黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，在以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，我國(guó)₹堅定實施擴大(dà)內(nèi)需戰略，促進形成強大(dà)國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎng)，內(nèi)需對(duì)經濟發展的(dλe)支撐作(zuò)用(yòng)明(míng)顯增強。為(wèi)深入貫徹落實《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó∑)國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個(gè)五年(nián)規劃和(hé)2035年(nián)遠(yuǎn)景目标綱要(yào)》和(hé)《擴大(dà₩)內(nèi)需戰略規劃綱要(yào)（2022—2035年(nián)）》，針對(duì)制(zhì)約∑擴大(dà)內(nèi)需的(de)主要(yào)因素，圍繞“十四五”時(shí)期實施擴大(dà)內(nèi)需戰略主要(yà±o)目标，堅持問(wèn)題導向，明(míng)确重點任務，特制(zhì)定本實施方案。
一(yī)、發展形勢
（一(yī)）“十三五”時(shí)期擴大(dà)內(nèi)需取得(de)的(de)成效。
消費(fèi)基礎性作(zuò)用(yòng)持續強化(huà)，住行(xíng)消費(fèi)等傳統消費÷(fèi)顯著增長(cháng)，消費(fèi)新業(yè)态新模式快(kuài)速發展。投資關鍵作(zuò)用(yòng)更好(hǎo)發揮，基礎設施建設水(shuǐ)平¶全面提升，重大(dà)科(kē)技(jì)項目建設取得(de)顯著成就(jiù)，社會(huì)民(mín)生(shēng)領域短(duǎn)闆弱項加快(kuài)₽補齊，新型基礎設施、新型城(chéng)鎮化(huà)、交通(tōng)水(shuǐ)利等重大(dà)工(gōng)程建設加快(kuài)推進。國(guó)'內(nèi)市(shì)場(chǎng)運行(xíng)機(jī)制(zhì)不(bù)斷健全，高(gāo)标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系加快(kuài)建設，“放( fàng)管服”改革持續深化(huà)，營商環境不(bù)斷優化(huà)，要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置、産權制(zhì)度等重點改革β穩步推進，流通(tōng)體(tǐ)系加快(kuài)健全，社會(huì)保障制(zhì)度逐步完善，統籌城(chéng)鄉(xiāng)的(de)基本公共服務體(tǐ)系加≠快(kuài)形成。國(guó)際國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎng)聯系更加緊密，國(guó)際經↕貿合作(zuò)紮實推進，對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)高(gāo)地(dì)建設進展顯著，我國(guó)成為(wèi)最具吸引力的(d₽e)外(wài)資流入國(guó)之一(yī)，我國(guó)市(shì)場(chǎng)與全球市(shì)♦場(chǎng)進一(yī)步協調發展、互惠互利。
（二）“十四五”時(shí)期擴大(dà)內(nèi)需面臨的(de)問(wèn)題挑戰。
“十四五”時(shí)期，我國(guó)國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎng)基礎更加紮實，空(kōng)間(jiān)更趨廣闊。同時(shí)也(yě)要(yào)看(kàn)到¶(dào)，我國(guó)擴大(dà)內(nèi)需面臨不(bù)少(shǎo)問(wèn)題挑戰，內 (nèi)需對(duì)經濟增長(cháng)的(de)貢獻有(yǒu)待提升，消費(fèi)升級面臨的(de)困難增多(duō)，擴大(dà)有(yǒu)效投資存在較多(duō)制(zhì)約，國λ(guó)際形勢依然複雜(zá)嚴峻，必須堅定實施擴大(dà)內(nèi)需戰略，準确把握國(guó)內(nèi)市(shì)場≥(chǎng)發展規律，不(bù)斷釋放(fàng)內(nèi)需潛力，充分(fēn)發揮內(nèi)需拉動作(zuò)用(yòng)，建設更加強大(dà)的(de)國(guó)內(nè☆i)市(shì)場(chǎng)，推動我國(guó)經濟平穩健康可(kě)持續發展。
二、總體(tǐ)要(yào)求
（一(yī)）指導思想。
在以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新發展格局，著₩(zhe)力推動高(gāo)質量發展，堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線，統籌疫情防控和(hé)經濟社會(hu♥ì)發展，統籌發展和(hé)安全，牢牢把握擴大(dà)內(nèi)需這(zhè)個(gè)戰略基點，加快(kuài)培育完整內(nγèi)需體(tǐ)系，加強需求側管理(lǐ)，以創新驅動、高(gāo)質量供給引領和(hé)創造新需求，促進供需在更高(gāo)水(shuǐ)平上(shà↔ng)實現(xiàn)動态平衡；堅定不(bù)移用(yòng)改革的(de)辦法釋放(fàng)和(hé)激發市(shì)場(chǎng)潛力，實施更高(gāo)水(shuǐ)平對(d©uì)外(wài)開(kāi)放(fàng)，促進形成強大(dà)國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎng)，著(zhe)力暢通(tōng)國(guó)內(nèi)經濟大(dà)循環★，促進國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環良性互動，為(wèi)“十四五”時(shí)期經濟社會(huì)平穩健康發展提供強勁動力和(hé)堅實支撐。
（二）主要(yào)目标。
——促進消費(fèi)投資，內(nèi)需規模實現(xiàn)新突破。消費(fèi)的(de)基礎性作¶(zuò)用(yòng)和(hé)投資的(de)關鍵作(zuò)用(yòng)進一(yī)步增強。內(nèi)需持續健康發展，質量效益明(míng)顯提升，超大(dà)規©模市(shì)場(chǎng)優勢充分(fēn)發揮，國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎng)更加強大(dà)，培育≤完整內(nèi)需體(tǐ)系取得(de)明(míng)顯進展。
——完善分(fēn)配格局，內(nèi)需潛能(néng)不(bù)斷釋放(fàng)。分(fēn)配結構明(mí₹ng)顯改善，城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域發展差距和(hé)居民(mín)生(shēng)活水(shuǐ)平差距逐步縮小(xεiǎo)，居民(mín)人(rén)均可(kě)支配收入實際增長(cháng)和(hé)經濟增長(cháng)基本同步。基本公共服務均等化(huà)水(shuǐ)平持續提升，多(duō)層次社會(huì)保障體(tǐ)系更加健全，社會(huì)事(shì)業(yè)加快(kuài)發展。
——提升供給質量，國(guó)內(nèi)需求得(de)到(dào)更好(hǎo)滿足。供給側結構性改革取得(de)重大(dà)進展，農(nóng)業(yè)基礎更加穩固，制(zhì)造業(yè)比重基本穩定，現(xiàn)代服務業(yè)加快(kuài)建設，實體(tǐ)經濟發展根基進∞一(yī)步夯實，傳統産業(yè)改造提升加速推進，新産業(yè)新業(yè)态加快(kuài)發展，創新能(néng)力顯著提升，産業(yè)基礎高(g±āo)級化(huà)、産業(yè)鏈現(xiàn)代化(huà)水(shuǐ)平明(míng)顯提高(gāo)，供給體(tǐ)系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的(de)适配性不(bù)斷增&強。
——完善市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系，激發內(nèi)需取得(de)明(míng)顯成效Ω。統一(yī)開(kāi)放(fàng)、競争有(yǒu)序、制(zhì)度完備、治理(lǐ)完善的(₩de)高(gāo)标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系基本建成，商品和(hé)要(yào)素在城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域間•(jiān)流動更加順暢，産權制(zhì)度改革和(hé)要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)配'置改革取得(de)重大(dà)進展，營商環境持續優化(huà)，公平競争制(zhì)度更加完善，現(xiàn)代流通(tōng)體(tǐ)系建立健全。
——暢通(tōng)經濟循環，內(nèi)需發展效率持續提升。更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制(σzhì)基本形成，我國(guó)與周邊區(qū)域經濟合作(zuò)程度進一(yī)步加深，對(duì)周邊和(hé)全球經濟發展的(de)帶動作(zuò)用(yòng)不(bù)斷增ε強。
三、全面促進消費(fèi)，加快(kuài)消費(fèi)提質升級
（一(yī)）持續提升傳統消費(fèi)。
1．提高(gāo)吃(chī)穿用(yòng)消費(fèi)品質。推動農(nóng)産品品種培優、品質提升、品↕牌打造和(hé)标準化(huà)生(shēng)産，增加健康、營養農(nóng)産品和(hé)食品供給，堅持不(bù)懈制(zhì)止餐飲浪費&(fèi)。在食品和(hé)一(yī)般消費(fèi)品領域全面推進內(nèi)外(wài)銷産品“同線同标同質”工(gōng)程。增加智能(néng)家(jiā)電(dià n)消費(fèi)，促進家(jiā)庭裝修消費(fèi)，推動數(shù)字家(jiā)庭發展。
2．釋放(fàng)出行(xíng)消費(fèi)潛力。推動汽車(chē)消費(fèi)由購(gòu)買管理(lǐ)向使用(yòng)管理(lǐ) 轉變，鼓勵限購(gòu)地(dì)區(qū)探索差異化(huà)通(tōng)行(xíng)管理(lǐ)等替代限購(gòu)措施。推進二手車(chē)交易登記跨省通(tōng)辦，便利二手車(c∞hē)交易。加強停車(chē)場(chǎng)、充電(diàn)樁、換電(diàn)站(zhàn)、加氫站(zhàn)等配套設施建設。
3．促進居住消費(fèi)健康發展。堅持“房(fáng)子(zǐ)是(shì)用(yòng)來(lái)住的(de)、不(bù)是(sh£ì)用(yòng)來(lái)炒的(de)”定位，加強房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)預期引導，探索新的(de)發展模式β，加快(kuài)建立多(duō)主體(tǐ)供給、多(duō)渠道(dào)保障、租購(gòu)并 舉的(de)住房(fáng)制(zhì)度，穩妥實施房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)平穩健康發展長(cháng)效機(jī)制(zhì)，支持居民 (mín)合理(lǐ)自(zì)住需求。完善長(cháng)租房(fáng)政策，以人(rén)口淨流入的(de)大(dà)城®(chéng)市(shì)為(wèi)重點，擴大(dà)保障性租賃住房(fáng)供給，優化(huà)住房(♣fáng)公積金(jīn)支持繳存人(rén)租房(fáng)提取等使用(yòng)政策。
4．增強區(qū)域消費(fèi)綜合承載能(néng)力。深入推進海(hǎi)南(nán)國(guó)際旅遊消費(fèi)中心建設★。培育建設若幹具有(yǒu)全球影(yǐng)響力、吸引力的(de)國(guó)際消費(fèi)中心城(chéng)市(shì)。打造一×(yī)批輻射帶動能(néng)力強、資源整合有(yǒu)優勢的(de)區(qū)域消費(fèi)中心。加強中小(xiǎo)型消費(fèi)城(ché♣ng)市(shì)梯隊建設。繼續大(dà)力實施消費(fèi)幫扶。
（二）積極發展服務消費(fèi)。
