關于印發《上(shàng)海(hǎi)市(shì)“無廢細胞”建設評估管理(lǐ)規程（試行(xíng)）》
《上(shàng)海(hǎi)市(shì)“無廢細胞”建設評估細則（2023版）》的(de)通(tōng)知(zhī)
各區(qū)人(rén)民(mín)政府，市(shì)政府相(xiàng)關委、辦、局，上(shàng)海(hǎi)化(huà)工(gōng)區(qū)管委會(huì)、臨港新片區(qū)管委會(huì)：
《上(shàng)海(hǎi)市(shì)“無廢細胞”建設評估管理(lǐ)規程（試行(xíng)）》《上(shàng)海(hǎi)市(shì)“無廢細胞”建設評估細則（2023版）》已經市(shì)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設領導小(xiǎo)組辦公室同意，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹實施。
上(shàng)海(hǎi)市(shì)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設領導小(xiǎo)組辦公室
×; 2023年(nián)11月(yuè)24日(rì)
上(shàng)海(hǎi)市(shì)“無廢細胞”建設評估管理(lǐ)規程（試行(xíng)）
第一(yī)章(zhāng) 總 則
第一(yī)條 為(wèi)深化(huà)上(shàng)海(hǎi)市(shì)“無廢城(chéng)市(shì)”建©設，進一(yī)步規範“無廢細胞”建設申報(bào)、受理(lǐ)評估、認定公布、監督管理(lǐ)、動員♥(yuán)宣傳等工(gōng)作(zuò)，制(zhì)定本規程。
第二條 本規程适用(yòng)于“無廢細胞”建設和(hé)評估管理(lǐ)。“無廢細胞”是(shì)指在固體(tǐ)>廢物(wù)源頭減量、資源化(huà)利用(yòng)和(hé)無害化(huà)處置等工(gōng)作(zuò)績效突出的(de)社會(<huì)生(shēng)産生(shēng)活各類組成單元，包括但(dàn)不(bù)限于機(jī)關、工(gōng)廠(chǎng)、工(gōng')業(yè)園區(qū)、企業(yè)集團、社區(qū)、校(xiào)園、商場(chǎng)、餐館、酒店(diàn)、景區(qū)、醫(y£ī)院等。
第三條 采取公開(kāi)、公平、公正的(de)方式，堅持政策引導、自(zì)願申報(bào)，科(kē)學評估、動态管理(lǐ)的(de)原則。
第四條 相(xiàng)關領域“無廢細胞”建設市(shì)級評估細則由上(shàng)海(hǎi)市(shì)“無廢城(chéng)市(shì)”建設各市(&shì)級成員(yuán)單位牽頭制(zhì)定，并由市(shì)生(shēng)态文(wén)明(míng<)建設領導小(xiǎo)組辦公室統一(yī)發布。
第五條 鼓勵開(kāi)展創新“無廢細胞”建設，暫無市(shì)級評估細則的(de)細胞類型，各區(qū)（含臨港管委會(huì)）“無廢城(ch♣éng)市(shì)”建設工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組（或“無廢專班”，下(xià)同）可(kě)自(zì)行(xíng)制(zhì)定發<布區(qū)級評估細則，并報(bào)“無廢細胞”所屬領域市(shì)級行(xíng)業(yè)主管部門(mén)和(↔hé)市(shì)生(shēng)态環境局備案。
第二章(zhāng) 組織申報(bào)
第六條 申報(bào)單位自(zì)願提出“無廢細胞”評估申請(qǐng)，提交法人(rén)或單位負責人(rén)簽發的(de)承諾書(₹shū)。
第七條 申報(bào)單位存在下(xià)列情況不(bù)得(de)申報(bào)：
（一(yī)）近(jìn)三年(nián)內(nèi)在上(shàng)海(hǎi)市(shì)公共信用(yòng)信息服務平台有(yǒu)記載安全、環保、質量等♦領域嚴重失信信息；
（二）申報(bào)材料不(bù)實或涉嫌造假的(de)；
（三）發現(xiàn)其他(tā)重大(dà)問(wèn)題的(de)。
第八條 申報(bào)單位應将“無廢細胞”建設申請(qǐng)表（附件(jiàn)1）、申報(bào)單位承諾書(shū)（附件(jiàn)2）α、“無廢細胞”建設評估細則自(zì)評打分(fēn)表、相(xiàng)關支撐材料等指定材料提交至評估細則指定的(de)牽頭單位，牽頭單位原則上(shàng)由行(xíng)業(☆yè)主管部門(mén)承擔。
