發改環資〔2022〕1746号
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府，國(guó)務院有(yǒu)關部門(mén)：
推進城(chéng)鎮生(shēng)活垃圾焚燒處理(lǐ)設施建設是(shì)強化(huà)環境基礎設施建設的(de)重要(yào)環節和(hé)基礎性工(gōng)作(zuò)。為(wèi)全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神，貫徹落實黨中央、國(guó)務院有(yǒu)關決策部署，加λ強縣級地(dì)區(qū)（含縣級市(shì)）生(shēng)活垃圾焚燒處理(lǐ)設施建設，加快(kuài)補齊短(duǎn)闆弱項，經國(guΩó)務院同意，現(xiàn)提出以下(xià)意見(jiàn)。
一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求
（一(yī)）指導思想。以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神，深入貫徹習(xí)近(jì£n)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思想，牢固樹(shù)立以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的(de)發展思想，健全城₽(chéng)鄉(xiāng)統籌的(de)生(shēng)活垃圾分(fēn)類和(hé)處理(lǐ)體(tǐ)系，加快(kuài)補齊縣級地(dì)區(qū)生(shēng)活垃圾∞焚燒處理(lǐ)設施短(duǎn)闆，提升環境基礎設施建設水(shuǐ)平，推進城(chéng)鄉(xiāng)人(rén)居環境≤整治，提升生(shēng)态環境質量和(hé)環境治理(lǐ)能(néng)力。
（二）工(gōng)作(zuò)原則。
堅持因地(dì)制(zhì)宜、分(fēn)類施策。深入推進生(shēng)活垃圾分(fēn)類，加快(kuài)生(shēng)活垃圾分(fēn)類投放(fàng)、分(fēn)類收集、分(fēn)類運輸、分(fēn)類處理(lǐσ)系統建設。綜合考慮地(dì)域特點、人(rén)口、經濟發展水(shuǐ)平等因素，針對(duì)其他(tā)垃圾類别，按照(zhào)“宜燒則燒，宜埋則埋☆”原則，選擇技(jì)術(shù)适用(yòng)、經濟可(kě)行(xíng)、環保達标的(de)處理(l↔ǐ)方式，有(yǒu)序推進設施建設。
堅持系統謀劃、聚焦短(duǎn)闆。以市(shì)為(wèi)單位系統謀劃轄區(qū)內(nèi)縣級地(dì)區(qū)生(shēng€)活垃圾焚燒處理(lǐ)設施建設，縣域面積較大(dà)地(dì)區(qū)結合實際布局鄉(xiāng)鎮小(xiǎo)型生(shēng)活垃圾焚燒處理(lǐ)設施，充分(fēn)利用(y→òng)存量處理(lǐ)能(néng)力，合理(lǐ)确定新建設施規模，優化(huà)設施布局，既要(yào)聚焦補上(shàng)能(néng)力短(duǎn)闆，又(yòu)要( yào)防範項目盲目建設、無序建設風(fēng)險。
堅持技(jì)術(shù)引領、建管并重。加強小(xiǎo)型焚燒等關鍵技(jì)術(shù)和(hé)裝備研發攻關，穩妥有(yǒu)序推進适用(yòng)于縣級¥地(dì)區(qū)的(de)焚燒技(jì)術(shù)裝備示範應用(yòng)工(gōng)作(z♥uò)。加強新上(shàng)項目質量管理(lǐ)，強化(huà)存量項目污染物(wù)排放(fàng)監管，不(bù)斷提升設施運營管理(lǐ)水(shuǐ)平。
堅持城(chéng)鄉(xiāng)統籌、共建共用(yòng)。立足縣級地(dì)區(qū)實際情況，鼓勵按照(zhào)村(cūn)收集、鎮轉運、縣處理(lǐ)或就(jiù)近(jìn)處理(lǐ)等模式，推動縣級地(dì¥)區(qū)生(shēng)活垃圾焚燒處理(lǐ)設施覆蓋範圍向建制(zhì)鎮和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)延伸，以城(chéng)帶鄉(xiāng)、共建共用(yòng)提高(gāo)縣級地(dì)區(qū)生(shēng)活垃圾治理(lλǐ)水(shuǐ)平。
