各鄉(xiāng)、鎮人(rén)民(mín)政府，區(qū)政府各委、辦、局，區(qū)各直屬單位，在崇市(shì)屬≈有(yǒu)關部門(mén)：
現(xiàn)将《崇明(míng)區(qū)“無廢城(chéng)市(shì)”建設實施方案》印發給你(nǐ)σ們，請(qǐng)認真按照(zhào)執行(xíng)。
2022年(nián)12月(yuè)30日(rì)
（此件(jiàn)公開(kāi)發布）
崇明(míng)區(qū)“無廢城(chéng)市(shì)”建設實施方案
為(wèi)深入貫徹黨中央、國(guó)務院和(hé)市(shì)委、市(shì)政府決策部署，深化(huà)固體(tǐ)廢物(wù)綜合管理(lǐ)"改革，落實《“十四五”時(shí)期“無廢城(chéng)市(shì)”建設工(gōng)作(zuò)方案》（環固體(tǐ)〔2021〕114号）和(hé)上(s hàng)海(hǎi)市(shì)《關于組織開(kāi)展“十四五”時(shí)期“無廢城(chéng)市(shì)”建設工φ(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》文(wén)件(jiàn)精神，全面推進本區(qū)“無廢城(chéng)市(shì)”建設工(gōng)作(zuò)，♦制(zhì)定本實施方案。
一(yī)、指導思想與基本原則
（一(yī)）指導思想
以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)二十大(dà)、十九大(dà)和(hé)十九屆曆次全會(huì≥)精神，深入貫徹習(xí)近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思想和(hé)習(xí)近(jìn)平總書(shū)記對(duì)上(shàng)海(hǎi)工(gōng)作(z uò)重要(yào)指示精神，牢固樹(shù)立和(hé)踐行(xíng)綠(lǜ)水(shuǐ)青山(shān)α就(jiù)是(shì)金(jīn)山(shān)銀(yín)山(shān)理(lǐ)念，以世界級生(shēng)态島建設總目标為(wèi)戰♥略指引，深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰，協同推進降碳、減污、擴綠(lǜ)、增長(cháng)，大(dà)力推進減量化(huà)、資源化(huà)、無害化(huà)，發揮φ減污降碳協同效應，穩步推進“無廢城(chéng)市(shì)”建設，打造國(guó)家(jiā)生(shēng)态文(w↑én)明(míng)名片、長(cháng)江綠(lǜ)色發展标杆。
（二）基本原則
——生(shēng)态優先，綠(lǜ)色發展。堅持尊重自(zì)然、順應自(zì)然、保護自(zì)然，厚築生(shēng)态資源本底，嚴守生(shēng)态保護空(kōng)間(jiān)，夯實綠(lǜ)色發展基礎，進一(yī)♦步推動生(shēng)産、生(shēng)活綠(lǜ)色轉型，形成固廢源頭減量和(hé)資源化(huà)利用(yòng)的(de)發展模式。
——系統謀劃，協同推進。在形成與“世界級生(shēng)态島”相(xiàng)匹配的(de)環境承載力的(de)總體(tǐ)目标下(xià)，将固體(tǐ)廢物(wù)精細化(huà)綜合管理(lǐ)水(shuǐ)平提升與減污降碳協同→增效相(xiàng)銜接，統籌固體(tǐ)廢物(wù)收運、利用(yòng)與處置管理(lǐ)需求，明(míng)确各部門(mén)分(fēn)工(gōng)，将目标、任務逐一(yī)落實，系統↓謀劃“無廢城(chéng)市(shì)”建設行(xíng)動路(lù)線圖。
——問(wèn)題導向，依法治理(lǐ)。按照(zhào)優先源頭減量、充分(fēn)資源化(huà)利用(yòng)、全過程無害化(huà)原則，梳理∞(lǐ)“無廢城(chéng)市(shì)”建設過程中的(de)突出問(wèn)題、熱(rè)點問(wèn)題，加快(kuài)補齊治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)基礎設施÷短(duǎn)闆。落實新修訂《固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》等法律法規要(yào)求，完善制(zhì)度、市(shì)±場(chǎng)、技(jì)術(shù)、監管四大(dà)體(tǐ)系，健全固體(tǐ)廢物(wù)∞污染環境防治長(cháng)效機(jī)制(zhì)。
——多(duō)元共治，宣傳引導。構建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體(tǐ)、社會(huì)組織和(hé)公衆共同參與的(de) “無廢城(chéng)市(shì)”建設工(gōng)作(zuò)格局，廣泛開(kāi)展“無廢”理(lǐ)念宣傳，實現(xiàn)政府治理(lǐ)和(hé)社會(huì)調節、企業(yè)自(zì)治、公≠衆參與的(de)良性互動。
二、建設目标與指标體(tǐ)系
（一(yī)）建設目标
在“無廢城(chéng)市(shì)”建設過程中，統籌推進減污降碳協同增效，深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰。堅持“生(shēng)态優先、系統謀劃∑、問(wèn)題導向、多(duō)元共治”四大(dà)原則，以“無廢城(chéng)市(shì)”建設為(wèi)契機(jī)，構建資源循環型産業(yαè)體(tǐ)系，全區(qū)生(shēng)活垃圾回收利用(yòng)率由38.2％提升至45％，崇明(míng)島一(yī)般工(gōng)業(₩yè)固體(tǐ)廢物(wù)綜合利用(yòng)率由30.8％提升至90.8％，長(cháng)興島工(gōng)業(yè)危險₽廢物(wù)綜合利用(yòng)率由34.8％提升至64.2％，農(nóng)業(yè)廢棄物(wù)、建築垃圾保持高(gāo)水(shuǐΩ)平資源化(huà)利用(yòng)，固體(tǐ)廢物(wù)産生(shēng)強度持續下(xià)降、綜合利用(yòng)水(shuǐ)平持續提升、無害化(huà)處置設施托底保障、減污降碳協同增效作(zuò)用(yòng)充分(fēn)發揮，實現(xiàn)“五廢統籌聯三島，力争固廢不(bù)出島”。
