晉商流通(tōng)〔2023〕3号

各市(shì)商務局、發展改革委、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)局、财政局、自(zì)然資源局、住房(fáng)和(hé)城(ché∑ng)鄉(xiāng)建設局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)局、市(shì)場(ch®ǎng)監管局、供銷社：

為(wèi)貫徹《山(shān)西(xī)省城(chéng)市(shì)生(shēng)活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)規定》（山(shān)西(xγī)省人(rén)民(mín)政府令第275号）、《國(guó)家(jiā)發展改革委等部門(mén)關于加快(kuài)廢舊(jiù)物(wù)資循環利用(yòng)​體(tǐ)系建設的(de)指導意見(jiàn)》（發改環資〔2022〕109号）、《住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部等部門(mén)印發<關于進一(yī)步<推進生(shēng)活垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)的(de)若幹意見(jiàn)>的(de)通(tōng)知(zhī)》（建城(chéng)〔2020〕93号）、《住房(∞fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部等部門(mén)關于在全國(guó)地(dì)級及以上(shàng)城(chéng)市(shì)全面開(kāi)展生(shēng↓)活垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》（建城(chéng)≈〔2019〕56号），落實省政府關于全省生(shēng)活垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)專題會(huì)議(yì)精神和(hé)有(yǒu)關要(y≤ào)求，加強全省可(kě)回收物(wù)回收體(tǐ)系建設。現(xiàn)将有(yǒu)關事(shì)項通(tōng)知(zhī)如(rú)下(xià)：

一(yī)、總體(tǐ)思路(lù)

以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹習(xí)近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思想，落實習(x↔í)近(jìn)平總書(shū)記考察調研山(shān)西(xī)重要(yào)指示精神,堅持問(wèn)題導向、目标導向β、結果導向，推動全省再生(shēng)資源回收利用(yòng)體(tǐ)系與生(shēng)活垃圾收運體(tǐ∏)系“兩網”融合，健全完善交投點、中轉站(zhàn)、分(fēn)揀中心和(hé)集散市(shì)場(ch↑ǎng)，構建多(duō)元回收、集中分(fēn)揀、安全存運和(hé)無害處理(lǐ)的(de)可(kěα)回收物(wù)回收體(tǐ)系，助推生(shēng)活垃圾源頭減量化(huà)、資源化(huà)。

二、基本原則

堅持政府推動。完善财政支持政策，支持低(dī)值可(kě)回收物(wù)回收及設施建設。規劃建設可(kě)回收物(w₹ù)交投點、中轉站(zhàn)和(hé)分(fēn)揀中心設施網絡，增強調控能(néng)力。

堅持市(shì)場(chǎng)運作(zuò)。發揮市(shì)場(chǎng)配置資源的(de)決定性作(zuò)用(yòng)，支持規模化(huà)企業(yè)全鏈條運營，提升低( dī)值可(kě)回收物(wù)回收率。健全廢舊(jiù)物(wù)資市(shì)場(chǎng)體(t§ǐ)系，規範市(shì)場(chǎng)秩序。

堅持創新驅動。推進物(wù)聯網等技(jì)術(shù)應用(yòng)，創新技(jì)術(shù)、模式和(hé)管理(lǐ)，探索可→(kě)回收物(wù)分(fēn)類回收模式，增強可(kě)回收物(wù)分(fēn)類回收體(tǐ)系內(nèi)生(shēng)動力。

堅持統籌推進。考慮地(dì)區(qū)基礎條件(jiàn)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)資源禀賦、産業(yè)結構差異，共享區(qū)域設施，避免重複建設，統籌城(chén♠g)鄉(xiāng)可(kě)回收物(wù)回收體(tǐ)系發展。

三、主要(yào)工(gōng)作(zuò)