（三）主要(yào)目标。到(dào)2025年(nián)，全國(guó)縣級地(dì)區(qū)基本形成與經濟社會(huì)發展相(xiàng)适應的(de)生(shēng)活垃圾分(fēn)類和(hé)處理(lǐ)體(tǐ)系，京津冀及周邊、長(cháng)三角、粵港澳大(dà)灣區(qū)、國(guó)家(jiā)生(shēng)态文(wén)明(míng)試驗區(qū±)具備條件(jiàn)的(de)縣級地(dì)區(qū)基本實現(xiàn)生(shēng)活垃圾焚燒處理(lǐ)能(néng)力全覆蓋。長(chá✘ng)江經濟帶、黃(huáng)河(hé)流域、生(shēng)活垃圾分(fēn)類重點城(chéng)市(shì)、“無廢城(chéng)市(shì)”建設地(dì)區(qū)以及其他(tā)地(dì)區(qū)具備條件(jiàn)的(de)縣級地(dì)©區(qū)，應建盡建生(shēng)活垃圾焚燒處理(lǐ)設施。不(bù)具備建設焚燒處理(lǐ)設施條件(jiàn)的(de)縣級地(dì)區(qū)， 通(tōng)過填埋等手段實現(xiàn)生(shēng)活垃圾無害化(huà)處理(lǐ)。
到(dào)2030年(nián)，全國(guó)縣級地(dì)區(qū)生(sh<ēng)活垃圾分(fēn)類和(hé)處理(lǐ)設施供給能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平進一(yī)步提高(gāo&)，小(xiǎo)型生(shēng)活垃圾焚燒處理(lǐ)設施技(jì)術(shù)、商業(yè)模式進一(yī)步成熟，除少(shǎo)數(shù)不(bù)≠具備條件(jiàn)的(de)特殊區(qū)域外(wài)，全國(guó)縣級地(dì)區(qū)生(shēng)活垃圾焚燒處理(lǐ)能(néng)力基本滿足處理(lǐ)需φ求。
二、強化(huà)設施規劃布局
（四）開(kāi)展現(xiàn)狀評估。各地(dì)要(yào)抓緊開(kāi)展縣級地(dì)區(qū)生(shēng)活垃圾分(fēn)類和(hé)焚燒處理(lǐ)設施"現(xiàn)狀評估工(gōng)作(zuò)，全面梳理(lǐ)轄區(qū)內(nèi)生(shēng)活垃圾産生(shēng)、收集、清運、處理(lǐ)情況，排查存在的(de)短(duǎn)闆弱項 和(hé)風(fēng)險隐患，持續推進相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)。（住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部等負責指導，各地(dì)方人(rén)民(mín)政府負責落實。以下(xià≤)均需各地(dì)方人(rén)民(mín)政府負責落實，不(bù)再列出）
（五）加強項目論證。強化(huà)縣級地(dì)區(qū)生(shēng)活垃圾焚燒處理(lǐ)設施項目評估論證，綜合考慮項目所在地(dì)區(qū)地(dì)域特點、經濟發展和(hé)人(rén)口因素，結合₹生(shēng)活垃圾産生(shēng)量、清運量、處理(lǐ)需求及預期變化(huà)情況、現(xiàn)有(yǒu)處理(lǐ)設施運行(xíng)情況，科(kē)學×安排設施布局，合理(lǐ)确定設施規模，避免超處理(lǐ)需求盲目建設項目。（住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、國(guó)家(jiā)發展改革委等按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（六）強化(huà)規劃約束。各地(dì)方人(rén)民(mín)政府要(yào)抓緊梳理(lǐ)本地(dì)區(qū)生(shēng)活垃圾處理(lǐ)設施建設相(xiàng)關專項規劃，結合縣級地(dì)區(qū)生(sh₽ēng)活垃圾焚燒處理(lǐ)設施建設需求，及時(shí)開(kāi)展規劃編制(zhì)或修訂工(gōng)作(zuò)。健全規劃動态調整機(jī)制(zhì)♥，切實做(zuò)好(hǎo)各類規劃銜接工(gōng)作(zuò)，确保規劃可(kě)實施、能(néng)落地(dì)。•（住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、國(guó)家(jiā)發展改革委等按職責分(fēn)工(gōng)負責）
三、加快(kuài)健全收運和(hé)回收利用(yòng)體(tǐ)系
