各省轄市(shì)人(rén)民(mín)政府，濟源示範區(qū)、航空(kōng)港區(qū)管委會(huì)，π省人(rén)民(mín)政府各部門(mén)：
《河(hé)南(nán)省支持再生(shēng)資源循環利用(yòng)産業(yè)發展若幹措施》已經省政府同意，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹落實。
河(hé)南(nán)省人(rén)民(mín)政府辦公廳
2024年(nián)3月(yuè)1日(rì)
河(hé)南(nán)省支持再生(shēng)資源循環利用(yòng)産業(yè)發展若幹措施
為(wèi)貫徹落實省委、省政府關于加快(kuài)再生(shēng)資源循環利用(yòng)體(tǐ)系建設的(de)決策部署，促進我省再生≈(shēng)資源循環利用(yòng)産業(yè)健康發展，制(zhì)定如(rú)下(xià)措施。
一(yī)、加大(dà)财政資金(jīn)支持力度。統籌省級節能(néng)和(hé)資源循環利用(yòng)專項資金(jīn)，支持循環經濟産業(yèε)園區(qū)發展，給予每個(gè)獲批園區(qū)不(bù)超過200萬元獎補。鼓勵各地(dì)方結合本地(dì)實<際，以再生(shēng)金(jīn)屬加工(gōng)利用(yòng)為(wèi)重點，制(zhì)定基于再生(shēng)資源回收和(hé)加≤工(gōng)利用(yòng)企業(yè)發展績效的(de)獎補措施。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方制(zhì)定低(dī)附加值可(kě)回收物(wù)回收、利用 (yòng)支持政策，對(duì)符合條件(jiàn)的(de)從(cóng)事(shì)廢玻璃、廢塑料、廢紡織物(wù)、廢木(mù)類、泡沫類回收和(hé)利用(yòng)'的(de)企業(yè)予以補貼。指導再生(shēng)資源回收和(hé)加工(gōng)利用(yòng)企業(yè)做(zuò)好(hǎo)項目儲備工(gōng)作(zuò)，積極争取國(guó↔)家(jiā)資金(jīn)支持。（省發展改革委、财政廳、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)廳、生(s♥hēng)态環境廳、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)廳、商務廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）
二、落實财稅支持政策。依法實施資源綜合利用(yòng)等相(xiàng)關稅收優惠政策，鼓勵符合條件(jiàn)的(de)"再生(shēng)資源回收企業(yè)選擇适用(yòng)簡易計(jì)稅方法，按3%征收率計(jì)算(suàn)繳納增值稅。支持各地(dì)創新稅收監管機(jī)制(zhì)，依托大÷(dà)數(shù)據、雲計(jì)算(suàn)、區(qū)塊鏈等技(jì)術(shù)建立再生(shēng)資源交易平台，推動稅收監管合規，破解再生(shēng)資源回收企業(yèδ)所得(de)稅合規、增值稅進項抵扣等難題。按照(zhào)國(guó)家(jiā)資源綜合利用(yòng)産品和(hé)勞務增值稅優惠目錄有(yǒu)關×要(yào)求，落實相(xiàng)關退稅政策。完善退稅機(jī)制(zhì)，切實增強退稅時(shí)效性。優化(huà)留抵退稅辦理(lǐ)流程，加大(dà)生(shēng)态保護和(h>é)環境治理(lǐ)業(yè)增值稅期末留抵退稅實施力度。鼓勵各地(dì)稅務機(jī)關因地(dì)制(zhì)宜規定個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶個(gè)人(rén)σ所得(de)稅征收率，支持再生(shēng)資源循環利用(yòng)行(xíng)業(yè)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶™發展。（省财政廳、稅務局、商務廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）