至2022年(nián)底，“無廢城(chéng)市(shì)”相(xiàng)關制(zhì)度體(tǐ)系初步建立，市(shì)場(∏chǎng)體(tǐ)系、技(jì)術(shù)體(tǐ)系和(hé)監管體(tǐ)系建設工(gōng)作(zuò)啓動，固體(tǐγ)廢物(wù)基礎設施建設工(gōng)作(zuò)全面啓動推進，開(kāi)展全區(qū)環境承載力調研工(≠gōng)作(zuò)，在重點機(jī)構、社區(qū)啓動宣傳培訓。
至2024年(nián)底，“無廢城(chéng)市(shì)”相(xiàng)關制(zhì)度體(tǐ)系更加完善，市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系、技(jì)術(shù)體(tǐ)系和(h✔é)監管體(tǐ)系建設工(gōng)作(zuò)取得(de)初步成效，積極推進各項措施落地(dì)，各類指标全面達成↓，“無廢文(wén)化(huà)”培育工(gōng)作(zuò)初步完成。
2024年(nián)以後，相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)持續推進，總結形成崇明(míng)區(qū)“無廢城(chéng)市(shì>)”建設模式和(hé)典型經驗，不(bù)斷提升城(chéng)市(shì)建設管理(lǐ)水(shuǐ)平和(hé)群衆滿意程δ度，形成與“世界級生(shēng)态島”相(xiàng)匹配的(de)環境承載力，保障“世界級生(shēng)态島”生(shēng)态、生(shēng)産、生(shēng)活“三生Ω(shēng)”融合發展。
（二）指标體(tǐ)系
崇明(míng)區(qū)“無廢城(chéng)市(shì)”建設指标根據《“十四五”時(shí)期“無廢城(chéng)市(shì)”建設工(gōng)作(zuò)方案》（環固體(tǐ)〔2021〕114号），設定涵蓋固體(tǐ)廢物(wù)源頭減量、資源化(huà)利用(yòng)、最終處置、保障能(néng)力、群衆獲得(de)感等五個(gè)方面，61項指标&。其中，必選指标24項、可(kě)選指标28項、自(zì)選指标9項。自(zì)選指标圍繞崇明(míng)區(qū)現(xiàn)狀存在問(wèn)題與未來(lái)發展要(yào)求，針對( duì)農(nóng)業(yè)廢棄物(wù)提出“規模化(huà)蔬菜生(shēng)産基地(dì)精準施肥技(jì)術(shù)覆蓋率”“液肥貯存池密閉改造率”“國(guó)家(jiā)現(x→iàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)園建設”等指标；針對(duì)海(hǎi)洋裝備制(zhì)造業(yè)工↓(gōng)業(yè)固廢提出“工(gōng)業(yè)垃圾（船(chuán)舶及相(xiàng)關裝置制(zhì)造行(xí>ng)業(yè)）綜合利用(yòng)率”；針對(duì)建築垃圾提出“集中示範區(qū)新建居住建築執行(xíng)超低(dī)能(néng)耗建築率”；針對(¶duì)醫(yī)療廢物(wù)提出“醫(yī)療危險廢物(wù)區(qū)內(nèi)處置占比”；針對(duì)生(shēng)态、低(dī)碳提出“公共車(chē)輛(liàng)清潔能(nénπg)源覆蓋率”“可(kě)再生(shēng)能(néng)源發電(diàn)量占全社會(huì)用(yòng)電(diàn)量比重”等指标，凸顯崇明(míng)特色。
三、建設任務
（一(yī)）高(gāo)位推動“無廢”建設，健全協同共管機(jī)制(zhì)
1.建立“無廢城(chéng)市(shì)”建設推進體(tǐ)系。建立黨政同責建設主體(tǐ)責任體(tǐ)系，推進“無廢城(chéng)市(shì)”建設工(gōng)作(zuò)。成立區(qū)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設領導小(xiǎo)組，統籌推進“無廢城(chéng)市(shì)”建設等生(shēng)态創建工(gōng)作(zuò)。下(xià)設生(shēng)态創建辦公室，建立&工(gōng)作(zuò)專班，具體(tǐ)負責“無廢城(chéng)市(shì)”建設工(gōng)作(zuò)，明(míng)确部門(mén)分(fēn)工(gōng)和(hé)工(gōng)作(zuò)職責。制(zhì)定完善工(gōng)作(zuò)調度、考核、統計(jì)上(shàng)報(bào)制(zhì)度，将“無廢城(chéng)市(shì)”建設成效納入年(nián)度考核，逐步建立“鄉(xiāng)鎮—區(qū)”統計(jì)上(shàng)報(bào)制(zhì)度及作(zuò)業(yè)單位、鎮考核、區(qū)≥考核、第三方測評四層考核監管體(tǐ)系。（責任單位：區(qū)生(shēng)态創建辦公室）
