湖(hú)南(nán)省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳 湖(hú)南(nán)省商務廳

湖(hú)南(nán)省供銷合作(zuò)總社關于加快(kuài)完善生(shēng)活垃圾

可(kě)回收物(wù)體(tǐ)系建設推進“兩網融合”促進

資源化(huà)利用(yòng)的(de)實施意見(jiàn)

湘建城(chéng)〔2023〕96号

各市(shì)州城(chéng)市(shì)管理(lǐ)和(hé)綜合執法局,各市(shì)州商務主管部門(mén),各市(shì)州供銷合作(zuò)社,湘江新區(qū)行(xíng)政執法局、商務和(hé)市(shì)場(chǎng)監管局:

為(wèi)有(yǒu)效提升生(shēng)活垃圾減量化(huà)、資源化(huà)、無害化(huà)處理(lǐ)水(shuǐ)平,推進再生(shēng)資源回×收利用(yòng)與生(shēng)活垃圾分(fēn)類“兩網融合”,推動再生(shēng)資源回收利用(yòng)行(xíng)業(yè)轉型升級,加快(kuài)完善可(kě)回收物(wù)體(tǐ)系建設,提高(gāoλ)生(shēng)活垃圾回收利用(yòng)率和(hé)資源化(huà)利用(yòng)率,根據《國(guó™)務院關于加快(kuài)建立健全綠(lǜ)色低(dī)碳循環發展經濟體(tǐ)系的(de)指導意見(jiàn)》(國(guó)發﹝2021﹞4号)等要(yào)求,結合我省實際,制(zhì)定本意見(jiàn)。

一(yī)、指導思想

以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導,牢固樹(≤shù)立綠(lǜ)色、低(dī)碳、可(kě)持續發展的(de)理(lǐ)念,深入貫徹省委省政府關于生(shēng)活垃圾分(fēn)類工(gōn÷g)作(zuò)的(de)決策部署,推動全省再生(shēng)資源回收利用(yòng)體(tǐ)系與生(shēng)活垃圾收運體(tǐ)系“兩網”融合,健全完善交投點、中轉站(zhàn)、分(fēn)揀中心和(hé)集散市(shì)場(chǎng),構建多(duō)γ元回收、集中分(fēn)揀、安全存運和(hé)無害處理(lǐ)的(de)可(kě)回收物(wù)回收體(tǐ)系,加快(kuài)提升生(shēng)活垃圾減量化(huà)、資源化( huà)處理(lǐ)水(shuǐ)平。

二、基本原則

(一(yī))堅持政府推動、市(shì)場(chǎng)運作(zuò)。加強頂層設計(jì),優化(huà)整體(tǐ)布局,完善支持政策,統籌資源配置,做(zuò)好(hǎo)可(kě)回收物(wù)交投點、中轉站(zhàn)、分(fēn)λ揀中心和(hé)集散市(shì)場(chǎng)等建設用(yòng)地(dì)保障。健全标準規範,加強行(xíng)業(yè)監管,有(yǒu)效融合供銷系統、國(g÷uó)有(yǒu)企業(yè)與社會(huì)資本力量,挖掘“廢品買賣型”傳統再生(shēng)資源企業(yè)的(de)“環境服務型”特色,建立可(kě)回收物(wù)高(gāo)值化(huà)利用(yòng)和(hé)低(dī)值垃圾回收處理(lǐ)的(de)長(cháng)"效運作(zuò)機(jī)制(zhì)。

(二)堅持科(kē)學布局、示範引領。合理(lǐ)布局可(kě)回收物(wù)“點、站(zhàn)、分(fēn)揀中心”等基礎設施,建設規範、有(yǒu)序的(de)可(kě)回收物(wù)收運處理(lǐ)體(tǐ)系。長(cháng✘)沙市(shì)、衡陽市(shì)、湘潭市(shì)根據廢舊(jiù)物(wù)資循環利用(yòng)試點要(yào×)求,加快(kuài)推進廢舊(jiù)物(wù)資和(hé)垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)試點;其他(tā)地(dì)級城(chéng)市(shì)結合社會(huì)經α濟發展水(shuǐ)平、資源條件(jiàn)、産業(yè)特點,開(kāi)展可(kě)回收物(wù)片區‌(qū)化(huà)管理(lǐ)試點,加快(kuài)形成可(kě)複制(zhì)、可(kě)推廣的(de)經驗。