（七）科(kē)學配置分(fēn)類投放(fàng)設施。各地(dì)要(yào)綜合考慮轄區(qū)自(zì)然條件(jiàn)、氣候特征、經濟水(shuǐ)平、生(shēng)活習(xí)慣、垃圾成分(fēn)及特點等因素，科('kē)學構建與末端處理(lǐ)能(néng)力相(xiàng)适應的(de)縣級地(dì)區(qū)生(shēng)活垃圾分(fēn)類方式，并相(xi♣àng)應配備生(shēng)活垃圾投放(fàng)設施，避免出現(xiàn)“先分(fēn)後混”。鼓勵農(nón∑g)村(cūn)地(dì)區(qū)推行(xíng)符合農(nóng)村(cūn)特點和(hé)生(shēng)活習(xí)慣、簡便易行(xíng)的(de)分(fēn)類方式，廚餘垃圾就(jiù)地(dì)就(jiù)近(jìn€)資源化(huà)利用(yòng)。（住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部等按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（八）因地(dì)制(zhì)宜健全收運體(tǐ)系。縣級地(dì)區(qū)要(yào)根據轄區(qū)地(dì)域特點、經濟運輸半徑、垃圾收運需求等因素合理(lǐ)布局建設收集點、收集站(zhàn)、中轉壓縮站(zhàn)等設施£，配備收運車(chē)輛(liàng)及設備，健全收集運輸網絡。到(dào)2025年(nián)底，東(dōng)部地(dì)區(qū)實現(xiàn)縣級地(★dì)區(qū)收運體(tǐ)系全覆蓋，中部地(dì)區(qū)基本實現(xiàn)縣級地(dì)區(♥qū)收運體(tǐ)系全覆蓋，西(xī)部和(hé)東(dōng)北(běi)地(dì)區(qū)有(yǒu)條件₽(jiàn)的(de)縣級地(dì)區(qū)實現(xiàn)收運體(tǐ)系全覆蓋。（住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部等負責指導）
（九）健全資源回收利用(yòng)體(tǐ)系。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)縣級地(dì)區(qū)根據生(shēng)活垃圾分(fēn)類後可(kě)回收物(wù)數(σshù)量、種類等情況，統籌規劃建設可(kě)回收物(wù)集散場(chǎng)地(dì)和(hé)再生(shēng)資源回收分(fēn)揀中心，推動建設一(yī)批技(jì)術(s÷hù)水(shuǐ)平高(gāo)、示範性強的(de)資源化(huà)利用(yòng)項目。推動供銷合作(zuò)社再生(shēng)資源回收利用(yòng)網絡與農(nóng)≠村(cūn)環衛清運網絡的(de)“兩網融合”，加強廢舊(jiù)農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝等塑料α廢棄物(wù)回收處理(lǐ)。（住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、國(guó)家(jiā)發展改革委、商務部、供₹銷合作(zuò)總社等按職責分(fēn)工(gōng)負責）
四、分(fēn)類施策加快(kuài)提升焚燒處理(lǐ)設施能(néng)力
（十）充分(fēn)發揮存量焚燒處理(lǐ)設施能(néng)力。各地(dì)要(yào)根據現(xiàn)有(yǒu)焚燒處理(lǐ)設施能(néng)力、負荷率等因素，在保障運行(xíng)經濟性的(♥de)前提下(xià)，進一(yī)步健全與焚燒處理(lǐ)能(néng)力相(xiàng)匹配的(de)收運系統，盡可(kě)能(néng)擴大(dà)設施覆蓋範圍，确保現(xiàn)β有(yǒu)設施處理(lǐ)能(néng)力得(de)到(dào)充分(fēn)利用(yòng)。現(xiàn)有(yǒu)焚燒處理(lǐ)設施年(nián)負荷率低(dī)于₩70%的(de)縣級地(dì)區(qū)，原則上(shàng)不(bù)新建生(shēng)活垃圾焚燒處理(lǐ)設施。（住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、國(guó)家(jiā)發展改革委等按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（十一(yī)）加快(kuài)推進規模化(huà)生(shēng)活垃圾焚燒處理(lǐ)設施建設。