上(shàng)海(hǎi)市(shì)人(rén)民(mín)政府關于印發《上(shàng)海(hǎi)市(sh↕ì)碳達峰實施方案》的(de)通(tōng)知(zhī)
各區(qū)人(rén)民(mín)政府，市(shì)政府各委、辦、局： 現(xiàn)将《上(shàng)海(hǎi)市(shì)碳達峰實施方案》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真按照(zhào)執行(xíng)。
2022年(nián)7月(yuè)8日(rì)
（此件(jiàn)公開(kāi)發布）
上(shàng)海(hǎi)市(shì)碳達峰實施方案
為(wèi)深入貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于碳達峰、碳中和(hé)的(de)重大(dà)戰略決策，紮實推進本市(shì)碳達峰工(gōng)作(zuò)，↔制(zhì)定本實施方案。
一(yī)、主要(yào)目标
“十四五”期間(jiān)，産業(yè)結構和(hé)能(néng)源結構明(míng)顯優化(huà)，重點行(xíng)業(yè)能(néng)源利用(yòng)效率明(míng∑)顯提升，煤炭消費(fèi)總量進一(yī)步削減，與超大(dà)城(chéng)市(shì)相(xiàng)适應的(de)清潔低(dī)碳安全高(Ωgāo)效的(de)現(xiàn)代能(néng)源體(tǐ)系和(hé)新型電(diàn)力系統加快(kuài)構建，綠(lǜ)色低(dī)碳技(jì)∑術(shù)創新研發和(hé)推廣應用(yòng)取得(de)重要(yào)進展，綠(lǜ)色生(shēng)産生(shēng)活方式得(de)到(dào)普遍推行(xíng)，循環型社會(huì™)基本形成，綠(lǜ)色低(dī)碳循環發展政策體(tǐ)系初步建立。到(dào)2025年(nián)，單位生(shēng)産總值能(néng)源消耗比$2020年(nián)下(xià)降14%,非化(huà)石能(néng)源占能(néng)源消費(fèi)總量比重力争達到(dào)20%,單位生(shēng)産總值二氧化(huà)碳排放(fànγg)确保完成國(guó)家(jiā)下(xià)達指标。
“十五五”期間(jiān)，産業(yè)結構和(hé)能(néng)浮結構優化(huà)升級取得(de)重大(dà)進展，清潔低β(dī)碳安全高(gāo)效的(de)現(xiàn)代能(néng)源體(tǐ)系和(hé)新型電(diàn)力系統基本建立，重點領域低(dī)碳發展模式基本形成，重點行(x↓íng)業(yè)能(néng)源利用(yòng)效率達到(dào)國(guó)際先進水(shuǐ)平，綠(lǜ)色低(dī)碳技(jì)術(shù)創新取得(de)突破性進展，簡約适度的(de®)綠(lǜ)色生(shēng)活方式全面普及，循環型社會(huì)發展水(shuǐ)平明(míng)顯提升，綠(lǜ)色低(dī)δ碳循環發展政策體(tǐ)系基本健全。到(dào)2030年(nián)，非化(huà)石能(néng)源占能(néng)源消費(fèi)總量比重力争達到(dào)25%,單位生(shēn★g)産總值二氧化(huà)碳排放(fàng)比2005年(nián)下(xià)降70%,确保2030年(nián)前實現(xi≤àn)碳達峰。
二、重點任務
将碳達峰的(de)戰略導向和(hé)目标要(yào)求貫穿于經濟社會(huì)發展的(de)全過程和(hé)各方面，在加強統籌謀劃的(de)同時(shí)，進一(y®ī)步聚焦重點舉措、重點區(qū)域、重點行(xíng)業(yè)和(hé)重點主體(tǐ)，組織實施＂ 碳達峰十大(dà)行(☆xíng)動”。
（一(yī)）能(néng)源綠(lǜ)色低(dī)碳轉型行(xíng)動
加快(kuài)構建與超大(dà)城(chéng)市(shì)相(xiàng)适應的(de)清潔低(dī)碳安全高($gāo)效的(de)現(xiàn)代能(néng)源體(tǐ)系和(hé)新型電(diàn)力系統，确保能(néng)源供應安全底線、支撐經濟社會(huì)高(gāo)質量發展。
1. 大(dà)力發展非化(huà)石能(néng)源。堅持市(shì)內(nèi)、市(shì)外(wài)并舉，落實完成國(guó)家(jiā)下(xià)達的(d≈e)可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消納責任權重，推動可(kě)再生(shē<ng)能(néng)源項目有(yǒu)序開(kāi)發建設。到(dào)2025年(nián)，可(kě)再生( shēng)能(néng)源占全社會(huì)用(yòng)電(diàn)量比重力争達到(dào)36%。大(dà)力推進光(σguāng)伏大(dà)規模開(kāi)發和(hé)高(gāo)質量發展，堅持集中式與分(fēn)布式并重，充分(fēn)利用(yòng)農(nóng)業(yè)δ、園區(qū)、市(shì)政設施、公共機(jī)構、住宅等土(tǔ)地(dì)和(hé)場(chǎng)址資源，實施一(yī)批“光(guāng)伏十“工(gōng)程。，到(d ào)2025年(nián)，光(guāng)伏裝機(jī)容量力争達到(dào)400萬千瓦；到(dào)2030年(ni↕án)，力争達到(dào)700萬千瓦。加快(kuài)推進奉賢、南(nán)彙和(hé)金(jīn)山(shān)三大(dà)海(hǎi)域風(fēng™)電(diàn)開(kāi)發，探索實施深遠(yuǎn)海(hǎi)風(fēng)電(diàn)示範試點，因地(dì)制(zhì)宜推進陸上(shàng)風♣(fēng)電(diàn)及分(fēn)散式風(fēng)電(diàn)開(kāi)發。到(dào)2025年(nián)，風(fēng)電(diàn)裝機(jī)容 量力争達到(dào)260萬千瓦；到(dào)2030年(nián)，力争達到(dào)500萬千瓦。結合寶山(shān)、浦東(dō∑ng)生(shēng)活垃圾焚燒設施新建一(yī)批生(shēng)物(wù)質發電(diàn)項目，加大(dà)農(nóng)作€(zuò)物(wù)稭杆、園林(lín)廢棄物(wù)等生(shēng)物(wù)質能(néng)利用(yòng)力度，到(dào)2030年(nián)，生(shēng)物(wù)質發電(diàn)裝機(jī)容量達到(dào)84萬千£瓦。加快(kuài)探索潮流能(néng)、波浪能(néng)、溫差能(néng)等海(hǎi)洋新能(néng)源開(kāi™)發利用(yòng)。大(dà)力争取新增外(wài)來(lái)清潔能(néng)源供應，進一(yī)步加大(dà)市(shì)外(wài)非化(huà)石能(néng)源電(diàn)力的(d•e)引入力度。加強與非化(huà)石能(néng)源資源豐富的(de)地(dì) 區(qū)合作(zuò)，建設大(dà)型非化(huà)石能(©néng)源基地(dì)，合理(lǐ)布局新增和(hé)擴建市(shì)外(wài)清潔能(néng)源通(tōng)道(d→ào)（可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)量比例原則上(shàng)不(bù)低(dī)于50%),力γ争“十五五”期間(jiān)基本建成并投入運行(xíng)。（貴任單位：市(shì)發展改革委、市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)規劃資源局、市(shì)住房↕(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設管理(lǐ)委、市(shì)機(jī)管局、市(shìα)交通(tōng)委、市(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)委、市(shì)生(shēng)态環境局、市(sh≈ì)綠(lǜ)化(huà)市(shì)容局）