（一(yī)）加強規劃調控引導。各市(shì)商務主管部門(mén)要(yào)會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)參照(zhào)《再生(shēng)資源回收站(z≈hàn)點建設管理(lǐ)規範》（SB/T10719）、《再生(shēng)資源綠(lǜ)色分(fēn)揀中心建設✔管理(lǐ)規範》（SB/T10720），因地(dì)制(zhì)宜規劃建設回收站(zhàn)點、分(fēn)揀中心和(hé)集散市(shì)場(chǎng)等，分(fēn)類推進建設綜合型分(fē₽n)揀中心和(hé)專業(yè)型分(fēn)揀中心，健全城(chéng)鄉(xiāng)可(kě)回收物(wù)、二手商品、廢舊(jiù)物(wù)資及再生(sh←ēng)資源回收體(tǐ)系，制(zhì)定并動态調整本地(dì)可(kě)回收物(wù)回收指導目錄。積極對(duì)接當地(dì)自(zì)然資源主管部門(mén)，及時(shí)将當地σ(dì)可(kě)回收物(wù)回收體(tǐ)系建設專項規劃納入國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃“一(yī)張圖”信∞息系統。

（二）推進“兩網”協同運行(xíng)。各市(shì)商務、城(chéng)管（住建）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)、供銷部門(mén)要(yà>o)加強部門(mén)協作(zuò)，推進生(shēng)活垃圾清運體(tǐ)系與可(kě)回收物(wù)回收體(tǐ )系流程對(duì)接。在回收環節，推動建設兼具生(shēng)活垃圾分(fēn)類與可(kě)回收物(wù)回收功能(néng÷)的(de)交投點，實行(xíng)人(rén)員(yuán)、場(chǎng)地(dì)融合，防止可(kě)回收物(wù)進入垃圾清運≠體(tǐ)系。在分(fēn)揀轉運環節，探索利用(yòng)垃圾轉運站(zhàn)場(chǎng)地(dì)設立可 (kě)回收物(wù)回收分(fēn)揀轉運站(zhàn)，推動功能(néng)整合，回收分(fēn)揀出來(lái)的(de∏)可(kě)回收物(wù)。在資源利用(yòng)環節，探索再生(shēng)資源循環利用(yòng)基地(dì)與垃圾處理(lǐ)循環經€濟園區(qū)設施共享，生(shēng)态共生(shēng)。

各市(shì)商務主管部門(mén)要(yào)引導再生(shēng)資源回收經營者，對(duì)居民(mín)和(hé)環衛作(βzuò)業(yè)人(rén)員(yuán)收集的(de)可(kě)回收物(wù)進行(xíng)回收。指導回收企業(yè)建立可(kěε)回收物(wù)管理(lǐ)台賬，搭建可(kě)回收物(wù)收集、運輸、分(fēn)揀、再利用(yòng)的(de)全程數(shù)據鏈，共享商務及相(xiàng)關部門(m€én)。

各市(shì)城(chéng)管（住建）部門(mén)要(yào)指導環境衛生(shēng)作(zuò)業(yè)☆單位、環衛工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)，對(duì)低(dī)值可(kě)回收物(wù)進行(xíng)分(fēn)類收集，積累到(dào)一(yī)定量後交售δ給再生(shēng)資源回收經營者。

（三）建立财政補貼機(jī)制(zhì)。各市(shì)财政、商務部門(mén)要(yào)加大(dà)對(duì)低(dī)值可(kě)回收物(wù)λ回收的(de)政策支持力度，實施公益性兜底回收，引導企業(yè)回收利用(yòng)低(dī)值可(kě)回收物(wù)。

鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)市(shì)建立低(dī)值可(kě)回收物(wùσ)回收财政補貼機(jī)制(zhì)，出台低(dī)值可(kě)回收物(wù)補貼實施細則，明(míng)确和(hé)細化(huà)部門(mén)職 責以及計(jì)量數(shù)據、補貼資金(jīn)、台賬制(zhì)度、考核機(jī)制(zhì)等，對(duì)分(fēn)類、回收、轉運、處置等環節補貼。采取參照(zhà¥o)生(shēng)活垃圾處置費(fèi)标準等舉措，對(duì)本市(shì)确定的(de)企業(yè)在本市(shì)回收利用(yòng)的β(de)可(kě)回收物(wù)總量等方面給予補貼。督促企業(yè)做(zuò)好(hǎo)與生(shēng)活垃圾源頭分(fēn)類的(de)銜接、回收各÷環節的(de)數(shù)據統計(jì)和(hé)分(fēn)品類計(jì)量，健全可(kě)核實、可(kě)追溯數(shù)據系統。