東(dōng)部等人(rén)口密集縣級地(dì)區(qū)，生(shēng)活垃圾日(rì)清運量達到(dào)建設規模化(huà)垃圾焚燒處理(lǐ)設施條件(jiàn)的(de)，要(₹yào)加快(kuài)發展以焚燒為(wèi)主的(de)垃圾處理(lǐ)方式，适度超前建設與生(shēng)活垃圾清運量增長(cháng)相(xiàng)适應的(de)焚燒處理(lǐ)設施。鼓勵城€(chéng)鄉(xiāng)生(shēng)活垃圾一(yī)體(tǐ)化(huà)處理(lǐ)，建設城(chéng)鄉§(xiāng)一(yī)體(tǐ)規模化(huà)焚燒處理(lǐ)設施。（住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、國(guó)家(jiā)發展改革委等按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（十二）有(yǒu)序推進生(shēng)活垃圾焚燒處理(lǐ)設施共建共享。中西(xī)部和(hé)東(dōng)北(běi)地(dì)區(qū)等人(rén)口密度較低(dī)、生(shēng)活垃圾産生(shēng)↔量較少(shǎo)、不(bù)具備單獨建設規模化(huà)垃圾焚燒處理(lǐ)設施條件(jiàn)的(de)縣級地(dì)區(qū)，可(kě)通(tōn↑g)過與鄰近(jìn)縣級地(dì)區(qū)以跨區(qū)域共建共享方式建設焚燒處理(lǐ)設施。各地(dì)方人(rén)民(mín)政府要(yào)§加強統籌協調，健全工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，明(míng)确共建共享要(yào)求，協調推動相(xiàng)關項目落地(dì)。（住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、國(guó)家(jiā)發展改革委等按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（十三）合理(lǐ)規範建設高(gāo)标準填埋處理(lǐ)設施。西(xī)藏、青海(hǎi)、新疆、內(nèi)蒙古、甘肅等人(rén)口密度低(dī)、轉運距離(lí)長(cháng)、焚燒處理(§lǐ)經濟性不(bù)足的(de)縣級地(dì)區(qū)，且暫不(bù)具備與鄰近(jìn)地(dì)區(qū)共建焚燒設施條件(jiàαn)的(de)，可(kě)繼續使用(yòng)現(xiàn)有(yǒu)無害化(huà)填埋場(chǎ✘ng)，或嚴格論證選址、合理(lǐ)規劃建設符合标準的(de)生(shēng)活垃圾填埋場(chǎng)。（住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、國(guó)家(jiā)發展改革委等按職責分(fēn)工(gōng)★負責）
五、積極開(kāi)展小(xiǎo)型焚燒試點
（十四）推動技(jì)術(shù)研發攻關。針對(duì)小(xiǎo)型生(shēng)活垃圾焚燒裝備存在的(de)煙(yān)氣處理(lǐ)不(bù)達标、運行(xíng)不(bù)穩定等技(jìε)術(shù)瓶頸，形成亟需研發攻關的(de)小(xiǎo)型焚燒技(jì)術(shù)裝備清單，組織國(guó)內(nèi)骨幹企業(yè)和(hé)科(kē)研院所通÷(tōng)過“揭榜挂帥”等方式開(kāi)展研發攻關，重點突破适用(yòng)于不(bù)同區(qū)域、不(bù)同類型垃圾焚燒需求的(de)100噸級、200噸級小(xiǎo)型垃圾焚燒裝 備，降低(dī)建設運維成本。（國(guó)家(jiā)發展改革委、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部等按↕職責分(fēn)工(gōng)負責）
