mín)政府應當加強對(duì)本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)無廢城(chéng)市(shì)建設工(gōn¥g)作(zuò)的(de)領導，建立健全工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，統籌協調和(h♣é)督促指導有(yǒu)關部門(mén)在各自(zì)職責範圍內(nèi)做(zuò)好(hǎo)無廢城(chéng)市(shì)建設工(gōng)作(βzuò)。
生(shēng)态環境部門(mén)負責無廢城(chéng)市(shì)建設工(gōng)作(zuò)的(de)協調推進和(hé)組織實施，并負α責固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治的(de)統一(yī)監督管理(lǐ)。
發展改革、經濟信息化(huà)、商務、規劃資源、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設管理(lǐ)、綠(lǜ)化(huà)市(shì)容、農(nóng)業(yè)農(nón↔g)村(cūn)、交通(tōng)、水(shuǐ)務、文(wén)化(huà)旅遊、衛生(shēng)健康、市(shì)場(chǎng)監管、财政、科(∞kē)技(jì)、教育、機(jī)關事(shì)務管理(lǐ)、郵政管理(lǐ)等部門(mén)負責本領域無廢城(chéng)市(shì)建☆設的(de)相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)。
鄉(xiāng)鎮人(rén)民(mín)政府、街(jiē)道(dào)辦事(shì)處應當按照(zhào)職責，做(zuò)好(hǎo★)無廢城(chéng)市(shì)建設的(de)相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)。
第六條本市(shì)加強數(shù)字化(huà)賦能(néng)無廢城(chéng)市(shì)建設，推動無廢城(chéng)市(shì)建設全領 域、全要(yào)素數(shù)字化(huà)轉型，運用(yòng)大(dà)數(shù)據、物(wù)聯網、人(rén)工(g★ōng)智能(néng)、雲計(jì)算(suàn)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技(jì)術(shù)，提升無廢城(chéng)市(shì)建設數(shù)字化(huà)水(shuǐ)平。
第七條本市(shì)支持無廢城(chéng)市(shì)建設方面的(de)科(kē)學研究、技(jì)術(shù)開(γkāi)發、先進技(jì)術(shù)推廣，鼓勵開(kāi)展綠(lǜ)色設計(jì)、再制(zhì)造和(hé)固體(tǐ)廢物(wù)智能(néng)化(huà)回收、精細化(huà¶)分(fēn)揀、高(gāo)值化(huà)利用(yòng)等領域的(de)關鍵核心技(jì)術(shù)攻關，推進産↓學研用(yòng)深度融合，促進成果轉化(huà)與推廣應用(yòng)。
第八條本市(shì)各級人(rén)民(mín)政府及有(yǒu)關部門(mén)、社會(huì∞)團體(tǐ)、企業(yè)事(shì)業(yè)單位、基層群衆性自(zì)治組織和(hé)新聞媒體(tǐ)應當加強無廢城(chéng)市(shì)建設的(de)宣傳教育和(hé)科(₩kē)學普及，營造人(rén)人(rén)參與無廢城(chéng)市(shì)建設的(de)良好(hǎo)氛圍。
本市(shì)依托世界環境日(rì)、全國(guó)生(shēng)态日(rì)、全國(guó)低(dī)碳日(rì)、全國(§guó)節能(néng)宣傳周等，開(kāi)展無廢城(chéng)市(shì)集中宣傳活動。
第九條本市(shì)與長(cháng)江三角洲區(qū)域有(yǒu)關省市(shì)和(hé)其他(tā)相(xiàng)關省市(shì)建立無廢城(chéng)市(sh≠ì)建設區(qū)域協作(zuò)機(jī)制(zhì)，加強資源要(yào)素協同配置、産業(yè)結構協同優化(huà)、固體(tǐ)₩廢物(wù)協同治理(lǐ)和(hé)關鍵核心技(jì)術(shù)協同研發。
本市(shì)鼓勵開(kāi)展綠(lǜ)色設計(jì)、固體(tǐ)廢物(wù)利用(yòng)和(hé)處置技(jì)術(shù)、标準認證↓體(tǐ)系等領域的(de)國(guó)際交流與合作(zuò)。
第二章(zhāng)基本管理(lǐ)規定
第十條市(shì)、區(qū)人(rén)民(mín)政府應當将無廢城(chéng)市(shì)建設納入國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展規劃、生(shēng≥)态環境保護規劃。