2.充分(fēn)發揮“環長(cháng)制(zhì)”機(jī)制(zhì)作(zuò)用(yòng)。以“環長(cháng)制(zhì)”為(wèi)依托，構建“發現(xiàn)、整改、處罰、問(wèn)責”的(de)生(shēng)态環境領域工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，形成分(fēn)工(gōng)明(míng)确、權責明(míng)晰、協同增效的(de)綜合管理(lǐ)機(jī↔)制(zhì)。通(tōng)過多(duō)方合作(zuò)實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)涉固體(tǐ)廢'物(wù)生(shēng)态環境問(wèn)題信息實時(shí)互通(tōng)、問(wèn)題整改全覆蓋無死角，加大(dà)監管力度，形成上(shàng)下(xià)聯動、齊抓共管的(de)¥工(gōng)作(zuò)格局。（責任單位：區(qū)環長(cháng)制(zhì)辦公室、區(qū)生(shēng)态環境局、區(qū)應急局、區(qū)消防救援支隊、區(qū)城(chéng)運<中心）
3.健全市(shì)場(chǎng)協同治理(lǐ)機(jī)制(zhì)。推行(xíng)崇明(míng)區(qū)“環保管家(jiā)”服務新模式，開(kāi)展環境污染治理(lǐ)第三方托管服務。按照(zhào)“一(yī)次規劃、分(fēn)步實施，資源統籌、前後聯動，突出重點、快(kuài)速見(jiàn)效”的(de)工(gōng)作(zuò)原則，依托“環保管家(jiā)”專業(yè)技(jì)術(shù)優勢，加強對(duì)企業(yè)固廢、危廢等風(fēng)險隐患排查，切↕實消除環境安全隐患，協同提升固體(tǐ)廢物(wù)管理(lǐ)水(shuǐ)平。（責任單位：區(qū)生(shēng)态環境局）
4.健全突發環境事(shì)件(jiàn)應急處置機(jī)制(zhì)。以統一(yī)領導、協調聯動、科(kē)學處置、保障有(yǒu)力的(de)原則制(zhì)定應急預案，根據突發環境事(shì)件(jiàn)的©(de)嚴重程度、影(yǐng)響範圍和(hé)發展态勢進行(xíng)應急響應。開(kāi)展突發環境事(shì)件(jiàn)應急演練，為(wèi)突發環境事£(shì)件(jiàn)應對(duì)積累實戰經驗。（責任單位：區(qū)生(shēng)态環境局、區(qū)公安分(fēn)局、區(qū)應急局、區(qū)生(shēng)态文(wén)明(míng<)建設領導小(xiǎo)組相(xiàng)關成員(yuán)單位）
（二）穩步提升環境容量，助力實現(xiàn)“雙碳”目标
5.加強自(zì)然生(shēng)态系統保護。拓展公共開(kāi)放(fàng)生(shēng)态空(kōng)間(jiān)，實施重點結構性生(shēng)态空(kōng)間(jiān)造林(lín)，完成一(yī)批開(kāi)放(f àng)休閑林(lín)地(dì)建設，持續推進不(bù)少(shǎo)于3萬畝公益林(lín)撫育。加強濕地(dì)生(shēng)态系統保護，積極提升森(sēn)林(lín)面積，優化(huà)森(sēn)林(lín)結構，提升生(shēng)₩态系統的(de)碳彙能(néng)力。強化(huà)立體(tǐ)綠(lǜ)網建設，形成“串景連園、複合驿站(zhàn)、多(duō)元網絡”的(de)綠(lǜ)道(dào)體(tǐ)系，加快(kuài)構建崇明(míng)區(qū)生(shēng)态綠(lǜ)網體(tǐ)系，逐步探索綠(lǜ)化(huà)廢棄物(wù)與濕垃圾協同堆肥處®置途徑，提高(gāo)綠(lǜ)化(huà)廢棄物(wù)資源化(huà)利用(yòng)水(shuǐ)平。加強自(z↔ì)然保護地(dì)管理(lǐ)，推動自(zì)然保護地(dì)規範化(huà)建設和(hé)精細化(huà)管理(l↓ǐ)，加快(kuài)建立完善野生(shēng)動植物(wù)及其栖息地(dì)保護監控網絡，開(kāi)展生(shēng)物(wù)多(duō)樣性監測，強化(huà♦)本地(dì)物(wù)種保護。整合自(zì)然資源，築牢水(shuǐ)、土(tǔ)、林(lín)、氣、灘生(shēng)态↑基礎，不(bù)斷提升生(shēng)态環境容量。（責任單位：區(qū)綠(lǜ)化(huà)市(shì)容局、區(qū)規劃資源局、區(qū)生(shēng)<态環境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)委）
6.大(dà)力發展可(kě)再生(shēng)能(néng)源。構建新能(néng)源為(wèi)主體(tǐ)的(de)高(gāo)效低(dī)碳能(néng)源體(tǐ)系，大(dà)力推進“光(guāng)伏+”産業(yè)發展，實現(xiàn)家(jiā)庭光(guāng)伏并網5000戶，企業(yè)分(fēn)布式光(guāng)伏項目并網150餘個(gè)。協調推進港西(xī)鎮“漁光(guāng)互補”光(guāng)伏發電(diàn)項目，将漁業(yè)發展與減污降碳有(yǒu)機(jī)結合，同時(shí)增加區(qū)內(nèi)可(kě)再生(shēng)能(néng)源占比，實現(xiàn)能(néng)源結構優化(huà)與綠(lǜ)色農(nóng)業(yè)發展→雙赢，建設期末可(kě)再生(shēng)能(néng)源發電(diàn)量占全社會(huì)用(yòng)電(diàn)∑量比重達35％。（責任單位：區(qū)發展改革委、區(qū)經委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)委）
7.減污降碳協同增效。構建資源循環型産業(yè)體(tǐ)系，探索建立并分(fēn)階段實施符合三島發展特色的(de)綠(lǜ)色低(dī)碳循環發展經濟體♣(tǐ)系。推進資源節約集約利用(yòng)，全面提高(gāo)資源利用(yòng)效率，提升再生(shēng)資源利用(yòng)π水(shuǐ)平。逐步擴大(dà)低(dī)碳試點範圍，創建低(dī)碳社區(qū)、低(dī)碳發展實踐區(qū)、近(jìn)零示範區(qū)，建設期內(nèi)低(dī)碳社區(σqū)、低(dī)碳實踐區(qū)創建數(shù)量達3個(gè)，力争把崇明(míng)島建設成為(wèi)碳中和(hé)島，把長(cháng)興島建設成為(wèi)低(dī)碳島，把橫沙島建設成為(wèi)零碳島。 （責任單位：區(qū)發展改革委、區(qū)經委、區(qū)生(shēng)态環境局、相(xiàng)關鄉(xiāng)鎮）