（十五）選擇适宜地(dì)區(qū)開(kāi)展試點。以中西(xī)部和(hé)東(dōng)北(běi)地(dì)區(qū)、邊境地(dì)區(qū)為(wèi)重點，選取人(rén)口密度較低 (dī)、垃圾産生(shēng)量較少(shǎo)的(de)部分(fēn)縣級地(dì)區(qū)積極開(kāi)展→小(xiǎo)型焚燒試點，重點圍繞技(jì)術(shù)裝備、熱(rè)用(yòng)途、運營管理(lǐ)模式、相(xiàng)關标準等探索形成可(kě)複制(zπhì)、可(kě)推廣經驗。對(duì)試點地(dì)區(qū)的(de)小(xiǎo)型焚燒設施，各地(dì)可(kě)在試點期間(jiān)根據實際确定适用(yòng)的(de)♠技(jì)術(shù)參數(shù)和(hé)标準要(yào)求。（住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、國(guó)家(jiā)發展改革委、生(shēng)态環境部等按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（十六）健全标準體(tǐ)系。研究小(xiǎo)型生(shēng)活垃圾焚燒設施污染排放(fàng)特征，提出适用(yòng)可(kě)行(xíng)的(de)$廢氣、廢水(shuǐ)、灰渣等污染防治要(yào)求。建立健全小(xiǎo)型生(shēng)活垃圾焚燒處理(lǐ)項目建設标準、環保标準以及相(xiàng)關配套≤技(jì)術(shù)規範。（生(shēng)态環境部、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部等按職責分(fēn)工(gōng♥)負責）
六、加強設施建設運行(xíng)監管
（十七）提升既有(yǒu)設施運行(xíng)水(shuǐ)平。積極推動存量生(shēng)活垃圾焚燒設施提标改造，持續提升設施運行(xíng)管理(lǐ)水(shuǐ)平，确保污染物(wù)達↕标排放(fàng)。逐步推動将生(shēng)活垃圾收集站(zhàn)、轉運站(zhàn)以及焚燒廠(chǎng)內(nèi)垃圾運輸、卸料、貯存等設施進行(xíng)密閉式↓改造。加強存量填埋設施規範化(huà)運行(xíng)，補齊滲濾液、填埋氣等處置設施短(duǎn)闆；規範有(yǒu)序開(kā÷i)展到(dào)期填埋設施封場(chǎng)治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。（住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、國(guó)家(jiā)發展改革委等按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（十八）加強新上(shàng)項目建設管理(lǐ)。各地(dì)要(yào)加強新上(shàng)生(shēng)活垃圾焚燒項目質量管理(lǐ)，項目建設應符合生(shēng) 活垃圾焚燒處理(lǐ)工(gōng)程技(jì)術(shù)規範等相(xiàng)關标準，落實建設單位主體(tǐ)責任，完善各項€管理(lǐ)制(zhì)度、技(jì)術(shù)措施及工(gōng)作(zuò)程序。（住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、國(guó)家(jiā)發展改革委、生(shēng₹)态環境部等按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（十九）強化(huà)設施運行(xíng)監管。完善生(shēng)活垃圾分(fēn)類處理(lǐ)設施建設、運營和(hé)排放(fàng)監管體(tǐ)系，提升全流程監管水(shuǐ)平§，強化(huà)污染物(wù)排放(fàng)監管和(hé)日(rì)常監管，加強對(duì)焚燒飛(fēi)灰處置、填埋設施滲濾液處理(lǐ)的(de)達标監控。∏（住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、生(shēng)态環境部等按職責分≠(fēn)工(gōng)負責）
七、探索提升設施可(kě)持續運營能(néng)力
（二十）科(kē)學開(kāi)展固廢綜合協同處置。推廣園區(qū)化(huà)建設模式，在具備條件(jiàn)的(de)縣級地(dì)區(qū)建設靜(jìng)脈産業₹(yè)基地(dì)，鼓勵開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)生(shēng)活垃圾與農(nóng)林(lín)廢棄$物(wù)、污泥等固體(tǐ)廢物(wù)協同處置，實現(xiàn)處理(lǐ)能(néng)力共用(yòng')共享，提升項目經濟性。對(duì)沒有(yǒu)焚燒處理(lǐ)能(néng)力的(de)縣級地(dì)區(qū)，可(kě)₽在确保穩定處理(lǐ)的(de)基礎上(shàng)按照(zhào)相(xiàng)關政策要(yào)求利用(yòng)水(shπuǐ)泥窯協同處置生(shēng)活垃圾。