5．著(zhe)力培育文(wén)化(huà)消費(fèi)。依托文(wén)化(huà)文(wén)物(wù)單位大(dà)力開(kāi)發文(wén)化(huà)創意産品，擴大(dà)優±質文(wén)化(huà)産品和(hé)服務供給，持續推進國(guó)家(jiā)文(wén)化(huà)和(hé)旅遊消費(fèi)示範城(chéng)市(shì)建設，推∑動國(guó)家(jiā)級夜間(jiān)文(wén)化(huà)和(hé)旅遊消費(fèi)集聚•區(qū)提質擴容。實施文(wén)化(huà)産業(yè)數(shù)字化(huà)戰略，壯大(dà)數(shù)字創意、網絡視(shì)聽(tīng)、數(shù)字出版、數($shù)字娛樂(yuè)、線上(shàng)演播等産業(yè)。推動互動視(shì)頻(pín)、沉浸式視(shì)頻(pín)、虛拟現(xiàn)實視( shì)頻(pín)、雲遊戲等高(gāo)新視(shì)頻(pín)和(hé)雲轉播應用(yòng)。發展第五代移動通(tōng)信（5G）廣播電(di→àn)視(shì)，推動廣播電(diàn)視(shì)終端通(tōng)、移動通(tōng)、人(rén)人(rén)通(αtōng)。建立健全文(wén)化(huà)産品創作(zuò)生(shēng)産、傳播引導、宣傳推廣的(de)激勵機(jī)制(zhì)和(hé)評價♥體(tǐ)系。創新實施文(wén)化(huà)惠民(mín)工(gōng)程。鼓勵有(yǒu)條件(jiànΩ)的(de)地(dì)區(qū)對(duì)電(diàn)影(yǐng)、話(huà)劇(jù)、戲劇(jù)等消費(fèi)實施惠民(mín)補貼。深<入實施中華優秀傳統文(wén)化(huà)傳承發展工(gōng)程，強化(huà)重要(yào)文(wén)化(huà)£和(hé)自(zì)然遺産、非物(wù)質文(wén)化(huà)遺産系統性保護。推進長(cháng)城(chéng)、大(dà)運河(hé)、長(cháng)征、黃(huáng)河(hé)等國(g∏uó)家(jiā)文(wén)化(huà)公園建設。
6．促進旅遊消費(fèi)提質擴容。落實帶薪年(nián)休假制(zhì)度。大(dà)力發展全域旅遊，加強區(qū)域旅遊品牌和(hé)服務整合，建設一(yī)批富有(yǒu₽)文(wén)化(huà)底蘊的(de)世界級旅遊景區(qū)和(hé)度假區(qū)，打造一(yī)批文(wén)化(huà)•特色鮮明(míng)的(de)國(guó)家(jiā)級旅遊休閑城(chéng)市(shì)和(hé)↕街(jiē)區(qū)。推進紅(hóng)色旅遊、自(zì)駕遊、文(wén)化(huà)遺産旅遊、♦工(gōng)業(yè)旅遊、康養旅遊、旅遊演藝等創新發展，提升度假休閑、鄉(xiāng)村(cūn)旅遊等服務品質，×完善海(hǎi)洋旅遊、郵輪遊艇、低(dī)空(kōng)旅遊等發展政策。積極發展通(tōng)用(yòng)航空(kōng)。
7．增加養老(lǎo)育幼服務消費(fèi)。加快(kuài)健全居家(jiā)社區(qū)機(jī)構相(xiàng)協調、醫(yī)養康養相(xiàng)結合的(d¶e)養老(lǎo)服務體(tǐ)系。實施普惠養老(lǎo)專項行(xíng)動，開(kāi)展社區(qū)醫(yī)養結合能(néng)力提升行(xíng)動，大(dà)力發展居家(jiā)養老(l"ǎo)。推進老(lǎo)年(nián)友(yǒu)好(hǎo)型社區(qū)建設，推動公共設施适老(lǎo)化(huà)改造，開(kāi)發适老(lǎo)化(huà)技(jì)術(shù)♠和(hé)産品。不(bù)斷發展和(hé)完善普惠托育服務體(tǐ)系，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)用(yòng)人(rén)單位提供嬰幼兒(ér)照(zh✘ào)護服務，支持企事(shì)業(yè)單位和(hé)社會(huì)組織等社會(huì)力量提供普惠托育服務。
8．提供多(duō)層次醫(yī)療健康服務。全面實行(xíng)藥品、醫(yī)用(yòng)耗材集中帶量采購(gòu)，完善醫(y&ī)藥服務價格形成機(jī)制(zhì)，加速推進醫(yī)師(shī)多(duō)點執業(yè)。鼓勵發展全科(kē)醫(yī)療服務，增加專科(kē)醫(yī₩)療等細分(fēn)服務領域有(yǒu)效供給。優化(huà)健康服務，發展健康産業(yè)。加強婚前、孕前、孕産期健康服務，提升産前篩查¥、産前診斷和(hé)新生(shēng)兒(ér)疾病篩查能(néng)力，鞏固危重孕産婦和(hé)新生(shēng)兒(ér)救治網絡。實施健康兒(ér)童行(xí₽ng)動提升計(jì)劃。實施中醫(yī)藥振興發展重大(dà)工(gōng)程，加強覆蓋全生(shēng)命周期的(de)中醫(yī)藥服務，全面提升中≈醫(yī)藥特色優勢和(hé)服務能(néng)力。
9．提升教育服務質量。支持人(rén)口集中流入地(dì)區(qū)積極擴大(dà)基礎教育學位供給。推動職業(yè)院校(xiào)、應用(§yòng)型本科(kē)高(gāo)校(xiào)加強産教融合實訓基地(dì)建設，打造一(yī)批高(gāo )水(shuǐ)平職業(yè)院校(xiào)。穩步推進民(mín)辦教育分(fēn)類管理(lǐ)改革，開(kāi)展高(gāo)水(shuǐ)平中外(wài)合作(zuò)≤辦學。加強縣域普通(tōng)高(gāo)中建設，促進普通(tōng)高(gāo)中多(duō)樣化(huà)有(≤yǒu)特色發展。深入推進義務教育優質均衡發展和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)一(yī)體(tǐ)化(huà)，構建優質均衡的(de)基本公共≥教育服務體(tǐ)系。推動學前教育普及普惠安全優質發展，完善投入與成本分(fēn)擔機(jī)制(zhì)，完善幼兒(ér)園教師(shī)編制(zhì)補充和(h>é)待遇保障機(jī)制(zhì)，加強對(duì)非營利性民(mín)辦園收費(fèi)監管，建立健全非營利性民(mín)∑辦園價格形成機(jī)制(zhì)。加快(kuài)建設教育專網，完善“互聯網+教育”大(dà)平台，提升教育資源服務供給能(n♠éng)力。
10．促進群衆體(tǐ)育消費(fèi)。廣泛開(kāi)展全民(mín)健身(shēn)運動，普及科(kē)學健身(shēn)知(zhī)識和(§hé)健身(shēn)方法。完善公共體(tǐ)育場(chǎng)館免費(fèi)或低(dī)收費(fèi)開(kāi)放(fàn↓g)政策，有(yǒu)序促進各類體(tǐ)育場(chǎng)地(dì)設施向社會(huì)開(kāi)放(fà<ng)。打造一(yī)批足球、籃球等職業(yè)競賽領域的(de)國(guó)際性、區(qū)域性品牌賽事(shεì)。推進冰雪(xuě)運動“南(nán)展西(xī)擴東(dōng)進”，積極推進冰雪(xuě)運動進校(xiào)園、進社區(qū)。普及推廣山(shān)地(dì)、航空★(kōng)、水(shuǐ)上(shàng)、馬拉松、自(zì)行(xíng)車(chē)、汽車(chē)摩托車(chē)等戶外(wài)運動項目。
11．推動家(jiā)政服務提質擴容。促進員(yuán)工(gōng)制(zhì)家(jiā)政企業(yè)規範發展，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)企業(<yè)品牌化(huà)連鎖化(huà)發展。深化(huà)家(jiā)政服務業(yè)提質擴容“領跑者”行(xíng)動。健全家(jiā)政服務業(yè)信用±(yòng)體(tǐ)系，加強信用(yòng)監管。實施“家(jiā)政興農(nóng)”行(xíng)動，帶動農(nóng)村(cūn)勞動力從(cóng)事(shì✘)家(jiā)政服務，擴大(dà)服務供給。推動舉辦家(jiā)政領域展覽會(huì)，促進全産業(yè)鏈融合創新發展。支持家(jiā)政、養老(∞lǎo)、托幼、物(wù)業(yè)等業(yè)态融合創新，推進家(jiā)政服務進社區(qū)。鼓勵發δ展家(jiā)庭管家(jiā)等高(gāo)端家(jiā)政服務。
（三）加快(kuài)培育新型消費(fèi)。
12．支持線上(shàng)線下(xià)商品消費(fèi)融合發展。加快(kuài)傳統線下(xià)業(yè)态數(shù)字化(huà)改造和(hé)轉型升級，發展在線定制 (zhì)等線上(shàng)服務。依法規範平台經濟發展，推動平台規則公開(kāi)透明(míng)。豐富5G網絡和(hé)千兆光(g>uāng)網應用(yòng)場(chǎng)景，加快(kuài)研發超高(gāo)清視(shì)頻(pín)、虛拟現(xiàn)實、可(kě)穿戴設備、智能(néng)♣家(jiā)居、智能(néng)教學助手、醫(yī)療機(jī)器(qì)人(rén)等智能(néng)化(huà)産品。支持自(zì)動σ駕駛、無人(rén)配送等技(jì)術(shù)應用(yòng)。拓展無接觸式消費(fèi)體(tǐ)驗，鼓勵₽布局建設智慧超市(shì)、智慧商店(diàn)、智慧餐廳、智慧驿站(zhàn)、智慧書(shū)店(diàn)。
13．培育“互聯網+社會(huì)服務”新模式。做(zuò)強做(zuò)優線上(shàng)學習(xí)服務，打造在線和(hé)線下(xià)相(xiàng)結合的(de)職業(yè)技(jì₩)能(néng)培訓模式，提高(gāo)農(nóng)村(cūn)學校(xiào)在線教育覆蓋面。積極發展“互聯網+醫(y★ī)療健康”服務，有(yǒu)序推進分(fēn)時(shí)段預約診療、電(diàn)子(zǐ)處方流轉、藥品網絡銷售等服務發展，将™符合條件(jiàn)的(de)互聯網醫(yī)療服務項目按程序納入醫(yī)保支付範圍。深入發展在線文(wén)娛，支持打造線上(shàng)演播、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體(tǐ)驗÷等新業(yè)态。鼓勵發展“雲旅遊”等智慧旅遊新模式。培育智能(néng)體(tǐ)育大(dà)賽品牌，豐富在線賽事(shì)活動，支持社會(huì)力量建設智能(néng)健身(shēn)房(fá→ng)、開(kāi)發在線健身(shēn)課程。
14．促進共享經濟和(hé)新個(gè)體(tǐ)經濟發展。進一(yī)步支持網約車(chē)、共享住宿、無接觸配送等共享資源的(de)商業(yè)模式創新，推動共享經濟規範有(yǒu≤)序健康發展。支持社交電(diàn)商、網絡直播等多(duō)樣化(huà)經營模式，鼓勵發展基于知(zhī)識傳播、經驗分(fēn)享的(de)創新平台。支持線上(shàng)多(duō)樣化 (huà)社交、短(duǎn)視(shì)頻(pín)平台規範有(yǒu)序發展。
（四）大(dà)力倡導綠(lǜ)色低(dī)碳消費(fèi)。
15．積極發展綠(lǜ)色低(dī)碳消費(fèi)市(shì)場(chǎng)。推動電(diàn)商平台γ擴大(dà)綠(lǜ)色産品銷售。建立健全綠(lǜ)色産品标準、标識、認證等體(tǐ)系，開(kāi)展綠(lǜ)色産品評價。大(dà)力推廣新能(néng)源汽車(chē)和(hé)新能©(néng)源、清潔能(néng)源船(chuán)舶。鼓勵綠(lǜ)色電(diàn)力交易，制(zhì)定促進各類ε電(diàn)力用(yòng)戶購(gòu)買綠(lǜ)色電(diàn)力的(de)激勵措施，推動高(gāo)載能(néng)企業(yè)和(hé)×行(xíng)業(yè)優先使用(yòng)綠(lǜ)色電(diàn)力。健全強制(zhì)報(bào)廢制(zhì)度和(hé)廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)等耐♥用(yòng)消費(fèi)品回收處理(lǐ)體(tǐ)系，加快(kuài)構建廢舊(jiù)物(wù)資循環利用(yòng)體(tǐ)系，加π強廢紙(zhǐ)、廢塑料、廢舊(jiù)輪胎、廢金(jīn)屬、廢玻璃、廢舊(jiù)農(nóng)膜等再生(shēng)資源回收利用('yòng)，提升資源産出率。
16．倡導節約集約的(de)綠(lǜ)色生(shēng)活方式。持續開(kāi)展“全國(guó)低(dī)碳日(rì)”等 活動，提高(gāo)全社會(huì)綠(lǜ)色低(dī)碳意識。深入開(kāi)展節約型機(jī)關、綠(lǜ)色家(jiā)庭、綠(lǜ)色學校(xiào)、>綠(lǜ)色社區(qū)、綠(lǜ)色商場(chǎng)等創建行(xíng)動。發展城(chéng)市(shì)公共交通(tōng)，完善城(ch♦éng)市(shì)慢(màn)行(xíng)交通(tōng)系統，加快(kuài)推動城(chéng)市(shì)₽公交、出租、物(wù)流、環衛等公共領域車(chē)輛(liàng)和(hé)公務用(yòng)車(chē)電(diàn)動化(huà)，大(dà)力提升公共汽電(diàn)車(chē)、軌道(dào)交通(tōng)在機(jī)動化δ(huà)出行(xíng)中的(de)占比。推廣應用(yòng)綠(lǜ)色建材。大(dà)力推進低(dī)（無）揮發性有(yǒu)機(jī)¥物(wù)（VOCs）含量産品生(shēng)産消費(fèi)。持續推進過度包裝治理(lǐ)，推動生(shēng)産經營者遵守限制(zhì)商品過度包裝的(de)強制(zhì)性标準。©