（三）加強固廢源頭減量，提高(gāo)綜合利用(yòng)效能(néng)
8.持續推進稭稈綜合利用(yòng)。擴大(dà)稭稈綜合利用(yòng)設施覆蓋面，以33個(gè)微(wēi)稭寶堆肥點為(wèi)支撐，不(bù)斷拓寬輻射區(qū)域範圍，建立運行(xíng)全覆蓋的(de)農(nóng)業(yè)廢棄物(wù)堆肥處置體(tǐ)系，稭稈收儲體(tπǐ)系覆蓋率保持100％，稭稈綜合利用(yòng)率達98％以上(shàng)。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)委、各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮、光(guāng)明(míng)集團、上(shàng)實集團、上(shàng)海(h ǎi)地(dì)産集團）
9.提高(gāo)畜禽糞污利用(yòng)水(shuǐ)平。完善糞肥管理(lǐ)制(zhì)度，加強技(jì)術(shù)和(hé)裝備支撐，加強對(duì)規劃保留的(de)規模化(hσuà)畜禽養殖場(chǎng)強化(huà)糞污還(hái)田利用(yòng)過程技(jì)術(shù)指™導，提高(gāo)畜禽糞污處理(lǐ)和(hé)利用(yòng)的(de)精細化(huà)管理(lǐ)水(shuǐ±)平，畜禽養殖标準化(huà)示範場(chǎng)占比保持100％，畜禽糞污收儲體(tǐ)系覆蓋率保持100％。加大(dà)畜禽糞污綜合利用(yòng)設施改造力度，擴大(dà)養殖場(chǎng)幹清糞工(gōng)藝與液肥貯存池密閉改造覆蓋面，規模化(huàα)養殖場(chǎng)糞污處理(lǐ)設施裝備配套率保持100％，畜禽糞污綜合利用(yòng)率穩定保持在95％以上(shàng)。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)委、相(xiàng)關鄉(xiā♠ng)鎮、光(guāng)明(míng)集團）
10.力争農(nóng)用(yòng)地(dì)膜全量回收。全面推廣應用(yòng)國(guó)家(jiā)強制(zhì)标準地(dì)膜，引導農(nóng)業(yè)生(shēng)産基地(dì)合理(lǐ)應用(yòng)地(dì)布地(dì)膜，降低(→dī)地(dì)布地(dì)膜覆蓋依賴度，示範推廣一(yī)膜多(duō)用(yòng)、行(xíng)間(jiān)覆蓋等技(jì)術(shù)，實現(§xiàn)地(dì)膜産生(shēng)源頭減量。以崇明(míng)綠(lǜ)色農(nóng)資供應網絡門(mén)店(diàαn)作(zuò)為(wèi)地(dì)膜回收點，構建“誰銷售，誰回收”的(de)生(shēng)産者責任延伸制(zhì)度，農(nóng)膜回收率保持95％以上(shàng)。建立健全綠(lǜ)色農(nóng)藥采購(gòu)、銷配、包裝廢棄物(wù)回收處理(lǐ)為(wèi)一(yī)體(tǐ)的(de)投入品管控體(tǐ)系，農(nóngπ)藥包裝廢棄物(wù)回收率保持100％。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)委、區(qū)供銷社、各涉農(nóng)鄉(xiā"ng)鎮、光(guāng)明(míng)集團、上(shàng)實集團、上(shàng)海(hǎi)地(dì)γ産集團）
11.加強面源污染治理(lǐ)。深入推進化(huà)肥與化(huà)學農(nóng)藥減施工(gōng)作(zuò)，開(kāi)展蔬菜綠(lǜ)色标準↓化(huà)生(shēng)産。持續擴大(dà)緩釋肥應用(yòng)面積，大(dà)力推廣應用(yòng)測深施肥、水(≠shuǐ)肥一(yī)體(tǐ)化(huà)技(jì)術(shù)，探索土(tǔ)壤、種源、病蟲害防治等綠(lǜ)色技(jì)¶術(shù)集成與典型模式，降低(dī)農(nóng)業(yè)面源污染風(fēng)險，同步實現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄•物(wù)源頭減量。建設期末精準施肥技(jì)術(shù)覆蓋率達95％以上(shàng)，規模化(huà)蔬菜生(shēng)産基地(dì)精準施肥技(jì)術(shù)覆蓋率達90％，化(huà)學農(nóng)藥與化(huà)學肥料施用(yòng)量畝均下(xià)降幅度分(fēn)别達10％與9％。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)委、各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮、光(guāng)明(míng)集團、上(shβàng)實集團、上(shàng)海(hǎi)地(dì)産集團）
12.加大(dà)水(shuǐ)産養殖污染治理(lǐ)。試點實行(xíng)水(shuǐ)産養殖分(fēn)級、分(fēn)區(qū)管控措施，明(míng→)确水(shuǐ)産養殖尾水(shuǐ)排放(fàng)要(yào)求及标準。開(kāi)展水(shuǐ)産養殖場(chǎng)尾水(shuǐ)處理(lǐ)設施建設和(hé)改造，規劃保留的(de)水(shuǐ)産養殖場(chǎng)實現(xiàn)尾水(shuǐ)處理(lǐ)設施α建設覆蓋率達70％以上(shàng)。試點推進循環水(shuǐ)養殖模式，推動水(shuǐ)産養殖投入品全過程管控，減少€(shǎo)水(shuǐ)産養殖固體(tǐ)廢物(wù)産生(shēng)量，降低(dī)水(shuǐ)産養殖業(yè)廢水(shuǐ')面源污染。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)委、相(xiàng)關鄉(xiāng)鎮、光(guāng)明(míng)集團、上(shàn÷g)實集團、上(shàng)海(hǎi)地(dì)産集團）
