各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)生(shēng)态環境廳(局),新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團生(shēng)态環境局:
為(wèi)貫徹落實《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》《中共中央 國(guó)務院關于深入打好(hǎo)污染β防治攻堅戰的(de)意見(jiàn)》和(hé)全國(guó)生(shēng)态環境保護大(dà)會(huì♥)精神,按照(zhào)《強化(huà)危險廢物(wù)監管和(hé)利用(yòng)處置能(néng)力改革實施方案》等有(yǒu)✘關要(yào)求,深化(huà)危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)評估(以下(xià)簡稱規範化(huà)評估),強化(huà)危險廢物(↓wù)全過程信息化(huà)環境管理(lǐ),嚴密防控危險廢物(wù)環境風(fēng)險,現(xiàn)就(jiù)進₹一(yī)步加強危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)通(tōng)知(zhī)如(rú)下(xià)。
一(yī)、持續深化(huà)危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)評估工(gōng)作α(zuò)
地(dì)方各級生(shēng)态環境部門(mén)要(yào)将規範化(huà)評估作(zuò)為(wèi)推動地¶(dì)方政府和(hé)相(xiàng)關部門(mén)落實危險廢物(wù)監管職責、壓實危險廢物(wù)相(xiàng)關單位∞污染防治主體(tǐ)責任、防範危險廢物(wù)環境風(fēng)險的(de)重要(yào)抓手,嚴格對(duì)照(zhào)《“十↕四五”全國(guó)危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)評估工(gōng)作(zuò)方案》開(kāi)展工(gōng)作(zuò)。
(一(yī))突出評估重點,嚴格指标要(yào)求
建立常态化(huà)評估機(jī)制(zhì),通(tōng)過規範化(huà)評估強化(huà)危險廢物(wù)環境風(fēng)險隐患排查治理(lǐ),維護×生(shēng)态環境安全。按照(zhào)“突出重點、覆蓋全面”原則,重點評估危險廢物(wù)環境重點監管單位、重點行(xín₽g)業(yè)相(xiàng)關單位,兼顧其他(tā)危險廢物(wù)産生(shēng)單位,确保評估範圍覆蓋全面。
結合實際細化(huà)評估指标,強化(huà)評估危險廢物(wù)相(xiàng)關單位落實産生(shēng)情況在線申報(bào)、管理(lǐ)計(jì)劃在線備案、♣轉移聯單在線運行(xíng)、利用(yòng)處置情況在線報(bào)告要(yào)求,貯存和(hé)利用(yòng)處置設施(特别是(shì)自(zì)行(xíng)利用(yòng)處置設 施)污染防治要(yào)求,以及新發布實施相(xiàng)關法規标準等情況。
2024年(nián)1月(yuè)1日(rì)起,應通(tōng)過全國(guó)固體(tǐ)廢物(wù")管理(lǐ)信息系統(以下(xià)簡稱國(guó)家(jiā)固廢系統)危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)評估子(zǐ)系統(以下(xià)簡稱規範化(huà)評估子(zǐ)系統)開(kāi)展評估工(gōng)作(zuò)。
(二)強化(huà)改革創新,完善評估體(tǐ)系