市(shì)發展改革、經濟信息化(huà)、商務、規劃資源、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設管≤理(lǐ)、綠(lǜ)化(huà)市(shì)容、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)、交通§(tōng)、水(shuǐ)務、文(wén)化(huà)旅遊、衛生(shēng)健康、市(shì)場(chǎng)監管、科(kē)技(jì)、教育、機(jī)關事(shì)務管理(lǐ)、郵政管理(lǐ)等部門(mén)編制(zhì)的(de)相(xiàng)關規±劃，應當包括無廢城(chéng)市(shì)建設內(nèi)容。
第十一(yī)條市(shì)、區(qū)生(shēng)态環境部門(mén)應當會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)根據國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì↑)發展規劃、生(shēng)态環境保護規劃要(yào)求，編制(zhì)本行(xíng)政區(qū)域無廢城(chéng)市(shì)建設實施方案，報(bào)本級人(ré<n)民(mín)政府批準後公布實施。
無廢城(chéng)市(shì)建設實施方案應當明(míng)确主要(yào)目标、重點任務、進度安排和(hé)保障措施等內(nèi)容。
第十二條市(shì)、區(qū)人(rén)民(mín)政府有(yǒu)關部門(mén)應當根據無廢城(chéng)市(shì)建設實施方案，将無廢城(chéng)市(shì)建設相'(xiàng)關目标、任務納入本部門(mén)工(gōng)作(zuò)計(jì)劃，加強組織實施、監督檢查。
市(shì)、區(qū)生(shēng)态環境部門(mén)應當發揮組織協調作(zuò)用(yòng)，與其他(tā)有(yǒu)關部門(mén)緊←密協同，共同推動落實無廢城(chéng)市(shì)建設實施方案。
第十三條市(shì)生(shēng)态環境部門(mén)應當會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)根據國(₽guó)家(jiā)無廢城(chéng)市(shì)建設指标體(tǐ)系，結合本市(shì)經濟社會(huì)發展情況和(hé)無廢城(chéng)市(shì)建設需求，按照(z≤hào)科(kē)學性、前瞻性、系統性、可(kě)操作(zuò)性的(de)原則，建立本市(shì)無廢城(chéng)市(shì)建設指标體(tǐ)系。
市(shì)生(shēng)态環境部門(mén)應當會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)建立無廢城(chéng)市(shì)建設成效評估機(jī)制(zhì•)，以本市(shì)無廢城(chéng)市(shì)建設指标體(tǐ)系為(wèi)主要(yào)依據，定期對(duì)無廢城(chéng)市(shì)建設情<況開(kāi)展評估。評估情況應當向社會(huì)發布。
第十四條市(shì)市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)應當會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)加強無廢城(c↑héng)市(shì)建設标準化(huà)工(gōng)作(zuò)，建立無廢城(chéng)市(shì)建設地(dì)方标準體(tǐ)系。
市(shì)生(shēng)态環境、發展改革、經濟信息化(huà)、商務、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設管理(lǐ)、綠(lǜ)化(huà)市(s≠hì)容、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)、交通(tōng)、水(shuǐ)務、文(wén)化(huà)旅遊、衛生(shēng)α健康、教育、機(jī)關事(shì)務管理(lǐ)、郵政管理(lǐ)等部門(mén)應當根據各自(zì)職責，組織編制(zhì)資源節約集約利用(yòng)和(hé)固體(tǐ)↑廢物(wù)源頭減量、循環利用(yòng)、無害化(huà)處置等相(xiàng)關标準、規範。
鼓勵行(xíng)業(yè)協會(huì)、企業(yè)制(zhì)定具有(yǒu)引領性的(de)無廢城(chéng)市(shì)建設相(xiàng)關團體(tǐ)→标準、企業(yè)标準。
第十五條本市(shì)按照(zhào)産生(shēng)者付費(fèi)的(de)原則，建立固體(tǐ)廢物(wù)處置收費(fèi)機(jī)制(zhì)，激勵資源節約集約利用(↔yòng)、固體(tǐ)廢物(wù)源頭減量和(hé)循環利用(yòng)。
第三章(zhāng)預防和(hé)源頭減量
第十六條本市(shì)在生(shēng)産、流通(tōng)、消費(fèi)等領域全面推進資源節約集約利用(yòng)，預防和(hé)減少(shǎo)固體(tǐ)廢物(wù)産生(shēngλ)，實現(xiàn)固體(tǐ)廢物(wù)源頭減量。