省财政廳在各地(dì)市(shì)财政補貼低(dī)值可(kě)回收物(wù)的(de)基礎上(shàng)，給予一(yī)定比例的(de)财政獎勵支持。建立健全區(qū)縣（∑市(shì)）級補貼為(wèi)主、地(dì)市(shì)級補貼獎補和(hé)省級适當獎勵的(de)全省低(dī)值可(kě)✔回收物(wù)補償機(jī)制(zhì)。

（四）拓展回收處理(lǐ)渠道(dào)。各市(shì)商務主管部門(mén)要(yào)鼓勵企業(yè)運用(yòng)互聯網、手機(jī)APP等搭建預約'回收平台，開(kāi)展網上(shàng)預約、上(shàng)門(mén)回收服務。

各市(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)、鄉(xiāng)村(cūn)振興部門(mén)會(huì)同 住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設等部門(mén)推進村(cūn)莊保潔、農(nóng)村(cūn)生(shēng)→活垃圾分(fēn)類和(hé)資源化(huà)利用(yòng)工(gōng)作(zuò)。

各市(shì)商務、城(chéng)管（住建）部門(mén)要(yào)推動社區(qū)、商圈、公共機(jī)構等場(chǎng)所支持回收企業(yè)投放$(fàng)智能(néng)回收設施，擴大(dà)智能(néng)回收設施覆蓋範圍，方便群衆交投。鼓勵回收企業(yè)、社區(qū)管理(lǐ)單位、環衛作(zuò)業(yè)單位等參與經​營管理(lǐ)，加強對(duì)智能(néng)回收設施的(de)布設、使用(yòng)和(hé)維護。

（五）促進集約規範發展。各市(shì)商務主管部門(mén)要(yào)鼓勵回收骨幹企業(yè)通(tōng)過連鎖經營、特許經營（加盟）等方式，整合₽中小(xiǎo)企業(yè)和(hé)個(gè)體(tǐ)經營戶，充分(fēn)吸收拾荒人(rén)員(yuán)、社區(qū)居民(mín)等多(duō)方力量，形成穩定、高(gāoα)效、安全、便捷的(de)回收渠道(dào)。鼓勵回收企業(yè)與物(wù)業(yè)企業(yè)、環衛單位、利用(yòng)企業(yè)等單位建立長(c háng)效合作(zuò)機(jī)制(zhì)，暢通(tōng)回收利用(yòng)渠道(dào)，形成規範有(yǒu)序的(de)回收利用(®yòng)産業(yè)鏈條。引導回收企業(yè)強化(huà)一(yī)線員(yuán)工(gōng)職業(yè)∑教育，誠信經營，明(míng)碼标價，實行(xíng)統一(yī)标識、統一(yī)著(zhe)裝，樹(sh✔ù)立再生(shēng)資源回收行(xíng)業(yè)良好(hǎo)形象。

各市(shì)市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)要(yào)對(duì)在拆解或者處置過程中可(kě)能(néng)造成環境污染的(de)電(diàn)器(qì)電($diàn)子(zǐ)等産品，設計(jì)使用(yòng)列入國(guó)家(jiā)禁止使用(yòng)名錄的(de)有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)質的(de)違法行(xí∑ng)為(wèi)依法查處；對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)向市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)舉報(bào)的(de)，要(yào)依✔法查處。

省商務廳将在各市(shì)推薦的(de)基礎上(shàng)，篩選培育出信譽高(gāo)、服務好(hǎo)、實力強的(de)全省可(kě)回收物(wù)骨幹¶回收企業(yè)名錄。

省發展改革委積極争取國(guó)家(jiā)對(duì)我省廢舊(jiù)物(wù)資循環利用(yòng)體(tǐ)系項目的(de≈)專項資金(jīn)支持。

四、保障措施

（一(yī)）提高(gāo)政治站(zhàn)位。省市(shì)有(yǒu)關部門(mén)要(yào)牢固樹(shù)α立綠(lǜ)色發展理(lǐ)念，高(gāo)度重視(shì)可(kě)回收物(wù)回收體(tǐ)系建設工(gōng)作(zuò)。要(yào)把可(kě)回收物(w×ù)回收體(tǐ)系建設工(gōng)作(zuò)，作(zuò)為(wèi)貫徹綠(lǜ)色發展理(lǐ)念的(de)一(yī)項重點任務來(l•ái)抓。堅持業(yè)務工(gōng)作(zuò)與綠(lǜ)色發展同研究、同部署、同督導，切實落實各項舉措，确保取得(de)實效"。