13.創建崇明(míng)國(guó)家(jiā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)園。結合上(shàng)海(hǎi)“綠(lǜ)色田園”現(xiàn)代畜禽養殖産業(yè)片區(qū)和(hé)高(gāo)端設施農(nóng)業(yè)産業(yè)片區(qū)兩大(dà)示範區(qū)建設落地(dì)，全力引導優質項目、規劃配套向規↕劃區(qū)域集中，通(tōng)過周邊區(qū)域生(shēng)态循環、農(nóng)旅融合、智慧農(nóng)場(chǎng)等交融發展模式，打造崇明(míng)種養循環現(xi àn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)園，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物(wù)高(gāo)效循環利用(yòng)。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)委）
14.打造綠(lǜ)色農(nóng)業(yè)産業(yè)。推廣綠(lǜ)色農(nóng)産品種植，打響綠(lǜ)色農(nóng)産品種植品牌，建立健全“崇明(míng)”地(dì)理(lǐ)标志(zhì)品牌認定和(hé)管理(lǐ)制(zhì)度，加大(dà)綠(lǜ)色有(yǒu)機(jī)農(nóng)産品認<證力度，加大(dà)優質農(nóng)産品品牌知(zhī)識産權保護力度，綠(lǜ)色食品認證率穩定保持40％以上(shàng)，綠(lǜ)色食品、有(yǒu)機(jī)農(nóng)産品種植推廣面積占比保持90％以上(shàng)。加大(dà)農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)創新力度，推進崇明(míng)國(guó)家(jiā)級農(nóng≠)業(yè)科(kē)技(jì)園區(qū)建設，引進農(nóng)業(yè)高(gāo)等教育與科(kē)研≤機(jī)構，實施重大(dà)農(nóng)業(yè)科(kē)研項目，引導和(hé)促進農(nóng)∞産品及加工(gōng)副産物(wù)循環利用(yòng)、全值利用(yòng)、梯次利用(yòng)，促進農(nóng)業(yè≈)産學研協同創新，提升農(nóng)業(yè)綠(lǜ)色發展水(shuǐ)平，農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)進步貢獻率達80％。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)委、區(qū)市(shì)場(chǎng)監管局、區(qū)教育局）
15.推進工(gōng)業(yè)固廢源頭減量。依托龍頭企業(yè)的(de)技(jì)術(shù)優勢和(hé)研發力量，發揮行(xíng)業(yè)協會(huì)的(de)引領作(zuò)用(yòng)，将$綠(lǜ)色發展理(lǐ)念貫穿于企業(yè)建設和(hé)生(shēng)産，積極開(kāi)展綠(lǜ)色提升改造，創建2家(jiā)綠(lǜ)色工(gōng)廠(chǎng)。加強清潔生(shēng)産審核和(hé)改造，将企業(yè)開(kāi)展清潔生(shēng)産審核情況納¥入企業(yè)環境信用(yòng)評價體(tǐ)系，以“聚焦行(xíng)業(yè)、突出重點”為(wèi)主線，開(kāi)展1-2個(gè)行(xíng)業(yè)清潔生(shēng)産水(shuǐ)平和(hé)績效整體(tǐ)評估。全區(qū)需開(kāi)展強制(zhì)性清潔生(shēng)産審核的(de)工(gōngΩ)業(yè)企業(yè)通(tōng)過審核評估率達100％，開(kāi)展生(shēng)态工(gōng)業(yè)園區(qū)建設、循環化(huà)改造、綠(lǜ)色園∏區(qū)建設的(de)工(gōng)業(yè)園區(qū)數(shù)量達3個(gè)，累計(jì)推進15家(jiā)企業(yè)開(kāi)展自(zì)願性清潔生(shēng)産技(jì)術(shù)改造，不(bù)斷提升行(xíng)業(yè)清潔生(shēn¥g)産整體(tǐ)水(shuǐ)平，持續探索海(hǎi)洋裝備制(zhì)造業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)源頭減≤量途徑。（責任單位：區(qū)經委、區(qū)生(shēng)态環境局）
16.推動一(yī)般工(gōng)業(yè)固廢綜合利用(yòng)。開(kāi)展船(chuán)舶及相(xiàng)關裝置制(zhì)造行(xíng)業(yè)産生(shēng)工(gōng)業(yè)垃圾的(de)綜合α利用(yòng)方式研究項目，推廣工(gōng)業(yè)垃圾精細再分(fēn)揀模式，推進船(chuán)舶制(zhì)造業(yè)工(gōng)業(yè)垃圾綜合利用(yòng)，工("gōng)業(yè)垃圾（船(chuán)舶及相(xiàng)關裝置制(zhì)造行(xíng)業(yè)）綜合利用(yòng)率提升至10％。推進生(shēng)活垃圾爐渣綜合利用(yòng)，加快(kuài)位于崇明(míng)區(qū)固體(tǐ)廢棄物(wù)處置中心園區(qū)內(nèi)的β(de)生(shēng)活垃圾（爐渣）綜合處置設施建設進度，依托新建設施實現(xiàn)爐渣資源化(•huà)利用(yòng)。探索爐渣與建築垃圾協同處置利用(yòng)途徑，不(bù)斷提升爐渣資源化(huà)利用(yòng)水(shuǐ)平，一(yī)般工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)綜合利用(yòng)率®提升至75.8％。（責任單位：區(qū)生(shēng)态環境局、區(qū)綠(lǜ)化(huà)市(shì)容局）