三、推行(xíng)綠(lǜ)色采購(gòu)和(hé)綠(lǜ)色消費(fèi)。支持再生(shēng)資源産品積極申報(bào)綠(lǜ)色産品認證。加大(dà)政府綠(lǜ)色采購(gòu)力度，積極采購(gòu)再生(shēn≤g)資源産品，到(dào)2025年(nián)，政府采購(gòu)綠(lǜ)色産品比例達到(dào)30%以上(shàng)。及時(shí)總結政府采購(gòu)支持綠(lǜ)色✘建材促進建築品質提升試點經驗，在全省有(yǒu)序開(kāi)展利用(yòng)政府采購(gòu)支持綠(lǜ)色建材行(xíng)動。研究制(zhφì)定河(hé)南(nán)省綠(lǜ)色建築評價标準，持續提升綠(lǜ)色建材應用(yòng)比例。開(kāi)展綠(lǜ)色建材σ下(xià)鄉(xiāng)活動。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方開(kāi)展家(jiā)電(diàn)、消費(fèi)電(diàn)子(zǐ)産品等以舊(jiù)換新活$動，通(tōng)過發放(fàng)消費(fèi)券等方式予以補貼。（省住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳、工(gōng)業(yè)和™(hé)信息化(huà)廳、财政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)廳、商務廳、市(shì)場(chǎ§ng)監管局按職責分(fēn)工(gōng)負責）
四、完善價格政策。結合省內(nèi)天然氣管網布局，協調增加新的(de)氣源通(tōng)道(dào)，優化(huà)輸氣管道(dào)項目路(lù)由。探索管道(dào)燃氣特許經營企業(yè)以代輸方式開(kāi)展大(dà)用(yòng)戶直供，完善燃氣大(dà)工(gōng)業(yè)用(yòng)戶價格傳導機(jī)制(zhì)，降低(dī)再生(shēng)金(jīn)屬等廢舊(jiù)₽物(wù)資利用(yòng)企業(yè)用(yòng)氣成本。除發電(diàn)、造紙(zhǐ)、肥料、飼料、闆材生(shēng)産等深加工(gōng)工(gōn←g)序用(yòng)電(diàn)外(wài)，對(duì)稭稈撿拾、打捆、切割、粉碎、壓塊等初加工(gōng)用(yòng)電(diàn)執行(xíng)農(nóng)業(yè)生(shēng)産用(yòng)電(diàn)價格政策。（省發展改革委、住δ房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)廳、電±(diàn)力公司按職責分(fēn)工(gōng)負責）
五、加強金(jīn)融支持。梳理(lǐ)再生(shēng)資源加工(gōng)利用(yòng)骨幹企業(yè)、重點項目，經部門(mén)聯審後推送相(xiàng)關金(jīn)融機(jī)構。引導金(jīn)融機(jī↓)構有(yǒu)序推進再生(shēng)資源循環利用(yòng)領域相(xiàng)關金(jīn)融産品和(hé)服務開(kāi)發，δ加大(dà)對(duì)再生(shēng)資源加工(gōng)利用(yòng)企業(yè)和(hé)重點項目的(d↔e)投融資支持力度。發揮河(hé)南(nán)省綠(lǜ)色發展基金(jīn)及相(xiàng)關政府投資基金(j☆īn)引導和(hé)撬動作(zuò)用(yòng)，鼓勵社會(huì)資本參與再生(shēng)資源•循環利用(yòng)。（省發展改革委、商務廳、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)廳、生(shēng)态環境廳、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng>)建設廳、供銷社、财政廳、地(dì)方金(jīn)融管理(lǐ)局、金(jīn)融監管總局河(hé)南(nán)監管局、人(rén)行(xíng)河(h≥é)南(nán)省分(fēn)行(xíng)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