推動強化(huà)危險廢物(wù)監管和(hé)利用(yòng)處置能(néng)力改革任務落實,定期發布危險廢物(wù)利用(yòng)處置能(néng)力建設引導性公告,✔推動建設區(qū)域性特殊危險廢物(wù)集中處置中心等重大(dà)工(gōng)程項目,推行(xíng)小(xiǎo)微(wēi)企業(βyè)危險廢物(wù)收集等試點工(gōng)作(zuò),開(kāi)展規範化(huà)評估實戰比武π,推進危險廢物(wù)全過程信息化(huà)管理(lǐ),規範危險廢物(wù)行(xíng)政許可(kě)運行(xíng)等。
加快(kuài)清理(lǐ)不(bù)合法不(bù)合理(lǐ)政策規定,不(bù)得(de)違規設置行(xíng)政壁壘限制(®zhì)或禁止合理(lǐ)的(de)危險廢物(wù)跨省或跨設區(qū)的(de)市(shì)轉移,不(bù)得(de)違規增設危險廢物(wù)管理↕(lǐ)計(jì)劃審核,不(bù)得(de)違規下(xià)放(fàng)危險廢物(wù)跨省轉移和(•hé)經營許可(kě)審批權限,不(bù)得(de)在危險廢物(wù)經營許可(kě)審批過程中違規限定接受工(gōng)業(yè)危險廢物(wù)的(de)區(qū)域範圍或比÷例等。
生(shēng)态環境部加強規範化(huà)評估抽查,将上(shàng)述情形分(fēn)别納入規範化(huà)評估的(de)“加分(fēn)項”和(hé)“扣分(fēn)項”。
(三)加強指導幫扶,提升評估效能(néng)
建立指導幫扶機(jī)制(zhì),發揮危險廢物(wù)鑒别專家(jiā)委員(yuán)會(huì)等專業(yè)特長(cháng),強化(huà)固體(tǐ)廢☆物(wù)屬性鑒别技(jì)術(shù)幫扶,指導幫扶企業(yè)整治規範化(huà)評估發現(xiàn)的(de)危險廢物(wù)環境風(fēng)險隐患。通(tōπng)過規範化(huà)評估子(zǐ)系統建立規範化(huà)評估的(de)“一(yī)企一(yī)檔”,記錄評估情況、問(wèn)題清單和(hé)整改台賬。鼓勵危險廢物(wù)相(xiàng)關單位開(kāi)展自(zì)行(xíng)評估。
二、運用(yòng)信息化(huà)手段提升危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)水(shuǐ)平
地(dì)方各級生(shēng)态環境部門(mén)要(yào)将危險廢物(wù)環境管理(lǐ)信息化(huà)應用(yòng)情況作(zuò)為(wèi)規範化(huà)評估重要(y↑ào)內(nèi)容,加快(kuài)提高(gāo)危險廢物(wù)環境管理(lǐ)信息化(huà)能(néng)力,指導督促危險廢物(wù)相(xiàng)關單位履行(xín☆g)信息化(huà)相(xiàng)關制(zhì)度要(yào)求,同時(shí)注重提供信息化(h☆uà)便利服務,推動提升危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)水(shuǐ)平。
(四)實行(xíng)電(diàn)子(zǐ)标簽,規範源頭管理(lǐ)
全面統一(yī)危險廢物(wù)電(diàn)子(zǐ)标簽标志(zhì)二維碼。2024年(nián)1月(yuè)1日(rπì)起,危險廢物(wù)環境重點監管單位應通(tōng)過國(guó)家(jiā)固廢系統生(shēng)成并領取危險廢物(wù)電(diàn)φ子(zǐ)标簽标志(zhì)二維碼;按國(guó)家(jiā)關于制(zhì)定危險廢物(wù)電(diàn)子(zǐ)管理(lǐ)台賬的(de)要(yào)求,建立與國(guó)家(jiā)♣固廢系統實時(shí)對(duì)接的(de)電(diàn)子(zǐ)管理(lǐ)台賬。
