近(jìn)日(rì)，國(guó)家(jiā)發展改革委會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)印發了(le)《綠(lǜ)色低(dī)∞碳轉型産業(yè)指導目錄（2024年(nián)版）》（發改環資〔2024〕165号，以下(xià)簡稱《目錄》），在《綠(lǜ)色産業(yè)指導目錄（2019年(nián)版）》（以下(x¥ià)簡稱《目錄（2019年(nián)版）》）基礎上(shàng)，結合綠(lǜ)色發展新形勢、新任務、新要(yào)求✔，進一(yī)步明(míng)确了(le)今後一(yī)個(gè)時(shí)期我國(guó)綠(lǜ)色低(dī)碳轉型相(xiàng)關産業(yè)發展的(de)重點，引導政策和↑(hé)資金(jīn)更好(hǎo)支持其發展，在推進碳達峰碳中和(hé)過程中鍛造新的(de)産業(yè)競争優勢，為(wèi)經濟社會(huì)發展全面綠(lǜ)色低(dī)§碳轉型提供更有(yǒu)力的(de)産業(yè)支撐。

一(yī)、修訂目錄是(shì)順應新形勢，支撐綠(lǜ)色低(dī)碳轉型的(de)需要(yào)

近(jìn)年(nián)來(lái)我國(guó)綠(lǜ)色産業(yè)快(kuài)速發展，新産業(yè)、新賽道(dào)不(bù)斷湧現(xiàn)。《目錄（2¥019年(nián)版）》印發後，各部門(mén)、各地(dì)區(qū)加快(kuài)完善綠(lǜ)色産業(yè)支持政策，金(jīn)融≥管理(lǐ)部門(mén)修訂發布了(le)《綠(lǜ)色債券支持項目目錄（2021年(nián)版）》，制(zhì)定了(le)Ω綠(lǜ)色融資統計(jì)制(zhì)度，統計(jì)部門(mén)制(zhì)訂了(le)《節能(néng)環保清潔産業(yè)統計(jì)分(f↔ēn)類（2021）》，不(bù)少(shǎo)地(dì)區(qū)明(míng)确了(le)本地(dì)區(qū)綠(lǜ)色産業(yè)發展重點并出←台激勵政策，有(yǒu)力促進了(le)我國(guó)綠(lǜ)色産業(yè)發展。節能(néng)、₹環保、資源循環利用(yòng)等産業(yè)持續壯大(dà)，風(fēng)電(diàn)、光(guāng)伏發電(diàn)産業(yè)迅猛發展，氫能(néng)≈、儲能(néng)産業(yè)異軍突起，綠(lǜ)色技(jì)術(shù)裝備和(hé)産品制(zhì)造體(tǐ)系不(bù)斷完善、供給能(néng)力顯著增強，可€(kě)再生(shēng)能(néng)源裝機(jī)規模穩居世界第一(yī)，新能(néng)源汽車(chē)、锂電(diàn)池、×太陽能(néng)電(diàn)池成為(wèi)外(wài)貿“新三樣”，綠(lǜ)色産業(yè)的(de)生(shēng)命力越來(lá∏i)越強。在全球綠(lǜ)色低(dī)碳轉型加速的(de)大(dà)背景下(xià)，不(bù)少(shǎo)新産業(yè)、新賽道(dào)逐漸成形，國(guó)內(nèi)國(¶guó)際大(dà)市(shì)場(chǎng)孕育著(zhe)廣闊的(de)發展空(kōng)間(jiān)。

黨中央審時(shí)度勢，對(duì)我國(guó)綠(lǜ)色發展提出一(yī)系列新任務、新要(yào)求。黨的(de)二十大(dà)報(bào)告提出，¶要(yào)以中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)全面推進中華民(mín)族偉大(dà)複興，構建人(rén)與自(zì)然和(hé)諧共生(shēng)的(de)現(xiàn)™代化(huà)，明(míng)确了(le)加快(kuài)發展方式綠(lǜ)色轉型、深入推進環境污染防治、提升生(shēng)态系統多(duō)樣性穩定性持續性、積極穩妥α推進碳達峰碳中和(hé)4方面重點任務。特别是(shì)，“十四五”以來(lái)，我國(guó)生(sh✘ēng)态文(wén)明(míng)建設進入了(le)以降碳為(wèi)重點戰略方向的(de)關鍵時(shí)期，碳達峰碳中和(hé)“1+N”政策體(tǐ)系×構建完成，美(měi)麗(lì)中國(guó)建設作(zuò)出系統部署，各行(xíng)業(yè)、各領域♠綠(lǜ)色發展目标更明(míng)确、路(lù)徑更清晰，對(duì)所需的(de)産業(yè)支撐提出了(le)一(yī)系列•新需求。《目錄》順應新一(yī)輪科(kē)技(jì)革命和(hé)全球綠(lǜ)色低(dī)碳轉型的(de)發展趨勢，積極滿足國(guó)內(nèi)外(wài)綠(lǜ )色發展的(de)政策需求，将為(wèi)綠(lǜ)色低(dī)碳轉型提供更加有(yǒu)力的(de)支撐。

二、修訂目錄是(shì)立足國(guó)內(nèi)發展，加強國(guó)內(nèi)外(wài)政策銜接的(de)需要(yào)