第十七條本市(shì)推行(xíng)産品綠(lǜ)色設計(jì)。産品設計(jì)應當系統考慮原材料選用(yòng)、生(shēng)産、$銷售、使用(yòng)、回收、處理(lǐ)等各個(gè)環節對(duì)資源和(hé)環境的(de)影(yǐng)響，優先選擇方便回收、可(kě)循環利用(yòng)的(de)材料，提高(gāoσ)産品的(de)可(kě)重複使用(yòng)性、可(kě)升級性、可(kě)修複性和(hé)耐用(y©òng)性，并符合法律法規和(hé)有(yǒu)關強制(zhì)性标準的(de)要(yào)求。
第十八條從(cóng)事(shì)生(shēng)産和(hé)服務活動的(de)企業(yè)應當按照(zhào)規定實施清潔生(shēng)産，對(duì)生↓(shēng)産和(hé)服務過程中的(de)資源消耗以及廢物(wù)的(de)産生(shēng)情況進行(xíng)監測，并依法實施清潔生(shēng)産✔審核。
本市(shì)推動對(duì)重點行(xíng)業(yè)開(kāi)展清潔生(shēng)産整體(tǐ)審核，對(duì)行(xíng)業(yè)生(shēng)産工(gōng)藝進行(xíng)全過程調查和(hé)診斷，形成符合行(xíng)業(yè)特點的(de)清潔化(huà)改造方案，并'推動企業(yè)按照(zhào)改造方案實施。
市(shì)經濟信息化(huà)部門(mén)應當會(huì)同發展改革、生(shēng)态環境等部門(mén)，通(tōng)過專項資金(jīn)支持、加強技(jì)術(shù)指"導和(hé)示範推廣等措施，推動企業(yè)開(kāi)展清潔生(shēng)産。
第十九條産生(shēng)工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)的(de)企業(yè)應當按照(zhào)國(guó)家(™jiā)和(hé)本市(shì)有(yǒu)關規定，落實工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治責任。
本市(shì)探索對(duì)鋼鐵(tiě)、電(diàn)力、石化(huà)等行(xíng)業(yè)企業(yè)實施工(gō↑ng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)産生(shēng)總量和(hé)單位産品産生(shēng)強度控制(zhì)，并與排污許可(kě)管理(lǐ)工÷(gōng)作(zuò)相(xiàng)銜接。具體(tǐ)方案由市(shì)生(shēng)态環境部門(mén)會(huì)同發展改革、經濟信息化(huà)等部門(mén)另行(xíng)制(φzhì)定。
第二十條本市(shì)加強産業(yè)園區(qū)循環化(huà)發展，推進産業(yè)園區(qū)循環化(huà)改造，優化(huà)園區(qū)內(nèi)産業 (yè)空(kōng)間(jiān)布局，補齊和(hé)延伸産業(yè)鏈，整合、升級相(xiàng)關設施、資源、能(néng)源，建立物(wù)質和(hé)能(néng)源循₹環系統，實現(xiàn)資源能(néng)源最大(dà)化(huà)利用(yòng)和(hé)固體(tǐ)♦廢物(wù)最少(shǎo)量産生(shēng)。
産業(yè)園區(qū)管理(lǐ)機(jī)構應當按照(zhào)國(guó)家(jiā)和(hé)本市(shì)産業(yè)園區(qū)循環化(huà)改造要α(yào)求，結合園區(qū)産業(yè)基礎、資源環境狀況，編制(zhì)園區(qū)循環化(huà)改造方案，确定循環化(huà)改造 目标、改造項目、推進步驟和(hé)保障措施，并組織實施。
發展改革、經濟信息化(huà)、生(shēng)态環境等部門(mén)應當加強對(duì)産業(yè)園區("qū)循環化(huà)改造的(de)指導和(hé)監督。
第二十一(yī)條本市(shì)推動建築垃圾減量化(huà)，推廣綠(lǜ)色建築設計(jì)、綠(lǜ)色建材選用(yòng)、綠(lǜ)色施工(gōng)，推行(xíng)裝配式✘建築、全裝修房(fáng)等新型建造方式，推行(xíng)建築信息模型應用(yòng)等新型建造技(jì)術(shù)。
建設單位應當在工(gōng)程招标文(wén)件(jiàn)和(hé)建設工(gōng)程合同中，明(míng)确建築垃圾減量化(huà)的(de)目←标、措施等要(yào)求，并督促設計(jì)、施工(gōng)、監理(lǐ)單位落實。
施工(gōng)單位應當組織編制(zhì)施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)建築垃圾減量化(h✘uà)專項方案，明(míng)确目标和(hé)職責，提出源頭減量、分(fēn)類管理(lǐ)、就(jiù)地(dì)處置、排放(fàng)控制(zhì)的(de)具體(tǐ)措施。
本市(shì)推行(xíng)在施工(gōng)過程中臨時(shí)設施和(hé)永久性設施的(de)結合利用(yòng)、臨時(shí)→設施和(hé)周轉材料的(de)重複利用(yòng)以及施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)建築垃圾再利用≈(yòng)，減少(shǎo)建築垃圾的(de)排放(fàng)；采取泥漿幹化(huà)、泥沙分(fēn)離(lí)等施工(gōng)工(gōng)藝，減少(sh€ǎo)工(gōng)程渣土(tǔ)和(hé)泥漿産生(shēng)。
