近(jìn)日(rì)，生(shēng)态環境部印發《關于進一(yī)步加強危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知 (zhī)》（以下(xià)簡稱《通(tōng)知(zhī)》）。生(shēng)态環境部固體(tǐ)廢物(wù)與化(huà)學品司有(yǒu)關負責人(r♥én)就(jiù)《通(tōng)知(zhī)》有(yǒu)關內(nèi)容回答(dá)了(le)記者提問(wèn)。
問(wèn)：危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)評估的(de)目的(de)是(shì)什(♠shén)麽？取得(de)了(le)哪些(xiē)成效？
答(dá)：開(kāi)展危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)評估（以下(xià)簡稱規範化(huà)評<估），主要(yào)目的(de)是(shì)根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》（以下(xià)簡稱固廢法）✘等法律法規建立評估指标體(tǐ)系，通(tōng)過對(duì)地(dì)方生(shēng)态環境部門(mén)和(hé)危險廢物(wù)相(xiàng)關單位開(kāi)展評估，推動>地(dì)方政府和(hé)相(xiàng)關部門(mén)落實監管責任，督促危險廢物(wù)相(xiàng)關單位落實法律制(zhì)度。
自(zì)“十一(yī)五”起，生(shēng)态環境部持續組織開(kāi)展規範化(huà)評估。2021年(nián)9月(yuè)，生(shēng)态環境部 印發《“十四五”全國(guó)危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)評估工(gōng)作(zuò)方案》（以下(xià)簡稱《“十四五”工(gōng)作(zuò)方案》），結合2020×年(nián)新修訂的(de)固廢法和(hé)國(guó)務院印發的(de)《強化(huà)危險廢物(wù)監管和(hé)利用(yòng)處置能(≈néng)力改革實施方案》等要(yào)求，改進優化(huà)評估方式，補充完善評估指标，進一(yī)步突出評估重點。
十餘年(nián)來(lái)，規範化(huà)評估成效顯著。各級生(shēng)态環境部門(mén)持續将規範化(huà)評估作(zuò)為(wèi)加強危險廢÷物(wù)污染防治的(de)重要(yào)抓手，有(yǒu)力推動解決危險廢物(wù)監管能(néng)力薄弱、利用(yòng)處置能(néng)力結構性供需矛盾、企業♠(yè)主體(tǐ)責任落實不(bù)到(dào)位等問(wèn)題，對(duì)促進提升危險廢物(wù)環境監管能(néng)力、™利用(yòng)處置能(néng)力、環境風(fēng)險防範能(néng)力發揮了(le)積極作(zuò)用(yòng)。
問(wèn)：為(wèi)什(shén)麽要(yào)出台《通(tōng)知(zhī)》？
答(dá)：《“十四五”工(gōng)作(zuò)方案》印發以來(lái)，地(dì)方各級生(shēng)态環境部門(mén)積極創新方式方法≥，認真組織實施規範化(huà)評估，生(shēng)态環境部每年(nián)選取部分(fēn)省份現(xiàn)場(chǎng)評估上(shàng)年(nián)度危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)情況，指導督促相(x™iàng)關單位提升規範化(huà)環境管理(lǐ)水(shuǐ)平。總體(tǐ)來(lái)看(kàn)，各地(dì)規範化(huà)評估工(gōng)₽作(zuò)有(yǒu)序開(kāi)展。