四、優化(huà)投資結構，拓展投資空(kōng)間(jiān)
（一(yī)）加大(dà)制(zhì)造業(yè)投資支持力度。
17．引導各類優質要(yào)素向制(zhì)造業(yè)集聚。鼓勵企業(yè)應用(yòng)先進适用δ(yòng)技(jì)術(shù)、加強設備更新和(hé)新産品規模化(huà)應用(yòng)。加快(kuài)推進科(kē)創闆、創≥業(yè)闆等多(duō)層次資本市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系建設。引導金(jīn)融機(jī)構按照(zhào)風(fēng)險可(kě)控、商業(yè)可ε(kě)持續原則，創新金(jīn)融産品服務，調整優化(huà)融資結構，支持制(zhì)造業(yè)高(gāo)質量發展。持續實施制(zhì)造業(yè)人(rγén)才規劃指南(nán)，加大(dà)制(zhì)造業(yè)專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)才、經營管理(lǐ)人(rén)才∏和(hé)技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人(rén)才的(de)培養培訓力度。加強制(zhì)造業∞(yè)投資的(de)用(yòng)地(dì)、用(yòng)能(néng)等要(yào)素保障。
（二）持續推進重點領域補短(duǎn)闆投資。
18．加快(kuài)交通(tōng)基礎設施建設。推進國(guó)家(jiā)綜合立體(tǐ)交通(tōng)網主骨架建設，加強中西(xī)部地(dì↔)區(qū)、沿江沿海(hǎi)戰略骨幹通(tōng)道(dào)建設。加快(kuài)國(guó)家(jiā)鐵(tiě)路(lù)網建設，基本貫通(tōng)“八縱八橫”高(gāo)速鐵(tiě)路(lù)主通(tōng)道(dào)，加快(kuài)普速鐵(tiě)路(lù)建設和¶(hé)既有(yǒu)鐵(tiě)路(lù)改造升級，支持重點城(chéng)市(shì)群率先建成城(chéng)際鐵(tiě)路(lù)網，支持重點企業(yè)、港口、物(wù)流中心£鐵(tiě)路(lù)專用(yòng)線建設和(hé)使用(yòng)。完善公路(lù)網骨幹線路(lù)，加快(kuài)省際間(jiān)國(guó)家(jiā)高(gāo)速公路(lù$)和(hé)普通(tōng)國(guó)道(dào)瓶頸路(lù)段建設。穩妥推進民(mín)用(yòng)機(jī)場(chǎng)建設，提升國(guó)際和(hé)區(qū)域π樞紐機(jī)場(chǎng)保障能(néng)力和(hé)服務水(shuǐ)平，積極推進支線機(jī)場(chǎng)和(hé)通(tōng)用(yòng)機(jī)場(chǎng)建設<，推動打造京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大(dà)灣區(qū)、成渝世界級機(jī)場(chǎng)®群。發揮水(shuǐ)運比較優勢，在津冀沿海(hǎi)、長(cháng)三角、粵港澳大(dà)灣區(qū)推動構建世界級港口群，支持建設國(guó)際航運中心，推進西(xī)部陸海(hǎi)✔新通(tōng)道(dào)高(gāo)質量建設，研究平陸運河(hé)等水(shuǐ)系連通(tōng)工(gōng)程建設，提升內(nèi)河(hé)港口專業(yè)化(huà)、集約化(h•uà)水(shuǐ)平，加快(kuài)長(cháng)江等內(nèi)河(hé)高(gāo)等級航道(dào)網建設。提高(gāo€)超大(dà)城(chéng)市(shì)中心城(chéng)區(qū)軌道(dào)交通(tōng)密度，完善城(chéng)市β(shì)路(lù)網。
19．加強能(néng)源基礎設施建設。完善電(diàn)網主網架布局和(hé)結構，有(yǒu)序建設跨省跨區(qū)輸電(diàn)通(tōng)道(dào)重點工(gōng)程，₩積極推進配電(diàn)網改造行(xíng)動和(hé)農(nóng)村(cūn)電(diàn)網鞏固提升工(gōng)程。推廣煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)技(j≥ì)術(shù)，統籌推進現(xiàn)役煤電(diàn)機(jī)組靈活性提升、超低(dī)排放(fàng)、供熱(rè)和(hé)節能(néng)改造。推動建設一(yī)批綠(lǜ)色轉型高(gāo)質量發展煤炭基地(dì)，堅持上(shàng)大(dà)壓小(xiǎo)、增優汰劣，優化(huà)煤炭産能→(néng)結構，不(bù)斷提高(gāo)供給質量。提高(gāo)煤炭鐵(tiě)路(lù)運輸能(néng)力。加快(kuài)全國(guó)幹線油氣管道(dào )建設，集約布局、有(yǒu)序推進液化(huà)天然氣接收站(zhàn)和(hé)車(chē)船(chuán)液化(huà)天然氣加注站(zhàn)規劃建設。持續提高(gāγo)清潔能(néng)源利用(yòng)水(shuǐ)平，建設多(duō)能(néng)互補的(de)清潔能(néng)源基地(dì)，以沙漠、戈壁、荒漠λ地(dì)區(qū)為(wèi)重點加快(kuài)建設大(dà)型風(fēng)電(diàn)、光(guāng)伏基地(dì)，有γ(yǒu)序推進氫能(néng)基礎設施建設，因地(dì)制(zhì)宜發展生(shēng)物(wù)質能(néng)、地(dì)熱(rè)能(néng)、海(hǎi)φ洋能(néng)應用(yòng)。推動構建新型電(diàn)力系統，提升清潔能(néng)源消納和(héγ)存儲能(néng)力。有(yǒu)序推進北(běi)方地(dì)區(qū)冬季清潔取暖。
20．加快(kuài)水(shuǐ)利基礎設施建設。推進黃(huáng)河(hé)古賢水(shuǐ)利樞紐等工(gōng)程前期工(gōng)作(zuò)，加快(kuài)建設引江濟淮、滇←中引水(shuǐ)等跨流域跨區(qū)域水(shuǐ)資源配置工(gōng)程，推動南(nán)水(shuǐ)北(běi)調東(dōng)中線後續工(gōng)程建設€，實施一(yī)批對(duì)區(qū)域發展具有(yǒu)重要(yào)作(zuò)用(yòng)的(de)引調水(shuǐ)工(gōng)程。加快(kuài)解決防洪薄弱環節，提高(gāo)流域防洪減災能(néng)力，加快(kuài)病險水(shuǐ)庫除險加固，推進堤防、控制(zhì)性樞紐和(hé)蓄滞洪區(qū)等≠工(gōng)程建設。加強水(shuǐ)土(tǔ)保持和(hé)河(hé)湖(hú)整治，提高(gāo)水(shuǐ)生(shē ng)态環境保護治理(lǐ)能(néng)力，科(kē)學推進水(shuǐ)土(tǔ)流失綜合治理(lǐ)，繼續推進地(dì)下(xià✔)水(shuǐ)超采治理(lǐ)。加大(dà)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)水(shuǐ)利基礎設施建設力度。提高(gāo)農(nóng)村(cūn)供水(s÷huǐ)保障水(shuǐ)平。加強節水(shuǐ)基礎設施建設。
21．完善物(wù)流基礎設施網絡。實施國(guó)家(jiā)物(wù)流樞紐組網工(gōng)程，穩步推進一(σyī)批國(guó)家(jiā)物(wù)流樞紐建設，推進鐵(tiě)路(lù)（高(gāo)鐵(tiě)）快(kuài)運物(wù")流基地(dì)建設，科(kē)學有(yǒu)序推進專業(yè)性貨運樞紐機(jī)場(chǎng)布局建設。深化(huà)多( duō)式聯運示範工(gōng)程建設和(hé)應用(yòng)，完善集疏運體(tǐ)系，推進多(duō)式聯運轉運設施π建設。優化(huà)以綜合物(wù)流園區(qū)、專業(yè)配送中心、末端配送網點為(wèi)支撐的(de)商貿物(wù)流設₹施網絡，鼓勵三四線城(chéng)市(shì)建設區(qū)域性倉儲物(wù)流集散中心。推進國(guó)家(jiā)骨幹冷(lěng©)鏈物(wù)流基地(dì)布局建設，提升冷(lěng)鏈物(wù)流規模化(huà)、集約化(huà)、網絡化(huà)發展水(shuǐ)平，加快(kuài×)實施農(nóng)産品産地(dì)倉儲保鮮冷(lěng)鏈物(wù)流設施建設工(gōng)程。
22．加大(dà)生(shēng)态環保設施建設力度。建設一(yī)批大(dà)宗固體(tǐ)廢棄物(wù)綜合利用(yòng)示範基地(dì)。補齊醫(yī)療廢物(wù)、危險廢物(wù)收集處置設施短(duǎn)闆，建設危險廢物(wù)風(fēng)險防控技(jì)術(shù)中心和(hé)特殊危險廢物(wù)集中處置中心。全面推進垃圾←中轉站(zhàn)、垃圾處理(lǐ)廠(chǎng)、規模化(huà)養殖場(chǎng)惡臭治理(lǐ)設施建設。實施重要(yào)生(shēng)态系統保護和(hé)修複重大(dà)工(gōπng)程、重有(yǒu)色金(jīn)屬礦區(qū)曆史遺留廢物(wù)整治工(gōng)程，加強大(dà )江大(dà)河(hé)和(hé)重要(yào)湖(hú)泊濕地(dì)生(shēng)态保護治理(lǐ)和(hé)水(shuǐ)生(shēng)生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保♦護，加強珍稀瀕危水(shuǐ)生(shēng)生(shēng)物(wù)保護，修複關鍵栖息地(dì)。加快(kuài)沿海(hǎi)、內(nèi)河(hé)老(lǎo)舊(jiù)船(chu™án)舶更新改造。建設促進提高(gāo)清潔能(néng)源利用(yòng)水(shuǐ)平、降低(dī)二氧化(huà)碳排放(fàng♦)的(de)生(shēng)态環保設施。
23．完善社會(huì)民(mín)生(shēng)基礎設施。改善疾控機(jī)構基礎設施設備條件(jiàn)，加快(kuài)建設國(guó)家(jiā)醫(yī)學中心和(hé)區(δqū)域醫(yī)療中心，改善縣級醫(yī)院和(hé)各級婦幼保健機(jī)構基礎設施條件(jiàn)，加強中西(xī)部地(dì∑)區(qū)鄉(xiāng)鎮衛生(shēng)院、村(cūn)衛生(shēng)室等基礎設施和(hé)服務能(néng)力建設，地(dì)方可(kě)因地(Ωdì)制(zhì)宜加強護理(lǐ)院（中心、站(zhàn)）、康複醫(yī)院建設。實施教育提質擴容工(gōng)程，聚焦普惠性幼兒(ér)園、義務♦教育、普通(tōng)高(gāo)中教育和(hé)高(gāo)質量職業(yè)教育、高(gāo)等教育，著(zhe)力改善辦學條件(jiàn)。α增加普惠性養老(lǎo)和(hé)醫(yī)養結合服務設施，建設嬰幼兒(ér)照(zhào)護和(hé)未成年(nián)人(rén)保護服務機(jī)構及設施。提升圖π書(shū)館、文(wén)化(huà)館等縣級公共文(wén)化(huà)設施水(shuǐ)平，加強廣播電(diàn)視(shì)傳♣輸覆蓋設施、基層防災減災基礎設施建設，推進應急廣播體(tǐ)系建設。加強旅遊信息基礎設施、旅遊集散中心、遊客服務中心等建設，完善旅遊•配套設施和(hé)服務設施，推進旅遊廁所革命，強化(huà)智慧景區(qū)建設，提升旅遊服務品質。增<加全民(mín)健身(shēn)場(chǎng)地(dì)設施供給，持續改善群衆身(shēn)邊健身(shēn)設施。建設國(guó)家(jiā)步道(dào)體(γtǐ)系，推動體(tǐ)育公園、戶外(wài)運動公共服務設施等建設，鼓勵利用(yòng)工(gōng)業(✘yè)廠(chǎng)房(fáng)、商業(yè)用(yòng)房(fáng)、倉儲用(yòng)房(fáng)等既有≈(yǒu)建築及屋頂、地(dì)下(xià)室等空(kōng)間(jiān)建設改造成體(tǐ)育設施。
24．加快(kuài)補齊市(shì)政基礎設施短(duǎn)闆。加強城(chéng)市(shì)內(nè↑i)澇治理(lǐ)，系統建設“源頭減排、管網排放(fàng)、蓄排并舉、超标應急”的(de)城(chéng)市(shì)排水(shuǐ)防澇工'(gōng)程體(tǐ)系，有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方積極推進海(hǎi)綿城(chéng)市(shì)建設。加強"供水(shuǐ)、供氣、供熱(rè)等市(shì)政基礎設施建設，加快(kuài)城(chéng)市(shì)管道(dào)老(lǎo)化(huà)更新改造。加強城(chéng)鎮污π水(shuǐ)和(hé)垃圾收集處理(lǐ)體(tǐ)系建設，推進城(chéng)鎮污水(shuǐ)管網全覆蓋。實施智能(néng)化(huà)市(shì)政基礎設施建設和(hé)改造行(xí≤ng)動。