2. 嚴格控制(zhì)煤炭消費(fèi)。繼續實施重點企業(yè)煤炭消費(fèi)總量控制(zhì)制(zhì)度“，十四五”期間(jiān)本市(shì)煤炭消費(fèi)總量下(>xià)降5%左右，煤炭消費(fèi)占一(yī)次能(néng)源消費(fèi)比重下(xià)降到(dào)30%以下"(xià)。“十四五”期間(jiān)加快(kuài)推進外(wài)高(gāo)橋、吳泾、石潤口等地(dì)區(qū)落後燃煤機(→jī)組等容量替代，并預留碳捕集設施接口和(hé)場(chǎng)地(dì)，同步推進其他(tā)現(xiàn)役燃煤機(jī)組節能(✔néng)升級和(hé)靈活性改造。加快(kuài)自(zì)備電(diàn)廠(chǎng)清潔化(huà) 改選，按照(zhào)不(bù)超過原規模2/3保留煤機(jī)，重點推進吳泾八期、寶鋼自(zì)備電(dià n)廠(chǎng)機(jī)組等實施高(gāo)溫亞臨界改造。在保障電(diàn)力供應安全的(de)前提下(xià)“，十四五”期間(jiān)合理(lǐ)控制(zh&ì)發電(diàn)用(yòng)煤，”十五五”期間(jiān)進一(yī)步削減發電(diàn)用(yòng)煤。“十四五”期間(jiān)推動寶武集團上(shàng)海(hǎi)基地φ(dì)鋼鐵(tiě)生(shēng)産工(gōng)藝加快(kuài)從(cóng)長(cháng)流程向短(duǎn)流程轉變，加大(dà)天然氣噴吹替代的(de)應用(yòng)力度。∞推動實施吳泾、高(gāo)橋地(dì)區(qū)整體(tǐ)轉型，進一(yī)步壓減石化(huà)化(huà)工(gōng)行(xíng)業(yè)煤λ炭消費(fèi)。（責任單位：市(shì)發展改革委、市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)生(shēng)态環境局）
3. 合理(lǐ)調控油氣消費(fèi)。保持石油消費(fèi)處于合理(lǐ)區(qū)間(jiān)，逐步調整汽油消費(fèi)規模，大(dà)力推進低(dī)碳燃料替代傳統¶燃油，提升終端燃油産品能(néng)效。加快(kuài)推進機(jī)動車(chē)和(hé)內(nèi)河(hé)船(chuán)舶等交通(♠tōng)工(gōng)具的(de)電(diàn)氣化(huà)、低(dī)碳化(huà)替代。合理(lǐ)控制(zhì)航空(kōng)、航運油品消費(fèi)增長(cháng)速度σ，大(dà)力推進可(kě)持續航空(kōng)燃料、先進生(shēng)物(wù)液體(tǐ)燃料等替代傳統燃油。提升♥天然氣供應保障能(néng)力，有(yǒu)序引導天然氣消費(fèi)。加快(kuài)建設天然氣産供儲銷體(tǐ)↓系，推進上(shàng)海(hǎi)液化(huà)天然氣站(zhàn)線擴建等項目，完善天然氣主于管網布局，提升氣源儲備π能(néng)力。加快(kuài)布局燃氣調蜂電(diàn)源，建設約160萬千瓦燃機(jī)，推廣用(yòng)戶側分(fēn)布式供能(néng§)建設。到(dào)2025年(nián)，天然氣年(nián)供應能(néng)力達到(dào)137億立方米左右，儲¶備能(néng)力達到(dào)20天；到(dào)2030年(nián)，天然氣年(nián)供應能(néng)力達到(dào)☆165億立方米左右，儲備能(néng)力不(bù)低(dī)于20天。（責任單位：市(shì)發展改革委、市(shì)經濟信息化(huà)委、市(sh←ì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設管理(lǐ)委、市(shì)交通(tōng)委）
4. 加快(kuài)建設新型電(diàn)力系統。構建新能(néng)源占比逐漸提高(gāo)的(de)新型電(diàn)力系統，基✔本建成滿足國(guó)際大(dà)都(dōu)市(shì)需求，适應可(kě)再生(shēng)能(néng)源±大(dà)比例接入需要(yào)，結構堅強、智能(néng)互動、運行(xíng)靈活的(de)城(chéng)市(shì)電(diàn)網。大(dà)力提β升電(diàn)力系統綜合調節能(néng)力，推進燃氣調峰機(jī)組等靈活調節電(diàn)源建設和(hé)高(gāo)效燃煤機(jī)組靈活性改造，引導提升外(wài)來(lái)Ω電(diàn)的(de)調節能(néng)力。打造國(guó)際領先的(de)城(chéng)市(shì)配電§(diàn)網，綜合運用(yòng)新一(yī)代信息技(jì)術(shù)，提高(gāo)智能(néng)化(huà)水(shuǐ)平，在中心城(chéng)區(qū)、臨港新片區(βqū)等區(qū)域推廣應用(yòng)“鑽石型“配電(diàn)網。完善用(yòng)電(diàn)需求響應機(jī)'制(zhì)，開(kāi)展虛拟電(diàn)廠(chǎng)建設，引導工(gōng)業(yè)用(yòng)電(diàn)大(dà)戶和(hé)工(gōng)商業(yè)可(kě)中斷用λ(yòng)戶積極參與負荷需求側響應，充分(fēn)發揮全市(shì)大(dà)型公共建築能(néng)耗監測≠平台作(zuò)用(yòng)，深入推進黃(huáng)浦建築樓宇電(diàn)力需求側管理(lǐ)試點示範，并逐步在其他(tā)區(qū)域和(hé)行(xíng)業(yè)推§廣應用(yòng)。到(dào)2025年(nián)，需求側尖峰負荷響應能(néng)力不(bù)低(dī)于5%。積極推進源網荷儲一(yī)體(tǐ)化(huà)和(hé)多(duō)♠能(néng)互補發展，推廣以分(fēn)布式“新能(néng)源十儲能(néng)“為(wèi)主體(tǐ)的(de)微(wēi)電(diàn)網和(hé★)電(diàn)動汽車(chē)有(yǒu)序充電(diàn)，積極探索應用(yòng)新型儲能(néng)技(jì)術(shù)，大(d à)力發展低(dī)成本、高(gāo)安全和(hé)長(cháng)壽命的(de)儲能(néng)技(jì)術(shù)。深化(huà)電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)改革，構建公↓平開(kāi)放(fàng)、競争有(yǒu)序、安全低(dī)碳導向的(de)電(diàn)力市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系。加快(kuài)擴大(dà)←新型儲能(néng)裝機(jī)規模。（責任單位：市(shì)發展改革委、市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)科(kē)委）