（住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、生(shēng)态環境部、國(guó)家(jiā)發展改革委等按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（二十一(yī)）推廣市(shì)場(chǎng)化(huà)建設運營模式。推廣特許經營等市(shì)場(chǎng)化(huà)建設運營模式，鼓勵技(jì)術(shù)能(néng)力強、運營管理(lǐ)水(shuǐ)平高(gāo)、信譽度良好(hǎo)的(de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)積極參與縣級地(dì)區(qū)生(shēng)活垃圾焚燒處理(lǐ)，具備條件(jiàn)₩的(de)縣級地(dì)區(qū)因地(dì)制(zhì)宜推進垃圾處理(lǐ)整體(tǐ)托管模式，避免生(shēng)活♥垃圾焚燒項目建設過程中低(dī)價中标、以次充好(hǎo)等問(wèn)題。充分(fēn)發揮專業(yè)企業(yè)在項目建設、運營及技(jì)術(shù)等方面的(de)優勢，配合當地(dì)主管部門(mén)做(zuò)好(hǎo)進場(chǎng)垃圾量統籌工(gōng)作(zuò)，有(yǒu)效提升所在地(dì)區(qū)的(de)垃圾焚燒處理(lǐ)率。（住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、國(guó)家(jiā)發展改革¶委、生(shēng)态環境部等按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（二十二）探索餘熱(rè)多(duō)元化(huà)利用(yòng)。加強垃圾焚燒項目與已布局的(de)工(gōng)業(yè)園區(qū)供熱(rè)、市(shì)政供暖、農(nóng)業(yè)用(yòng)熱(rè)等銜接聯動，豐富餘熱(rè)<利用(yòng)途徑，降低(dī)設施運營成本。有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)要(yào)優先利用(yòng)生(shēng)活垃圾和(hé)農(nóng)林(lí§n)廢棄物(wù)替代化(huà)石能(néng)源供熱(rè)供暖。（住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、國(guó)家(jiā)發展改革委等按職責分(fēn)工(gōng)負責）
八、保障措施
（二十三）加強組織領導。國(guó)家(jiā)發展改革委、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、生(shēng)态環境部等有(yǒu)關部門©(mén)要(yào)加強統籌協調，共同推進縣級地(dì)區(qū)生(shēng)活垃圾處理(lǐ)設施建←設工(gōng)作(zuò)。國(guó)家(jiā)發展改革委要(yào)加強綜合統籌和(hé)政策支持，住房(fáng)和(hé)城(chéng)♥鄉(xiāng)建設部要(yào)指導各地(dì)區(qū)加強項目謀劃和(hé)建設工(gōng)作(zuò)，生(shēng)态環境部要(yào)指導各地(dì)區(qū)加強生¶(shēng)活垃圾處理(lǐ)設施污染物(wù)排放(fàng)監管。省級人(rén)民(mín)政府對(duì)縣級地(dì)區(qū)生(shēng)活垃圾處理(lǐ)設施 建設負總責，市(shì)縣人(rén)民(mín)政府負主體(tǐ)責任，要(yào)把縣級地(dì)區(qū)垃圾處理(lǐ)設施建設作(zuò)為(wèi)解決群衆身 (shēn)邊生(shēng)态環境問(wèn)題的(de)重要(yào)任務，列出責任清單，建立任務台賬，層層抓好(hǎo)落實。（國(guó)家(jiā)發展改革委、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、生(shēng)态環境部等按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（二十四）完善政策支撐。積極安排中央預算(suàn)內(nèi)投資支持縣級地(dì)區(qū)生(shēng)活垃圾焚燒處理(lǐ)等環境基礎設施建設，對(duì)生(shēng)活垃圾小(xiǎo)型焚☆燒試點予以支持，充分(fēn)發揮引導帶動作(zuò)用(yòng)。