（三）系統布局新型基礎設施。
25．加強新型基礎設施建設。加快(kuài)構建全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)大(dàΩ)數(shù)據中心體(tǐ)系，布局建設國(guó)家(jiā)樞紐節點和(hé)數(shù)據中心集群。加快(kuài)5G網絡規模化(huà)部署。加快(kuài)千兆光(♣guāng)網建設，擴容骨幹網互聯節點，新設一(yī)批國(guó)際通(tōng)信出入口，全面推進互聯網協議(yì)第六版（≥IPv6）商用(yòng)部署。加快(kuài)運用(yòng)5G、人(rén)工(gōng)智能(néng)、大(dà)數(shù)據等技(jì)術(shù)對(duì)交通(tōng)、水(shuǐ)利、能(néng)源、市(shì)政等傳統基礎設施的(de)數(shù)字化(huβà)改造。實施中西(xī)部地(dì)區(qū)中小(xiǎo)城(chéng)市(shì)基礎網絡完善工(gōng)程。∏推動物(wù)聯網全面發展，打造支持固移融合、寬窄結合的(de)物(wù)聯接入能(néng)力。實施智能(néng)網聯汽車(chē)示範應用(yòng)工(gōng)程，創建車✔(chē)聯網先導區(qū)。支持有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方建設區(qū)域性創新高γ(gāo)地(dì)，優化(huà)提升産業(yè)創新基礎設施。建設一(yī)批具有(yǒu)重要(yào)研究價值、特定學科(kē)領域的(de)重大(dà)科(kē)技(jì)基礎設施。
五、推動城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域協調發展，釋放(fàng)內(nèi)需潛能(néng)
（一(yī)）推進以人(rén)為(wèi)核心的(de)新型城(chéng)鎮化(huà)。
26．推進農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口市(shì)民(mín)化(huà)。深化(huà)戶籍制(zhì)度改革，合理(lǐ)确定城(chéng)≤市(shì)落戶條件(jiàn)。健全以公民(mín)身(shēn)份号碼為(wèi)标識、與居住年(nián)限等條件(©jiàn)相(xiàng)挂鈎的(de)基本公共服務提供機(jī)制(zhì)。完善财政轉移支付與農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口市(shì)民(mín)化(huà)挂鈎相(xià"ng)關政策。建立農(nóng)村(cūn)産權流轉市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系，健全農(nóng)戶農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地(dì)承包✔權、宅基地(dì)使用(yòng)權、集體(tǐ)收益分(fēn)配權市(shì)場(chǎng)化(huà)退出機(jī)制(zhì)和(hé)配套政策，依法保障進城(chéng)落戶農(nóng₽)民(mín)相(xiàng)關權益。
27．培育城(chéng)市(shì)群和(hé)都(dōu)市(shì)圈。優化(huà)提升京津冀、長(cháng)三角、珠三角、成渝、長(cháng)江中遊等城(ch₩éng)市(shì)群，發展壯大(dà)山(shān)東(dōng)半島、粵閩浙沿海(hǎi)、中原•、關中平原、北(běi)部灣等城(chéng)市(shì)群，培育發展哈長(cháng)、遼中南(nán)、山(shān)西(xī)中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州－西(xī)甯、甯夏沿λ黃(huáng)、天山(shān)北(běi)坡等城(chéng)市(shì)群。依托輻射帶動能(néng)力較強的(de)中心城(chéng)市(shì)，提高(gāo)通(tō¥ng)勤圈協同發展水(shuǐ)平，鼓勵都(dōu)市(shì)圈社保和(hé)落戶積分(fēn)互認、教育和(hé)醫(yī) 療資源共享，培育發展一(yī)批同城(chéng)化(huà)程度高(gāo)的(de)現(xiàn)代化(huà)都(dōu)市(shì)圈。推進超大(dà)特大(dà)城(chéng)市(s¥hì)瘦身(shēn)健體(tǐ)，有(yǒu)序疏解中心城(chéng)區(qū)一(yī)般性制(zhì)造業(yè)、區(qū)域性物φ(wù)流基地(dì)、專業(yè)市(shì)場(chǎng)等功能(néng)和(hé)設施，以及過度集中的(de)公共服≈務資源。推動大(dà)中小(xiǎo)城(chéng)市(shì)協調發展，完善大(dà)中城(chéng)市(shì)宜居宜業(yè)功能(néng)，支持培育新生(shēng)中小(xiǎo)'城(chéng)市(shì)。合理(lǐ)确定城(chéng)市(shì)規模、人(rén)口密度、空(kōng)間(jiān)結構。
28．推進以縣城(chéng)為(wèi)重要(yào)載體(tǐ)的(de)城(chéng)鎮化(huà)建設。順應縣城(chéng)人(rén)口流動趨勢和(h≥é)發展分(fēn)化(huà)态勢，立足縣域主體(tǐ)功能(néng)定位、區(qū)位條件(j♣iàn)和(hé)産業(yè)基礎，因地(dì)制(zhì)宜、精準施策，盡力而為(wèi)、量力而行(xíng)，選擇一(yī)批條件(j¥iàn)好(hǎo)的(de)縣城(chéng)重點發展，防止人(rén)口流失縣城(chéng)盲目建設。夯實縣城(chéng)産業(yè)發展基礎，完善Ω縣城(chéng)市(shì)政公用(yòng)設施，健全縣城(chéng)公共服務體(tǐ)系，改善縣城(chéng)生(shēng)≠态環境質量，推進縣鄉(xiāng)村(cūn)功能(néng)銜接互補。按照(zhào)區(qū)位條件(jiàn)、資源禀₩賦、發展基礎，分(fēn)類引導小(xiǎo)城(chéng)鎮發展。
29．加快(kuài)推進城(chéng)鎮老(lǎo)舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)改造等建設。建立政府與居民(mín)、λ社會(huì)力量合理(lǐ)共擔改造資金(jīn)的(de)機(jī)制(zhì)，完善老(lǎo)舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)配套設施和(hé)市(shì)政基礎設施，力争₩基本完成2000年(nián)底前建成的(de)需改造城(chéng)鎮老(lǎo)舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)改造任務。改造提升城(chéng)市(shì)存量片區(qū)功能☆(néng)，基本完成大(dà)城(chéng)市(shì)老(lǎo)舊(jiù)廠(chǎng)區(qū)改造，改造一(yī)批大(dà)型老(lǎo)舊(jiù)街(jiē)區(q≠ū)，因地(dì)制(zhì)宜改造一(yī)批城(chéng)中村(cūn)。
（二）積極推動農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)。
30．實施鄉(xiāng)村(cūn)建設行(xíng)動。綜合考慮村(cūn)莊演變規律、集聚特點、現(xiàn)狀分(fēn∏)布，結合農(nóng)民(mín)生(shēng)産生(shēng)活半徑，合理(lǐ)确定村(cūn)莊布局和(hé)規模。推動市(shì)政公用(yòng)設•施向郊區(qū)鄉(xiāng)村(cūn)和(hé)規模較大(dà)中心鎮延伸，完善鄉(xiāng)村(cūn)水(shuǐ)、電(diàn)、路(lù)、氣、郵政通(tōng) 信、網絡、廣播電(diàn)視(shì)、物(wù)流、消防等基礎設施，發展安全堅固、功能(néng)現(xiàn)代、成本經濟、風(fēng)貌鄉(xiāng)∑土(tǔ)、綠(lǜ)色低(dī)碳的(de)新型農(nóng)房(fáng)，繼續做(zuò)好(hǎo)農(nóng)村(cūn)清潔供暖改造、危房(fáng)改λ造，推進綠(lǜ)色建材下(xià)鄉(xiāng)。實施數(shù)字鄉(xiāng)村(cūn)建設行(xíng)動。實施山(shān)洪ε地(dì)質災害民(mín)居搬遷避讓工(gōng)程。加強村(cūn)級綜合服務設施建設，推進一(yī)站(zhàn)式便民(mín)服務。推進城(chéng)鄉(xiāng)基本公共服務β标準統一(yī)、制(zhì)度并軌，增加農(nóng)村(cūn)教育、醫(yī)療、養老(lǎo)、文(wén)化(huà)、運輸等服務供給←。加快(kuài)推進農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境整治提升，因地(dì)制(zhì)宜推進農(nóng)村(cūn)改廁、生(shēng)活垃圾處理(lǐ)和(hé)污水(shuǐ)治理(lǐ)、村(cūn)容村(cūn)貌提升、鄉(xiāng)村(cūn)綠(lǜ)化(huà)美(měi)化(huà)，建設美(měi)麗(lì)宜居村(cūn)莊。加大±(dà)農(nóng)村(cūn)地(dì)區(qū)文(wén)化(huà)遺産和(hé)重要(yào)農(nóng)業(yè)文(wén)化(huà)遺産保護力度。
31．完善鄉(xiāng)村(cūn)市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系。加強農(nóng)産品φ産地(dì)市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系建設，深入實施“互聯網+”農(nóng)産品出村(cūn)進城(chéng)工(gōng)程。改造提升鄉(xiāng)鎮商貿網點，打造“多(d<uō)站(zhàn)合一(yī)、一(yī)站(zhàn)多(duō)能(néng)”的(de)村(cūn)級商貿服務網點。推動農(nóng)村(cūn)節能(n&éng)家(jiā)電(diàn)等消費(fèi)，促進農(nóng)村(cūn)品質消費(fèi)、品牌消費(fèi)。建立健全鄉(xiāng)村(cūn)旅遊服務标準。加快(kuài↑)鄉(xiāng)鎮影(yǐng)院建設。持續依法打擊假冒僞劣産品，規範農(nóng)村(cūn)市(s hì)場(chǎng)秩序。
32．豐富鄉(xiāng)村(cūn)經濟形态。推動種養加結合和(hé)産業(yè)鏈再造，提高(gāo)農(nón★g)産品加工(gōng)業(yè)和(hé)農(nóng)業(yè)生(shēng)産性服務業(yè)發展水(shuǐ)平，推動文(wén)化(huà)産業(yè)賦能(£néng)鄉(xiāng)村(cūn)振興，壯大(dà)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村(cūn)旅遊、民(mín)宿經濟等特色産業(yè)，提升農(nóng¶)産品品牌化(huà)水(shuǐ)平，帶動特色産業(yè)發展。發展新型農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟，完善利益聯結機(jī)制(zhì)，讓農(nóng)民(→mín)更多(duō)分(fēn)享産業(yè)增值收益。持續推進稭稈綜合利用(yòng)，完善收儲運體(tǐ)系。健全農(nóng)村(cūn)産權交易、檢驗檢測認證等平台☆和(hé)智能(néng)标準廠(chǎng)房(fáng)等設施。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(y→è)産業(yè)強鎮、優勢特色産業(yè)集群和(hé)國(guó)家(jiā)農(nóng)村(cūn)産業(yè)融合發展示範園建設。支持農(nóng)∞業(yè)産業(yè)化(huà)龍頭企業(yè)創新發展、做(zuò)大(dà)做(zuò)強，組織開(kāi)展“萬企興萬村(cūn)”行(xíng)動。開(kāi)展農(nóng)™業(yè)現(xiàn)代化(huà)示範區(qū)創建，探索差異化(huà)、特色化(huà)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)發展模式，帶動縣域經濟整體(tǐ)提升。