重點行(xíng)業(yè)企業(yè)、固廢量大(dà)單位（年(nián)産固廢大(dà)于10000噸）還(hái)需提交“無廢細胞”實施方案。
申報(bào)材料通(tōng)過線下(xià)或線上(shàng)方式提交，線上(shàng)申報(bào)平台及操作(zuò)流程由市(shì)生(shēng)态文 (wén)明(míng)建設領導小(xiǎo)組辦公室統一(yī)建設和(hé)發布。
第三章(zhāng) 受理(lǐ)評估
第九條 “無廢細胞”建設評估分(fēn)為(wèi)區(qū)級評估和(hé)市(shì)級評示範。“無廢細胞”所在區(qū)牽頭單位負責申報(bào)材料受理(lǐ)，按照(zh&ào)“無廢細胞”評估細則組織完成評估。市(shì)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設領導小(xiǎo)組辦公室負責市(shì)級示©範“無廢細胞”評選。市(shì)行(xíng)業(yè)主管部門(mén)可(kě)直接組織實施市(shì)級黨政機(jī)關及市(shì)管企事•(shì)業(yè)單位“無廢細胞”建設評估，流程可(kě)參照(zhào)區(qū)級評估執行(xíng)。
第十條 通(tōng)過評估的(de)“無廢細胞”，由區(qū)“無廢城(chéng)市(shì)”建設工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組将其納入認定公布流程；未通(tōng)過評估¶的(de)，由區(qū)牽頭單位将申報(bào)材料退回申報(bào)單位并向其說(shuō)明(míng)未通(tōng)過原因。
第十一(yī)條 區(qū)“無廢城(chéng)市(shì)”建設工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組、市(shì)行(xíng)業(yè)主管部門(mén)于每年(nián)3月(yuè)30日(rì) 前擇優推薦一(yī)批“無廢細胞”參加市(shì)級示範“無廢細胞”評選（附件(jiàn)3）。通(tōng)過評選的(de)，納入市(s hì)級示範“無廢細胞”名單。示範“無廢細胞”應在減量化(huà)、資源化(huà)、“無廢”理(lǐ)念宣傳、減污降碳協同增效等方面有(yǒu)突出亮(liàng)點和(hé←)具有(yǒu)推廣意義。
第四章(zhāng) 認定公布
第十二條 通(tōng)過評估的(de)“無廢細胞”在區(qū)級相(xiàng)關網站(zhàn)、公衆号等平台公示5個(gè)工(gōng)作(zuπò)日(rì)。如(rú)無異議(yì)，期滿後由區(qū)“無廢城(chéng)市(shì)”建設工(gōng)作↓(zuò)領導小(xiǎo)組正式公布“無廢細胞”名單。
市(shì)級示範“無廢細胞”于每年(nián)4月(yuè)30日(rì)前完成評定，評選結果由市(shì)生(shēng)态文(♦wén)明(míng)建設領導小(xiǎo)組辦公室在市(shì)級相(xiàng)關網站(zhàn)、公衆号公布。
第十三條 “無廢細胞”認定有(yǒu)效期3年(nián)。期滿後由區(qū)“無廢城(chéng)市(shì)”建設工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組根據最新“↔無廢細胞”建設評估細則做(zuò)出延續、撤銷、重新申報(bào)等決定，并書(shū)面告知(zhī)“無廢細胞”建設主≥體(tǐ)。
第五章(zhāng) 監督管理(lǐ)
第十四條 通(tōng)過認定的(de)“無廢細胞”每年(nián)應對(duì)照(zhào)參評時(shí)的(de)評估細則開(kāi)展自(zì)查，并将關鍵指标、重點項目、亮(l¥iàng)點工(gōng)作(zuò)進展上(shàng)報(bào)所在區(qū)“無廢城(chéng)市(shì)”建設工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組。