（二）節能(néng)降碳增效行(xíng)動
堅持節約優先，以能(néng)源消費(fèi)強度和(hé)總量雙控制(zhì)度作(zuò)為(wèi)統領和(hé)核心抓手，以精細化(huà)管理(lǐ)和(hé)技(jì)術(shù)創新應用(yòng)為(wèi)支撐，全面提升全社會(huì)能(néng)源利用(yòng)效率和(hé)效益。
1. 深入推進節能(néng)精細化(huà)管理(lǐ)。，進一(yī)步完善“市(shì)區(qū)聯動、條塊結合＂的(de)節能(néng)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，合理(lǐ)分(fēn)解能(néng)源消費(fè¥i)強度和(hé)總量雙控目标，優化(huà)評價考核制(zhì)度，層層細化(huà)落實各相(xiàng)>關部門(mén)、各區(qū)和(hé)重點企業(yè)目标責任。在産業(yè)項目發展的(de)全過程深入落實能(néng)耗雙控目标要(yào)求£，将單位增加值（産值）能(néng)耗水(shuǐ)平作(zuò)為(wèi)規劃布局、項目引入、土(tǔ)地(dì)出讓等環節的(de)重要(yào)門(mén)檻指标。優化(huà)完善節能(néng)審查制($zhì)度，科(kē)學評估新增用(yòng)能(néng)項目對(duì)能(néng)耗雙控和(hé)碳達峰目标的(de)影(yǐ ng)響，嚴格節能(néng)驗收閉環管理(lǐ)。強化(huà)用(yòng)能(néng)單位精細化(huà)節能(néng)管理(lǐ)，γ建成覆蓋全市(shì)所有(yǒu)重點用(yòng)能(néng)單位和(hé)大(dà)型公共建築的(de)能(néng)耗在線監測平台，推±進建立本市(shì)建築碳排放(fàng)智慧監管平台，推動高(gāo)耗能(néng)企業(yè)建立能(néng)源管理(lǐ)中心。完$善能(néng)源計(jì)量體(tǐ)系，鼓勵采用(yòng)認證手段提升節能(néng)管理(lǐ)水(shuǐ)平。>強化(huà)能(néng)源利用(yòng)狀況報(bào)告及能(néng)源審計(jì)管理(lǐ)制(zhì)度，通(tōnΩg)過目标考核、能(néng)效對(duì)标、限額管理(lǐ)、綠(lǜ)色電(diàn)價、信用(yòng)監管等激•勵約束機(jī)制(zhì)，引導督促用(yòng)能(néng)單位提升節能(néng)管理(lǐ)水(shuǐ)平、深挖節能(néng)潛力。加強≤節能(néng)監察能(néng)力建設，強化(huà)節能(néng)監察執法。（責任單位：市(shì)發展改革委、市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)規劃資源局、市(sh≥ì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設管理(lǐ)委、市(shì)交通(tōng)委、市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局、市(shì)機(jī)管局）
2. 實施節能(néng)降碳重點工(gōng)程。推進建築、交通(tōng)、照(zhào)明(míng)、通(tōng)訊、供冷(lěng)（熱(rè)）等→基礎設施節能(néng)升級改造，推廣先進低(dī)碳、零碳建築技(jì)術(shù)示範應用(yòng)，推動市(shì)政基礎設施綜合能(nén←g)效提升。實施上(shàng)海(hǎi)化(huà)學工(gōng)業(yè)區(qū)、寶武集團上(shàng)↕海(hǎi)基地(dì)、臨港新片區(qū)等園區(qū)節能(néng)降碳工(gōng)程，以高(gāo)耗能(néng)、高(gāo)排放(fàng)、低(dī)水(shuεǐ)平項目（以下(xià)簡稱“兩高(gāo)一(yī)低(dī)”項目）為(wèi)重點，推動能(néng)源系統優化(huà)和(hé)梯級利用(yòng)，推進工(gōng)藝過程溫"室氣體(tǐ)和(hé)污染物(wù)協同控制(zhì)，打造一(yī)批達到(dào)國(guó)際先進水(shuǐ)平的(de)節能(néng)低(dī)碳園區(qū)。實施鋼鐵(tiě)、石化(huà)化(huà)工(gōng)、電(diàn)力、數(shù)據中心等重點行(xíng)業(yè)節能(néng)降碳工(gōng)程，對(duλì)标國(guó)際先進标準，深入開(kāi)展能(néng)效對(duì)标達标活動，打造各領域、各行(xíng)業(yè)能(n$éng)效“領跑者“，提升能(néng)源資源利用(yòng)效率。實施重大(dà)節能(néng)降碳技(jì)術(shù)示範工(gōn•g)程，支持巳取得(de)突破的(de)綠(lǜ)色低(dī)碳關鍵技(jì)術(shù)開(kāi)展産業(yè)化(huβà)示範應用(yòng)。（責任單位：市(shì)發展改革委、市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)交通(tōng)委、市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiān>g)建設管理(lǐ)委、市(shì)科(kē)委、市(shì)生(shēng)态環境局）
3. 推進重點用(yòng)能(néng)設備節能(néng)增效。以電(diàn)機(jī)、風(fēn≠g)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器(qì)、換熱(rè)器(qì)、鍋爐、制(zhì)冷(lěng)機(jī)、環保治理(lǐ)設施等為(wèi)重點，通(tōng)過更新改造等措施，全面 提升系統能(néng)效水(shuǐ)平。建立以能(néng)效為(wèi)導向的(de)激勵約束機(jī)制(z☆hì)，大(dà)力推動綠(lǜ)色低(dī)碳産品認證和(hé)能(néng)效标識制(zhì)度的(de)實施，落實國(guó)家(jiā)節能(n♦éng)環保專用(yòng)設備稅收優惠政策，綜合運用(yòng)多(duō)種手段推廣先進高(gāo)效的(de)産品設備，加快(kuài)淘汰落∞後低(dī)效設備。加強重點用(yòng)能(néng)設備節能(néng)監察和(hé)日(rì)常監管，強化(huà)生(shēn÷g)産、經營、銷售、使用(yòng)、報(bào)廢全鏈條管理(lǐ)，嚴厲打擊違法違規行(xíng)為(wèi)，确保能(néng)效标準和(hé)節能(néng)要(✔yào)求全面落實。（貴任單位：市(shì)發展改革委、市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局）