第二十二條本市(shì)推動發展生(shēng)态循環農(nóng)業(yè)，探索建立一(yī)二三産✘業(yè)融合發展的(de)現(xiàn)代複合型循環經濟産業(yè)體(tǐ)系。
本市(shì)引導、鼓勵和(hé)支持農(nóng)業(yè)生(shēng)産者采用(yòng)節¥藥、節肥等先進的(de)種植養殖技(jì)術(shù)，減少(shǎo)農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物(wù)等農(nón$g)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)産生(shēng)。
市(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)、商務等部門(mén)應當加強對(duì)果蔬生(shēng)産基地(dì)、農(nóng)貿市(shì)場(chǎng•)、标準化(huà)菜場(chǎng)、超市(shì)的(de)管理(lǐ)，積極推行(xíng)淨菜上(shàng)市(shì)。
第二十三條本市(shì)推動在采購(gòu)活動中充分(fēn)考慮環境保護、資源節約、安全健康和(hé)循環利用(yòng)等因素，優先采購(gòu)和(hé)使用(yòng)節能(néng)、節水(shuǐ)、節材、固體(tǐ)廢物(wù)再生(shēng)利用(yòng)等有(yǒu)利于環境與資源保護的σ(de)原材料、産品和(hé)服務。
鼓勵企業(yè)制(zhì)定和(hé)實施綠(lǜ)色采購(gòu)方案，明(míng)确綠(lǜ)色采購(gòu)目标、标準、流程、綠(lǜ)色供應商篩選條件(jiàn)↑和(hé)程序等內(nèi)容，帶動産業(yè)鏈上(shàng)下(xià)遊共同實現(xiàn)固體(tǐ)廢物(wù)等源頭減量。
國(guó)家(jiā)機(jī)關和(hé)事(shì)業(yè)單位應當加大(dà)綠(lǜ)色采購(gòu)力度，帶頭采購(gò u)綠(lǜ)色低(dī)碳産品。
第二十四條鼓勵電(diàn)子(zǐ)商務、寄遞企業(yè)與商品生(shēng)産企業(yè)加強上(shàng)下(xià)遊協同，設計(jì)并應¥用(yòng)滿足快(kuài)遞物(wù)流配送需求的(de)商品包裝，推廣電(diàn)子(zǐ)商務快(kuài)件(jiàn)原裝©直發，推進産品與快(kuài)遞包裝一(yī)體(tǐ)化(huà)。
鼓勵寄遞企業(yè)使用(yòng)低(dī)克重高(gāo)強度快(kuài)遞包裝紙(zhǐ)箱、免膠紙(zhǐ)箱或者可(kě)循環配送箱等，通('tōng)過優化(huà)包裝結構減少(shǎo)填充物(wù)使用(yòng)量。
第二十五條本市(shì)大(dà)力發展綠(lǜ)色消費(fèi)，倡導節約資源和(hé)保護環境的(de)消費(δfèi)方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和(hé)過度消費(fèi)。發展改革、經濟信息化(huà)、商務、市(shì)場(chǎng)監管、生(shēng)态環境等部門(mén)應當制(zhì)定并完善有(yǒu)利于促進綠(lǜ)色消費(fèi)的(de)政策措施，推動擴大(dà•)綠(lǜ)色低(dī)碳産品供給和(hé)消費(fèi)需求，推動全面減少(shǎo)過度包裝，推進消費(fèi)結構綠(lǜ)色低(dī)碳轉型升級。依法禁止、限制(zhπì)生(shēng)産、銷售和(hé)使用(yòng)不(bù)可(kě)降解塑料袋等一(yī)次性塑料制(zhì)品。
産品的(de)生(shēng)産者、銷售者可(kě)以通(tōng)過宣傳引導綠(lǜ)色消費(fèi)理(lǐ)念、打造綠(lǜ)色品 牌、豐富綠(lǜ)色消費(fèi)場(chǎng)景、實施綠(lǜ)色消費(fèi)激勵措施、明(míng)示産品再生(♥shēng)原料采用(yòng)和(hé)回收利用(yòng)途徑信息等方式，帶動全社會(huì)綠(lǜ)色消費(fèi)。
本市(shì)推動開(kāi)展“光(guāng)盤行(xíng)動”，倡導文(wén)明(míng)、健康、科(kē )學的(de)飲食文(wén)化(huà)，增強公衆反對(duì)食品浪費(fèi)意識。餐飲服務提供者應當采取主動提示提醒消費(fèi)者适量點餐取餐、提供小(xiǎo)份餐等不(bù)同規格選¥擇和(hé)提供剩餘食品打包服務等措施，防止食品浪費(fèi)。
支持商場(chǎng)、超市(shì)、旅遊專賣店(diàn)等場(chǎng)所開(kāi)設綠(lǜ)色産品銷售專區(qū)。倡導飲品經營者為(wèi)自(z₩ì)帶杯具的(de)消費(fèi)者提供優惠。倡導旅館經營者提供續充型洗潔用(yòng)品。
第二十六條國(guó)家(jiā)機(jī)關和(hé)事(shì)業(yè)單位應當率先實行(xíng)數(shù)字化(huà)無紙(zhǐ)化(huà)辦公，減少(shǎo♠)紙(zhǐ)張使用(yòng)；優先使用(yòng)再生(shēng)紙(zhǐ)、再生(shēng)耗材等循環再生(shēng)辦公用(yòng)品。
