中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)商務部、中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)國(£guó)家(jiā)發展和(hé)改革委員(yuán)會(huì)令
二〇二三年(nián) 第1号
《商務領域經營者使用(yòng)、報(bào)告一(yī)次性塑料制(zhì)品管理(lǐ)辦法》已經2023年(n ián)1月(yuè)31日(rì)商務部第45次部務會(huì)議(yì)審議(yì)通(tōng)過，并經發展改革委同意，現(xiàn)予公布，自(®zì)2023年(nián)6月(yuè)20日(rì)起施行(xíng)。
¶; 部 長(cháng) ♦王文(wén)濤
Q♦94; 主 任 鄭栅潔
Q☆94; 2023年(nián)5月(yuè)10日(rì)
商務領域經營者使用(yòng)、報(bào)告一(yī)次性塑料制(zhì)品管理(lǐ)辦法
第一(yī)章(zhāng) 總則
第一(yī)條 為(wèi)貫徹實施《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》關于一(yī)次性塑料制(zhì↑)品使用(yòng)和(hé)報(bào)告的(de)規定，制(zhì)定本辦法。
第二條 本辦法适用(yòng)于商務領域一(yī)次性塑料制(zhì)品使用(yòng)和(hé)報(bào)告的(de)監督管✔理(lǐ)。
本辦法所稱商務領域是(shì)指根據國(guó)家(jiā)法律和(hé)相(xiàng)關規定商務主管部門(mén)在一(yī)次性塑料制(zhì)品使用(yòng)和(hé)報←(bào)告職責範圍內(nèi)的(de)領域，包括商品零售、電(diàn)子(zǐ)商務、餐飲、住宿、展覽。
本辦法所稱一(yī)次性塑料制(zhì)品是(shì)指商務領域經營者在其經營活動中向消費(fèi)者提供的(d&e)、由塑料制(zhì)成的(de)、不(bù)以重複使用(yòng)為(wèi)目的(de)的(de)₹制(zhì)成品。
第三條 國(guó)家(jiā)推行(xíng)綠(lǜ)色發展方式，倡導簡約适度、綠(lǜ)色低(dī)碳的(de)生(shēng)活方式，鼓勵減少(shǎo)使用(yò∏ng)一(yī)次性塑料制(zhì)品，科(kē)學穩妥推廣應用(yòng)替代産品，引導公衆積極參與塑料污染治理(lǐ)。
第四條 國(guó)家(jiā)依法禁止、限制(zhì)使用(yòng)不(bù)可(kě)降解塑料袋等一(yī)次性塑料制(zhì)品，禁止、限制(zhì)使用(yòng)的(de)具體(tǐ)範圍、實施時(shí)間(jiān)和(hé)地(dì)域要(yào)求，依據國(gu>ó)家(jiā)相(xiàng)關規定進行(xíng)規範和(hé)調整（以下(xià)簡稱國(guó)家(jiā)禁限使用(yò≤ng)規定），商務領域經營者應當遵守國(guó)家(jiā)禁限使用(yòng)規定，未列入國(guó)家(jiā)禁限使用(yòng)規定的(de)可(kě)以使用(yòng)。
第五條 商務領域經營者中的(de)商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電(diàn)子(zǐ)商務平台（含外(wàΩi)賣平台）企業(yè)、外(wài)賣企業(yè)應當根據本辦法向商務主管部門(mén)報(bào)告一(yī)次性塑料制(zhì)品使用(yòng)、回收情況。
本辦法所稱商品零售場(chǎng)所是(shì)指向消費(fèi)者提供零售服務的(de)各類超市(shì)、商場(chǎng)、集貿市(shì)場(c←hǎng)。商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位是(shì)指為(wèi)商品零售經營者提供經營場(chǎng)所，并與場↑(chǎng)所內(nèi)商品零售經營者簽訂聯營或租賃經營協議(yì)的(de)企業(yè)法人(rén)。
本辦法所稱電(diàn)子(zǐ)商務平台企業(yè)是(shì)指在電(diàn)子(zǐ)商務中為(wèi)交易雙方或者 多(duō)方提供網絡經營場(chǎng)所、交易撮合、信息發布等服務，供交易雙方或者多(duō)方獨立開(kāi)展交易活動的(de)企業₩(yè)。