4. 加強新型基礎設施節能(néng)降碳。統籌規劃、有(yǒu)序推進新型基礎設施集約化(huà)建設，嚴控總量規模，向具有"(yǒu)重要(yào)功能(néng)的(de)數(shù)據中心适當傾斜。優化(huà)新型基礎設施空(kōng)間(jiān)布局，新建數(shù)據中心布局在↓臨港新片區(qū)等重點發展區(qū)域。優化(huà)新鳥基礎設施用(yòng)能(néng)結構，推廣采用(yòng)直流供電(diàn)、分(f ēn)布式儲能(néng)、“光(guāng)伏十儲能(néng)”等模式，探索多(duō)樣化(huà)能(néng)源供應，提高(gāo)非化(huà)石能(néγng)源消費(fèi)比重。提升項目能(néng)效準入門(mén)檻，新建數(shù)據中心能(néng)源利用(yòng)效率(PU'E)不(bù)高(gāo)于1.3'持續提高(gāo)效益産出要(yào)求，單位增加值能(néng)耗原則上(shàng)優于全市(shì)單位生(shēng)産總值能(néng)耗水Ω(shuǐ)平。加快(kuài)既有(yǒu)數(shù)據中心升級改造，積極推廣使用(yòng)液冷(lěn¥g)技(jì)術(shù)、高(gāo)效制(zhì)冷(lěng)、先進通(tōng)風(fēng)、餘熱(rè)利用(yòng)、智能(néng)化(huàπ)用(yòng)能(néng)控制(zhì)等技(jì)術(shù)，力争能(néng)源利用(yòn∑g)效率(PUE)不(bù)高(gāo)于1.4。加大(dà)”上(shàng)大(dà)壓小(xiǎo)“力度，将規模小(xiǎo)、效益差、能(néng)耗高₽(gāo)的(de)小(xiǎo)散老(lǎo)舊(jiù)數(shù)據中心納入産業(yè)限制(zhì)和 (hé)淘汰目錄。加強新型基礎設施用(yòng)能(néng)管理(lǐ)，将數(shù)據中心納入重點用(yòng)能(néng)單位能(n↓éng)耗在線監測系統，開(kāi)展能(néng)源計(jì)量審查。（責任單位：市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)發展改革委、市(shì)科(kē)委、市(shì)市£(shì)場(chǎng)監管局）
（三）工(gōng)業(yè)領域碳達峰行(xíng)動
工(gōng)業(yè)發展對(duì)全市(shì)碳達峰和(hé)能(néng)耗雙控目标實現(xiàn)具有(yǒu)重要(yào)影(yǐng)響。要(yào)大(d←à)力發展先進制(zhì)造業(yè)，堅決遏制(zhì)“兩高(gāo)一(yī)低(dī)”項目盲目發展，持續優化(huà)産↑業(yè)結構、提升用(yòng)能(néng)效率。
1. 深入推進産業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳轉型。優化(huà)制(zhì)造業(yè)結構，推進低(dī)效土(tǔ)地(dì)資源退出，大(dà)力發展戰略性新興産業(y★è)，加快(kuài)傳統産業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳改造，推動産業(yè)體(tǐ)系向低(dī)碳化(huà")、綠(lǜ)色化(huà)、高(gāo)端化(huà)優化(huà)升級。對(duì)照(zhào)碳達峰、碳中和(hé≥)要(yào)求，組織開(kāi)展全市(shì)重點制(zhì)造業(yè)行(xíng)業(yè)低(dī)碳評估，對(duì)于與傳統化(huà)石能(néng)源使₩用(yòng)密切相(xiàng)關的(de)行(xíng)業(yè)，加快(kuài)推進低(dī)碳轉型和(hé)調整升級。對(duì)于能(néng)耗量和(hé)碳排∏放(fàng)量較大(dà)的(de)新興産業(yè)，要(yào)合理(lǐ)控制(zhì)發展規模，加大(dà)綠(lǜ)色低(dī)碳技(jì)術(shù)應用(yòng)力度，進一(yī)步提高(gāo)能(nén₽g)效水(shuǐ)平，嚴格控制(zhì)工(gōng)藝過程溫室氣體(tǐ)排放(fàng)。将綠(lǜ)色低(dī)碳作(zuò)為(wèi)産業(yè)發展✔重要(yào)方向和(hé)新興增長(cháng)點，著(zhe)力打造有(yǒu)利于綠(lǜ)色低(dī)碳技(jì)術(shù)研發和(hé)産業(yè)發展的(de)$政策制(zhì)度環境，鼓勵支持各區(qū)、各園區(qū)加大(dà)力度開(kāi)展綠(lǜ)色低(dī)碳循環技(jì)術(shù)創新和(hé)應用(yòng)示範，培育壯大(d'à)新能(néng)源、新能(néng)源汽車(chē)、節能(néng)環保、循環再生(shēng)利用(yòng)、儲能(néng)和(hé≠)智能(néng)電(diàn)網、碳捕集及資源化(huà)利用(yòng)、氫能(néng)等綠(lǜ→)色低(dī)碳循環相(xiàng)關制(zhì)造和(hé)服務産業(yè)。建立綠(lǜ)色制(πzhì)造和(hé)綠(lǜ)色供應鏈體(tǐ)系，推動新材料、互聯網、大(dà)數(shù)據、人(rén)工(•gōng)智能(néng)、移動通(tōng)信、航空(kōng)航天、海(hǎi)洋裝備等戰略性新興産業(yè)與綠(lǜ)色低(dī)碳産業(yè)深度融合♦。（責任單位：市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)發展改革委、市(shì)科(kē)委、市(shì)生(shēng)态環境局）
2. 推動鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)碳達峰。開(kāi)展寶武集團上(shàng)海(hǎi)基地(dì)碳達峰、碳中和(hé)試點示範行(xíng)動。嚴禁鋼鐵( tiě)行(xíng)業(yè)新增産能(néng)，确保粗鋼産量隻減不(bù)增。大(dà)力推進鋼鐵(tiě)生(shēng)産工(gōng)藝從(cóng)長(cháng)流程向短(duǎn)流程轉變，提高(gāo)廢鋼回收利用(yòng)水(shuǐ)平，推進高(gāo)爐加₽快(kuài)調整，“十五五”期間(jiān)推進高(gāo)爐産能(néng)逐步轉向電(diàn)爐，到(dào)2030年(nián)，廢鋼比提升至30%。推進煉鐵(tπiě)工(gōng)藝和(hé)自(zì)備電(diàn)廠(chǎng)清潔能(néng)源替代，提★升鋼鐵(tiě)基地(dì)天然氣儲存和(hé)供應能(néng)力，加快(kuài)研發應用(yò£ng)新型爐料、天然氣替代噴吹煤、富氫碳循環高(gāo)爐、微(wēi)波燒結等節能(néng)低(dī)碳技(jì)術(shù)，探索開(kāi)展氣基豎爐氫冶煉技(jì)術(shù)、碳捕集及資源化(huà)利用(yòng)示範試點。加強産品升級，加大(dà)高(gāo)能(néng)效變壓器λ(qì)用(yòng)取向矽鋼等高(gāo)性能(néng)鋼材開(kāi)發和(hé)生(shēng)産力度。（責任單位：市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)發展改革委、市(sh±ì)科(kē)委、市(shì)生(shēng)态環境局）