六、強化(huà)要(yào)素保障。對(duì)再生(shēng)資源回收和(hé)加工(gōng)利用(yòng)産業(yè)基地(dì)、二手交易市(shεì)場(chǎng)加大(dà)用(yòng)地(dì)支持力度。将交投點、中轉站(zhàn)、分(fēn)揀中心納入國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃和(hé)σ環衛設施專項規劃，對(duì)符合《劃撥用(yòng)地(dì)目錄》有(yǒu)關要(yào)求的(de)，以政府劃撥用(yòng)地(dì)方式保障用(yòng)地(dì)需求。保障>再生(shēng)資源回收車(chē)輛(liàng)合理(lǐ)路(lù)權，對(duì)通(tōng)行(xíng)$區(qū)域、上(shàng)路(lù)時(shí)段等予以支持和(hé)規範，保障通(tōng)行(xíng)需求。引導居民(mín)小(xiǎo)區(q☆ū)為(wèi)再生(shēng)資源回收企業(yè)或個(gè)人(rén)提供便利，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn∞)的(de)地(dì)方推廣智能(néng)型自(zì)助化(huà)回收方式。支持再生(shēng)資源加工(gōng)利用(yòng)企業(yè)實施節能(nénγg)降碳、清潔生(shēng)産改造，通(tōng)過用(yòng)能(néng)權市(shì)場(chǎng)交易等途徑保障重大(dà)項目建設用(yòng)能(néng★)。對(duì)可(kě)實現(xiàn)減污降碳協同增效的(de)新建、改建、擴建再生(shēng)資源利用✔(yòng)項目，優化(huà)環評審批服務，開(kāi)辟審批“綠(lǜ)色”通(tōng)道(dào)。合理(lǐ)界定再生(shē✘ng)資源加工(gōng)利用(yòng)企業(yè)産業(yè)類别，打破融資等限制(zhì)，支持企業(yè)發展。（省自(zì)然資源廳、住房(fáng)城(chéng)×鄉(xiāng)建設廳、公安廳、商務廳、發展改革委、生(shēng)态環境廳、地(dì)方金(jīn)融管理(lǐ)局、金(jīn)融監管總局河(hé)南(nán)監管局、人(rén)行(xíng)≤河(hé)南(nán)省分(fēn)行(xíng)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
七、規範行(xíng)業(yè)管理(lǐ)。規範交投點、中轉站(zhàn)、分(fēn)揀中心的(de)規劃、選址、注冊、建設及運營管理(lǐ)。完善再生(shēng)δ資源循環利用(yòng)行(xíng)業(yè)管理(lǐ)，督促指導相(xiàng)關企業(yè)落實環境保護、安全生(shēng)産、産品質量、勞動保護等要(yào∑)求。嚴厲打擊再生(shēng)資源回收、二手商品交易中的(de)非法交易、假冒僞劣、詐騙等違法違規行(xλíng)為(wèi)。依法打擊非法拆解處理(lǐ)報(bào)廢汽車(chē)、廢棄電(diàn)器(qπì)和(hé)電(diàn)子(zǐ)産品等行(xíng)為(wèi)。加強報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)資質管理(lǐ)，嚴格行(xí€ng)業(yè)準入，建立健全退出機(jī)制(zhì)。規範建築垃圾清運消納，對(duì)擅自(zì)處置建築垃圾或随意傾倒、抛撒、堆放(fàng)建築垃圾✘等行(xíng)為(wèi)加大(dà)處罰力度，促進建築垃圾資源化(huà)利用(yòng)。加強稅收管理(lǐ)，嚴✘厲打擊虛開(kāi)發票(piào)、虛收空(kōng)轉、轉引稅款等違法違規行(xíng)為(wèi)。（省住房(fáng)城(chéng)鄉<(xiāng)建設廳、商務廳、生(shēng)态環境廳、應急廳、市(shì)場(chǎng)監管局、人(rén)力資 源社會(huì)保障廳、公安廳、稅務局按職責分(fēn)工(gōng)負責）