(三)堅持以人(rén)為(wèi)本,數(shù)據共享。統籌好(hǎo)綠(lǜ)色發展與保障民(mín)生(shēng)的(de)關系,提高(gāo)從(cóng)業(yè)者技(jì)能(néng)水(shuǐ)平和(hé)就(jiù)業∏(yè)保障,建立可(kě)回收物(wù)信息管理(lǐ)平台,推動各地(dì)數(shù)據自(zì)動化(huà)、定量化(huà),确保數(¶shù)據可(kě)追溯、可(kě)統計(jì),為(wèi)全省生(shēng)活垃圾分(fēn)類信息平台提供有(yǒu)效的(de)數(shù)據采集和(hé)數(shù) 據分(fēn)析支撐。

三、總體(tǐ)目标

2023年(nián),各市(shì)州完成70%以上(shàng)建成區(qū)可(kě)回收物(wù)交投、收運設施建設,生(shēng)活垃圾回收利用(yòng)率達到$(dào)35%左右,全省可(kě)回收物(wù)信息管理(lǐ)平台投入使用(yòng)。

2024年(nián),各市(shì)州建成區(qū)實現(xiàn)可(kě)回收物(wù)交投、收運全覆蓋,至少£(shǎo)建成1座可(kě)回收物(wù)綠(lǜ)色分(fēn)揀中心,并建立完善的(de)可(kě)回收物(wù)指導目錄和(hé)低(dī)值可(kě)回收物(wù)補貼政策'。納入生(shēng)活垃圾分(fēn)類示範創建的(de)縣市(shì)完成50%以上(shàng)建成區(qū)可(kě)回收物(wù)交投、收運設施建設。全省可(kě)回收物(wù)信息管理(lǐ)平台和(hé)生(shēng)活垃圾分(fēn)類信息平台實→現(xiàn)數(shù)據對(duì)接共享,生(shēng)活垃圾回收利用(yòng)率達到(dào)35%以上(shàng)。

2025年(nián),全省綠(lǜ)色收費(fèi)價格機(jī)制(zhì)健全,基本建成體(tǐ)系完整、運轉順暢、運作(zuò)規範、智慧高(gāo)效的(de)×可(kě)回收物(wù)收運和(hé)資源化(huà)利用(yòng)體(tǐ)系,生(shēng)活垃圾回收利用(yòn$g)率達到(dào)40%以上(shàng)。

四、主要(yào)任務

(一(yī))建立較為(wèi)完善的(de)可(kě)回收物(wù)回收體(tǐ)系。各地(dì)要(yào)加快(kuài)編制(zhì)再生(shēng)資源回收利用(yòng)與生(shēng)活垃圾分(fēn)類“兩網融合”專項規劃或實施方案,按照(zhào)“方便交售”的(de)原則,靈活采用(yòng)連鎖經營、“互聯網+”、生(shēng)活垃圾分(fēn)類箱房(fáng)空(kōng)間(jiān)共享等模式,加快(kuài)推動社區(qū)回收點(站(zhàn))建設(每2000戶—4000戶設置1個(gè)),統籌管理(lǐ)環衛工(gōng)人(rén)、保潔人(rén)員(yuán)、流動回收人(rén)員(yuán)等人(rén)力資源,建立可(kě)回收物(wù)多(d♥uō)網點、多(duō)層次、多(duō)渠道(dào)的(de)回收體(tǐ)系。有(yǒu)條件(jiàn)的(de)企業(yè)可(kě)以開(kāi)展商•品包裝物(wù)逆向回收試點,學校(xiào)等單位可(kě)設置書(shū)籍回收角,鼓勵建設線上(shàng)線下(xià)舊(jiù)貨市(shì)場(chǎng±)和(hé)“跳(tiào)蚤市(shì)場(chǎng)”。充分(fēn)挖掘回收點(站(zhàn))社會(huì)經濟效益,結合開(kāi)展多(duō)樣化(huà)、适鄰化(huà)城(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務試點。

(二)建立規範的(de)可(kě)回收物(wù)轉運分(fēn)揀體(tǐ)系。推動實現(xiàn)可(kě)回收物(wù)多(duō)元化(huà)回收、安全儲存運輸、集中分(fēn)揀和(hé)資源化(huà)利用(yòng↓)管理(lǐ)閉環。收運車(chē)輛(liàng)應統一(yī)噴塗規範、醒目的(de)生(shēng)活垃圾分(fēn)類标志(zhì),杜絕“滴冒撒漏”現(xiàn)象。各市(shì)州應加強收運車(chē)輛(liàng)、回收點(站(zhàn))、分(fēn)揀中心的(de)安全管理(lǐ),建設一(yī)批具備分(fēn)選、拆解 、剪切、破碎、清洗、打包、儲存等專業(yè)化(huà)和(hé)規模化(huà)初加工(gōng)能(néng)力的(de)綠(lǜ)色分(fēn)揀中心。