3. 推動石化(huà)化(huà)工(gōng)行(xíng)業(yè)碳達峰。“十四五”期間(jiān)石化(huà)化(huà)工(gōng)行(xíng)業(yè)煉油能(néng)力不(bù)增加，能(néng)耗強度有(yǒu)所∞下(xià)降，能(néng)耗增量在工(gōng)業(yè)領域內(nèi)統籌平衡；“十五五”期$間(jiān)石化(huà)化(huà)工(gōng)行(xíng)業(yè)碳排放(fàng)總量不(bù)增加，并力争有(yǒu)所減少(shǎo)。優化(huà)産能(néng)∏規模和(hé)布局，加快(kuài)推進高(gāo)橋、吳泾等重點地(dì)區(qū)整體(tǐ)轉型。±對(duì)标國(guó)際先進水(shuǐ)平，推進重點企業(yè)節能(néng)升級改造。推動化(huà)工(gōng)園區(qū)∞能(néng)量梯級利用(yòng)、物(wù)料循環利用(yòng)，加強煉廠(chǎng)于氣、液化(huà)氣等副産協同提質增效。在上(shàng)海(hǎi)化(huà)ε學工(gōng)業(yè)區(qū)推進二氧化(huà)碳資源化(huà)利用(yòng)等碳中和(hé)關鍵新材料産業(yè)為(wèi)主的(de)“園中園”建設。（責任單位：₩市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)發展改革委、上(shàng)海(hǎi)化(huà)工↓(gōng)區(qū)管委會(huì)）
4. 堅決遏制(zhì)“兩高(gāo)一(yī)低(dī)“項目盲目發展。采取強有(yǒu)力措施，對(duì)“兩÷高(gāo)一(yī)低(dī)”項目實行(xíng)清單管理(lǐ)、分(fēn)類處置、動态監控≤。全面排查在建項目，推動能(néng)效水(shuǐ)平應提盡提，力争全面達到(dào)國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進水(shuǐ)平。嚴格控制(zhì)新增項目，嚴禁新¶增行(xíng)業(yè)産能(néng)巳經飽和(hé)的(de)“兩高(gāo)一(yī)低(dī)”項目，除涉及本市(shì)城(chén™g)市(shì)運行(xíng)和(hé)産業(yè)發展安全保障、環保改造、再生(shēng)資源利用(yòng)和(hé)強鏈補鏈延鏈等項¥目外(wài)，原則上(shàng)不(bù)得(de)新建、擴建“兩高(gāo)一(yī)低(dī)”項目。實施市(shì)級聯合評審機(jī)制(zhì)，對(<duì)經評審分(fēn)析後确需新增的(de)“兩高(gāo)一(yī)低(dī)”項目，按照(zhào)國(guó)γ家(jiā)和(hé)本市(shì)有(yǒu)關要(yào)求，嚴格實施節能(néng)、環評審查，對(duì)标國(guó)際先進水(sh♥uǐ)平，提高(gāo)準入門(mén)檻。深入挖潛存量項目，督促改造升級，依法依規推動落後産，歸退出。強化(huà)常态化(huà)節能(néng)€環保監管執法。（責任單位：市(shì)發展改革委、市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)生(shēng)态環境局、市(shì)市(shì)場(chǎng)監管₩局）
（四）城(chéng)鄉(xiāng)建設領域碳達峰行(xíng)動
建立建築全生(shēng)命周期的(de)能(néng)耗和(hé)碳排放(fàng)約束機(jī)制(zhì)，推動實施超低(dī)能(néng)耗建築規模化(huà)發展、既有(αyǒu)建築規模化(huà)節能(néng)改造、建築可(kě)再生(shēng)能(néng)源規模化(huà)應用(yòng)等重點舉↓措。
1. 推進城(chéng)鄉(xiāng)建設綠(lǜ)色低(dī)碳轉型。優化(huà)城(chéng)鄉(xiāng←)空(kōng)間(jiān)布局，科(kē)學确定建設規模，合理(lǐ)控制(zhì)城(chéng)鄉(xiāng)建築面積總量，嚴格管控高(gāo)能(néng)耗建築建設。Ω推進産城(chéng)融合發展，促進就(jiù)業(yè)崗位和(hé)居住空(kōng)間(jiān)均衡融合布局。倡導綠(lǜ)™色低(dī)碳規劃設計(jì)理(lǐ)念，全面貫徹至國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃、土(tǔ)地(dì)出讓、方案設計(jì)、建設施工(gōng)等建設 全過程，增強城(chéng)鄉(xiāng)氣候韌性，建設海(hǎi)綿城(chéng)市(shì)。推行(xíng)綠(lǜ)色施工(gōng)，推動建築信息模型(BIM♦)等智能(néng)化(huà)技(jì)術(shù)應用(yòng)，大(dà)力推進裝配式建築和(hé)智能(néng)建造融合發展，推行(xíng)全裝修住宅，減少(sh∑ǎo)建設過程能(néng)源資源消耗。推廣綠(lǜ)色低(dī)碳建材，大(dà)力推進建築廢棄物(wù)循環再生(shēng)利用(y∞òng)。在城(chéng)市(shì)更新和(hé)舊(jiù)區(qū)改造中，嚴格實施建築拆除管理(lǐ)制(z₽hì)度，杜絕大(dà)拆大(dà)建。（責任單位：市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設管理(₩lǐ)委、市(shì)規劃資源局、市(shì)房(fáng)屋管理(lǐ)局、市(shì)發展改革委）