本市(shì)在國(guó)家(jiā)機(jī)關和(hé)事(shì)業(yè)單位推廣公物(wù)倉管理(lǐ)制(zhì)度$，通(tōng)過國(guó)有(yǒu)資産公物(wù)倉管理(lǐ)有(yǒu)關信息系統，對(duì)閑置、長(cháng↓)期低(dī)效運轉、超标準配置的(de)資産進行(xíng)統一(yī)調劑。
倡導辦公場(chǎng)所設立辦公設備共享區(qū)，實現(xiàn)打印機(jī)、複印機(jī)、投影(yǐng)儀等設備共享。
第二十七條鼓勵居（村(cūn)）民(mín)通(tōng)過分(fēn)享、交換、交易等方式，促進家(jiā)庭閑置物(wù)品重複使用(yòng)。鄉(xiāng)鎮人(rén)民(mín)政府、街(jiē)道(dào)辦事(shì)處應當指導居（村(cūn)）民(mín)委員(yuán)會(huì)等♥有(yǒu)關單位為(wèi)居（村(cūn)）民(mín)開(kāi)展相(xiàng)關活動提供幫助和(hé)支持。
鼓勵學校(xiào)通(tōng)過多(duō)種方式，促進舊(jiù)書(shū)分(fēn)享、交換使用(yòng)。
第四章(zhāng)回收和(hé)循環利用(yòng)
第二十八條本市(shì)建立全品類、全鏈條、可(kě)追溯的(de)固體(tǐ)廢物(wù)分(fēn)類回收體(tǐ)系，優化(huà)固體(tǐ)廢物(wù)回收場(chǎng)所、設施↓布局，實現(xiàn)城(chéng)鄉(xiāng)回收服務全覆蓋。
本市(shì)探索推進再生(shēng)資源、生(shēng)活垃圾可(kě)回收物(wù)和(hé)工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)回收體(tǐ)系融合，構建統一(yī)的(©de)回收體(tǐ)系。
市(shì)、區(qū)人(rén)民(mín)政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當采取措施，引導和(hé)<鼓勵社會(huì)資本參與固體(tǐ)廢物(wù)分(fēn)類回收體(tǐ)系建設，推動固體(tǐ)廢物(wù)回收服務集約化(huà)、規範化(huà)、産業(yè)化↑(huà)經營。
第二十九條本市(shì)實施生(shēng)産者責任延伸制(zhì)度。電(diàn)器(qì)電(diàn)子(™zǐ)、鉛蓄電(diàn)池、車(chē)用(yòng)動力電(diàn)池等産品的(de)生(shēng)産者應當按照(zhào)規定，♣以自(zì)建或者委托等方式建立與産品銷售量相(xiàng)匹配的(de)廢舊(jiù)産品回收體(tǐ)系，并向社會(huì)公開(kāi©)，實現(xiàn)有(yǒu)效回收和(hé)利用(yòng)。
本市(shì)綜合考慮産品市(shì)場(chǎng)規模、環境危害和(hé)資源化(huà)價值等因素，探索拓展生(shēng)産者責任延伸制(zhì)度的(de)适用(yòng)範圍。☆
第三十條本市(shì)完善生(shēng)活垃圾全程分(fēn)類體(tǐ)系，持續提升生(shēng)活垃圾分(fēn)類水(shuǐ)平。鼓勵和(hé)支持有(y↔ǒu)條件(jiàn)的(de)區(qū)域，根據可(kě)回收物(wù)的(de)具體(tǐ)種類和(hé)循環利用(yòng)需要(yào)，實行(xíng)可(kě)回收物(wù)÷的(de)精細化(huà)分(fēn)類，并逐步予以推廣。
綠(lǜ)化(huà)市(shì)容、發展改革部門(mén)應當會(huì)同商務、财政等部門(mén)完善低(dī)價值可★(kě)回收物(wù)的(de)回收扶持政策，加大(dà)低(dī)價值可(kě)回收物(wù)的(de)回收力度；探索對(duì)産生(shēng★)量大(dà)、具有(yǒu)規模效益的(de)低(dī)價值可(kě)回收物(wù)實行(xíng)專項回收。
第三十一(yī)條本市(shì)引導電(diàn)子(zǐ)商務、寄遞、外(wài)賣等行(xíng)業(yè)、企業(yè)制(zhì)定本行(xíng)業(yè)、本企業(yè)包裝物(w$ù)回收計(jì)劃，采取有(yǒu)效措施履行(xíng)包裝物(wù)回收責任。
電(diàn)子(zǐ)商務企業(yè)、寄遞企業(yè)和(hé)外(wài)賣企業(yè)可(kě)以與便利店(diàn)、物(wù)業(yè)服務企業(yè)、學校(xiào)等合作₩(zuò)，設置可(kě)循環包裝物(wù)回收點、回收設施。
鼓勵和(hé)支持電(diàn)子(zǐ)商務企業(yè)、物(wù)流企業(yè)等利用(yòng)銷售配送網絡，開(kāi)展逆向物(wù)₽流回收服務。
第三十二條本市(shì)探索完善危險廢物(wù)區(qū)域化(huà)集中收集模式，支持在小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)、科(λkē)研機(jī)構、學校(xiào)等危險廢物(wù)産生(shēng)量小(xiǎo)的(de)企業(yè)事(shì)業(yè)單位集聚區(qū)↑域，規劃建設區(qū)域性危險廢物(wù)收集網點。