(三)建立齊全的(de)可(kě)回收物(wù)加工(gōng)利用(yòng)體(tǐ)系。統籌規劃布局可(kě)回收物(wù)加工(gōng)利用(yòng)設施,做(zuò)好(hǎo)用(yòng)地(dì)、α水(shuǐ)電(diàn)氣等要(yào)素保障。引進各品類龍頭企業(yè)牽頭建設區(qū)域性集散中心和(hé)大(dà)型再生(shēng)資源加工(gōng≤)園區(qū),以“一(yī)地(dì)一(yī)資源一(yī)産業(yè)園”模式,構建可(kě)回收物(wù)深度加工(gōng)的(de)規模化(huà)、高(gāo)值化(huà)利用(yòng)産業©(yè)鏈。有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方可(kě)推行(xíng)“一(yī)地(dì)多(duō)用(yòng)”(即可(kě)回收物(wù)分(fēn)揀中心與大(dà)件(jiàn)垃圾拆解中心、園林(lín)綠(lǜ)化(huà)垃圾處理(lǐ)中心、有(yǒu)害垃圾轉移站(zhàn)等共建)。加強加β工(gōng)利用(yòng)體(tǐ)系監管,注重污水(shuǐ)、廢氣、固體(tǐ)廢物(wù)的(de)達标處理(lǐ)和(hé)二手商品的(de)交易管理(lǐ)。

(四)建立低(dī)值可(kě)回收物(wù)回收服務模式。充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng)作(zuò)用(yòng),鼓勵各類市(shì)場(chǎng)主>體(tǐ)以多(duō)種方式參與低(dī)值物(wù)回收。充分(fēn)發揮分(fēn)類承包企業(yè)一≠(yī)體(tǐ)回收、骨幹利廢(加工(gōng)利用(yòng))企業(yè)專項回收的(de)主渠道(dào)優勢,創新綠(lǜ)色積分(fēn)獎勵回收、智慧平台網上(shàng)回收、低(®dī)值物(wù)品兜底回收等輔助方式。積極争取政府支持,健全低(dī)值物(wù)回收利用(yòng)相(xiàng)關政策和(hé)管理(lǐ)規範,制(z§hì)定低(dī)值可(kě)回收物(wù)的(de)财政支持政策,對(duì)低(dī)值可(kě)回收物(w¶ù)進行(xíng)專項資金(jīn)補貼,形成長(cháng)效運作(zuò)機(jī)制(zhì)。

(五)建立大(dà)數(shù)據平台管理(lǐ)系統。積極對(duì)接當地(dì)自(zì)然資源主管部門(mén),及時(shí)将當地(dì)可(kě)回收物(wù)回收體(tǐ)系建‍設專項規劃納入國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃“一(yī)張圖”信息系統。通(tōng)過建設可(kě)回收物(wù)信息管理(lǐ)平台,推動全省再生(shēng)資源回收利用(yòng)體(tǐ)系創新服務平¶台和(hé)全省垃圾分(fēn)類管理(lǐ)平台“兩網”對(duì)接,共享信息、人(rén)力、物(wù)流、設備設施等資源,實現(xiàn)可(kě)回收物(wù)全鏈條數(shù)字化(huà)溯源管理(lǐ)。加強大(dà)數(Ωshù)據統計(jì)分(fēn)析,建立重點回收企業(yè)信息管理(lǐ)聯系制(zhì)度,規範發布回收利用(yòng)相(xiàng)÷關數(shù)據,精準适時(shí)公布可(kě)回收物(wù)市(shì)場(chǎng)回收指導價格,動态掌握行(xí∑ng)業(yè)發展現(xiàn)狀與趨勢。

(六)完善可(kě)回收物(wù)标準和(hé)培訓體(tǐ)系。開(kāi)展生(shēng)活垃圾分(fēn)類及可(kě)回收物(wù)回收與資源化(huà)标準體(tǐ)系建設,著(zhe)力提升設施建設、運營、管理(l≤ǐ)能(néng)力。組織開(kāi)展生(shēng)活垃圾分(fēn)類、再生(shēng)資源回收分(↑fēn)揀加工(gōng)技(jì)能(néng)教育和(hé)專業(yè)培訓,加大(dà)對(duì)可(kě)回收物(wδù)回收及資源化(huà)利用(yòng)經營管理(lǐ)人(rén)才培養,提高(gāo)從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)職業(yè)技(jì)能(né∑ng)水(shuǐ)平和(hé)勞動待遇。