33．健全城(chéng)鄉(xiāng)融合發展體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)。加快(kuài)推進國(guó©)家(jiā)城(chéng)鄉(xiāng)融合發展試驗區(qū)改革，統籌相(xiàng)關資金(jīn)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村(∞cūn)發展，将農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)領域符合條件(jiàn)的(de)公益δ性建設項目納入地(dì)方政府債券支持範圍。保障設施農(nóng)業(yè)和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)δ發展合理(lǐ)用(yòng)地(dì)需求，完善金(jīn)融支農(nóng)激勵機(jī)制(zhì)，鼓勵将符合法律規定、産權清晰的(de)農(nóng)村(cūn§)資産納入抵押擔保融資範圍，發展農(nóng)業(yè)保險，允許入鄉(xiāng)就(jiù)業(yè)創業(yè) 人(rén)員(yuán)在原籍地(dì)或就(jiù)業(yè)創業(yè)地(dì)落戶并享受相(xiàng)關權益。
（三）優化(huà)區(qū)域經濟布局。
34．依托區(qū)域重大(dà)戰略打造內(nèi)需新增長(cháng)級。加快(kuài)推動京津冀協同發展，緊抓疏解北(běi)京非首都(dōu)功能(n∑éng)“牛鼻子(zǐ)”，實施一(yī)批标志(zhì)性疏解項目，高(gāo)标準高(gāo)質量建設雄安新區(qū)，基本建成軌←道(dào)上(shàng)的(de)京津冀。全面推動長(cháng)江經濟帶高(gāo)質量發展，♦大(dà)力推進城(chéng)鎮污水(shuǐ)垃圾處理(lǐ)、化(huà)工(gōng)污染治理(lǐΩ)、農(nóng)業(yè)面源污染治理(lǐ)、船(chuán)舶污染治理(lǐ)、尾礦庫污染治理(lǐ)“4+1”工(gōng)程，實施好(hǎo)長(cháng∞)江十年(nián)禁漁，持續深化(huà)綠(lǜ)色發展示範，建立健全生(shēng)态産品價值實現(xiàn)機(jī)制(αzhì)。支持香港、澳門(mén)更好(hǎo)融入國(guó)家(jiā)發展大(dà)局，積極穩妥推進粵港澳大(dà)灣區(qū)建設，完善國(guó)際科(kē)創中心“兩廊兩點”架構體(×tǐ)系，深化(huà)通(tōng)關模式改革，加快(kuài)推進市(shì)場(chǎng)一(yī)體(tǐ)化£(huà)，深入推動粵港澳重大(dà)合作(zuò)平台建設。提升長(cháng)三角一(yī)體(tǐ)化(huà)發展水(shuǐ)平，加快(kδuài)基礎設施互聯互通(tōng)和(hé)公共服務便利共享，推進生(shēng)态環境共保聯治。紮實推進黃(huáng)河(hé)流域生(shēng)态保護和(hé)高(gāo)質量☆發展，協調上(shàng)中下(xià)遊共抓大(dà)保護，統籌沿黃(huáng)河(hé)縣城(chéng)和(hé)鄉(xiāng♣)村(cūn)建設，打造具有(yǒu)國(guó)際影(yǐng)響力的(de)黃(huáng)河(hé)文(wén)化(huà)旅遊帶。
35．推動區(qū)域協調發展完善內(nèi)需增長(cháng)空(kōng)間(jiān)格局。推進西(xī)部大(dà)開(kāi)發形成新格局，™推動東(dōng)北(běi)振興取得(de)新突破，開(kāi)創中部地(dì)區(qū)崛起新局面，鼓勵東(d×ōng)部地(dì)區(qū)加快(kuài)推進現(xiàn)代化(huà)，支持特殊類型地(dì)區(qū)加快(kuài)發展。完善和(hé)落實主體(t>ǐ)功能(néng)區(qū)制(zhì)度，逐步形成城(chéng)市(shì)化(huà)地(dì∞)區(qū)、農(nóng)産品生(shēng)産區(qū)、生(shēng)态功能(néng)區(qū)三大(dà)空(kōng)間(♥jiān)格局。健全區(qū)際利益補償機(jī)制(zhì)和(hé)生(shēng)态保護補償制(zhì)度，完善區(qū)域合作(zuò)與利益調節機(jī)制(zhì)，推動區(qū)域間(♣jiān)加強生(shēng)态環境保護領域的(de)合作(zuò)與共享，支持流域上(shàng)下( xià)遊、糧食主産區(qū)主銷區(qū)、資源輸出地(dì)輸入地(dì)之間(jiān)開(kāi)展多(duō)種形式的(de)利益補償。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長(cháng)效Ω機(jī)制(zhì)，完善農(nóng)村(cūn)低(dī)收入人(rén)口和(hé)欠發達地(dì)區(Ωqū)幫扶機(jī)制(zhì)，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村(cūn)振興有(yǒu)效銜接。
六、提高(gāo)供給質量，帶動需求更好(hǎo)實現(xiàn)
（一(yī)）加快(kuài)發展新産業(yè)新産品。
36．實現(xiàn)科(kē)技(jì)高(gāo)水(shuǐ)平自(zì)立自(zì)強。以國(guó)家(jiā)戰¥略性需求為(wèi)導向推進創新體(tǐ)系優化(huà)組合，加快(kuài)構建以國(guó)家(jiā)實驗室為(wèi)引領的(de)戰略科(kē)技(jì)力量。瞄準人σ(rén)工(gōng)智能(néng)、量子(zǐ)信息、集成電(diàn)路(lù)、生(shēng)命健康、腦(nǎo)科(kē)學、生(shēng¥)物(wù)育種、深地(dì)深海(hǎi)等前沿領域，實施一(yī)批具有(yǒu)前瞻性、戰略性的(de)國(guó)家(jiā)重大(dà)科(kē)技(jì±)項目。
37．壯大(dà)戰略性新興産業(yè)。圍繞新一(yī)代信息技(jì)術(shù)、生(shēng)物(wù)技(jì)術(shù)、新材料、新能(néng)源、高(gāo)端裝∞備、新能(néng)源汽車(chē)、綠(lǜ)色環保、海(hǎi)洋裝備等關鍵領域，5G、集成電(diàn)路(lù)、人(rén)工(gōng)智能(néng)等♠産業(yè)鏈核心環節，推進國(guó)家(jiā)戰略性新興産業(yè)集群發展工(gōng)程，實施先進制(zhì)造業(yè)集群發展專項行(xíng)動，培育一(yī)批集群≠标杆，探索在集群中試點建設一(yī)批創新和(hé)公共服務綜合體(tǐ)。
38．加強創新産品應用(yòng)。完善激勵和(hé)風(fēng)險補償機(jī)制(zhì)，推動首台（套）裝備、首批次材料等示範應用(yòng)。建≠立重要(yào)産品快(kuài)速審評審批機(jī)制(zhì)。
39．加快(kuài)推動數(shù)字産業(yè)化(huà)和(hé)産業(yè)數(shù)字化(huà)。培育壯大(dà)人(rén)工(gōng)智能(&néng)、大(dà)數(shù)據、區(qū)塊鏈、雲計(jì)算(suàn)、網絡安全、超高(gāo)清視(shì)頻(pín)、虛拟現(xiàn)實等新興數(shù)字産業(yè)，在智能β(néng)交通(tōng)、智慧物(wù)流、智慧能(néng)源、智慧醫(yī)療、智慧健康養老(lǎo)等重點領域開(kāi)展數(shù)字化(huà)試點示範，大(dà)力發展第三方大(≈dà)數(shù)據服務産業(yè)。推進産業(yè)數(shù)字化(huà)轉型，實施“上(shàng)雲用(y§òng)數(shù)賦智”行(xíng)動，推動建設一(yī)批數(shù)字化(huà)轉型促進中心，降低(dī)企業(yè)數(shù)字化(huà)✘轉型成本。加大(dà)中小(xiǎo)企業(yè)特别是(shì)制(zhì)造業(yè)中小(xiǎo)企業(yè)數(shù)字化(huà)賦能(néng)力度。建設若幹"國(guó)際水(shuǐ)準的(de)工(gōng)業(yè)互聯網平台，深化(huà)研發設計(jì)、生(shēng)産制(zhì)造等環節數(shù)字化(huà)應用(yòng)。推進≥服務業(yè)數(shù)字化(huà)轉型，積極推進數(shù)字商務建設，培育衆包設計(jì)、智慧物(wù)流、智慧零售等新增長(cháng)點。加快(kuài)發展智慧農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生(shēng)産經營和(hé)管理(lǐ)服務數(shù)字化(huà)改造。
40．激發人(rén)才創新活力。完善人(rén)才評價和(hé)激勵機(jī)制(zhì)，健全以創新能(néng)力、質量、實效、貢↑獻為(wèi)導向的(de)科(kē)技(jì)人(rén)才評價體(tǐ)系。選好(hǎo)用(yòngα)好(hǎo)領軍人(rén)才和(hé)拔尖人(rén)才，賦予更大(dà)技(jì)術(shù)路(lù)線決定權和(hé)經費(f®èi)使用(yòng)權。實施知(zhī)識更新工(gōng)程、技(jì)能(néng)提升行(x§íng)動，壯大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平工(gōng)程師(shī)和(hé)高(gāo)技(jì)能(néng)人(rén)才隊伍。推動職業(yè)教育專業(yè)升級和(hé)數(shù)字化(huà)改造，培養培訓一(yī)大(dà)批₹“數(shù)字工(gōng)匠(jiàng)”。
（二）積極促進傳統産業(yè)改造提升。
41．大(dà)力發展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優化(huà)農(nóng)業(yè)生(shēng)産區(qū)域布局，建設優勢農(nón₹g)産品産業(yè)帶和(hé)特色農(nóng)産品優勢區(qū)，推進糧經飼統籌、農(nóng)林(lín)牧漁協調，優化(huà)種植業(yè)結構，實施λ化(huà)肥農(nóng)藥減量行(xíng)動。加強耕地(dì)保護和(hé)質量建設，以永久基$本農(nóng)田、糧食生(shēng)産功能(néng)區(qū)和(hé)重要(yào)農(nóng)産品生(shēng)産保護區(qū)為(wèi)重點，推φ進高(gāo)标準農(nóng)田建設。實施國(guó)家(jiā)黑(hēi)土(tǔ)地(dì)保護工(gōng)程，穩步推進東£(dōng)北(běi)黑(hēi)土(tǔ)地(dì)保護性耕作(zuò)行(xíng)動計(jì)劃。推進大(dà)©中型灌區(qū)續建配套和(hé)現(xiàn)代化(huà)改造，提升精細化(huà)管理(lǐ)水(shuǐ)平。推動畜牧業(yè)轉型升級，發展标準→化(huà)規模養殖，推進畜禽養殖廢棄物(wù)資源化(huà)利用(yòng)，因地(dì)制(zhì)宜實施種養結合。推進水(shuǐ)産綠(lǜ)色健康養殖，加快(kuà∏i)推動深遠(yuǎn)海(hǎi)養殖産業(yè)發展，規範有(yǒu)序發展海(hǎi)洋漁業(yè)。加強€大(dà)中型、智能(néng)化(huà)、複合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發應用(yòng)。強化(huà)動物(wù)疫病風(fēng)險α防控，健全農(nóng)作(zuò)物(wù)病蟲害防治體(tǐ)系，提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能(néng)力。
42．加快(kuài)傳統制(zhì)造業(yè)轉型升級。推動船(chuán)舶與海(hǎi)洋工(gōng)程裝備、先進軌道(dào)交通(tōng)裝備、先進電(diàn)力裝備、工(₩gōng)程機(jī)械、高(gāo)端數(shù)控機(jī)床、醫(yī)藥及醫(yī)療設備等産業(yè)創新發展。改造提升傳統産業(yè)，推動石化(huà)、鋼鐵(tiě)、有(yǒu)色、建材等原材料産業(yè)結構調整，擴大(dà)輕工(gōng)、紡織等優質産品供給，加快(kuài♠)化(huà)工(gōng)、造紙(zhǐ)、有(yǒu)色等重點行(xíng)業(yè)企業(yè)改造升級。深入實施工(gōng)業(yè)互聯網創新發≤展行(xíng)動計(jì)劃，一(yī)體(tǐ)化(huà)推進網絡、平台、安全體(tǐ)系建設，打造基于工(gōn"g)業(yè)互聯網的(de)新型應用(yòng)模式和(hé)産業(yè)生(shēng)态。加快(kuài)實施智能(néng)制(zhì)造和(hé)綠(lǜ)色制(z©hì)造工(gōng)程，開(kāi)展智能(néng)制(zhì)造試點示範行(xíng)動，建設智能(néng)制(zhì)造示範工(gōng)廠(chǎng)，培育智能(néng)•制(zhì)造先行(xíng)區(qū)。