本辦法所稱外(wài)賣企業(yè)是(shì)指提供外(wài)賣服務的(de)零售、餐飲企業(yè)。
第六條 商務部負責全國(guó)商務領域執行(xíng)國(guó)家(jiā)禁限使用(yòng)規定和(hé)一(yī)次性塑料制 (zhì)品報(bào)告活動的(de)監督管理(lǐ)。
發展改革委等有(yǒu)關部門(mén)建立工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，統籌指導協調塑料污染治理(lǐ)工(gōng)作(zuò₽)。
縣級以上(shàng)地(dì)方商務主管部門(mén)依據職責對(duì)本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)商務領域執行(xíng)₩國(guó)家(jiā)禁限使用(yòng)規定和(hé)一(yī)次性塑料制(zhì)品報(bào)告活動實施監督管理(lǐ)。縣級以上(shàng)地(♣dì)方商務主管部門(mén)涉及本辦法有(yǒu)關商務執法職責發生(shēng)調整的(de)，有(yǒu)關商務執法職責由本級人(rén)民(mín)政府确定的(de)承擔相(xiàng)關£職責的(de)部門(mén)實施。
縣級以上(shàng)地(dì)方發展改革部門(mén)依據職責會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)統籌指導協調本行(xíng)政區(qū)域內(n₽èi)塑料污染治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。
第七條 一(yī)次性塑料制(zhì)品相(xiàng)關行(xíng)業(yè)協會(huì)應當制(zhì)定行(xíng)業(yè)規範，提供咨詢、培訓等服務，加強宣傳引導和(hé)行(xíng)¶業(yè)自(zì)律。
第二章(zhāng) 商務領域經營者規範
第八條 商務領域經營者應當在其經營場(chǎng)所或網站(zhàn)的(de)醒目位置張貼、擺放(fàng)或設置國(guó)家(jiā)禁限使用(£yòng)規定的(de)标語，或者上(shàng)述信息的(de)鏈接标識，鏈接标識應當清晰、醒目。
第九條 商品零售經營者應當依法執行(xíng)《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物(wù)袋有(yǒu)償使用(yòng)管理(lǐ)辦法》。
鼓勵商品零售經營者通(tōng)過設置替代産品自(zì)助售賣裝置，提供購(gòu)物(wù)筐、購(gòu)物(wù)<車(chē)租賃服務等方式減少(shǎo)一(yī)次性塑料制(zhì)品使用(yòng)。
第十條 電(diàn)子(zǐ)商務經營者應當優先采用(yòng)可(kě)重複使用(yòng)、易回收利用(yòng)的(de)包裝€物(wù)，遵守國(guó)家(jiā)包裝管理(lǐ)有(yǒu)關規定。
鼓勵電(diàn)子(zǐ)商務經營者與商品生(shēng)産企業(yè)合作(zuò)，設計(jì)應用(yòng)滿足快(kuài)遞物(wù)流配送需求的(de)∞商品包裝，推廣電(diàn)商快(kuài)件(jiàn)原裝直發。
鼓勵電(diàn)子(zǐ)商務經營者與快(kuài)遞企業(yè)合作(zuò)，推廣應用(yòng)可(kě)循環快(kuài)遞包裝，減少(♣shǎo)一(yī)次性塑料制(zhì)品使用(yòng)。
第十一(yī)條 電(diàn)子(zǐ)商務平台（含外(wài)賣平台）企業(yè)應當制(zhì)定鼓勵平台內(nèi)經營↕者減少(shǎo)快(kuài)遞包裝和(hé)外(wài)賣環節一(yī)次性塑料制(zhì)品使用(yòng)的(de)平台規則。
鼓勵電(diàn)子(zǐ)商務平台（含外(wài)賣平台）企業(yè)與快(kuài)遞企業(yè)、環衛單位、回收企業(yè)等開(kāi)展合作 (zuò)，在寫字樓、學校(xiào)、大(dà)型社區(qū)等重點區(qū)域投放(fàng)一(yī)次性塑料制(zhì)品回收設施。