17.加大(dà)危險廢物(wù)區(qū)內(nèi)綜合利用(yòng)。依托上(shàng)海(hǎi)環境集團嘉瀛環保有(yǒu)限公司無氧裂解産線對(duì)區(qū)內(nèi)産生(shēng)的(de)廢油漆§桶采用(yòng)無氧裂解方式進行(xíng)綜合利用(yòng)，充分(fēn)挖掘危險廢物(wù)區(qū)內(εnèi)綜合利用(yòng)潛力，降低(dī)危險廢物(wù)出島處置量，工(gōng)業(yè)危險廢物(wù)綜合利用(yòng)率提升至35％。（責任單位：區(qū)生(shēng)态環境局）
（四）促進垃圾回收利用(yòng)，推廣綠(lǜ)色生(shēng)活方式
18.加強海(hǎi)漂垃圾治理(lǐ)。将海(hǎi)塘範圍內(nèi)（公用(yòng)岸段）垃圾清理(lǐ)整治工(gōng)作(zuò)納入海(hǎi)塘、水(shuǐδ)閘日(rì)常管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。以“及時(shí)發現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)清理(lǐ)”為(wèi)整治原則，日(rì)常巡查中關注垃圾聚集現(xiàn)象，重點巡查海(hǎi)塘、灘塗主要(yào)集中塑料污染物(wù)漂浮點，做(zuò☆)到(dào)一(yī)經發現(xiàn)，及時(shí)清理(lǐ)。壯大(dà)黨團員(yuán)志(zhì)願者隊伍，充分(fēn)發揮支部堡壘和(hé)黨員(yuán)模範作(z uò)用(yòng)在全社會(huì)募集志(zhì)願者，帶領人(rén)民(mín)群衆創造全民(mín)愛(ài)水(shuǐ)、護水(₩shuǐ)、治水(shuǐ)新成績。依靠志(zhì)願者力量定期開(kāi)展崇明(míng)三島海(hǎi)塘大(dà)淨灘活動，做(zuò)好(hǎo)垃>圾分(fēn)類、回收清理(lǐ)保障工(gōng)作(zuò)。（責任單位：區(qū)水(shuǐ)務局、區(qū)綠(lǜ)化(huà)市(shì)容局、區(qū)委組織部、區(qū)文(wén)明(mí₹ng)辦、團區(qū)委）
19.完善生(shēng)活垃圾回收處置設施。推進垃圾分(fēn)類投放(fàng)标準化(huà)建設，加快(kuài)推進垃圾房(fáng)、收集站(zhàn)等社區(qū)基礎設施更新，合理(lǐ)規劃布局餐廚廢棄油脂初加工(gōng∑)與濕垃圾集中處置設施，崇明(míng)區(qū)固體(tǐ)廢棄物(wù)處置中心園區(qū)內(nèi)¶集中建設崇明(míng)廢棄食用(yòng)油脂初加工(gōng)場(chǎng)與區(qū)級濕垃圾資源化(huà)處置利用(yòng)中心，濕垃圾處₹理(lǐ)能(néng)力達到(dào)360噸/日(rì)（包含餐廚垃圾）。（責任單位：區(qū)綠(lǜ)化(huà)市(shì)容局）
20.提高(gāo)生(shēng)活垃圾分(fēn)類減量實效。創新生(shēng)活垃圾源頭計(jì)量方式，推進清運、中轉車(chē)輛(liàng)車(chē)載稱重系統安裝工(gōng)作(zuò)，實現(xiàn)垃圾重量精确上(shà ng)傳、智能(néng)管理(lǐ)，為(wèi)提高(gāo)垃圾分(fēn)類實效提供依據。建設期內(nèi)城(ché₽ng)市(shì)居民(mín)小(xiǎo)區(qū)生(shēng)活垃圾分(fēn)類覆蓋率與農(nóng)村(cūn)地(dì)區(qū)生(shēn×g)活垃圾分(fēn)類覆蓋率均保持100％。推進餐廚垃圾源頭減量，減少(shǎo)酒店(diàn)、餐飲等服務業(yè)一(yī)次性産品的(de)消耗和(hé)使用(yòng)，倡導無紙(zhǐ)☆化(huà)辦公。引導減少(shǎo)使用(yòng)塑料袋等一(yī)次性塑料制(zhì)品，積極推γ廣應用(yòng)可(kě)循環、易回收、可(kě)降解的(de)替代産品，全區(qū)各郵政快(kuài)遞網點禁止使用(yòng)不(bù)可(kě)降解β塑料膠帶，建設期內(nèi)實現(xiàn)快(kuài)遞綠(lǜ)色包裝使用(yòng)率100％，郵政網點循環中轉袋使用(yòng)率100％。（責任單位：區(qū)綠(lǜ)化(huà)市(shì)容局、區(qū)發展改革委、區(qū)文(wén)化(huλà)旅遊局、區(qū)機(jī)管局、寶山(shān)郵政管理(lǐ)局）
21.推動生(shēng)活垃圾回收利用(yòng)。探索濕垃圾資源化(huà)利用(yòng)途徑，研究濕垃圾資源化(huà)利用(yòng)産品及其副産品的(δde)技(jì)術(shù)應用(yòng)，加強濕垃圾處理(lǐ)尾料研究。在确保生(shēng)态環境安全的(de÷)前提下(xià)，将濕垃圾處理(lǐ)尾料制(zhì)作(zuò)成有(yǒu)機(jī)肥料，提ε高(gāo)濕垃圾資源化(huà)利用(yòng)率。提升可(kě)回收物(wù)“兩網融合”運行(xíng)效率，完善再生(shēng)資源回收服務體(tǐ)系，打造專業(yè)管理(lǐ)、服務規範、價格透明(míng)、應收盡收的(de)“家(jiā)門(mén)口”再生(shēng)資源回收品牌，建成并運行(xíng)430個(gè)村(cūn)居再生(shēng)資源回收服務點、18個(gè)鎮級中轉站(zhàn)。積極研究再生(shēng)資源回收産業(yè)扶持政策，推進低(dī)價值可(kě§)回收體(tǐ)系建設，提高(gāo)可(kě)回收物(wù)的(de)回收利用(yòng)率，生(shēng)活垃圾回收利用(yòng)率提高(gāo)至45％，再生(shēng)資源回收增長(cháng)率提高(gāo)至20％。（責任單位：區(qū)綠(lǜ)化(huà)市(shì)容局、區(qū)經委、區(qū)供銷社）