區(qū)域性危險廢物(wù)收集網點應當按照(zhào)國(guó)家(jiā)和(hé)本市(shì)有(y÷ǒu)關規定落實環境保護、安全生(shēng)産等要(yào)求，确保危險廢物(wù)得(de)到(dào)妥善®收集和(hé)安全處置。生(shēng)态環境、應急部門(mén)應當加強指導、規範和(hé)監督。
第三十三條固體(tǐ)廢物(wù)應當盡可(kě)能(néng)循環利用(yòng)。在技(jì)術(shù)和(hé)經濟許可(kě)的(de)範圍內(nèi)，固體(tǐ)廢物(wù)可(kě)以再利用(yòng)或者資源化(huà)利用(yòng)的(de)，應當再利用(yòng)或者資源化(huà)利用(yòng)；不(bù)能(néng♥)再利用(yòng)或者資源化(huà)利用(yòng)但(dàn)可(kě)以進行(xíng)熱(rè)回收的(de)，應當進行(xíng€)熱(rè)回收；不(bù)能(néng)再利用(yòng)、資源化(huà)利用(yòng)或者熱(rè)回收的(de)，應λ當依照(zhào)環境保護法律、法規的(de)要(yào)求進行(xíng)妥善處理(lǐ)。
固體(tǐ)廢物(wù)的(de)再利用(yòng)和(hé)資源化(huà)利用(yòng)應當安全、可(kě)靠，不(bù)得(de)造成新的(de)環境污染和(hé)安全π風(fēng)險。
第三十四條本市(shì)按照(zhào)國(guó)家(jiā)規定将固體(tǐ)廢物(wù)循環利用(yòng)産品納入綠(lǜ)色産品管理(lǐ)體(tǐ)系®，實施統一(yī)的(de)認證、标識管理(lǐ)，并建立推廣應用(yòng)機(jī)制(zhì)。
第三十五條市(shì)發展改革部門(mén)應當會(huì)同經濟信息化(huà)、生(shēng)态環境等部門(mén)，根據無廢城(chéng)市(shì)建π設要(yào)求，将資源循環利用(yòng)産業(yè)布局、規模和(hé)能(néng)級等內(nèi)容，納入循環經濟發展規劃 ，并組織實施。
本市(shì)加快(kuài)建設資源循環利用(yòng)、再制(zhì)造、城(chéng)市★(shì)廢棄物(wù)綜合利用(yòng)保障等基地(dì)。
本市(shì)支持汽車(chē)零部件(jiàn)、航空(kōng)發動機(jī)、船(chuán)舶機(jī)械、精密儀器(qì)等産品領域的(d≤e)高(gāo)端智能(néng)再制(zhì)造。
第三十六條産生(shēng)工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)的(de)企業(yè)，應當按照(z<hào)規定采取有(yǒu)效措施，促進工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)綜合利用(yòng)。
本市(shì)支持企業(yè)和(hé)科(kē)研機(jī)構加強技(jì)術(shù)、裝備研發和(hé)應用(yòng↕)，推動工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)高(gāo)水(shuǐ)平利用(yòng)，推動廢舊(jiλù)産品設備精細拆解、複合材料高(gāo)效解離(lí)、有(yǒu)機(jī)溶劑再生(shēng)利用(yòng)、有(yǒu)價金(jīn)屬清潔提取等固體(tǐ)&廢物(wù)高(gāo)值化(huà)利用(yòng)。
第三十七條本市(shì)推動裝修垃圾和(hé)建築廢棄混凝土(tǔ)全量收集，逐步實現(xiàn)建築垃圾全面資源化(huà)¥再利用(yòng)；建築垃圾資源化(huà)再利用(yòng)産品應當符合标準，并按照(zhào)規定的(de)範圍、比例和(hé)質量等要(yà←o)求使用(yòng)。
第三十八條本市(shì)促進主要(yào)農(nóng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)全量利用(yòng)。ε鼓勵采取肥料化(huà)、飼料化(huà)、基料化(huà)、燃料化(huà)等多(duō)種方式，對(duì)稭稈、蔬菜廢棄物(wù)、綠(lǜ)林(lín)♥廢棄物(wù)進行(xíng)多(duō)元化(huà)利用(yòng)；鼓勵采取糞肥還(hái)田、制(zhì)取沼氣、制(zhì)造有(yǒu)機(jī)肥等方法，對(duì)畜禽養殖廢®棄物(wù)進行(xíng)資源化(huà)利用(yòng)。
第三十九條本市(shì)通(tōng)過厭(yàn)氧消化(huà)、好(hǎo)氧堆肥等生(shēng)物(wù)處理(lǐ)方式，推進濕垃圾資&源化(huà)利用(yòng)。
本市(shì)拓展濕垃圾資源化(huà)利用(yòng)産品的(de)應用(yòng)渠道(dào)；支持符合标☆準的(de)濕垃圾資源化(huà)利用(yòng)産品在林(lín)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領域δ的(de)應用(yòng)。
第四十條支持産業(yè)園區(qū)建立資源循環利用(yòng)服務平台，發布園區(qū)各企業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)相(xiàng)關信息，為™(wèi)産業(yè)鏈上(shàng)下(xià)遊企業(yè)提供供需撮合等服務。