鼓勵電(diàn)子(zǐ)商務平台（含外(wài)賣平台）企業(yè)通(tōng)過建立積分(fēn)反饋、綠(₽lǜ)色信用(yòng)等機(jī)制(zhì)引導消費(fèi)者使用(yòng)替代産品，減少(shǎo)快(k×uài)遞包裝和(hé)外(wài)賣環節一(yī)次性塑料制(zhì)品使用(yòng)。
第十二條 商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電(diàn)子(zǐ)商務平台（含外(wài)賣平台）企業(yè)應當督促其入駐經營者作(zuò)出一(yī)次性塑料δ制(zhì)品使用(yòng)自(zì)律承諾，主動承諾知(zhī)悉并遵守國(guó)家(jiā)禁限使用(yòng)規定。已經入駐的(de)經營者應當于本辦法實施之日(rì)起60日(δrì)內(nèi)作(zuò)出自(zì)律承諾。
第十三條 餐飲經營者應當根據內(nèi)裝物(wù)情況，合理(lǐ)選用(yòng)替代産品或合規的(de)一(yī)次性塑料制(zhì)品提供打包或外(wà¶i)賣服務。
鼓勵餐飲經營者通(tōng)過激勵措施引導消費(fèi)者使用(yòng)替代産品，減少(shǎo)一(yī)次性塑料制(αzhì)品使用(yòng)。
第十四條 住宿經營者應當按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定推行(xíng)不(bù)主動提供一(yī)次性塑料制(zhì)品。
鼓勵住宿經營者通(tōng)過激勵措施引導消費(fèi)者減少(shǎo)一(yī)次性塑料制(zhì)品使用(yòng)。
第十五條 展館經營者應當積極開(kāi)展宣傳引導，書(shū)面告知(zhī)展覽活動主辦單位國(guó)家(jiā)禁限使用(yò↓ng)規定。
展覽活動主辦單位應當告知(zhī)參展單位等與展覽活動相(xiàng)關的(de)各單位國(guó)家(jiā)×禁限使用(yòng)規定。
鼓勵展覽活動主辦單位、參展單位使用(yòng)替代産品，減少(shǎo)一(yī)次性塑料制(zhì)品使用(yòng)。
第十六條 商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電(diàn)子(zǐ)商務平台（含外(wài)賣平台）企業(yè)、外(wài)賣企業(yè)應當通(tōng)過©商務部建立的(de)全國(guó)一(yī)次性塑料制(zhì)品使用(yòng)、回收報(bào)告系統，向所在地(dì)縣級商務主管部門(mén)報(bào)告一(yī)次性塑料制(Ωzhì)品使用(yòng)、回收情況。報(bào)告每半年(nián)一(yī)次，上(shàng)半年(nián)報(bào)告應于當年(nián)7月(yuè)31日(rì)前完成，下(xià)半年(nián)報(bào)告應于次年(nián)的(de)1月(yuè)31日(rì)前完成。
一(yī)次性塑料制(zhì)品報(bào)告範圍根據國(guó)家(jiā)相(xiàng)關規定動态調整。報(bào)告應當真實、完整，不(bù)得(de)含有(yǒ"u)虛假內(nèi)容，不(bù)得(de)有(yǒu)重大(dà)遺漏。
第十七條 商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位報(bào)告其自(zì)營、聯營及其場(chǎng)所內(nèi)經營者塑料購(gòu)物(wù)袋有(yǒu)償使用•(yòng)情況、塑料廢棄物(wù)回收情況和(hé)場(chǎng)所內(nèi)經營者作(zuò)出自(zì)律承諾的(de)情況。
商品零售場(chǎng)所內(nèi)存在不(bù)同企業(yè)法人(rén)的(de)商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位的(de)，開(kāi)辦單位分(fēn)别報(bào)告各♦自(zì)情況。
鼓勵商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位報(bào)告範圍外(wài)的(de)商品零售經營者報(bào)告塑料購(gòu)物(wù)袋有(yǒu)償使用(yòng)情況和(hé')塑料廢棄物(wù)回收情況。