第十五條 市(shì)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設領導小(xiǎo)組辦公室下(xià)設的(de)固廢專項組每年(nián)組織對(duì)一(yī)定比例☆的(de)“無廢細胞”建設情況進行(xíng)抽查，抽查可(kě)結合相(xiàng)關專項工(gōng)作(zuò)開(kāi)展。發現(xiàn)不(bù)符合評估條件(ji÷àn)的(de)，由區(qū)“無廢城(chéng)市(shì)”建設工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組進行(xíng)提示、約談或限期×整改，未按要(yào)求完成整改的(de)撤銷認定。
第十六條 重點行(xíng)業(yè)企業(yè)、固廢量大(dà)單位中認定公布的(de)“無廢細胞”每年(nián)抽查，須按照(zhào)編制(zhì)的(de)“無廢細胞”實施方案，按步驟持續落實，提升工(gōng)作(zuò)績效。
第十七條 在“無廢細胞”建設組織申報(bào)、受理(lǐ)評估、認定公布、監督管理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)中，參與人(rén)員(yuán)不(bù)☆得(de)擅自(zì)透露申報(bào)單位材料、申報(bào)評估認定過程等工(gōng)作(zuò)秘密，相(xiàng)關部門(mén)不(bù)得(de)以任何形式向任何單 位收取費(fèi)用(yòng)。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設責任，自(zì)覺遵守相(xiàng)關程序和(hé)要(yào)求。
第十八條 “無廢細胞”有(yǒu)效期內(nèi)，特許使用(yòng)上(shàng)海(hǎi)市(shì)“無廢城(cεhéng)市(shì)”建設标識标志(zhì)進行(xíng)宣傳推廣。鼓勵各區(qū)和(hé)市(shì)行(xíng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)認定公布的(de)“無廢細胞”給予扶持或獎補。鼓勵金(jīn)融機(jī)構為(wèi)認定公布的(de)“無廢細胞”提供便捷優惠的(de)産品和(hé)服務。生(shēng)态β環境部門(mén)及市(shì)行(xíng)業(yè)主管部門(mén)探索實施将“無廢細胞”納入環保執法正面清單、 在綠(lǜ)色生(shēng)态相(xiàng)關評價考核中予以加分(fēn)等激勵政策。
第六章(zhāng) 動員(yuán)宣傳
第十九條 市(shì)、區(qū)發展改革、經濟信息、商務、教育、科(kē)技(jì)、生(shēng)态環境、住房(fáng)城(chγéng)鄉(xiāng)建設、交通(tōng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)、水(shuǐ)務、文∞(wén)化(huà)旅遊、衛生(shēng)健康、綠(lǜ)化(huà)市(shì)容、機(jī)關管理(lǐ)、城(chéng)管β執法、郵政管理(lǐ)等部門(mén)，行(xíng)業(yè)協會(huì)、工(gōng)會(huì)、共青團、婦Ω聯等組織應當通(tōng)過多(duō)種方式，廣泛開(kāi)展社會(huì)動員(yuán)，積極開(kāi)展“無廢細胞”建設。
第二十條 各區(qū)“無廢城(chéng)市(shì)”建設工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎoσ)組應加強總結提煉，積極向中國(guó)“無廢城(chéng)市(shì)”建設公衆号等官方平台、主要(yào)媒體(tǐ)推送可(kě)複制(zhì)、可(kě)推廣的(de)♠“無廢細胞”建設創新模式，加強宣傳推廣。
第七章(zhāng) 附 則
第二十一(yī)條 上(shàng)海(hǎi)市(shì)“無廢細胞”建設評估細則根據國(guó)家(jiā)“無廢城(chéng)市(shì)”建設工(gōng)作(zuò)α新要(yào)求及實施情況适時(shí)修訂更新。
第二十二條 本規程自(zì)發布之日(rì)起施行(xíng)，由上(shàng)海(hǎi)市(shì)生(∑shēng)态文(wén)明(míng)建設領導小(xiǎo)組辦公室負責解釋。
附件(jiàn)：1. “無廢細胞”建設申報(bào)表
2. “無廢細胞”建設申報(bào)單位承諾書(shū)
3. 市(shì)級示範“無廢細胞”建設推薦表