2. 加快(kuài)提升建築能(néng)效水(shuǐ)平。形成覆蓋建築全生(shēng)命周期的(de)超低(πdī)能(néng)耗建築技(jì)術(shù)和(hé)監管體(tǐ)系，“十四五”期間(jiān)累計(jì)落實超低(dī)能(nλéng)耗建築示範項目不(bù)少(shǎo)于800萬平方米。到(dào)2025年(nián)，五個(gè)新城(chéng)"、臨港新片區(qū)、長(cháng)三角生(shēng)态綠(lǜ)色一(yī)體(tǐ)化(huà)發展示範區(qū)、崇明(míng)世界級生(shēng)态島等重點區(qū)域在開(kāi)展規模化(huà)超低(dī)能(néng)耗建←築示範的(de)基礎上(shàng)，全面執行(xíng)超低(dī)能(néng)耗建築标準。“十五五”期間(jiān)，全市(shì)新建居住建築執行(xín$g)超低(dī)能(néng)耗建築标準的(de)比例達到(dào)50%,規模化(huà)推進新建公共建築執行 (xíng)超低(dī)能(néng)耗建築标準。到(dào)2030年(nián)，全市(shì)新建民(mín)用(yòng)建築全面執行(xíng)超低(dī)能(néng) 耗建築标準。建立低(dī)碳建築技(jì)術(shù)體(tǐ)系并推行(xíng)試點。完善居住建築、各類公共建築設計(jì)能(néng)耗和(hé→)碳排放(fàng)限額體(tǐ)系，制(zhì)定土(tǔ)地(dì)出讓、設計(jì)審查、竣工(gōng)驗收等各環節監管要(yào)求。新建$建築按照(zhào)本市(shì)綠(lǜ)色建築管理(lǐ)辦法執行(xíng)。著(zhe)力發揮綠(lǜ)色建築規模化(huà)效益，全面推行(xíng)綠(lǜ)色生(shēng)态₩城(chéng)區(qū)建設。加快(kuài)推進既有(yǒu)建築節能(néng)改造，”十四五”和(hé)“十五五”期間(jiān)累計(jì)α完成既有(yǒu)建築節能(néng)改造8000萬平方米以上(shàng)，其中平均節能(néng)率15%及以上(shàng)的(de)建築面積達到(dào)600萬平方米。持續推進國(guó)γ家(jiā)公共建築能(néng)效提升重點城(chéng)市(shì)建設，不(bù)斷提升既有(yǒu)公共建築能(néng)效水(shuǐ)平。深入開(kāi)展公共建築能(néng)效對(duì)标達标和(hé)能(néng)源審計(jì)，建立公共建築運行(xíng)能(néng)耗和(hé)碳排放(fàng)限額管理(lǐ)制(zhì)度。支持公π共機(jī)構、大(dà)型公共建築采取高(gāo)效制(zhì)冷(lěng)行(xíng)動，更新淘汰低(dī)←效設備，運用(yòng)智能(néng)管控等技(jì)術(shù)實施改造升級。加強公共基礎設施建設及運行(xíng)維護過程中♦的(de)統籌規劃和(hé)管理(lǐ)協調，減少(shǎo)市(shì)政工(gōng)程重複建設和(hé)施工(gōng)，持續開(kāi)展市∞(shì)政基礎設施節能(néng)降碳改造，提升智能(néng)化(huà)運行(xíng)管理(lǐ)水(shuǐ)平。（責任單位：市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉σ(xiāng)建設管理(lǐ)委、市(shì)發展改革委、市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局、市(shì)機(jī)管局、市(shì)房(λfáng)屋管理(lǐ)局）
3. 加快(kuài)優化(huà)建築用(yòng)能(néng)結構。持續昂t動可(kě)再生(shēng)能(néng)源在建築領域的(de)應用(yòng)，加快(kuài)建立↕新建建築可(kě)再生(shēng)能(néng)源綜合利用(yòng)量核算(suàn)标準和(hé)全周期管理(lǐ)體(tǐ)系，2022年(nián)起新'建公共建築、居住建築和(hé)工(gōng)業(yè)廠(chǎng)房(fáng)至少(shǎo)使用(yòng)一(yī)種可(kě)再生(shēng)能(néng↓)源。到(dào)2025年(nián)，城(chéng)鎮建築可(kě)再生(shēng)能(néng)源替代率達到(dào)10%∏;到(dào)2030年(nián)，進一(yī)步提升到(dào)15%。推進适宜的(de)新建建築安裝光(guāng)伏，202↔2年(nián)起新建政府機(jī)關、學校(xiào)、工(gōng)業(yè)廠(chǎng)房(fáng)等建築屋頂安裝光(guāng)伏的(de)面積比例不(bù)低(dīγ)于50%,其他(tā)類型公共建築屋頂安裝光(guāng)伏的(de)面積比例不(bù)低(dī)于30%≈。推動既有(yǒu)建築安裝光(guāng)伏，到(dào)2025年(nián)，公共機(jī)構、工(gōng)業(yè)廠(chǎng)房(fáng)建築屋頂光(guāng)伏覆蓋率達到(dào)50%以上(shàng)；到(dào)2030年(nián)，實現(xiàn)應裝盡裝。推廣大(dà)陽能(néng)光(guāng)熱(rπè)、光(guāng)伏與建築裝配一(yī)體(tǐ)化(huà)，推進淺層地(dì)熱(rè)能(néng)、氫能(néng)、工(gōng)業(yè)餘熱(rè)等多(duō)元化(huà)能(néng)源應用(yòng)。提高(gāo)建築終端電(diàn₽)氣化(huà)水(shuǐ)平，引導建築供暖、生(shēng)活熱(rè)水(shuǐ)等向電(diàn)氣化(huà)發展，推動±新建公共建築逐步全面電(diàn)氣化(huà)。推動建設集光(guāng)伏發電(diàn)、儲能(n&éng)、直流配電(diàn)、柔性用(yòng)電(diàn)為(wèi)一(yī)體(tǐ)的(de)“光(βguāng)儲直柔“建築。探索建築設備智能(néng)群控和(hé)電(diàn)力需求側響應，合理(lǐ)調配用(yòng₩)電(diàn)負荷，推動電(diàn)力少(shǎo)增容、不(bù)增容。（責任單位：市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設管理(lǐ)委、®市(shì)發展改革委、市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)科(kē)委、市(shì)機(jī)管局、市(shì)房(fáng)屋管理(lǐ)局）
4. 推進農(nóng)村(cūn)建設和(hé)用(yòng)能(néng)低(dī)碳轉型。營造自(zì)然緊湊的(de)鄉(>xiāng)村(cūn)格局，保護村(cūn)莊鄉(xiāng)土(tǔ)氣息，營造良好(hǎo)的(de)自(zì)然景觀和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)生(sh✔ēng)境。提升農(nóng)房(fáng)綠(lǜ)色低(dī)碳設計(jì)建造水(shuǐ)平，探索新建農(nóng)房(fáng)執行(xíng)節能(néng)設計(jì)标準，加快(kuài)既有(yǒu)農(nóng)房(fáng)節能(néng)改造，±鼓勵建設低(dī)碳、零碳農(nóng)房(fáng)。發展節能(néng)低(dī)碳農(nóng)業(yè)大(dà)棚。推廣使用(yòng)高(gāo)效照(zhà≤o)明(míng)、電(diàn)動農(nóng)憑車(chē)、節能(néng)環保竈具、農(nóng)機(j£ī)、漁船(chuán)等設施設備。推進大(dà)陽能(néng)、地(dì)熱(rè)能(néng)、空(kōng)氣熱(rè)能(néng)、生(shēng)物(wù)質能(néng )等可(kě)再生(shēng)能(néng)源在農(nóng)業(yè)生(shēng)産和(hé)農(nóng)村(cūn)生(shēng)活中β的(de)應用(yòng)，推動農(nóng)房(fáng)屋頂、院落等安裝光(guāng)伏。加快(kuài)農(nóng¶)村(cūn)電(diàn)網建設，提升農(nóng)村(cūn)用(yòng)能(néng)的(d♠e)電(diàn)氣化(huà)水(shuǐ)平。（責任單位：市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設管理(lǐ)委、市(sh☆ì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)委、市(shì)規劃資源局、市(shì)發展改革委）