（二）明(míng)确責任分(fēn)工(gōng)。商務主管部門(mén)負責指導再生(shēng)資源回收"體(tǐ)系建設，配合住建等相(xiàng)關部門(mén)推動“兩網”融合，建立與生(shēng)'活垃圾可(kě)回收物(wù)回收工(gōng)作(zuò)相(xiàng)協調的(de)回收體(tǐ)系。

城(chéng)管（住建）部門(mén)負責本行(xíng)政區(qū)域城(chéng)市(shì)生(shēng×)活垃圾分(fēn)類的(de)監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。商務主管部門(mén)要(yào)搞清廢舊(jiù)物(wù)資、再生(s™hēng)資源和(hé)可(kě)回收物(wù)之間(jiān)的(de)關系，明(míng)晰工(gōng)作(zuò)職責，明(míng•)确工(gōng)作(zuò)任務，紮實推進可(kě)回收物(wù)回收體(tǐ)系建設。

（三）加強督促指導。省商務廳将會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)建立全省可(kě)回收物(wù)回收體(tǐ)系建設聯系推♥進機(jī)制(zhì)，加強協商溝通(tōng)、月(yuè)度跟進和(hé)評估指導。各市(sh∞ì)要(yào)建立相(xiàng)應機(jī)制(zhì)，強力推進可(kě)回收物(wù)回收體( tǐ)系建設，公告本地(dì)可(kě)回收物(wù)回收體(tǐ)系建設項目清單、可(kě)回收物(wù)回收指導目錄、可(kě)回收物(wù)回收企業(yè)及其網點名單；于每月¥(yuè)10日(rì)前向省商務廳報(bào)告上(shàng)月(yuè)《全省可(kě)回收物(wù)回收體(tǐ)系建設月(yuè)度報∞(bào)表》、每季度首月(yuè)10日(rì)前報(bào)告上(shàng)季度《全省可(kě)回收物(wù)回收¶體(tǐ)系建設季度評估表》（見(jiàn)附件(jiàn)）。

省可(kě)回收物(wù)回收體(tǐ)系建設工(gōng)作(zuò)有(yǒu)關部門(mén)聯系人(rén)及電(d₩iàn)話(huà)（郵箱：sxswtltc@163.com）：

省商務廳流通(tōng)業(yè)發展處     ↑      侯國(guó)樑 0351-4075662

省發展改革委資環處          Qβ94;  朱  玥 0351-3119150

省工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)廳節能(néng)處       ≤;  候富餘 0351-3046280

省财政廳自(zì)然資源和(hé)生(shēng)态環境處   宋  郁 0351-4152945

省自(zì)然資源廳空(kōng)間(jiān)規劃局       ̳₩4; 秦  磊 0351-6165969

省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳城(chéng)市(shì)建設處   梁晶晶 035¶1-3580179

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)廳農(nóng)村(cūn)社會(huì)事(shì)業(yè)促進☆處 劉德明(míng) 0351-8235312

省市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)局執法稽查處     張巧花(huā) 0351-7680301

省供銷社經濟發展處          Q★94;  王  瑞 0351-4041929

附件(jiàn)：

1.全省可(kě)回收物(wù)回收體(tǐ)系建設月(yuè)度報(bào)表

2.全省可(kě)回收物(wù)回收體(tǐ)系建設季度評估表

山(shān)西(xī)省商務廳

山(shān)西(xī)省發展和(hé)改革委員(yuán)會(huì)

山(shān)西(xī)省工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)廳

山(shān)西(xī)省财政廳

山(shān)西(xī)省自(zì)然資源廳

 山(shān)西(xī)省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳

山(shān)西(xī)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)廳

山(shān)西(xī)省市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)局

山(shān)西(xī)省供銷合作(zuò)社聯合社

2023年(nián)1月(yuè)16日(rì)

（此件(jiàn)主動公開(kāi)）

來(lái)源：流通(tōng)業(yè)發展處