43．優化(huà)區(qū)域産業(yè)産能(néng)布局。優化(huà)石化(huà)化(huà)工(gōng)等重要(yàoδ)基礎性産業(yè)規劃布局，嚴格控制(zhì)建設高(gāo)耗能(néng)、高(gāo)排放(fàng)項目。完善産業(yè)結構調整指導目錄、西(xī♣)部地(dì)區(qū)鼓勵類産業(yè)目錄等，支持引導中西(xī)部和(hé)東(dōng)北(běi)地(d≥ì)區(qū)依托資源要(yào)素禀賦，在充分(fēn)考慮資源環境承載能(néng)力基礎上(shàng)承接國(guó)內(αnèi)産業(yè)梯度轉移。加強對(duì)重大(dà)生(shēng)産力布局的(de)統一(yī)規劃和(hé)宏觀指導，防止盲目投資和(hé)重複建設。
（三）持續推動生(shēng)産性服務業(yè)向高(gāo)端延伸。
44．發展服務型制(zhì)造。深入推進現(xiàn)代服務業(yè)和(hé)先進制(zhì)造業(yè)融合發展試點，引導和(hé)Ω支持制(zhì)造業(yè)企業(yè)從(cóng)主要(yào)提供“産品”向提供“産品+服務”轉變。鼓勵制(λzhì)造業(yè)企業(yè)發展個(gè)性化(huà)定制(zhì)服務、全生(shēng)命周期管理(lǐ)、網絡精準營銷和(hé)在線支持服務等。支持有(yǒu)條件(jiδàn)的(de)企業(yè)由提供設備向提供系統集成總承包服務轉變，由提供産品向提供整體(tǐ)解決方案轉變。
45．支持服務業(yè)向制(zhì)造端延伸。大(dà)力發展面向制(zhì)造業(yè)的(de)信息技(jì)術(shù)服務，提高(gāo)重點行(xíng)♥業(yè)信息應用(yòng)系統的(de)方案設計(jì)、開(kāi)發、綜合集成能(néng)力。鼓勵互聯網等企業(yè)發展在線定制(zhì≥)等創新模式，創新業(yè)務協作(zuò)流程和(hé)價值創造模式。加快(kuài)發展研發設計(jì)、技£(jì)術(shù)轉移、創業(yè)孵化(huà)、科(kē)技(jì)咨詢等科(kē)技(jì)服務$業(yè)，發展壯大(dà)供應鏈管理(lǐ)、第三方物(wù)流、節能(néng)環保、融資租賃、人(rén)力資源服務、售後服務、品牌建設等服務業(yè)，提高(gāo)對(duì)制(zhì)造業(yè)轉型升級的(de)支撐能(néng)力。
（四）著(zhe)力加強标準質量品牌建設。
46．健全産品和(hé)服務标準體(tǐ)系。建立健全全國(guó)統一(yī)的(de)強制(zhì)性國(guó)家(jiā)标準體(tǐ)系。加強綠(lǜ)色食±品、有(yǒu)機(jī)農(nóng)産品和(hé)地(dì)理(lǐ)标志(zhì)農(nóng)産品認證 管理(lǐ)，優化(huà)完善地(dì)理(lǐ)标志(zhì)保護标準體(tǐ)系。健全智能(néng)家(jiā)電(diàn)、智β能(néng)家(jiā)居、可(kě)穿戴産品等領域标準體(tǐ)系。繼續推進消費(fèi)品國(guó)內(nèi)外(wài)标準接軌工(gōng)程。健∞全旅遊、養老(lǎo)、家(jiā)政、商貿流通(tōng)、文(wén)化(huà)等服務業(yè)标準體(tǐ)系。優化(huà)企業(yè)标準“領跑者”制(zhì)度。大(dà)力發展先∏進團體(tǐ)标準，推進團體(tǐ)标準應用(yòng)示範。
47．持續提高(gāo)産品和(hé)服務質量。大(dà)力實施質量提升行(xíng)動，加大(dà)産品質量監督抽查力度，推動制(zhì)造業(yè)産品“增♥品種、提品質、創品牌”。積極推廣先進質量管理(lǐ)模式，引導企業(yè)加強全面質量管理(lǐ)。面向中小(xiǎo)企業(yè)∞開(kāi)展質量基礎設施一(yī)站(zhàn)式服務。健全質量認證體(tǐ)系，著(zhe)力發揮強制(zhì)性産↔品認證“保安全底線”和(hé)自(zì)願性産品認證“拉質量高(gāo)線”作(zuò)用(yòng)，加大(dà)高(gāo)端品質認證制(zhì)度供給，完善質量認證采信機(jī)制(zhì)。加大(dà)缺陷産品調查力度，推進缺陷消費(fèi)品召回常态化(huà)。健全主要(yào)消費(€fèi)品質量安全追溯體(tǐ)系，實現(xiàn)來(lái)源可(kě)查、去(qù)向可(kě)追、責任可(kě)究。實施優質服≈務标識管理(lǐ)制(zhì)度，完善質量統計(jì)監測體(tǐ)系。
48．深入實施品牌發展戰略。持續辦好(hǎo)中國(guó)品牌日(rì)活動，傳播品牌發展理(lǐ)念，凝聚品牌發展共識，宣傳推介國(guó)貨精品，在市(shì)場(chǎng)公 平競争、消費(fèi)者自(zì)主選擇中培育更多(duō)享譽世界的(de)中國(guó)品牌，加快(kuài)建設品牌強國(guó)。培育和(∏hé)發展中華老(lǎo)字号和(hé)特色傳統文(wén)化(huà)品牌，健全集體(tǐ)商标、證明(mí ng)商标注冊管理(lǐ)制(zhì)度，加強農(nóng)産品商标及地(dì)理(lǐ)标志(zhì)商标的(de)注₩冊和(hé)保護，打造一(yī)批特色鮮明(míng)、競争力強、市(shì)場(chǎng)信譽好(hǎo)的(de)區(qū)域品牌。
七、健全現(xiàn)代市(shì)場(chǎng)和(hé)流通(tōng)體(tǐ)系，促進産需有(yǒu)機(jī)銜接
（一(yī)）提升要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置水(shuǐ)平。
49．推動勞動力要(yào)素有(yǒu)序流動。建立協調銜接的(de)勞動力、人(rén)才流動政策體(tǐ)系和(hé)交流合作(zuò)機(jī)制(zhεì)，健全統一(yī)規範的(de)人(rén)力資源市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系。制(zh ì)修訂國(guó)家(jiā)職業(yè)标準，推進學曆證書(shū)和(hé)職業(yè)技(jì)能(néng)等∏級證書(shū)互通(tōng)銜接。完善全國(guó)統一(yī)的(de)社會(huì)保險公共服務平台，推動社保關系轉移接續。進一(yī)步推動醫(yī)保服務便民(mín)高(gāo)效，加快(kuài)全國(guó)統一(yī)的(de)醫(yī)保信息平台落地(dì)應用(yòng∞)，加快(kuài)推進基本醫(yī)療保險關系轉移接續和(hé)門(mén)診費(fèi)用(yòng)異地(dì)就(jiù)醫(yī)結算(suàn)服務。
50．推動經營性土(tǔ)地(dì)要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置。健全城(chéng)鄉(xiāng)統一(yī)的(de)建設用(yòng)地(dì)φ市(shì)場(chǎng)，統一(yī)交易規則，納入自(zì)然資源資産交易平台，完善城(chéng)鄉(xiāng)基準地(dì)價、标定地(dì)價的(de>)制(zhì)定與發布制(zhì)度，逐步形成與市(shì)場(chǎng)價格挂鈎的(de)動态調≤整機(jī)制(zhì)。完善年(nián)度新增建設用(yòng)地(dì)總量調控制(zhì)度，健全重大(dà)項目用(yòng)地(dì)保障機(jī)制(zh$ì)，實施城(chéng)鄉(xiāng)建設用(yòng)地(dì)增存挂鈎。加快(kuài)培育發展建設用(yòng)地(dì)二級市(shì)場(chǎng)，推動不(bù)同産業(yè₩)用(yòng)地(dì)類型合理(lǐ)轉換，探索增加混合産業(yè)用(yòng)地(dì)供給。
51．完善知(zhī)識、技(jì)術(shù)、數(shù)據要(yào)素配置機(jī)制(zhì)。深入開(kāi)展賦予科(kē)研人(rén)員(yuán)職務科(kē)技(jì)成果所有(yǒu)權或長±(cháng)期使用(yòng)權試點，完善職務科(kē)技(jì)成果轉化(huà)激勵政策和(hé)科(kē)研人(rén)員(yuán)職務發明(míng)成果權益分₹(fēn)享機(jī)制(zhì)。加大(dà)科(kē)研單位改革力度，支持科(kē)研事(shì)業(yè)單位試行(xíng∑)更靈活的(de)編制(zhì)、崗位、薪酬等管理(lǐ)制(zhì)度。建設國(guó)家(jiā)知(zhī)識産權和(hé)科(kē)技(jì)成果産權交易機(jī₽)構，在全國(guó)範圍內(nèi)開(kāi)展知(zhī)識産權轉讓、許可(kě)等運營服務。推動健全知(zhī)識産權質押融資市(shì)場(chǎn♣g)化(huà)風(fēng)險分(fēn)擔機(jī)制(zhì)，完善知(zhī)識産權質押信息平台$。建立數(shù)據資源産權、交易流通(tōng)、跨境傳輸、安全防護等基礎制(zhì)度和(hé)标準規範。
（二）加快(kuài)建立公平統一(yī)市(shì)場(chǎng)。
52．完善公平競争的(de)市(shì)場(chǎng)秩序。在要(yào)素獲取、準入許可(kě)、經營運行ε(xíng)、标準制(zhì)定、招投标、政府采購(gòu)等方面，對(duì)各類所有(yǒu)制(zhì)企業(yè)平等對(duì)待。₽健全公平競争審查機(jī)制(zhì)，強化(huà)公平競争審查剛性約束。加強和(hé)改進反壟斷和(hé)反不(bù)正當競争執法。
53．加快(kuài)構建全國(guó)統一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎng)。落實“全國(guó)一(yī)張清單”管理(lǐ)模式，嚴禁各地(dì)區↔(qū)各部門(mén)自(zì)行(xíng)發布具有(yǒu)市(shì)場(chǎng)準入性質的(de)負面清單，建立覆蓋省市(shì)縣三級的(de)市(shì)場(chǎng)準入隐性壁壘台賬。推進能(néng)源、鐵(tiě)路(lù)、電(diàn)信、公用(yòng)事(shì)業(yè)等行(xíng)業(yè•)競争性環節市(shì)場(chǎng)化(huà)改革。深化(huà)公共資源交易平台整合共享，開(kāi)展招标投标領域改革創新試點，≥健全招标投标法律法規和(hé)制(zhì)度規則。推進企業(yè)開(kāi)辦标準化(huà)、規範化(huà)、便利化(huà)。
（三）建設現(xiàn)代流通(tōng)體(tǐ)系。
54．優化(huà)現(xiàn)代商貿體(tǐ)系。發展高(gāo)水(shuǐ)平商品交易市(shΩì)場(chǎng)，推動消費(fèi)品骨幹市(shì)場(chǎng)轉型升級，完善農(nóng)産品現(xiàn)代←流通(tōng)設施。提升城(chéng)鄉(xiāng)商貿設施水(shuǐ)平，改善商業(yè)綜合體(tǐ)、商務區(qū)、步行(xíng)街(jiē)等消費(fèi)聚 集區(qū)設施條件(jiàn)。建立完善農(nóng)村(cūn)商業(yè)體(tǐ)系。推動傳統零售業(yè)創新轉型。合理(lǐ)配置社區(qū)菜店(diàn)、超市(φshì)、連鎖便利店(diàn)等設施，打造“一(yī)刻鐘(zhōng)”便民(mín)生(shēng)活圈。
55．發展現(xiàn)代物(wù)流體(tǐ)系。加快(kuài)構建以國(guó)家(jiā)物(wù)流樞紐為(wèi)核心的(de)骨幹運行(xíng)網絡，完善區(qū)域分(fēn)撥$配送服務網絡，優化(huà)城(chéng)市(shì)物(wù)流配送網絡，發展城(chéng)鄉(xiāng)高(gāo)效配送。加快(kuài)補齊農(nóng)村(cūn)物(₹wù)流發展短(duǎn)闆，促進交通(tōng)、郵政、商貿、供銷、快(kuài)遞等存量農(nóng)村(cūn)物(✔wù)流資源融合和(hé)集約利用(yòng)，打造一(yī)批公用(yòng)型、共配型物(wù)流基礎設施，提升農(nóng)村(cūn)物(wù)流服務γ效能(néng)。推動聯運轉運設施、場(chǎng)站(zhàn)合理(lǐ)布局建設，積極發展公鐵(tiě)水(shuǐ)聯運、江海(hǎi)聯運和(hé)鐵(tiě)路(lùσ)快(kuài)運。優化(huà)國(guó)際海(hǎi)運航線，強化(huà)國(guó)際航空(kōng)貨運網絡，鞏固提升中歐班列等國(guó)際鐵∞(tiě)路(lù)運輸組織，推動跨境公路(lù)運輸發展，支持優化(huà)海(hǎi)外(wài)倉全球布局，加快(kuài)構建高(gāo)效暢♦通(tōng)的(de)多(duō)元化(huà)國(guó)際物(wù)流幹線通(tōng)道(dào)。
八、深化(huà)改革開(kāi)放(fàng)，增強內(nèi)需發展動力
（一(yī)）完善促進消費(fèi)的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)。