第十八條 電(diàn)子(zǐ)商務平台企業(yè)報(bào)告其自(zì)營業(yè)務産生(shēng)的(de)快(kuài)遞塑料包裝（含塑料包裝袋、塑料膠帶、一☆(yī)次性塑料編織袋等）的(de)使用(yòng)情況、塑料廢棄物(wù)回收情況和(hé)平台內(nèi)經營者作(zuò)出自(zì)律承諾的(de)情況。外(wài)賣平→台企業(yè)報(bào)告其自(zì)營業(yè)務産生(shēng)的(de)塑料購(gòu)物(wù)袋、一(yī)次性塑料餐具（刀(dāo)、叉、勺）、一(yī)↑次性可(kě)降解塑料吸管的(de)使用(yòng)情況、塑料廢棄物(wù)回收情況和(hé)平台內(nèi)經營者作(zuò)出自(zì)律承←諾的(de)情況。
電(diàn)子(zǐ)商務平台企業(yè)、外(wài)賣平台企業(yè)參照(zhào)前款報(bào)告客體(tǐ)，對(duì)平台內(nèi)經營者一(yī)次性塑料制(zhì)品♠使用(yòng)、回收情況應當按照(zhào)報(bào)告期開(kāi)展總體(tǐ)評估，并向所在地(dì)縣級商務主管部門(mén)報(bào)告。總體(tǐ)評估報(bào)告包括'平台企業(yè)制(zhì)定鼓勵平台內(nèi)經營者減少(shǎo)上(shàng)述一(yī)次性塑料制(zhì)品使用(yòng)的(de)平台規則、采取的(d₹e)相(xiàng)關治理(lǐ)措施、開(kāi)展的(de)宣傳推廣活動、平台內(nèi)經營者取得™(de)的(de)減量成效等。外(wài)賣平台企業(yè)除評估報(bào)告以上(shàng)內(nèi)容外(wài)，還(hái)應當報(bào)告其平台內(nèi)經營者對(duì)上(s♦hàng)述一(yī)次性塑料制(zhì)品有(yǒu)償使用(yòng)評估情況。
外(wài)賣平台企業(yè)以适當方式告知(zhī)平台內(nèi)外(wài)賣企業(yè)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關一(yī)次性塑料₹制(zhì)品使用(yòng)、回收報(bào)告的(de)規定。
第十九條 外(wài)賣企業(yè)報(bào)告塑料購(gòu)物(wù)袋、一(yī)次性塑料餐具（刀(dāo)、叉、勺）、一(yī)次 性可(kě)降解塑料吸管使用(yòng)情況和(hé)塑料廢棄物(wù)回收情況。外(wài)賣企業(yè)報(bào)告數(shù)據不(bùπ)區(qū)分(fēn)店(diàn)內(nèi)即時(shí)消費(fèi)與外(wài)賣業(yè)務。商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位提供外(wài)賣服務的(de)， 按照(zhào)本辦法第十七條和(hé)本條規定合并報(bào)告。
第二十條 各報(bào)告主體(tǐ)報(bào)告一(yī)次性塑料制(zhì)品使用(yòng)情況時(shí)可(kě)根據實♠際填報(bào)“使用(yòng)量”“銷售量”或“采購(gòu)量”，報(bào)告口徑須在報(bào)告過程中始終保持一(yī)緻。
鼓勵各報(bào)告主體(tǐ)主動報(bào)告替代産品使用(yòng)、回收情況。
第三章(zhāng) 監督管理(lǐ)
第二十一(yī)條 縣級以上(shàng)地(dì)方商務主管部門(mén)采取“雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)”方式，對(duì)本行( xíng)政區(qū)域內(nèi)商務領域經營者執行(xíng)國(guó)家(jiā)禁限使用(yòng)規α定和(hé)使用(yòng)、回收報(bào)告活動實施日(rì)常監督檢查，重點檢查以下(xià)方面：
（一(yī)）一(yī)次性塑料制(zhì)品使用(yòng)的(de)情況；
（二）商務領域經營者張貼、擺放(fàng)或設置國(guó)家(jiā)禁限使用(yòng)規定标語或鏈接标識的(de)情況→；
（三）商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電(diàn)子(zǐ)商務平台（含外(wài)賣平台）企業(yè)對(duì)其入駐經營者作(zuò)出自(zì)律承諾©督促管理(lǐ)的(de)情況；
（四）電(diàn)子(zǐ)商務平台（含外(wài)賣平台）企業(yè)平台規則制(zhì)定情況；
（五）展館經營者告知(zhī)義務履行(xíng)的(de)情況；