（五）交通(tōng)領域綠(lǜ)色低(dī)碳行(xíng)動
構建綠(lǜ)色低(dī)碳的(de)交通(tōng)運輸體(tǐ)系，推動運輸工(gōng)具和(hé)基礎設施的(d>e)綠(lǜ)色低(dī)碳轉型，大(dà)力倡導推行(xíng)綠(lǜ)色低(dī)碳出行(xíng)。
1. 構建綠(lǜ)色高(gāo)效交通(tōng)運輸體(tǐ)系。優化(huà)綜合交通(tōng)運輸結構，大(dà)力發展鐵(tiě)路(lù↑)、水(shuǐ)運等集約化(huà)的(de)運輸方式。加快(kuài)完善港口集疏運體(tǐ)系，加強鐵(tiě)路(lù)與港☆口的(de)銜接，完善長(cháng)三角內(nèi)河(hé)運輸基礎設施建設，大(dà)力推進“公轉鐵(tiě)”“公轉水(shuǐ)“，到(dào)2025年(nián)，港口集裝箱水(sαhuǐ)水(shuǐ)中轉比例達52%,海(hǎi)鐵(tiě)聯運箱量翻一(yī)番。打造世界一(yεī)流的(de)綠(lǜ)色低(dī)碳航空(kōng)樞紐，加快(kuài)形成高(gāo)效便捷的(de)空(kōng)港集疏運體(tǐ)系，>深化(huà)空(kōng)域精細化(huà)管理(lǐ)，優化(huà)航路(lù)和(hé)航線布局，進一(yī)步提升行(xíng)業("yè)智能(néng)化(huà)信息服務水(shuǐ)平，建立高(gāo)效現(xiàn)代航空(kōng)快(kuài)遞物(wù)流體(tǐ)系≠。打造由于線鐵(tiě)路(lù)、城(chéng)際鐵(tiě)路(lù)和(hé)市(shì)域鐵(tiě)路(lù)共同構築的(de)多(duō)層次、多(duō)網融合的(de)£鐵(tiě)路(lù)網絡。建立完善城(chéng)市(shì)綠(lǜ)色物(wù)流體(tǐ)系，加強快(kuài)遞公共末端設施建設，推廣集中配送、共同配送。（貴任單位：市(shì) 交通(tōng)委、市(shì)商務委、市(shì)發展改革委、市(shì)道(dào)路(lù)運輸局、•上(shàng)海(hǎi)海(hǎi)事(shì)局、中國(guó)鐵(tiě)路(lù)上(shàng)海(hǎi)局集團、民(mín)航華東(dōng)地(dì)區(qū)↓管理(lǐ)局）
2. 推動運輸工(gōng)具裝備低(dī)碳轉型。，加快(kuài)推進交通(tōng)工(gōn g)具向電(diàn)氣化(huà)、低(dī)碳化(huà)、智能(néng)化(huà)轉型升級，積極擴大(dà)電(diàn)力、天然氣、先進生(shēng)物(•wù)液體(tǐ)燃料、氫能(néng)等清潔能(néng)源在交通(tōng)領域的(de)應用(yòng)。加快(k₹uài)推進公共領域車(chē)輛(liàng)全面電(diàn)動化(huà)，積極鼓勵社會(huì)乘用(yòng)車(chē)領域電(diàn)動化(h£uà)發展，持續推進液化(huà)天然氣、生(shēng)物(wù)質燃料、氫燃料重型貨運車(chē)輛(liàng)的(de)示範試點及推廣應用(yòng)。到(d∑ào)2025年(nián)，燃料電(diàn)池汽車(chē)應用(yòng)總量突破1萬輛(liàng)，個(gè)人(rén)新增購(gòu)置車(chē∏)輛(liàng)中純電(diàn)動車(chē)輛(liàng)占比超過50%,将新能(néng)源車(chē)輛(liàng)納入總量控制(zhì)管理(lǐ)，加大(dà)₹傳統燃油車(chē)輛(liàng)的(de)低(dī)碳替代力度，公交車(chē)、巡遊出租車(chē)新增或更新車(chē)輛(liàng)原則上(shà•ng)全部使用(yòng)新能(néng)源汽車(chē)，黨政機(jī)關、國(guó)有(yǒu)企事(shì)業(yè)單位、環衛、郵政等公共領域，以及租賃汽σ車(chē)、市(shì)區(qū)貨運車(chē)、市(shì)內(nèi)包車(chē)有(yǒu)适配車(chē)型的(de)，新增或更<新車(chē)輛(liàng)原則上(shàng)全部使用(yòng)純電(diàn)動車(chē)或燃料電(diàn)池汽車(chē)；到(dào)2035年(niσán)，小(xiǎo)客車(chē)純電(diàn)動車(chē)輛(liàng)占比超過40%。持續提高(≈gāo)船(chuán)舶能(néng)效水(shuǐ)平，加快(kuài)發展電(diàn)動內(nèi)河(hé)船(chuán)舶，新增環↑衛、輪渡、黃(huáng)浦江遊船(chuán)、公務船(chuán)等內(nèi)河(hé)船(chuán)舶原則上(shàng)采用(yòng)電(di∑àn)力或液化(huà)天然氣驅動，積極推廣液化(huà)天然氣燃料、生(shēng)物(wù)質燃料以及探索氫、§氨等新能(néng)源在遠(yuǎn)洋船(chuán)舶中的(de)應用(yòng)。到(dào)2030年(nián)，主力運輸船(chuán)型新船(chuán)設計(jì)能(✘néng)效水(shuǐ)平在2020年(nián)基礎上(shàng)提高(gāo)20%,液化(huà)天然氣等清潔能(néng)源動力船(chuán)舶占比力争達到(dào)5%↑以上(shàng)。持續提升飛(fēi)機(jī)燃油效率，淘汰老(lǎo)舊(jiù)高(gāo)能(néng)耗飛(fēi)機(↕jī)，優化(huà)機(jī)隊結構，并積極推動生(shēng)物(wù)質燃料的(de)應用(yòng)，逐步提高(gā≥o)使用(yòng)占比。積極推進港口、機(jī)場(chǎng)等交通(tōng)樞紐場(chǎng)站(zhàn)內(nèi)的(de)非道(dào)路(lù)移動源的(de)清₹潔能(néng)源和(hé)新能(néng)源替代，到(dào)2025年(nián)，港口新增和(hé)更新作(zuò)業(yè)機(jī)械采用(yòng)清潔能(néng)源或新能(↕néng)源，機(jī)場(chǎng)新增或更新場(chǎng)內(nèi)用(yòng)設備／車(chē)輛(liàng)采用(yòng)新能(néng)源。到(dào)2≠030年(nián)，營運交通(tōng)工(gōng)具單位換算(suàn)周轉量碳排放(fàng)強度比2020年(nián)下(xià)降9.5%左右。（責任單位：市(shì)交通(t★ōng)委、市(shì)發展改革委、市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)綠(lǜ)化(huà)♦市(shì)容局、市(shì)郵政管理(lǐ)局、市(shì)機(jī)管局、市(shì)公安局、民(mín)航華東(dōng)&地(dì)區(qū)管理(lǐ)局）