56．持續釋放(fàng)服務消費(fèi)潛力。持續推進教育、科(kē)技(jì)、文(wén)化(huà)、衛生(shē¶ng)、體(tǐ)育等領域事(shì)業(yè)單位改革，将從(cóng)事(shì)生(shēng)産經營活動的( de)事(shì)業(yè)單位及能(néng)夠分(fēn)離(lí)的(de)生(shēng)産經營部門(mén)逐步轉化(huà)為(wèi)企業(yè)。建立健全養老(lǎo)機(jī>)構分(fēn)類管理(lǐ)制(zhì)度，加快(kuài)推進公辦養老(lǎo)機(jī)構開(kāi)展公φ建民(mín)營。将更多(duō)公共服務項目納入政府購(gòu)買服務指導性目錄，加大(dà)政府購(gòu)買力度。
57．加強消費(fèi)者權益保護。制(zhì)定消費(fèi)者權益保護法實施條例，健全消費(fèi)者公σ益訴訟制(zhì)度，探索建立消費(fèi)者集體(tǐ)訴訟制(zhì)度。建立假冒僞劣産品懲罰性巨額賠償制(zhì)度。健全産品傷害監測、産品質量擔保等制(zhì)±度，完善多(duō)元化(huà)消費(fèi)維權機(jī)制(zhì)和(hé)糾紛解決機(jī)制(zhì)。簡化(huà)小(xiǎo)額消€費(fèi)争議(yì)處理(lǐ)程序。嚴格食品藥品監管，強化(huà)重點商品和(hé)服務領域價格監管。
（二）推進投融資體(tǐ)制(zhì)改革。
58．加大(dà)對(duì)民(mín)間(jiān)投資支持和(hé)引導力度。發揮政府資金(jīn)引導帶動作(zuò)用(yòng)，引↔導民(mín)間(jiān)資本參與新型基礎設施、新型城(chéng)鎮化(huà)、交通(tōng)水(shuǐ)利等重大(dà)工(gōng)程和(hé)補短(duǎn)闆領域建設。支持民(mín)營企業(yè)開(kāi)展基礎研究和(hé)科(kē)技(jì)創新、參與關鍵核心技(jì)術(shù)研發和(hé)國(guó)家₩(jiā)重大(dà)科(kē)技(jì)項目攻關。完善民(mín)營企業(yè)參與國(guó)家(jiā)重大(dà)戰略實施機(jī)制(zhì)。鼓勵和(hé)引導非國(guó)有(yǒu×)資本投資主體(tǐ)通(tōng)過參股控股、資産收購(gòu)等多(duō)種形式，參與國(guó)有(yǒu)企業(yè)改制(zhì)重組。
59．優化(huà)投資審批和(hé)監督管理(lǐ)。規範有(yǒu)序推廣企業(yè)投資項目承諾制(zhì)、區(qū)域評估、标準地(dì)改革等投資審批創新經驗&，加強投資決策與規劃和(hé)用(yòng)地(dì)、環評的(de)制(zhì)度銜接，提高(gāo≤)投資項目前期工(gōng)作(zuò)效率。貫徹落實《政府投資條例》和(hé)《企業(yè)投資項目核準和(hé)備案管理(lǐ)條例》，完善投資法規制(zhì)度和(hé)執法機(jφī)制(zhì)。建立健全投資審批數(shù)據部門(mén)間(jiān)共享機(jī)制(zhì)，推動投資 審批權責“一(yī)張清單”、審批數(shù)據“一(yī)體(tǐ)共享”、審批事(shì)項“一(yī)網通(tōng)辦”。加強投資項目特别是(shì)備案類項目的(de)事(shì)中事(→shì)後監管。
60．健全投資項目融資機(jī)制(zhì)。在試點基礎上(shàng)，有(yǒu)序推動基礎設施領域不(bù)動産投資信托基金(jīn)（REI>Ts）健康發展，有(yǒu)效盤活存量資産，形成投資良性循環。規範有(yǒu)序推進政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuβò)（PPP）。健全政府性融資擔保體(tǐ)系。加大(dà)金(jīn)融機(jī)構對(duì)生(shēng)态環保、城(chéng)鄉(xiāng)↓基礎設施建設、科(kē)技(jì)創新等領域重大(dà)項目和(hé)工(gōng)程的(de)資金(jīn)支持力度。增強資本市(shì)場(chǎng)對(duì)實體(tǐλ)經濟的(de)融資功能(néng)，提高(gāo)直接融資特别是(shì)股權融資比重。合理(lǐ)¥擴大(dà)債券融資規模，進一(yī)步發展企業(yè)債券、公司債券、非金(jīn)融企業(yè)債務融資工(gōng)具、項目 收益債等，推進債券市(shì)場(chǎng)互聯互通(tōng)。
（三）優化(huà)營商環境激發市(shì)場(chǎng)活力。
61．深化(huà)“放(fàng)管服”改革。深化(huà)行(xíng)政審批制(zhì)度改革和(hé)商事(shì)制(zhì)度改革，持續打造γ寬松、便捷的(de)市(shì)場(chǎng)準入環境。深化(huà)“證照(zhào)分(fēn)離(lí)”改革，著(zhe)力推動照(zhào)後減證、并證$。推進行(xíng)政許可(kě)實施規範化(huà)标準化(huà)，推廣告知(zhī)承諾制(zhì)等模式。完善工(gōng)業(yè)産品準入制(zhì)度和(εhé)企業(yè)資質資格認定事(shì)項。加快(kuài)建立全方位、多(duō)層次、立體(tǐ)化(huà)監管δ體(tǐ)系，實現(xiàn)事(shì)前事(shì)中事(shì)後全鏈條全領域監管。加快(kuài)推進政務服務标準化(huà€)規範化(huà)便利化(huà)，大(dà)力推進“互聯網+政務服務”。在全國(guó)範圍內(nèi)擴大π(dà)簡易注銷登記适用(yòng)範圍，建立企業(yè)破産案件(jiàn)簡化(huà)審理(lǐ) 模式，開(kāi)展個(gè)人(rén)破産制(zhì)度改革試點。完善并嚴格執行(xíng)抽查事(shì)項清單，推進部門(mén)聯合“雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)”監管常态化∑(huà)。健全對(duì)新業(yè)态的(de)包容審慎監管制(zhì)度。完善營商環境評價體(tǐ)系，健全營商環境評≥價長(cháng)效機(jī)制(zhì)。
62．健全現(xiàn)代産權制(zhì)度。完善平等保護産權的(de)法律法規體(tǐ)系，加強對(duì)非公有(yǒu) 制(zhì)經濟财産權的(de)法律保護。完善産權執法司法保護制(zhì)度，完善涉企産權保護案件(jiàn)申訴、複查、再審等機(jī)制(₩zhì)。對(duì)故意侵害知(zhī)識産權，情節嚴重的(de)，依法執行(xíng)侵權懲罰性賠償制(zγhì)度，建立健全專利、商标等無形資産評估管理(lǐ)體(tǐ)系。持續深化(huà)農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)産權制(zhì)度改革，完善農(nóng)村(cūn)集體(tǐ→)産權确權和(hé)保護制(zhì)度，加強農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地(dì)經營權流轉規範管理(lǐ)和₽(hé)服務。
63．完善社會(huì)信用(yòng)體(tǐ)系。健全社會(huì)信用(yòng)法律法規和(hé)政策體(tǐ)系，建立健全以信用δ(yòng)為(wèi)基礎的(de)新型監管機(jī)制(zhì)。依法依規健全守信激勵和(hé)失信懲戒機(jī)制(zhì)。推廣信用β(yòng)承諾制(zhì)度。依法依規加強信用(yòng)信息歸集、共享、公開(kāi)、應用(yòng)，建立公共信用(yòng)®信息同金(jīn)融信息共享整合機(jī)制(zhì)，推廣惠民(mín)便企信用(yòng)産品與服務。
（四）發揮對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)對(duì)內(nèi)需的(de)促進作(zuò)用(yòng)。
64．高(gāo)質量共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”。推進已簽文(wén)件(jiàn)落實見(jiàn)效，推動與Ω更多(duō)國(guó)家(jiā)商簽投資保護協定、避免雙重征稅協定等。推進基礎設施互聯互通(tōng)，打造國(guó)際陸海(hǎi)貿γ易新通(tōng)道(dào)。推進中歐班列安全穩定高(gāo)質量發展。有(yǒu)序推動重大(dà)合作(zuò)項目建設。深化(huà)經貿投資務實合作(zuò)，♠推進國(guó)際産能(néng)合作(zuò)，共同拓展第三方市(shì)場(chǎng)，積極發展絲路(lù)電(diàn)商。
65．持續提升利用(yòng)外(wài)資水(shuǐ)平。健全外(wài)商投資準入前國(guó)民(mín)待遇加負面清單管理(lǐ)制(zhì)度，擴大(dà)鼓勵外←(wài)商投資範圍，全面深入落實準入後國(guó)民(mín)待遇。優化(huà)外(wài)商投資服務，加強外(wài)商投資促進和(hé)保護。支持π外(wài)資企業(yè)擴大(dà)中高(gāo)端制(zhì)造、高(gāo)新技(jì)術(shù)、傳統制(zhì)造轉型升級、現(xià®n)代服務業(yè)等領域和(hé)中西(xī)部地(dì)區(qū)投資，鼓勵外(wài)資企業(yè)設立研發中心和(hé)參與承擔國(guó)家(jiā)科(kē)技(jì≥)計(jì)劃項目。
66．打造高(gāo)水(shuǐ)平、寬尺度、深層次的(de)開(kāi)放(fàng)高(gāo)地(dì)。發揮京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大®(dà)灣區(qū)等地(dì)區(qū)先導示範效應，打造面向東(dōng)北(běi)亞、中亞、南(nán)亞、東(dōng)南≤(nán)亞的(de)沿邊開(kāi)放(fàng)合作(zuò)門(mén)戶。賦予自(zì)由貿易試驗區(qū)更大(dà)改革自(zì)主權，積極複制(πzhì)推廣制(zhì)度創新成果。穩步推進海(hǎi)南(nán)自(zì)由貿易港建設，有(yǒu)序實現(x<iàn)貨物(wù)貿易“零關稅”、服務貿易“既準入又(yòu)準營”，推進貿易投資自(zì)由化(huà)便利化(huà)，全面推行'(xíng)“極簡審批”投資制(zhì)度。創新提升國(guó)家(jiā)級新區(qū)和(hé)開(kāi)發區(qū)，促進綜合保稅區(qū)高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(¥fàng)。
67．穩步推進多(duō)雙邊貿易合作(zuò)。實施自(zì)由貿易區(qū)提升戰略，做(zuò)好(hǎo)《區(qū)域全面✘經濟夥伴關系協定》（RCEP）生(shēng)效後實施工(gōng)作(zuò)，推動商簽更多(duō)高(gāo)标準自(zì)由貿易協定和(hé)區(qū)域貿易協定，積極推進加入《'全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》（CPTPP）和(hé)《數(shù)字經濟夥伴關系協定》（DEPA）工(gōng)作(zuò)。促進我與周邊國(guó)家(jiā)地(dì)區(qū)農(nóng)業(yè)、能(néng)源、服務貿易、高(gāo)新技(jì)術(shù)等領域合作(zuò)不(bù)斷深化(huπà)。落實促進外(wài)貿發展的(de)财稅政策。
68．擴大(dà)重要(yào)商品和(hé)服務進口。支持國(guó)內(nèi)産業(yè)轉型升級需要(yào)的(de)技(jì)術(shù)、設備及零部件(jià×n)進口，鼓勵研發設計(jì)、節能(néng)環保、環境服務等生(shēng)産性服務進口。擴大(dà)與人(rén)民(mín)生(shēng)活♦密切相(xiàng)關的(de)優質商品、醫(yī)藥産品等進口。支持邊境貿易創新發展。持續辦好(hǎo)中國(guó)國(gu"ó)際進口博覽會(huì)、中國(guó)進出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務貿易交易會(huì)、中國(guó♠)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等。
九、紮實推動共同富裕，厚植內(nèi)需發展潛力
（一(yī)）持續優化(huà)初次分(fēn)配格局。
69．提升就(jiù)業(yè)質量增加勞動者勞動收入。堅持經濟發展就(jiù)業(yè)導向，完善高(g¶āo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)、農(nóng)民(mín)工(gōng)等重點群體(tǐ)就(jiù)業ε(yè)支持體(tǐ)系，支持吸納就(jiù)業(yè)能(néng)力強的(de)服務業(yè)、中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)和(hé)勞動密集型企業(yè)發展，鼓勵增加高(gāo)質量就(jiù)業(yè)的(de)技(jì)能(néng)密集型企業(yè)發展，落實完善促進創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)、多(d↕uō)渠道(dào)靈活就(jiù)業(yè)的(de)政策措施。規範勞務派遣用(yòng)工(gōng)行(xíng)為(wèi)，保障勞動₩者同工(gōng)同酬。加快(kuài)提升勞動者技(jì)能(néng)素質，深入實施職業(yè)技(jì)能(néng)提升行(xíng)動和(hé)重點群<體(tǐ)專項培訓計(jì)劃，統籌各級各類職業(yè)技(jì)能(néng)培訓資金(jīn)，創新使用(yòng)方式£。鼓勵企業(yè)開(kāi)展崗位技(jì)能(néng)提升培訓，建設一(yī)批公共實訓基地(dì)，推動培訓資源共建↔共享。統籌用(yòng)好(hǎo)公益性崗位，著(zhe)力幫扶符合條件(jiàn)的(de)殘疾人(rén)、零就(jiù)業(yè)家(jiā)庭成員(yuán)等困難群體(tǐ)就(j₩iù)業(yè)。