将符合條件(jiàn)的(de)縣級地(dì)區(qū)生(shēn¶g)活垃圾處理(lǐ)設施建設項目納入地(dì)方政府專項債券支持範圍。按照(zhào)《國(guó)務院辦公廳關'于印發生(shēng)态環境領域中央與地(dì)方财政事(shì)權和(hé)支出責任劃分(fēn)改革方案的(de)通(tōng)知(zhī)》要(yào)求，地(dì)方各級财政加大(d↔à)對(duì)縣級地(dì)區(qū)生(shēng)活垃圾處理(lǐ)的(de)資金(jīn)支持力度。新建生(shēng)活垃圾焚燒發電(diàn)項目優先納入綠(lǜ)電(diàn)交易。指導各地(dì)建立健全生(shēng)活垃圾收費(fèi)制(zhì)度，依法開(kāi)征生(shēng)活垃圾處理(lǐ)費(fèi)，鼓勵結合×垃圾分(fēn)類探索推進差别化(huà)收費(fèi)政策，創新收繳方式，有(yǒu)效提升收繳率。♦落實從(cóng)事(shì)污染防治的(de)第三方企業(yè)所得(de)稅按15%繳納的(de)财稅優惠政策。在不(bù)新增≤隐性債務的(de)前提下(xià)，鼓勵各類金(jīn)融機(jī)構積極支持縣級地(dì)區(qū)生(shēng)✘活垃圾處理(lǐ)設施建設。支持符合條件(jiàn)的(de)生(shēng)活垃圾焚燒處理(lǐ)項目發行(xíng)基礎設施領域不(bù)動産投資信托基金(jīn)（REITs）。（國(guó)家(jiā)發展改革委、财政部、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、人✘(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)、稅務總局、證監會(huì)等按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（二十五）強化(huà)要(yào)素保障。各地(dì)要(yào)根據國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展、城(chéng)市(shì)基礎&設施建設等規劃，将縣級地(dì)區(qū)生(shēng)活垃圾處理(lǐ)設施項目作(zuò)為(wèi)重要(yào)環♥境基礎設施項目納入國(guó)家(jiā)重大(dà)項目建設庫，依法加快(kuài)辦理(lǐ)項目審批核準備案等手續，積極做(zuò)好(hǎo)環境影(yǐng)響評價文(wén)件(←jiàn)審批服務，提高(gāo)項目立項和(hé)前期手續辦理(lǐ)效率，推動項目順利建設投用(yòng)。（住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、自(zì)然資源部、生(shēng)态σ環境部、國(guó)家(jiā)發展改革委等按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（二十六）加大(dà)宣傳引導。借助廣播電(diàn)視(shì)、報(bào)紙(zhǐ)雜(zá)志(zhì)、新媒體(tǐ)等多(duō)種平台，加強宣傳報(bào)♠道(dào)，增強公衆環保意識，加快(kuài)生(shēng)活垃圾源頭減量，推廣綠(lǜ)色生(shēng)活消費(fèi)方式。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)₩區(qū)在保證垃圾焚燒處理(lǐ)設施正常安全運行(xíng)基礎上(shàng)向社會(huì)開(kāi)放(₽fàng)，接受公衆參觀，有(yǒu)效開(kāi)展宣傳教育，引導社會(huì)客觀認識生(shēng)活垃圾處理(lǐ)難題，凝聚共識，形成良好(hǎo)的(de)社會(huì)輿論氛圍。（住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、生(shēng)态環境部等按職責分(fēn)工(gōn©g)負責）
國(guó)家(jiā)發展改革委
住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部
生(shēng)态環境部
财 政 部
中國(guó)人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)
2022年(nián)11月(yuè)14日(rì) |