本市(shì)探索在産業(yè)園區(qū)、資源循環利用(yòng)基地(dì)按照(zhào)集約建設、共享設施、協同治¶污的(de)原則，配套建設可(kě)共享的(de)污染治理(lǐ)設施或者集中工(gōng)藝設施，實現(xiàn)污染物(∏wù)統一(yī)收集、集中治理(lǐ)、穩定達标排放(fàng)。
第四十一(yī)條本市(shì)在原生(shēng)生(shēng)活垃圾零填埋的(de)基礎上(shàng↑)，推進固體(tǐ)廢物(wù)近(jìn)零填埋。
本市(shì)支持固體(tǐ)廢物(wù)焚燒爐渣和(hé)飛(fēi)灰的(de)資源化(huà)利用(yòng)技(jì)術(shù)研究和(hé)應用(yòng)，不(bù)斷降低(dī®)填埋量。
第五章(zhāng)保障和(hé)監督
第四十二條廣播、電(diàn)視(shì)、報(bào)刊、網絡媒體(tǐ)等應當通(tōng)過開(kāi)設專題節目、欄目和(hé)刊播φ公益廣告等方式，加強無廢城(chéng)市(shì)宣傳。工(gōng)會(huì)、共青團、婦聯等組織應當結合各自(zì)工(gōng)作(zuò)對(du✔ì)象的(de)特點，組織開(kāi)展多(duō)種形式的(de)無廢城(chéng)市(shì)宣傳。
學校(xiào)應當将無廢城(chéng)市(shì)理(lǐ)念納入校(xiào)園文(wén)化(huà)'建設，培育學生(shēng)無廢城(chéng)市(shì)的(de)意識，增強參與無廢城(chéng)市(shì)建設活動的(de)自(zì)覺性。
支持企業(yè)事(shì)業(yè)單位利用(yòng)自(zì)身(shēn)設施設備和(hé)場(chǎng)所，建設無廢城(chéng)市(shì&)宣傳教育基地(dì)、實踐體(tǐ)驗基地(dì)，通(tōng)過設立公衆開(kāi)放(fàng)日(rì)、開(kāi)發科(kē)普體(tǐ)驗項目等方式開(kāi≤)展科(kē)普宣傳。
第四十三條市(shì)、區(qū)人(rén)民(mín)政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當完善無廢城(chéng)市(shì)建設相(xiàng)關政策措施，加強資源統籌，綜合運用≥(yòng)規劃、土(tǔ)地(dì)、财政、金(jīn)融、價格等政策，加大(dà)對(duì)無廢城(chéng)市(s↔hì)建設的(de)支持力度。
第四十四條本市(shì)建立無廢城(chéng)市(shì)建設公衆參與機(jī)制(zhì)。在γ制(zhì)定涉及無廢城(chéng)市(shì)建設的(de)法規、規章(zhāng)、規劃、政策、标準時(shí)✘，制(zhì)定機(jī)關應當征求利益相(xiàng)關主體(tǐ)、行(xíng)業(yè)協會(huì)和(hé×)專家(jiā)的(de)意見(jiàn)，并采取多(duō)種方式，廣泛聽(tīng)取公衆意見(jiàn)。
本市(shì)探索建立碳普惠機(jī)制(zhì)，開(kāi)發具有(yǒu)針對(duì)性的(de)碳減排項目和(hé)場(chǎng)景，将單位¥或者個(gè)人(rén)的(de)減碳行(xíng)為(wèi)進行(xíng)量化(huà)并賦予價值，運用(yòng)商業(yè)激勵、市(€shì)場(chǎng)交易等方式，引導公衆參與無廢城(chéng)市(shì)建設。
第四十五條本市(shì)在機(jī)關、社區(qū)、園區(qū)、工(gōng)廠(chǎng)、商場(ch$ǎng)、旅館、飯店(diàn)、景區(qū)、校(xiào)園、醫(yī)院、會(huì)展場(chǎng)館、農(nóng)貿市(shì)場(chǎng)等社會(h↓uì)組成單元，開(kāi)展“無廢城(chéng)市(shì)細胞”建設活動，培育在資源節約集約利用(yòng)、固體(tǐ)廢物(wù)源頭減量和(hé)循環利用(yòng)方面的(de€)典型，發揮示範引領作(zuò)用(yòng)。
市(shì)生(shēng)态環境部門(mén)應當會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)制(zhì)定“無廢城(c★héng)市(shì)細胞”建設工(gōng)作(zuò)規程，明(míng)确申報(bào)、評估、認定、公布等程序和(hé)要(yào)求。市(shì)人(rén)民(mín)政府≤有(yǒu)關部門(mén)應當根據工(gōng)作(zuò)規程，結合本行(xíng)業(yè)、本領域實際情況制(zhì)定具體(tǐ)評估細則，并建Ω立激勵機(jī)制(zhì)。
區(qū)人(rén)民(mín)政府有(yǒu)關部門(mén)負責本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)本行(xíng)業(yèβ)、本領域“無廢城(chéng)市(shì)細胞”的(de)組織申報(bào)、評估、認定、公布和(hé)宣傳推廣等工(gōng)作(zuò≈)。