随著(zhe)規範化(huà)評估工(gōng)作(zuò)持續開(kāi)展，我們發現(xiàn)個(gè)别地(dì)方存在評估指标要(y₹ào)求不(bù)嚴、指導幫扶力度不(bù)夠、信息化(huà)管理(lǐ)水(shuǐ)平不(bù)高(gāo)和(hé)™評估結果應用(yòng)不(bù)充分(fēn)等情況，部分(fēn)危險廢物(wù)相(xiàng)關單位守法意識和(hé)能(néng)力薄弱，規範化(huà)環境管理(lǐ)水(shuǐ)平不(bù)高(gāo)，存在一(yī)定環境風(fēng)險隐患，需要(↕yào)進一(yī)步深化(huà)規範化(huà)評估工(gōng)作(zuò)來(lái)推動解決。
與此同時(shí)，我部2022年(nián)以來(lái)先後發布實施《危險廢物(wù)管理(lǐ)計(jì)劃和(h"é)管理(lǐ)台賬制(zhì)定技(jì)術(shù)導則》（HJ 1259-2022）《危險廢物(wù)識别标志(zhì)設置技(jì)術(shù)規範》∞（HJ 1276-2022）《危險廢物(wù)貯存污染控制(zhì)标準》（GB 18597-2023）等标準規範，需要(yào)進一(yī)步指導督促地(dì)方各級生(shēng)态環境β部門(mén)和(hé)危險廢物(wù)相(xiàng)關單位全面落實。
為(wèi)此，生(shēng)态環境部制(zhì)定《通(tōng)知(zhī)》，深化(huà)規範化(huà)評估工(gōng)作(zuò)，強化(huà)全過程信息化≤(huà)環境管理(lǐ)，持續提升危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)水(shuǐ)平，嚴密防控危險廢物(wù)環境風(fēng)險。
問(wèn)：《通(tōng)知(zhī)》包括哪些(xiē)主要(yào)內(nèi)容？
答(dá)：《通(tōng)知(zhī)》圍繞提升危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)水(shuǐ)平，從(cóng)深化(huà)規範化(huà)評估、運用(y©òng)信息化(huà)手段和(hé)強化(huà)評估結果應用(yòng)三個(gè)方面提出十項具體(tǐ)措施。
一(yī)是(shì)持續深化(huà)危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)評估工(gōng)作(zuò)，具體(tǐ)措施包括“突出評估重點₹，嚴格指标要(yào)求”“強化(huà)改革創新，完善評估體(tǐ)系”和(hé)“加強指導幫扶，提升評估效能(néng)”。
二是(shì)運用(yòng)信息化(huà)手段提升危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)水(shuǐ)平，具體(tǐ)措施包括“實行(xínγg)電(diàn)子(zǐ)标簽，規範源頭管理(lǐ)”“運行(xíng)電(diàn)子(zǐ)聯單，規範轉移跟蹤”“推行(xíng)電∞(diàn)子(zǐ)證照(zhào)，規範末端管理(lǐ)”和(hé)“構建全國(guó)‘一(yī)張網’，強化(huà)對(duì)接與應用(yòng)”。
三是(shì)強化(huà)危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)評估結果應用(yòng)，具體(tǐ)措施包括“加強正向激勵，形成工(gōΩng)作(zuò)合力”“嚴格監督管理(lǐ)，推動問(wèn)題整改”和(hé)“強化(huà)示™範引領，營造良好(hǎo)氛圍”。
問(wèn)：如(rú)何深化(huà)危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)評估？
答(dá)：針對(duì)《“十四五”工(gōng)作(zuò)方案》實施過程中發現(xiàn)的(de)問(wèn)題，為(wèi)進一(yī)步嚴格≈指标要(yào)求，加大(dà)抽查力度，用(yòng)好(hǎo)評估結果，《通(tōng)知(zhī)》提出以下(xià)要(yào)求。