（六）一(yī)次性塑料制(zhì)品使用(yòng)、回收報(bào)告的(de)情況。
第二十二條 縣級以上(shàng)地(dì)方商務主管部門(mén)可(kě)以依法采取以下(xià)措施實施監督檢查：
（一(yī)）進入一(yī)次性塑料制(zhì)品使用(yòng)等場(chǎng)所進行(xíng)檢查；
（二）詢問(wèn)與監督檢查事(shì)項有(yǒu)關的(de)單位或個(gè)人(rén)，要(yào)求其說(shuō)明(míng)情♦況；
（三）查閱、複制(zhì)有(yǒu)關文(wén)件(jiàn)、資料；
（四）依據有(yǒu)關法律法規采取的(de)其他(tā)措施。
第二十三條 商務領域經營者涉嫌違法使用(yòng)不(bù)可(kě)降解塑料袋等一(yī)次性塑料制(zhì)品的(de)，或者商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電(di≠àn)子(zǐ)商務平台（含外(wài)賣平台）企業(yè)、外(wài)賣企業(yè)涉嫌違法報(bào)告一(yī)次性塑料制(zhì)品使 用(yòng)、回收情況的(de)，縣級以上(shàng)地(dì)方商務主管部門(mén)可(kě)以對(duì)上(shàng)述經營者進行(♠xíng)約談。
第二十四條 縣級以上(shàng)地(dì)方商務主管部門(mén)應當加強本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)一(yī)♥次性塑料制(zhì)品報(bào)告質量審核和(hé)宣傳引導工(gōng)作(zuò)，做(zuò)好(hǎo)一(yī)次性塑料制(zhì)品使用(yòng)、回收報(bào)告分(f ēn)析工(gōng)作(zuò)。報(bào)告制(zhì)度執行(xíng)情況和(hé)分(fēn)析情況應當于報(bào)告工(gōng)作(zuò)結束後30日♠(rì)內(nèi)向上(shàng)一(yī)級商務主管部門(mén)報(bào)告，并抄送同級發展改革部門(mén)。
第四章(zhāng) 法律責任
第二十五條 商務領域經營者未遵守國(guó)家(jiā)禁限使用(yòng)規定的(de)，由縣級以上(shàng)地(dì)方商務主管部門(mén)責令限期改正，限期不(₹bù)改正的(de)，處一(yī)萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的(de)罰款。
第二十六條 違反本辦法第十六條、第十七條、第十八條第一(yī)款和(hé)第二款、第十九條規定，商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電(diàn)子(zǐ)商務平台（含≈外(wài)賣平台）企業(yè)、外(wài)賣企業(yè)未按照(zhào)本辦法報(bào)告一(yī)次性塑料制(zhì)品使用(yòng)情況的(de)，↑由縣級以上(shàng)地(dì)方商務主管部門(mén)責令限期改正，限期不(bù)改正的(de)，處一(yī)萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的(d≈e)罰款。
第五章(zhāng) 附則
第二十七條 省級商務主管部門(mén)會(huì)同同級發展改革部門(mén)，可(kě)以結合本地(dì)實際情況制(zhì)定本辦法的(de)實施細則，并報(bào)商務部、發展改革委備案。
第二十八條 縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府可(kě)以根據本地(dì)區(qū)實際情況确定實施本辦法監督管理(lǐ)職責的(de)部門(mén)，本辦法規定的(de)縣級以上(shàng)地(dì)方商∞務主管部門(mén)職責由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府确定的(de)監督管理(lǐ)部門(mén)承擔。
第二十九條 本辦法由商務部會(huì)同發展改革委進行(xíng)解釋。
第三十條 本辦法自(zì)2023年(nián)6月(yuè)20日(rì)起實施。《商務領域一(yī)次性塑料制(zhì)品使用(yòng)、回收報(bào)告辦法（試行(xí≈ng)）》（商務部公告2020年(nián)第61号）同時(shí)廢止。 |