70．提高(gāo)勞動報(bào)酬在初次分(fēn)配中的(de)比重。完善企業(yè)薪酬調查和(hé)信息發布制(zhì)度，健全勞動者工(gō↕ng)資決定、合理(lǐ)增長(cháng)和(hé)支付保障機(jī)制(zhì)，健全最低(dī)工(gōng)資标準調整機(jī)制(zhì)。大('dà)力推廣以工(gōng)代赈方式。推進根治拖欠農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資工(gōng)作(zuò)，切實✘維護農(nóng)民(mín)工(gōng)勞動報(bào)酬權益。
71．健全各類生(shēng)産要(yào)素參與分(fēn)配機(jī)制(zhì)。健全知(zhī)識、技(jì)術(shù)、數(shù)據等各類生(s≤hēng)産要(yào)素由市(shì)場(chǎng)評價貢獻、按貢獻決定報(bào)酬的(de)體(tǐ)↓制(zhì)機(jī)制(zhì)。鼓勵符合條件(jiàn)的(de)企業(yè)用(yòng)足用(yòng)好(hǎo)股權、期權等各類♠中長(cháng)期激勵工(gōng)具，有(yǒu)效激勵包括科(kē)研人(rén)員(yuán)在內(nèi)的(de)企業(™yè)關鍵崗位核心人(rén)才。完善股票(piào)發行(xíng)、退市(shì)、信息披露等制(zhì)度，推動資本市(shì•)場(chǎng)規範健康發展。創新更多(duō)适應家(jiā)庭财富管理(lǐ)需求的(de)金(jīn)融産品，進一(yī)步豐富資産管理(lǐ)産品，增加居®民(mín)投資收益。提高(gāo)農(nóng)民(mín)土(tǔ)地(dì)增值收益分(fēn)享比例。"
72．擴大(dà)中等收入群體(tǐ)規模。提高(gāo)高(gāo)等教育質量，拓寬市(shì)場(chǎng)化(huà)、社會(huì)化(huà)就(jiù)業(yè)渠道¶(dào)，提升高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)就(jiù)業(yè)質量。加大(dà)培養力度，建立健全激勵機(©jī)制(zhì)，提高(gāo)技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人(rén)才待遇水(shuǐ±)平。改善營商環境，減輕稅費(fèi)負擔，提供更多(duō)市(shì)場(chǎng)化(huà)金(jīn)融服務，促進↑中小(xiǎo)企業(yè)主和(hé)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶穩定經營、持續增收，支持₹靈活就(jiù)業(yè)人(rén)員(yuán)勤勞緻富。健全公共服務體(tǐ)系，合理(lǐ)減輕中等收入群體(tǐ)負擔。實施高(gāo∞)素質農(nóng)民(mín)培育計(jì)劃。
（二）逐步健全再分(fēn)配機(jī)制(zhì)。
73．加大(dà)财稅制(zhì)度對(duì)收入分(fēn)配的(de)調節力度。研究完善綜合與分(fēn)類相(xiàng)結合的(de)個(gè≤)人(rén)所得(de)稅制(zhì)度。優化(huà)财政支出結構，做(zuò)好(hǎo)基本民(míΩn)生(shēng)支出保障。完善轉移支付制(zhì)度，加大(dà)對(duì)财政困難地(dì)區(qū)支持力度。
74．健全社會(huì)保障制(zhì)度。實現(xiàn)企業(yè)職工(gōng)基本養老(lǎo)保險全國(guó)統籌，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險省級統籌，鞏固完善工(gβōng)傷保險省級統籌。推進基本養老(lǎo)保險由制(zhì)度全覆蓋到(dào)法定人(rén)群全覆蓋。發展企業(yè)年(nián)金(jīn)、職業(yè)年(nián)金(jīn)，∏規範發展第三支柱養老(lǎo)保險。完善基本醫(yī)療保險制(zhì)度，健全重特大(dà)疾病醫(yī)療保險和(hé)救助制(zhì)度，支持商業(yè)健康保險發展。做♦(zuò)好(hǎo)靈活就(jiù)業(yè)人(rén)員(yuán)參加社會(huì)保險工(gōng)作(zuò)，逐步放(fàng)開(kāi)靈活就(jiùα)業(yè)人(rén)員(yuán)在就(jiù)業(yè)地(dì)參加基本養老(lǎo)、基本醫(yī)<療保險的(de)戶籍限制(zhì)。穩步建立長(cháng)期護理(lǐ)保險制(zhì)度。健全社會(hu<ì)保障待遇調整機(jī)制(zhì)。健全分(fēn)層分(fēn)類的(de)社會(huì)救助體(tǐ)系，構建綜合救助格局。完善幫扶殘疾人(rén)、孤兒(ér)等社會(huì)福利制(zhì)度。
（三）重視(shì)發揮第三次分(fēn)配作(zuò)用(yòng)。
75．發展慈善事(shì)業(yè)和(hé)志(zhì)願服務。完善慈善褒獎制(zhì)度，引導支持有(yǒu)意願有(yǒu)能(néng)力的(¶de)企業(yè)和(hé)社會(huì)群體(tǐ)積極參與公益慈善事(shì)業(yè)。規範培育發展慈善組織，落實公益性慈善捐贈稅收優惠政策。加強對(duì)慈善組織和(hé)活動的(de)監督動的(de)監督管理(lǐ)，提高(gāo)公信力和(hé)透明(míng)度。健全志(zhì)願服務體(tǐ)系和(hé)激勵保障機(jī)制γ(zhì)，壯大(dà)志(zhì)願者隊伍，搭建更多(duō)志(zhì)願服務平台，全面提升志(zhì)願服務水(shuǐ)平。
十、提升安全保障能(néng)力，夯實內(nèi)需發展基礎
（一(yī)）保障糧食安全。
76．推進糧食穩産增産。深入實施藏糧于地(dì)、藏糧于技(jì)戰略，堅持最嚴格的(de)耕地(dì)保護制(zhì)Ω度，嚴守耕地(dì)紅(hóng)線和(hé)永久基本農(nóng)田控制(zhì)線，穩定糧食播種面積、鞏固提升糧食産能(néng)，堅決遏制(zhì )耕地(dì)“非農(nóng)化(huà)”、嚴格管控“非糧化(huà)”，穩定農(nóng)業(yè)基本盤，确保穩産保供。推進合理(lǐ)布局，主産區(πqū)、主銷區(qū)、産銷平衡區(qū)都(dōu)要(yào)保面積、保産量，完善糧食生(shēng)産π支持政策。實施重要(yào)農(nóng)産品保障戰略。建設國(guó)家(jiā)糧食安全産業(yè)帶。
77．健全糧食産購(gòu)儲加銷體(tǐ)系。落實糧食安全黨政同責要(yào)求。深化(huà)糧食等重要(yà¥o)農(nóng)産品收儲制(zhì)度改革，加快(kuài)培育多(duō)元市(shì)場(chǎng)購(gòu)銷主體(tǐ)，科(kē)學确定糧食儲備規模、結構、布局，完善糧∏食儲備管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)和(hé)運行(xíng)機(jī)制(zhì)。加強糧食、棉、糖等重要(yào)農(nóng)産品倉儲物(wù)流設©施建設，合理(lǐ)布局區(qū)域性農(nóng)産品應急保供基地(dì)。深入推進優質糧食工(gōng)程，加快(kuài)構建現(xiàγn)代化(huà)糧食産業(yè)體(tǐ)系。持續倡導節糧減損。
78．推進種業(yè)振興。大(dà)力實施現(xiàn)代種業(yè)提升工(gōng)程，推進國(guó)家(jiā)農(nóng)作(zuò)物(wù)、♣畜禽、海(hǎi)洋和(hé)淡水(shuǐ)漁業(yè)等種質資源庫建設。對(duì)育種基礎性研究以及重點育種項目給予長(cháng→)期支持，開(kāi)展農(nóng)業(yè)種源關鍵核心技(jì)術(shù)攻關，實施農(nóng)業(yè)生(shēαng)物(wù)育種重大(dà)科(kē)技(jì)項目，推進育種聯合攻關。在尊重科(kē)學、嚴格監管的(de)前提下(xià)，有(<yǒu)序推進生(shēng)物(wù)育種産業(yè)化(huà)應用(yòng)。建設現(xiàn)代化(huà)農(nóng)作©(zuò)物(wù)制(zhì)種基地(dì)、國(guó)家(jiā)畜禽核心育種場(chǎng)和(hé)水(shuǐ)産供種繁育基地(dì)，建立健全₽商業(yè)化(huà)育種體(tǐ)系。
（二）強化(huà)能(néng)源資源安全保障。
79．增強國(guó)內(nèi)生(shēng)産供應能(néng)力。加大(dà)油氣勘探開(kāi)發投入，保持原油和(hé)天然氣穩産增産✔。做(zuò)好(hǎo)煤制(zhì)油氣戰略基地(dì)規劃布局和(hé)管控。加大(dà)重點勘查區(qū)、重要(yào)礦集區(qū)、資源集中區§(qū)和(hé)重要(yào)找礦遠(yuǎn)景區(qū)找礦力度，延長(cháng)礦山(shān)服務年(÷nián)限。
（三）推動應急管理(lǐ)能(néng)力建設。
80．加強應急物(wù)資保障體(tǐ)系建設。強化(huà)公共衛生(shēng)、災害事(shì)故等領域應急物(wù)資保障，完善中央、省、市(shì)、縣、鄉(xiāng)五級應急物(wù) 資儲備網絡。完善國(guó)家(jiā)級應急物(wù)資儲備庫，升級地(dì)方應急物(wù)資儲備庫和(hé)救援裝備庫，中央應急物(wù)資儲備向中西(x™ī)部地(dì)區(qū)和(hé)災害多(duō)發易發地(dì)區(qū)傾斜。提高(gāo)應急物(wù)資技(jì)術(shùΩ)質量标準，加大(dà)科(kē)技(jì)含量高(gāo)、存儲時(shí)間(jiān)長(cháng)、适用(yòng)範圍廣的(de)物(wù)資研發和(hé)儲備。優化(huà)重要(∑yào)應急物(wù)資産能(néng)區(qū)域布局，實施應急産品生(shēng)産能(néng)力儲備工(gōng)程，引導企業(yè)積極履行(xíng)社會(huì)責任建立必要Ω(yào)的(de)産能(néng)儲備，建設區(qū)域性應急物(wù)資生(shēng)産保障基地(dì)，完善國(guó)家(jiā)應急資源管理(lǐ)平台。
81．加強應急救援力量建設。實施應急救援中心工(gōng)程，建設6個(gè)國(guó)家(jiā)區(qū)域應急救援中心。完善航空(kōng)應急救援¥體(tǐ)系。加強國(guó)家(jiā)綜合性消防救援隊伍建設，強化(huà)救援裝備、技(jì)術(shù)支撐及綜合保障，推進新型裝備研發配備，強£化(huà)應急管理(lǐ)裝備技(jì)術(shù)支撐，推動救援隊伍能(néng)力現(xiàn)代化(huà)。強化(huà)危險化(huà)學品、礦山(∑shān)、道(dào)路(lù)交通(tōng)等重點領域生(shēng)命防護，完善配套應急處置設施，提高(gāo)安全生(shēng)産重大(dà)風(fēng)險防控能(né✔ng)力。
82．推進災害事(shì)故防控能(néng)力建設。實施自(zì)然災害防治技(jì)術(shù)裝備現(xiàn)代化(huà)工(gōng)♦程、自(zì)然災害監測預警信息化(huà)工(gōng)程，提升自(zì)然災害防治能(néng)力，提高(gāo)洪澇π幹旱、森(sēn)林(lín)草(cǎo)原火(huǒ)災、地(dì)質災害、氣象災害、地(dì)震等自(zì)然災害防禦工(gōng)程标準。提升能(néng)源基礎本質安全水(shuǐ)平∏，有(yǒu)效防範化(huà)解油氣管道(dào)人(rén)員(yuán)密集型高(gāo)後果區(qū)洩露、油氣開(kāi)采井α噴失控和(hé)硫化(huà)氫中毒風(fēng)險。優化(huà)國(guó)土(tǔ)空(kōng♠)間(jiān)防災減災救災設施布局，推進公共基礎設施安全加固，加快(kuài)構建城(chéng)鄉(xiāng)應急避難場(chǎng)所體(tǐ)系。加快(kuài)構建災害事(shì)故監測預警體(tǐ)系和(hé)應急通(tōng)信體(tǐ)系。發展巨災保險。
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