22.推動綠(lǜ)色建築發展。新建民(mín)用(yòng)建築全面實行(xíng)綠(lǜ)色建築标準，綠(lǜ)色生(shēng)态城(chéng)區(qū)範圍γ內(nèi)新建民(mín)用(yòng)建築中二星級及以上(shàng)綠(lǜ)色建築所占比例達到(∞dào)70％。加強既有(yǒu)建築綠(lǜ)色改造，在完成市(shì)下(xià)達目标的(de)基礎上(shàng)，推動高(gāo)校(xiào)、醫(yαī)院、科(kē)研院所等重點公共建築和(hé)機(jī)構率先開(kāi)展節能(néng)改造或綠(lǜ)色化(huà)改造示範。建設期內(nèi)綠(lǜ)色建築占新建民(mín)用(•yòng)建築的(de)比例保持100％，裝配式建築占符合條件(jiàn)的(de)新建建築比例保持100％，實現(xiàn)建築垃圾源頭減量。（責任單位：區(qū)建設管理(lǐ)委、區(qū)住房(fáng)保障房(fáng)屋管理(lǐ)局）
23.加強建築垃圾資源化(huà)利用(yòng)設施建設。加快(kuài)推進長(cháng)興鎮固體(tǐ)廢棄物(wù)資源化(huà)利用(yòng)中心與固體(tǐ)廢棄物(wù)處置中心園區(qū)2處建築垃圾資源化(huà)利用(yòng)設施建設，同步建設堡鎮、廟鎮、橫沙鄉(xiāng)等3座建築垃圾分(fēn)揀中轉站(zhàn)，提升建築垃圾資源化(huà)利用(yòng)設施穩定性，保障廢棄混凝土(tǔ)島內(nèi)資源化(huà)利用(yòng)。建設期末裝修及λ拆房(fáng)垃圾資源化(huà)處理(lǐ)能(néng)力達到(dào)30萬噸/年(nián)，建築垃圾資源化(huà)利用(yòng)率保持95％。（責任單位：區(qū)綠(lǜ)化(huà)市(shì)容局、區(qū)建設管理(lǐ)委、區(qū)住房(fáng)保障房(fáng)屋管理(lǐ)局）
24.推廣建築垃圾資源化(huà)利用(yòng)。加大(dà)綠(lǜ)色建材使用(yòng)，積極穩妥推廣裝配式、可(kě)循環利用(yòng)的(de)建築方式，促進建造方式現(xiàn)代化(huà)，提高(gāo)建♣築垃圾可(kě)利用(yòng)水(shuǐ)平。拓展建築垃圾資源化(huà)産品使用(yòng)範圍，提升建築垃$圾資源化(huà)産品強制(zhì)使用(yòng)比例，在符合國(guó)家(jiā)标準的(deγ)前提下(xià)，政府性工(gōng)程指定工(gōng)程部位強制(zhì)使用(yòng)建築垃圾再生(shēng)産品的(de)使用('yòng)比例不(bù)小(xiǎo)于一(yī)定比例。探索建築垃圾資源化(huà)利用(yòng)技(jì)術(shù)，扶持激勵建築垃圾處置企業(y™è)，鼓勵社會(huì)資本積極參與建築垃圾資源化(huà)處置及其技(jì)術(shù)研發，推動建築垃圾處理(lǐ)工(gōng)藝從(&cóng)低(dī)技(jì)術(shù)含量路(lù)徑向精細化(huà)的(de)資源化(huà•)路(lù)徑轉化(huà)。（責任單位：區(qū)綠(lǜ)化(huà)市(shì)容局、區(qū)建設管理(lǐ)委、區(qū)住房(fáng)保障房(fáng)屋管理(lǐ)局）
25.引領綠(lǜ)色出行(xíng)風(fēng)尚。暢通(tōng)“綠(lǜ)色出行(xíng)”最後一(yī)公裡(lǐ)，加強交通(tōng)需求管理(lǐ)，減少(shǎo)小(xiǎo)汽車(chē)出行(xíng)依賴。結合城(chéng)市(shì)更新和(hé)十五分(fēn)鐘(zhōng)生(shēng)活圈，打造便捷舒适的(de)道(dào)路(lù)慢(màn)行(•xíng)交通(tōng)體(tǐ)系，保障慢(màn)行(xíng)路(lù)權，提高(gāo)網絡密度和(hé)通(tōng)達性，構築系統、安全、舒适、環境優美(měi)的(de) 慢(màn)行(xíng)空(kōng)間(jiān)，積極引導培育綠(lǜ)色出行(xíng)習(xí)慣，倡導↓居民(mín)優先選擇綠(lǜ)色低(dī)碳的(de)出行(xíng)方式。大(dà)力推廣綠(lǜ)色出行(xíng)方式，積極推動清潔能(néng)源在交通(tōng)運輸領域應用(yòng)↕，實現(xiàn)公交（車(chē)輛(liàng)應急保障備車(chē)除外(wài)）、出租車(chē)輛(liàng)清潔能(néng)源使用(yòng)率♠100％。（責任單位：區(qū)交通(tōng)委、區(qū)發展改革委、區(qū)規劃資源局）
（五）激發社會(huì)生(shēng)機(jī)活力，提升綜合治理(lǐ)能(néng)力