一(yī)是(shì)建立常态化(huà)評估機(jī)制(zhì)。通(tōng)過規範化(huà)評估強化(huà)危險廢×物(wù)環境風(fēng)險隐患排查治理(lǐ)。按照(zhào)“突出重點、覆蓋全面”原則，确保評估範圍覆蓋全面。結合實際細化(huà)評估指标，強化(huφà)評估危險廢物(wù)相(xiàng)關管理(lǐ)制(zhì)度落實情況。
二是(shì)完善評估體(tǐ)系。鼓勵通(tōng)過定期發布危險廢物(wù)利用(yòng)處置能(néng)力建設引導性公告等方式落實強化(huà)危險≥廢物(wù)監管和(hé)利用(yòng)處置能(néng)力改革任務，推動清理(lǐ)違規設置行(xíng)政壁壘限制(zhì)危險廢物(wù)合理(lǐ)轉移等不(bù)合理(lǐ)不(bù)合法政策規定。生(shēng)态環境部将加強規範化(huà)評估抽查，并将上(shàng)述情形分(fēn)别納入“加分(fēn)項”和(hé)“扣分ε(fēn)項”。
三是(shì)建立指導幫扶機(jī)制(zhì)。指導幫扶相(xiàng)關單位整治規範化(huφà)評估發現(xiàn)的(de)危險廢物(wù)環境風(fēng)險隐患。建立規範化(huà)評估“一(yī)企一(yī)檔”✔，記錄評估情況、問(wèn)題清單和(hé)整改台賬等。鼓勵危險廢物(wù)相(xiàng)關單位開(kāi)展自(zì)行(xíng)評估。
四是(shì)強化(huà)評估結果應用(yòng)。将規範化(huà)環境管理(lǐ)水(shuǐ)平高(gāo)的(de)危險廢物(wù)相(xiàng)關單位優先納入相(xiàn♠g)關改革舉措先行(xíng)先試範圍。将評估中發現(xiàn)的(de)涉嫌環境違法問(wèn)題與環境執法相(xiàng)銜接，涉嫌安全隐患線索及時(shí)移交應急管理(lǐ)♣等部門(mén)。
問(wèn)：危險廢物(wù)相(xiàng)關單位如(rú)何運用(yòng)信息化(huà)手段提升危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)水(shuǐ)平₹？
答(dá)：加強信息化(huà)應用(yòng)是(shì)提升危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)水(shuǐ)平的(de)重要(yào)手段，也(yě)是(shì)“十四五”時(shí)←期規範化(huà)評估的(de)重要(yào)方面。為(wèi)加快(kuài)提高(gāo)危險廢物(wù)環境管理(lǐ)信息化(huà)水(shuǐ)平，《通(tō ng)知(zhī)》針對(duì)産生(shēng)、轉移、利用(yòng)處置這(zhè)三個(gè)重要(yào)環節，推行(x£íng)産廢端電(diàn)子(zǐ)标簽和(hé)管理(lǐ)台賬、轉移端電(diàn)子(zǐ)轉移聯單、利用(yòng)處置端電(diàn)子(zǐ)經營♣情況記錄簿，并統一(yī)“三個(gè)編碼”，即電(diàn)子(zǐ)标簽标志(zhì)二維碼、電(diàn)子(zǐ)轉移聯單↓編号、經營許可(kě)證編号，推動危險廢物(wù)全過程納入信息化(huà)監管。
針對(duì)危險廢物(wù)環境重點監管單位，應通(tōng)過全國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)管理(lǐ)信息系統（以下(xià)簡稱國(guó)家(jiā)固←廢系統）生(shēng)成并領取危險廢物(wù)電(diàn)子(zǐ)标簽标志(zhì)二維碼，建立與國(guó)家(jiā)固廢系統實時(shí)對(duì)接的(d'e)危險廢物(wù)電(diàn)子(zǐ)管理(lǐ)台賬。鼓勵其他(tā)産廢單位應用(yòng)電(diàn)子(zǐ)标簽、電(diàn)子(zǐ)管理(lǐ)台賬等信息化(h©uà)措施。
針對(duì)轉移危險廢物(wù)的(de)單位，應使用(yòng)國(guó)家(jiā)固廢系統及其APP等實時(shí)記錄轉移軌迹；采用(yòng)其他(tā)方式的(de)，應 确保實時(shí)轉移軌迹與國(guó)家(jiā)固廢系統實時(shí)對(duì)接。