鼓勵其他(tā)危險廢物(wù)産生(shēng)單位應用(yòng)電(diàn)子(zǐ)标簽、電(diàn)子(zǐ)管理(lǐ)台賬等信息化(huà)措施。鼓勵>持有(yǒu)危險廢物(wù)經營許可(kě)證的(de)單位(以下(xià)簡稱持證單位)為(wèi)危險廢物(wù)産生(shēng)單位提供延伸服務,協助其生(shēng)成并領取電(γdiàn)子(zǐ)标簽、建立電(diàn)子(zǐ)管理(lǐ)台賬等。
省級生(shēng)态環境部門(mén)應于每年(nián)4月(yuè)底前組織完成國(guó)家(jiā)固廢系統相(xiàng)關數(shù)據治理(lǐ),指導督促危©險廢物(wù)相(xiàng)關單位自(zì)查自(zì)糾,按要(yào)求報(bào)送上(shàng)一(yī)年(nián)度危險廢物(wù)有(yǒu)關情況;根據《危險廢物(w£ù)管理(lǐ)計(jì)劃和(hé)管理(lǐ)台賬制(zhì)定技(jì)術(shù)導則》分(fēn)類原則,通(t≈ōng)過國(guó)家(jiā)固廢系統審核确認行(xíng)政區(qū)域內(nèi)危險廢物(wù)環境重點監管單位以及簡化(huà)管理(lǐ)單位、登記管理(Ωlǐ)單位清單。
(五)運行(xíng)電(diàn)子(zǐ)聯單,規範轉移跟蹤
全面實行(xíng)全國(guó)統一(yī)編号的(de)危險廢物(wù)電(diàn)子(zǐγ)轉移聯單。2024年(nián)1月(yuè)1日(rì)起,轉移危險廢物(wù)的(de)單位,應使用(yòng)國(guó)家(jiā)固廢系統及其APP等 實時(shí)記錄轉移軌迹;采用(yòng)其他(tā)方式的(de),應确保實時(shí)轉移軌迹與國(guó)家(jiā)固廢系統實時(≠shí)對(duì)接。轉移的(de)危險廢物(wù)包裝容器(qì)具有(yǒu)電(diàn)子(zǐ)标簽的(de),應與電(diàn)子(zǐ)轉移聯單關聯。鼓勵持ε證單位在自(zì)有(yǒu)危險廢物(wù)運輸車(chē)輛(liàng)安裝車(chē)載衛星定位、視(shì)頻(pín)監控等設備。
全面實行(xíng)危險廢物(wù)跨省轉移商請(qǐng)全流程無紙(zhǐ)化(huà)運轉。β危險廢物(wù)跨省轉移商請(qǐng)函及相(xiàng)關單位申請(qǐng)材料、複函、審批決定等均應通(tōng)過國(guó)π家(jiā)固廢系統運轉。
(六)推行(xíng)電(diàn)子(zǐ)證照(zhào),規範末端管理(lǐ)
全面實行(xíng)危險廢物(wù)出口核準通(tōng)知(zhī)單電(diàn)子(zǐ)化(huà)。2024年(nián)1月(yuè)1日(rì)起,申請(↑qǐng)出口危險廢物(wù)的(de)單位可(kě)通(tōng)過生(shēng)态環境部網站(zhàn)政務服務平台查詢、下(xià)載使用(yòng)危險廢物(wù)出口核準電(diànε)子(zǐ)通(tōng)知(zhī)單。
全面推行(xíng)危險廢物(wù)經營許可(kě)證電(diàn)子(zǐ)化(huà),許可(kě)證由國(guó)家(jiā)固廢系統統一(yīδ)樣式、編号等信息。省級生(shēng)态環境部門(mén)應于2023年(nián)底前組織完成行(xíng)政區(qū)域內(nèi)尚在有(yǒσu)效期內(nèi)的(de)危險廢物(wù)經營許可(kě)證電(diàn)子(zǐ)證照(zhào)制(zhì)發工(gōng)作(zuò)。
持證單位應按國(guó)家(jiā)關于制(zhì)定危險廢物(wù)電(diàn)子(zǐ)經營情況記錄簿的(de)要(yào)求,建↕立與國(guó)家(jiā)固廢系統實時(shí)對(duì)接的(de)電(diàn)子(zǐ)經營情況記錄簿,應用(yòng)電(diàn)子(zǐ )地(dì)磅、電(diàn)子(zǐ)标簽等加強信息化(huà)管理(lǐ),并分(fēn)别于每月(yuè)15日(rì)和(hé)每年(nián)1月(yuè)底前通(tōng)過國 (guó)家(jiā)固廢系統彙總報(bào)告上(shàng)月(yuè)度和(hé)上(shàng)年(nián)度經營情況。鼓勵持證單位在危險廢物(wù)相(xiànεg)關重點環節和(hé)關鍵節點應用(yòng)視(shì)頻(pín)監控。