五、保障機(jī)制(zhì)

(一(yī))加強組織保障。各市(shì)州要(yào)充分(fēn)發揮城(chéng)市(shì)生(shēng)活垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo€)組作(zuò)用(yòng),加強組織領導,把可(kě)回收物(wù)收運和(hé)資源化(huà)利用(yòng)體(tǐ)系建設納入重要(yào)工(gōng)作(zuò)內(βnèi)容。商務和(hé)環境衛生(shēng)主管部門(mén)要(yào)加強協作(zuò)配合,結合各自(zì)職能(néng),開(kāi)辟綠(lǜ)色通(tōn±g)道(dào),研究部門(mén)支持政策,對(duì)主體(tǐ)企業(yè)予以指導協助,共同做(zuò)好(hǎo)可(kě)回收物(wù)收運與資源化(huà)利用(yòng)體(tǐ)≥系建設。

(二)強化(huà)資金(jīn)保障。各級政府應安排财政專項資金(jīn)或納入财政預算(suàn),研究制(zhì)定财政補貼、貸款貼息、用(yòng)地(dì)保障、标準規範等相(xiàng)關配套政策÷,制(zhì)定低(dī)附加值可(kě)回收物(wù)補貼實施細則,切實保障可(kě)回收物(wù)收運與資源化(huà)利用( yòng)體(tǐ)系建設及運營管理(lǐ)資金(jīn)。積極争取中央預算(suàn)內(nèi)資金(jīn),充分(fēn)調動社會(h↔uì)資金(jīn),鼓勵規模化(huà)經營的(de)專業(yè)企業(yè)整合分(fēn)散的(de)市(↕shì)場(chǎng)資源,實現(xiàn)企業(yè)收益和(hé)社會(huì)效益雙赢。

(三)強化(huà)檢查考核。加大(dà)生(shēng)活垃圾回收利用(yòng)工(gōng)作(zuò)考核力度,将其納入生(shēng)活垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zu£ò)評價和(hé)年(nián)度目标考核內(nèi)容。對(duì)工(gōng)作(zuò)成績明(míng)顯、體(tǐ)系建設完善、示範效果好(hǎo)市(shì)縣,給予表揚和(σhé)适當獎補,對(duì)落實不(bù)力、工(gōng)作(zuò)滞後的(de)予以通(tōng)報(bào)。

(四)抓好(hǎo)試點示範。加快(kuài)推廣國(guó)內(nèi)先進省份經驗做(zuò)法,支持各市(shì)州開(kāi)展可(kě)回收物(wù)片區(qū)一(yī)體(tǐ)化(huà)管理(lǐ)試點,尤•其是(shì)加快(kuài)推進低(dī)值可(kě)回收物(wù)試點工(gōng)作(zuò),已有(yǒu)較為(wèi)成熟體(tǐ)系和(hé)突出成效的(de)市(shì)州于9月(yuè)底之前将體(tǐ)系建設情況進行(xíng)總結報(bào)送至省商務廳、省住建廳、省供銷合作(zuò)總社。省商務廳将聯合省住建廳、省供銷合作(zuò)總社總結一(yī)批符合當​地(dì)實際的(de)技(jì)術(shù)、方法,以及能(néng)複制(zhì)、易推廣的(de)建設和(hé)運營管理(lǐ)機(jī)"制(zhì),為(wèi)全省全面推廣提供典型案例。

(五)發揮行(xíng)業(yè)協會(huì)作(zuò)用(yòng)。鼓勵行(xíng)業(yè)協會(huì)等機(jī)構發揮橋梁紐帶作(zuò)用(yòng),積極履行(xíng)行(xíng)業(yè)自(zì)律、信息溝通(tōng)和(hé)反映訴求職能(™néng),引導企業(yè)規範經營,推動行(xíng)業(yè)誠信建設,維護公平競争的(de)市(shì)場(chǎng)秩序。

(六)加大(dà)宣傳力度。積極組織開(kāi)展可(kě)回收物(wù)回收利用(yòng)的(de)科(kē)普宣傳,提高(gāo)全社會(huì)<對(duì)生(shēng)态環保、綠(lǜ)色發展的(de)重要(yào)性和(hé)緊迫性認識。充分(fēn)運用(yòng)新聞媒體(tǐ)加大(dà)對(duì)再生↓(shēng)資源企業(yè)參與“兩網融合”工(gōng)作(zuò)宣傳推廣,營造良好(hǎo)社會(huì)氛圍。

聯系人(rén):廖磊

聯系方式:0731—88950221

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2023年(nián)8月(yuè)8日(rì)