國(guó)家(jiā)發展和(hé)改革委員(yuán)♦會(huì)經濟體(tǐ)制(zhì)與管理(lǐ)研究所8日(rì)發布的(de)《中國(guó)低(dī)值可(kě)回收物(wù)回收利用(yòng)現(xiàn)狀研究報(b®ào)告》顯示，2021年(nián)，除大(dà)件(jiàn)垃圾外(wài)，我國(guó)各類低(dī)值可(kě)回收物(wù)産生(shēng)量約9≠577萬噸，回收量約2547萬噸，總回收率約26.6%，約7000萬噸被混入生(shēng)活垃圾焚燒或填埋，遠(yuǎn)低(©dī)于我國(guó)主要(yào)再生(shēng)資源75%以上(shàng)的(de)平均回收利用(yòng)率。

　　什(shén)麽是(shì)低(dī)值可(kě)回收物(wù)

　　低(dī)值可(kě)回收物(wù)是(shì)與報(bào)廢汽車(chē)、廢家(jiā)電(diàn)等高(gāo)價值廢棄物(wù)相(xiàng)對(duì)的(de)概念∞，主要(yào)是(shì)指在生(shēng)産生(shēng)活中産生(shēng)的(de)具有(yǒu)一(yī)定回收利用(yòng)價值，δ能(néng)夠通(tōng)過一(yī)定技(jì)術(shù)經濟手段實現(xiàn)材料化(huà)回收利用(yòng)并獲得(de)一(yī)定經濟效益的(de±)各類廢棄物(wù)。

　　報(bào)告顯示，2021年(nián)，我國(guó)共産生(shēng)廢棄低(dī)值塑料包裝5021萬噸、廢玻璃2275萬噸、廢舊(jiù)紡織品2124萬噸、農(nóng↕)用(yòng)地(dì)膜132萬噸、飲料紙(zhǐ)基複合包裝64萬噸、化(huà)肥包裝及農(nóng)藥包裝12.56萬噸和(hé)11.7萬噸。除廢舊(jiù)農(nóng)用(yòng←)地(dì)膜回收率達到(dào)60.6%外(wài)，農(nóng)藥包裝廢棄物(wù)、飲料紙(zhǐ)基複合包裝、日(rì)用(yòng)廢↕玻璃、廢舊(jiù)紡織品、低(dī)值塑料包裝的(de)回收率依次為(wèi)58.6%、33.1%、27.1%、21%和(hé)19.5%，總體(tǐ)ε回收利用(yòng)率低(dī)。

　　“随著(zhe)人(rén)力資源成本、運輸成本等不(bù)斷上(shàng)升，某些(xiē)可(kě)回收物(wù)ε回收利用(yòng)變得(de)無利可(kě)圖，變成低(dī)經濟價值甚至無經濟價值的(de)可(kě)回收物(wù)。”國(guó)家(jiā)發展和(h→é)改革委員(yuán)會(huì)經濟體(tǐ)制(zhì)與管理(lǐ)研究所循環經濟研究室主任張德元說(shuō)≈。

　　報(bào)告顯示，目前全國(guó)僅有(yǒu)18個(gè)城(chéng)市(shì)出台了(le)《低(dī)值可(kě)回收物(wù)目錄》♠或專門(mén)管理(lǐ)辦法等，并對(duì)低(dī)值可(kě)回收物(wù)回收進行(xíng)适當補貼。張德元認為(wèi)，低(dī)值可(kě)回收物(wù)基本處于地(dì§)方政府不(bù)重視(shì)、企業(yè)回收積極性不(bù)高(gāo)、老(lǎo)百姓分(fēn)類意識淡漠的(de)“三不(bù)管”地(dì)帶，現(xiàn)有(yǒu)的(de)≈回收利用(yòng)企業(yè)規模小(xiǎo)、技(jì)術(shù)落後，基本處于艱難度日(rì)的(de)尴尬境地(dì)，導緻低(d∞ī)值可(kě)回收物(wù)回收利用(yòng)率普遍較低(dī)。

　　提高(gāo)低(dī)值可(kě)回收物(wù)回收利用(yòng)率路(lù)在何方

　　僅靠企業(yè)和(hé)市(shì)場(chǎng)自(zì)發的(de)力量很(hěn)難實現(xiàn)低(dī)值可(kě)♦回收物(wù)的(de)有(yǒu)效回收利用(yòng)，需要(yào)充分(fēn)發揮“有(yǒu)為(wèi)政府”和(hé)“有(yǒu)☆效市(shì)場(chǎng)”的(de)合力，來(lái)糾正“市(shì)場(chǎng)失靈”。

　　報(bào)告提出，我國(guó)低(dī)值可(kě)回收物(wù)的(de)努力方向，就(j​iù)是(shì)要(yào)國(guó)家(jiā)加強頂層設計(jì)和(hé)制(zhì)度供給、地(dì)方政府加強體(tǐ)系建設和(hé)政策保障、企業(yè)加ε強技(jì)術(shù)模式創新、廣大(dà)人(rén)民(mín)群衆廣泛參與，形成相(xiàng)關主體(tǐ)共治共享的(de)治理(lǐ)格局。

　　報(bào)告建議(yì)，對(duì)于不(bù)同品類的(de)低(dī)值可(kě)回收物(wù)，應根據其物(wù)理(lǐ)屬性和(hé)回收利用(yòng)渠ε道(dào)不(bù)同，采取不(bù)同的(de)回收模式：對(duì)于廢玻璃和(hé)廢舊(jiù)紡織品，宜采取特許經營模式，建設獨立收運處置體(tǐ)系；對(du‌ì)于廢棄化(huà)肥農(nóng)藥包裝和(hé)地(dì)膜，宜引入生(shēng)産者責任延伸制(zhì)度，建立區€(qū)域回收聯盟，采取押金(jīn)回收模式進行(xíng)集中收集處置。

　　“推動低(dī)值可(kě)回收物(wù)回收利用(yòng)體(tǐ)系建設和(hé)完善，是(shì)構建廢棄物(≤wù)循環利用(yòng)體(tǐ)系的(de)重要(yào)組成部分(fēn)，也(yě)是(shì)有(yǒu)效應對(duì)塑料污染、科(k¥ē)學利用(yòng)各類資源、提高(gāo)資源産出率的(de)重要(yào)途徑。”張德元算(suàn)了(le)一(yī)筆(bǐ)賬£：如(rú)果到(dào)2030年(nián)，低(dī)值可(kě)回收物(wù)回收率提高(gāo)到(dào)50%，每年(nián)就(jiù)可(kě)以實♠現(xiàn)4790萬噸低(dī)值可(kě)回收物(wù)的(de)回收利用(yòng)，為(wèi)社會(huì)新增再生(shēng)塑料、再生(shēng)紙(zhǐ)等ε再生(shēng)資源超過4500萬噸，可(kě)減少(shǎo)二氧化(huà)碳排放(fàng)約1.2億噸，為(wèi) 我國(guó)可(kě)持續發展作(zuò)出一(yī)定貢獻。