(七)構建全國(guó)“一(yī)張網”,強化(huà)對(duì)接與應用(yòng)
加快(kuài)構建以國(guó)家(jiā)固廢系統為(wèi)主體(tǐ)、地(dì)方自(zì)建系統為(wèi)補充的(de)全國(guó)危險廢物(wù)環≥境管理(lǐ)“一(yī)張網”。國(guó)家(jiā)固廢系統面向全國(guó)實現(xiàn)統籌監管,地(dì)方自(zì)建系統在與國(guó)家(jiā)固廢系統有(y♦ǒu)效銜接的(de)基礎上(shàng),可(kě)結合本地(dì)實際建設特色功能(néng)。
指導督促危險廢物(wù)相(xiàng)關單位優先使用(yòng)國(guó)家(jiā)固廢系統履行(xíng)危險廢物(wù)相(xiàng)關制(zhì)度要(yào)求。确需使÷用(yòng)地(dì)方自(zì)建系統的(de),應主動做(zuò)好(hǎo)與國(guó)家(jiā)固廢系統實時(shí)、準ε确、完整對(duì)接。不(bù)得(de)要(yào)求危險廢物(wù)相(xiàng)關單位購(gòu)買指定的(de)危險廢物(≤wù)環境監管産品、設備等。
三、強化(huà)危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)評估結果應用(yòng)
地(dì)方各級生(shēng)态環境部門(mén)要(yào)将規範化(huà)評估結果與生(shēng)态環境領域試點示範、監督執法、行(xíng)政許可(kě)等統籌♠銜接,促進危險廢物(wù)相(xiàng)關單位提高(gāo)規範化(huà)環境管理(lǐ)的(de)主動性和(hé)自 (zì)覺性。
(八)加強正向激勵,形成工(gōng)作(zuò)合力
推動将規範化(huà)評估情況納入地(dì)方政府目标管理(lǐ)績效考核和(hé)“無廢城(chéng)市(s✔hì)”建設成效評估指标體(tǐ)系等。将規範化(huà)環境管理(lǐ)水(shuǐ)平高(gāo)的(de)危險廢物(wù)相(xiàng)關單位優先納入相(xià∏ng)關改革舉措先行(xíng)先試範圍。
(九)嚴格監督管理(lǐ),推動問(wèn)題整改
動态跟蹤規範化(huà)評估發現(xiàn)問(wèn)題整改情況,将評估中發現(xiàn)的(de)涉≈嫌環境違法問(wèn)題與環境執法相(xiàng)銜接,涉嫌安全隐患線索及時(shí)移交應急管理(l§ǐ)等部門(mén);對(duì)于不(bù)符合原發證條件(jiàn)的(de)持證單位,逾期不(bù)整改或者經整改後仍不(bù)符合原發證條件(jiàn)的(de),依法采&取暫扣或者吊銷危險廢物(wù)經營許可(kě)證措施。
(十)強化(huà)示範引領,營造良好(hǎo)氛圍
發揮典型示範引領作(zuò)用(yòng),通(tōng)過各類新聞媒介廣泛宣傳規範化(huà)&評估經驗做(zuò)法,提升危險廢物(wù)相(xiàng)關單位守法意識和(hé)能(néng)力。鼓勵将規範化(hσuà)評估工(gōng)作(zuò)情況依法納入相(xiàng)關單位和(hé)人(rén)員(yuán)表彰、獎勵範圍。認真開(kāi)展規範化(huà)評估工(gōng)作(zuò)情況總結和≤(hé)報(bào)送工(gōng)作(zuò),不(bù)斷提高(gāo)規範化(huà)評估工(gōng)作(zuò)質量。
生(shēng)态環境部辦公廳
2023年(nián)11月(yuè)6日(rì) |