《目錄》堅持立足基本國(guó)情，積極支持傳統能(néng)源清潔低(dī)碳轉型。能(néng)源轉型，是(shì)氣候變化(huà)形勢日(rì)趨嚴峻背景下(x♥ià)，全球産業(yè)轉型的(de)重點、焦點和(hé)難點。不(bù)少(shǎo)發達國(guó)家(jiā)和(hé)國(guó)際組織提出的(de)綠(lǜ)色産業(y≤è)或綠(lǜ)色金(jīn)融标準，涵蓋了(le)可(kě)再生(shēng)能(néng)源，但(dàn)不(bù)包括化(huà)石能(néng)源清↕潔高(gāo)效開(kāi)發利用(yòng)。我國(guó)作(zuò)為(wèi)以煤為(wèi)主的(de)發展中國(guó)家(jiā)，能(néng)源轉型必須堅•持先立後破、通(tōng)盤謀劃。《目錄》納入傳統能(néng)源清潔低(dī)碳轉型相(xiàng)關産業(yè)，有(yǒu)利于在保障經濟發展和‍(hé)能(néng)源安全的(de)基礎上(shàng)，加快(kuài)構建新型能(néng)源體(tǐ)系。

《目錄》內(nèi)容與全球關注的(de)“轉型金(jīn)融”發展熱(rè)點保持銜接。近(jìn)年(nián)來(lái)，“轉型金(jīn)融”成為(wèi)國(gu✔ó)內(nèi)外(wài)金(jīn)融領域熱(rè)議(yì)的(de)話(huà)題。轉型金(jīn)融主要(yào)以高(gāo)碳排放(fàng)∞産業(yè)為(wèi)對(duì)象，為(wèi)這(zhè)些(xiē)産業(yè)的(de)低(dī)碳轉型提供金(jīn)融支持。2021年(nián)，中美φ(měi)兩國(guó)牽頭成立了(le)G20可(kě)持續金(jīn)融工(gōng)作(zuò)組；2022年(nián)11月(±yuè)，G20領導人(rén)峰會(huì)批準了(le)《G20轉型金(jīn)融框架》。《目錄》名稱中增加了(le)“低(dī)碳轉型”，內(nèi)容中增加了(leπ)重點行(xíng)業(yè)低(dī)碳轉型相(xiàng)關産業(yè)，有(yǒu)利于跟國(guó)際金(jīn)融發展的(de)最新潮流更好(hǎo)銜接。

三、修訂目錄是(shì)落實政策要(yào)求，提升目錄應用(yòng)實施效果的(de)需要(yào)

《目錄》體(tǐ)現(xiàn)政策支持重點，納入了(le)亟待支持的(de)一(yī)批新産業(yè)。按照(zhào)碳達峰碳中和(hé)工(gōng)作(zuò)部₽署，增加了(le)溫室氣體(tǐ)控制(zhì)等方面産業(yè)；落實污染防治和(hé)生(shēng)态系統保護新要(yào)求，增加了(le)新污染物(wù)治理(lǐ)、生(shēng∑)物(wù)多(duō)樣性保護等産業(yè)；按照(zhào)綠(lǜ)色技(jì)術(shù)和(hé)裝備發展新進展，增加了(le)先進高(gāo)₹效航空(kōng)裝備、新型儲能(néng)産品、氫能(néng)“制(zhì)儲輸用(yòng)”全鏈條裝備制(→zhì)造等産業(yè)；結合綠(lǜ)色服務發展新趨勢，增加了(le)綠(lǜ)色技(jì)術(shù)交易等新業(yè₩)态、新模式。

《目錄》更新綠(lǜ)色發展标準要(yào)求，為(wèi)産業(yè)類别認定提供了(le)依據。法規政策和(•hé)标準規範，是(shì)衡量産業(yè)“綠(lǜ)”與“不(bù)綠(lǜ)”、準确認定産業(yè)類别的(de)重要(yào)标尺。根據近(jìn)年(nián)來(lái)新發布"的(de)法規政策和(hé)标準規範，《目錄》的(de)解釋說(shuō)明(míng)中全面更新了(le)對(duì)支持産業(yè)活動的(de)認定要(•yào)求，既體(tǐ)現(xiàn)了(le)《目錄》支持各産業(yè)賽道(dào)“領跑者”的(de)導向，也(yě)為(wèi)從≥(cóng)業(yè)企業(yè)、金(jīn)融機(jī)構等準确認定産業(yè)類别提供了(le)重要(yào)依據λ。例如(rú)：對(duì)于重點工(gōng)業(yè)行(xíng)業(yè)的(de)節能(néng)降碳改造，要(yào)求改造後達到(dào)國Ω(guó)家(jiā)強制(zhì)性能(néng)耗限額标準先進值和(hé)《工(gōng)業(yè)重點領域能(néng)效标杆水(shuǐ)平和(hé≥)基準水(shuǐ)平》規定的(de)能(néng)效标杆水(shuǐ)平。

當前，我國(guó)經濟社會(huì)發展已進入加快(kuài)綠(lǜ)色化(huà)、低(dī)碳化(huà)的(de)高(gāo)質量發展階段。《目錄》反映€了(le)國(guó)內(nèi)外(wài)綠(lǜ)色發展的(de)最新形勢和(hé)客觀需要(yào)，可(kě)為(wèi)各ε地(dì)區(qū)、各部門(mén)結合實際謀劃經濟發展、制(zhì)定支持政策提供參考。建議(yì)各有(yǒu)關方面σ在《目錄》的(de)基礎上(shàng)，制(zhì)定出台更多(duō)針對(duì)性強、操作(zuò)性好(hǎo)、含金(jīn)量高(gāo)的(de)支持政策≈，鍛造出更多(duō)的(de)産業(yè)發展新優勢，構建出更多(duō)的(de)綠(lǜ)色發展新賽道©(dào)，攜手推動我國(guó)綠(lǜ)色低(dī)碳轉型邁上(shàng)新台階。