第四十六條本市(shì)推動大(dà)型企業(yè)集團、連鎖經營企業(yè)總部等，根據本行(xíng)業(yè)本單位生(shēng>)産經營服務特點，率先制(zhì)定“無廢城(chéng)市(shì)細胞”建設方案，推動上(shà'ng)下(xià)遊供應鏈企業(yè)共同實施；鼓勵大(dà)型會(huì)展以及其他(tā)大(dà)型¶活動的(de)舉辦單位将“無廢城(chéng)市(shì)細胞”建設要(yào)求納入活動計(jì)劃方案，并組織、引導活動各參與單位、個(gè)人(ré↑n)予以落實。
第四十七條本市(shì)相(xiàng)關行(xíng)業(yè)協會(huì)應當加強行(xíng)業(yè)自(zì)律，開(kāi)展行(xíng)業(yè)培訓和(hé)推廣，提供信息、技(jì)術(shù)和(hé)咨詢服務，組織、引導會(huì)員(yuán)參與無廢城(chéng)市(shì)建設。
第四十八條本市(shì)支持志(zhì)願服務組織和(hé)志(zhì)願者依法參與無廢城(chéng)市(shì)建設的(de)宣傳動員(yuán)、示範 引導等工(gōng)作(zuò)。
相(xiàng)關部門(mén)應當在各自(zì)職責範圍內(nèi)為(wèi)志(zhì)願服務組織和(hé)志(zhì)願者開(kāi)展志(zhì)願服務提供指導和(hé)幫±助。鼓勵企業(yè)事(shì)業(yè)單位、基層群衆性自(zì)治組織和(hé)其他(tā)組織為(wèi)開(kāi)展志(zhì)願服務提供場(chǎng)所和(hé)其他(≥tā)便利條件(jiàn)。
第四十九條本市(shì)依托政務服務“一(yī)網通(tōng)辦”、城(chéng)市(shì)運行(xíng)★“一(yī)網統管”平台，建立全市(shì)統一(yī)的(de)固體(tǐ)廢物(wù)污染防治綜合監管信息平台，推動無廢城(chéng)市>(shì)建設全過程、全覆蓋管理(lǐ)。
生(shēng)态環境、發展改革、經濟信息化(huà)、商務、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設管↑理(lǐ)、綠(lǜ)化(huà)市(shì)容、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)、☆水(shuǐ)務、衛生(shēng)健康等部門(mén)應當通(tōng)過固體(tǐ)廢物(wù)污染¶防治綜合監管信息平台，加強資源節約集約利用(yòng)和(hé)固體(tǐ)廢物(wù)源頭減量、循環利用(yònφg)、無害化(huà)處置等數(shù)據的(de)歸集和(hé)整合，實現(xiàn)數(shù)據對(duì)接和(hé)信息共享，提高(gāo)無廢城(chéng)市(shì)建設♠的(de)智慧化(huà)管理(lǐ)和(hé)服務水(shuǐ)平。
第五十條本市(shì)實行(xíng)無廢城(chéng)市(shì)建設工(gōng)作(zuò)目标責任 制(zhì)和(hé)考核評價制(zhì)度，将無廢城(chéng)市(shì)建設目标完成情況納入生(shēng)态環境考核評價的(de)內(nèi)容。
第五十一(yī)條對(duì)在無廢城(chéng)市(shì)建設工(gōng)作(zuò)中作(zuò)出突出貢獻和(hé)優異成績的(de£)單位和(hé)個(gè)人(rén)，按照(zhào)規定給予表彰和(hé)獎勵。
本市(shì)在文(wén)明(míng)城(chéng)區(qū)、文(wén)明(míng)社區(qū)、文(wén)明(míng)小(xiǎo)區(qū)、文(wén)明(míng)村(cūn)鎮、文(wén)明(míng)單位、文(wén)明(míng)校(xiào)園>、文(wén)明(míng)家(jiā)庭等群衆性精神文(wén)明(míng)創建活動中，應當将無廢城(chéng)市(shì)建設的(de)相(xiàng)關內(nèi)容納入創建标準。€
鼓勵将無廢城(chéng)市(shì)建設內(nèi)容納入其他(tā)相(xiàng)關創建标準。
第五十二條市(shì)、區(qū)人(rén)民(mín)政府應當将無廢城(chéng)市(shì)建設情況納入環境狀況和(hé)環境保♦護目标完成情況年(nián)度報(bào)告，向本級人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)或者人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)✘報(bào)告。
第五十三條對(duì)違反本條例規定的(de)行(xíng)為(wèi)，按照(zhào)國(guó)家(jiā)和(hé)本市(shì≈)有(yǒu)關環境保護、固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治、循環經濟促進、清潔生(shēng)産促進、反食品浪費(fèi)、生(shēng)活垃圾管理(lǐ)♥等法律、法規的(de)規定處理(lǐ)。
第六章(zhāng)附則
第五十四條水(shuǐ)污染防治、大(dà)氣污染防治和(hé)土(tǔ)壤污染防治等，按照(zhào)有(yǒu)關法律、法規的(de)規定執行(≤xíng)。
第五十五條本條例自(zì)2024年(nián)6月(yuè)5日(rì)起施行(xíng)。 |