針對(duì)危險廢物(wù)經營許可(kě)證持有(yǒu)單位（以下(xià)簡稱持證單位），應建立與國(gφuó)家(jiā)固廢系統實時(shí)對(duì)接的(de)危險廢物(wù)電(diàn)子(zǐ)經營情況記錄簿，應用(yòng)電(diàn)子(zǐ)地(dì)磅、電(dià&n)子(zǐ)标簽等加強信息化(huà)管理(lǐ)，定期通(tōng)過國(guó)家(jiā)固廢系統彙總報(bào)告月(≠yuè)度和(hé)年(nián)度經營情況。鼓勵持證單位為(wèi)産廢單位提供延伸服務，協助其生(shēng)成并領取電(diàn)子(zǐ)标簽，建立電(dià↕n)子(zǐ)管理(lǐ)台賬等。
問(wèn)：如(rú)何理(lǐ)解“不(bù)得(de)違規設置行(xíng)政壁壘限制(zhì)或禁止合理(lǐ)的(de)危險廢物(wù)跨省或跨設區(qū)的(de )市(shì)轉移”？
答(dá)：近(jìn)年(nián)來(lái)，生(shēng)态環境部指導推動各地(dì)從(cóng)“省域內(nèi)能(néng)力總體(tǐ)匹配、省域間(jiān)協同☆合作(zuò)、特殊類别全國(guó)統籌”三個(gè)維度加快(kuài)補齊危險廢物(wù)利用(yòng)處置>能(néng)力短(duǎn)闆；同時(shí)通(tōng)過發布實施《危險廢物(wù)轉移管理(lǐ)辦法》、全面實行(xí₽ng)電(diàn)子(zǐ)轉移聯單、優化(huà)跨省轉移審批服務等措施，推動危險廢物(wù)轉移更加規範有(yǒu)序，轉移效率明(míng)顯提升。
實際工(gōng)作(zuò)中，有(yǒu)的(de)地(dì)方生(shēng)态環境部門(mé≤n)仍在以不(bù)同方式為(wèi)合理(lǐ)的(de)危險廢物(wù)轉移需求人(rén)為(wèi)設置障礙。為(wèi)此，《通(tōng)知(zhī)》©進一(yī)步明(míng)确地(dì)方各級生(shēng)态環境部門(mén)不(bù)得(de)違規設置行(xíng)政壁壘限制(zhì)或禁止合理(lǐ)的(de)危險廢物(wù)跨省或跨設區(qū)的(de)市(shì)轉移。
各地(dì)應将控制(zhì)環境風(fēng)險和(hé)妥善利用(yòng)處置作(zuò)為(wèi)危險廢物(wù)轉移的(de)總體(tǐ)要(yào)求，既要(©yào)充分(fēn)發揮本地(dì)區(qū)的(de)利用(yòng)處置能(néng)力，也(yě)要(yào)充分(fēn)考δ慮産廢單位的(de)危險廢物(wù)運輸、處理(lǐ)成本等，支持産廢單位的(de)合理(lǐ)轉移需求，如(rú)将危險廢物(wù)轉移至相(xπiàng)鄰或開(kāi)展區(qū)域合作(zuò)的(de)外(wài)省市(shì)利用(yòng)處置設施的(de)運輸距離(lí)遠(yuǎn)小(xiǎo)于轉移至同一(γyī)省市(shì)利用(yòng)處置設施的(de)，将本省市(shì)不(bù)具備利用(yòng)處置能(néng)力的(de)危險廢物(wù)轉移至具備相(xiàng)✔應能(néng)力的(de)外(wài)省市(shì)的(de)，或将本省市(shì)不(bù)具備利用(yòng)能(né>ng)力隻能(néng)處置的(de)危險廢物(wù)轉移至具備相(xiàng)應利用(yòng)能(néng)力的(de)外(wài)省市(shì)等。各地(dì)還(hái)要(yà♣o)增強大(dà)局意識，通(tōng)過開(kāi)展區(qū)域合作(zuò)等方式共享高(gāo)水(shuǐ)平危險廢×物(wù)利用(yòng)處置設施，切實降低(dī)産廢單位危險廢物(wù)運輸、處理(lǐ)成本。
下(xià)一(yī)步，生(shēng)态環境部将結合規範化(huà)評估等工(gōng)作(zuò)，指導推動相(xiàng)關地(dì)方及時(♣shí)整改清理(lǐ)不(bù)合理(lǐ)行(xíng)政壁壘，促進危險廢物(wù)有(yǒu)序流動和(hé)規範利用(yòng)處置。 |