26.開(kāi)展“無廢細胞”創建工(gōng)作(zuò)。多(duō)角度發揮“無廢城(chéng)市(shì)細胞”的(de)示範引領作(zuò)用(yòng)，逐步擴大(dà)輻射範圍，實現(xiàn)“無廢城(chéng)市(shì)細胞”區(qū)域全覆蓋。建設期內(nèi)力争在主要(yào)黨政機(jī)關、大(dà)型企事(shì)業(yè)單位、大(dà)型飯店(diàn)、商場←(chǎng)、集貿市(shì)場(chǎng)、社區(qū)、村(cūn)建成一(yī)批“無廢城(chéng)市(shì)細胞”單位，圍繞綠(lǜ)色技(jì)術(shù)研發、固體(tǐ)廢物(wù)源頭減量、資源循環利用(yòng)、低(dī)碳出行σ(xíng)等方面，培養“無廢”意識，提升全域固體(tǐ)廢物(wù)減量化(huà)、資源化(huà)、無害化(huà)綜合管理(lǐ)水(sγhuǐ)平。（責任單位：區(qū)生(shēng)态創建辦公室）
四、保障措施
（一(yī)）加強組織領導，健全工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)
成立區(qū)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設領導小(xiǎo)組，統籌推進“無廢城(chéng)市(shì)”等生™(shēng)态創建工(gōng)作(zuò)。下(xià)設區(qū)生(shēng)态創建辦公室，具體(tǐ)負責“¥無廢城(chéng)市(shì)”建設推進工(gōng)作(zuò)。建立“無廢城(chéng)市(sh→ì)”建設工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，根據實施方案确定的(de)建設任務和(hé)§工(gōng)作(zuò)目标，不(bù)斷完善政策措施，抓好(hǎo)工(gōng)作(zuò)落實。強化(huà)督查考核，由區(qū)生(shēng)态創建辦公室進行(xíng)統籌≥協調，對(duì)各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮、單位工(gōng)作(zuò)進展情況進行(xíng)考核，将考↔核結果作(zuò)為(wèi)幹部綜合考核評價的(de)重要(yào)依據，督促責任單位按時(shí)保質完成各項工(gōng)作(zuò)任務。
（二）加強專家(jiā)指導，提高(gāo)工(gōng)作(zuò)實效
充分(fēn)發揮世界級生(shēng)态島建設“八總師(shī)”制(zhì)度作(zuò)用(yòng)和(hé)“瀛洲智庫”專家(jiā)的(de)專業(yè)優勢，為(wèi)崇明(míng)世界級生(shēng)态島建設提供客觀、科(kē)學、公正、權威的(de)專業(yè)指導和(hé)技(jì)術(shù)評判 ，提出更加富有(yǒu)全局性、前瞻性、針對(duì)性的(de)意見(jiàn)建議(yì)。依托長(chán↑g)江口生(shēng)态科(kē)學研究院與四大(dà)高(gāo)校(xiào)世界級生(shēng)♥态島聯盟，培養具有(yǒu)國(guó)際視(shì)野、産業(yè)認知(zhī)、基礎紮實、多(duō)學科(kē)交叉背景的(de)複合型創新人(rén↑)才，積極打造“碳中和(hé)”領域教育高(gāo)地(dì)，助力國(guó)際“碳中和(hé)”示範區(qū)建設，全面支撐崇明(míng)區(qū)實現(xiàn)碳達峰、碳中和(hé)的(de)目标，通(tōng)過區(qū)校(xiào)“政産教研用(yòng)”多(duō)元融合，助力崇明(míng)産業(yè)綠(lǜ)色轉型升級，共促世界級生(shēng)γ态島高(gāo)質量發展。
（三）發揮市(shì)場(chǎng)作(zuò)用(yòng)，落實資金(jīn)保障
拓寬融資渠道(dào)，以“無廢城(chéng)市(shì)”試點為(wèi)基礎，積極加強各項相(xiàng)關補助資金(jīn)申請(qǐn→g)。加大(dà)資金(jīn)扶持，建立多(duō)元化(huà)融資渠道(dào)，綜合運用(yòng)土(tǔ®)地(dì)、規劃、金(jīn)融、價格等多(duō)種政策引導社會(huì)資本投入。積極推行(xíng)政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)，£吸引社會(huì)資本參與生(shēng)态環境保護項目，鼓勵生(shēng)态環境保護領域的(de)創業(yè)投資和(hé)公益捐贈。
（四）強化(huà)宣傳引導，營造良好(hǎo)氛圍
強化(huà)宣傳教育，制(zhì)定崇明(míng)區(qū)“無廢城(chéng)市(shì)”建設宣傳Ω方案。充分(fēn)發揮電(diàn)視(shì)、報(bào)紙(zhǐ)等傳統媒體(tǐ)和(hé)各類新媒體(&tǐ)的(de)作(zuò)用(yòng)，大(dà)力宣傳“無廢城(chéng)市(shì)”建設。培育一(yī)批“₽無廢”理(lǐ)念宣講團隊伍，對(duì)機(jī)關、企事(shì)業(yè)單位、學校(xiào)、社區(qū)、公園、景區(qū)、商場(chǎng')等典型場(chǎng)景進行(xíng)“無廢”知(zhī)識宣貫，宣傳引導綠(lǜ)色生(shēng)活方式，倡導建設資源循環型、源頭減量型“無廢細胞 ”。“無廢城(chéng)市(shì)”建設宣傳教育培訓普及率達90％以上(shàng)，“無廢城(chéng)市(shì)”理(lǐ)念傳播率達100％。積極引導公衆參與，加強社會(huì)監督，通(tōng)過各種形式聽(tīng)取社會(huì)和(hé)公衆的(de)意見(jiàn)、建議(yì)，形成全社會(huì)♥共建、共治、共享的(de)良好(hǎo)局面。
附件(jiàn)：1.崇明(míng)區(qū)“無廢城(chéng)市(shì)”建設指标
2.崇明(míng)區(qū)“無廢城(chéng)市(shì)”建設廢物(wù)清單
3.崇明(míng)區(qū)“無廢城(chéng)市(shì)”建設任務清單
4.崇明(míng)區(qū)“無廢城(chéng)市(shì)”建設項目清單
5.崇明(míng)區(qū)“無廢城(chéng)市(shì)”建設責任清單 |