八、支持科(kē)技(jì)創新。支持再生(shēng)資源加工(gōng)利用(yòng)企業(yè)聯合高(gāo)校(xiào)、科(kē)研機(jī)構搭建創新平台，加強基礎研究和(hé)應用(yòng)技(jì)術(shù)創新研究。加快(kuài)推進再生(shēng)金(jīn)屬精深加σ工(gōng)、建築垃圾資源化(huà)利用(yòng)、廢舊(jiù)塑料高(gāo)值化(huà)利用(yòng)、農(nóng)村(cūn)生(shēng)活垃圾資源化(huà)利用(y↓òng)、農(nóng)作(zuò)物(wù)稭稈高(gāo)值化(huà)利用(yòng)技(jì)術(shù)$和(hé)産品研發。支持開(kāi)發應用(yòng)粉煤灰、冶煉渣、工(gōng)業(yè)副産石膏等大(dà)宗固體(tǐ)廢物(wù)的(de)大(dà)摻量λ、規模化(huà)、高(gāo)值化(huà)利用(yòng)技(jì)術(shù)。深入實施省科(kē)技(jì)計(jì)劃項目，著(zhe)力推進共性技(jì)術(shù)$和(hé)關鍵設備攻關，強化(huà)對(duì)再生(shēng)資源循環利用(yòng)領域的(de)科(kē)技(jì)支撐。（省科(kē)技(jì)廳、工(gōng)業(yè)和(hé)信Ω息化(huà)廳、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）
九、完善标準體(tǐ)系。推進先進适用(yòng)技(jì)術(shù)标準制(zhì)修訂，支持技(jì)術(shù)創新領先企業(yè)制(zhì)定（修訂）大(dà)宗固體(tǐ)廢♦棄物(wù)綜合利用(yòng)标準和(hé)規範。加強再生(shēng)資源循環利用(yòng)行(xíng)業(yè)統計(jì)監測，探索建立相(xiàng)關統計(jì)制(z₽hì)度。指導行(xíng)業(yè)協會(huì)加強行(xíng)業(yè)統計(jì)分(fēn)析，規範發布統計(jì)數(shù)據。建立✔健全企業(yè)、行(xíng)業(yè)協會(huì)與政府部門(mén)數(shù)據信息對(duì)接機(jī)制(₩zhì)，及時(shí)掌握行(xíng)業(yè)發展情況。（省市(shì)場(chǎng)監管局、發展改革委、工(gōng)業( yè)和(hé)信息化(huà)廳、生(shēng)态環境廳、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳、統計(jì)局、商務廳、供銷社按職責分(fēn≠)工(gōng)負責）
十、加強組織領導。成立由省政府領導牽頭，省直有(yǒu)關部門(mén)、行(xíng)業(yè)協會(huì)、科(kē)研機(jī)構、重點ε企業(yè)廣泛參與的(de)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，統籌推進再生(shēn g)資源循環利用(yòng)體(tǐ)系建設。省發展改革委要(yào)會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)按照(zhào)職責分(fēn)工(gōng)推動各項措施落實，♥定期調度工(gōng)作(zuò)進展情況，做(zuò)好(hǎo)政策解讀(dú)工(gōng)作(zuò)，加強督導檢查，重大✔(dà)事(shì)項及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。各省轄市(shì)、濟源示範區(qū)、航空(kōng)港區(qū)要(yào)落實屬地(dì)管₽理(lǐ)責任，紮實做(zuò)好(hǎo)再生(shēng)資源循環利用(yòng)工(gōng)作(zuò)；要(yào)健全工(gōng)作(zuò)機(jγī)制(zhì)，創新管理(lǐ)模式，結合實際制(zhì)定支持措施，報(bào)省有(yǒu)關部門(mén)β備案。各地(dì)、各有(yǒu)關部門(mén)要(yào)梳理(lǐ)項目清單，明(míng)确重點任務，确保各項措施落地(dì)見(jiàn)效。（省發展改革委、商務廳、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)廳、财政廳、自(zì)然資源廳、生(shēng)态環境廳、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳、供銷£社按職責分(fēn)工(gōng)負責）