3. 加快(kuài)綠(lǜ)色交通(tōng)基礎設施建設。将綠(lǜ)色低(dī)碳理(lǐ)念貫穿于交通(tōng)基礎設施規£劃、建設、運營和(hé)維護全過程，降低(dī)全生(shēng)命周期能(néng)耗和(hé)碳排放(fàng)。新建大(dà)型交通(tōng)樞紐設施按照$(zhào)二星級及以上(shàng)綠(lǜ)色建築标準建設，并實現(xiàn)光(guāng)伏應裝盡裝，實施既有§(yǒu)樞紐設施的(de)綠(lǜ)色化(huà)改造。加快(kuài)推進充電(diàn)樁、配套電(diàn)網、β加注（氣）站(zhàn)、加氫站(zhàn)、港口岸電(diàn)、機(jī)場(chǎng)地(dì)面輔助電(diàn)源等配套基礎設施建設，”十四五”σ期間(jiān)新建各類充電(diàn)樁20萬個(gè)，到(dào)2025年(nián)，港口 泊位配備岸電(diàn)設備實現(xiàn)全覆蓋，集裝箱碼頭岸電(diàn)設施使用(yòng)率達到(dào)30%,郵輪碼頭岸電(diàn)設施β使用(yòng)率和(hé)港作(zuò)船(chuán)舶岸電(diàn)使用(yòng)率力争達到(dào)100%,具備接電(diàn)條件(jiàn)的(de)機γ(jī)場(chǎng)地(dì)面輔助電(diàn)源設施全覆蓋。到(dào)2030年(nián)，民(mín>)用(yòng)運輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛(liàng)裝備等力争全面實現(xiàn)電(diàn)動化(huà)。（責任單位：市(shì)交通☆(tōng)委、市(shì)發展改革委、市(shì)規劃資源局、市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉♦(xiāng)建設管理(lǐ)委、中國(guó)鐵(tiě)路(lù)上(shàng)海(hǎi)局集團§、民(mín)航華東(dōng)地(dì)區(qū)管理(lǐ)局）
4. 積極引導市(shì)民(mín)綠(lǜ)色低(dī)碳出行(xíng)。進一(yī)步提升城(ch←éng)市(shì)公共交通(tōng)和(hé)慢(màn)行(xíng)系統的(de)出行(xíng)環境和(hé)服務水(shuǐ)平。構建由鐵(ti≥ě)路(lù)、城(chéng)市(shì)軌道(dào)和(hé)公交等構成的(de)多(duō)模式客運交通(tōng)系統。加快(kuài)形成城(∏chéng)際線、市(shì)區(qū)線、局域線等多(duō)層次的(de)軌道(dào)交通(tōng)網絡，完善軌道(dà§o)站(zhàn)點配套接駁設施，到(dào)2025年(nián)，軌道(dào)交通(tōng)市(shì)區(qū)線和(hé)市(shì)域（郊）鐵(tiě)路(l≈ù)運營裡(lǐ)程達到(dào)960公裡(lǐ)。優化(huà)地(dì)面公交線網功能(néng)和(hé)布局，完善中運量及多(duō)層次的( de)地(dì)面公交系統，保障公交專用(yòng)道(dào)成網，加強重點地(dì)區(qū)公交保障服務。綜合運用(yòng)§多(duō)種手段，合理(lǐ)控制(zhì)城(chéng)市(shì)小(xiǎo)客車(chē)總量增長(cháng)，積極推廣新能(néng)源>車(chē)，引導車(chē)輛(liàng)合理(lǐ)使用(yòng)，推動個(gè)體(tǐ)機(jī)動交通(tōng)向公共交通(tōng)方式逐步轉移。完善慢(màn)行(xíng)交通(tōng)基礎設施，保障慢(màn)行(xíng)交通(tōng)路(lù)權，提高(gāo)慢(màn)行(xíng)交通(tōng)✔網絡的(de)可(kě)達性和(hé)便捷性，打造品質宜人(rén)的(de)慢(màn)行(xíng)空(kōng)間(jiān)。到(dào)2 025年(nián)，中心城(chéng)綠(lǜ)色交通(tōng)出行(xíng)比例達到(dào)75%;到(dào)2035年(nián)，達到(dào)85%。（責任 單位：市(shì)交通(tōng)委、市(shì)道(dào)路(lù)運輸局、市(shì)發展改革委、市(shì)☆公安局、各區(qū)）
（六）循環經濟助力降碳行(xíng)動
以源頭減量、循環使用(yòng)、再生(shēng)利用(yòng)為(wèi)統領，加快(kuài)建成覆蓋城(chéng)市(shì)各類固體(tǐ)廢棄物(wù)的(de)循環利用(yòng)體(tǐ)系，到(dào)2025年(niá$n)，主要(yào)廢棄物(wù)循環利用(yòng)率達到(dào)92%左右，努力實現(xiàn)全市(shì)固體(tǐ)廢棄物(wù)近(j€ìn)零填埋。
1. 打造循環型産業(yè)體(tǐ)系。大(dà)力推行(xíng)綠(lǜ)色設計(jì)，深入推進清潔生(shēng)産，推廣應用(yòng)一(y→ī)批先進适用(yòng)的(de)生(shēng)産工(gōng)藝和(hé)設備，在産品全生(shēng)命周期中&最大(dà)限度降低(dī)能(néng)源資源消耗。持續推進園區(qū)循環化(huà)改造工(gōng)作(zuò)，γ推動設施共建共享、廢物(wù)綜合利用(yòng)、能(néng)量梯級利用(yòng)、水(shuǐ)λ資源循環利用(yòng)和(hé)污染物(wù)集中安全處置，推動産業(yè)園區(qū)完善固廢中轉、儲運體(tǐ)系•，布局利用(yòng)處置設施，提高(gāo)區(qū)域內(nèi)能(néng)源資源循環利用(yòng)效率，到(dào)2025年(nián)，σ重點園區(qū)率先實現(xiàn)固廢不(bù)出園。推動冶煉廢渣、脫硫石膏、粉煤灰、焚燒灰渣等大(dà)宗工(gōng)業(yè)面廢的(de)高(gāo)水(shuǐ)平利用(yòng₹)。結合城(chéng)市(shì)舊(jiù)改和(hé)報(bào)廢汽車(chē)拆解等工(gōng)作(zuò)，推動廢鋼資源化(huà)利用(yòng)。發展再制(zhì)造産業$(yè)，擴大(dà)汽車(chē)零部件(jiàn)、機(jī)電(diàn)産品等領域再制(zhì)造規模，進一(yī)步擴大(dà)再制(zhì)造産業(yè)能(n≠éng)級和(hé)規模。建成3—5個(gè)循環利用(yòng)産業(yè)基地(dì)，培育一(yī)批循環經濟龍頭企業(≈yè)，提升固廢循環利用(yòng)産業(yè)能(néng)級。到(dào)2025年(nián)，形成全市(shì)392噸／日(rì)的(de)醫(yī)廢處置能(néng)σ力，建成大(dà)中小(xiǎo)型醫(yī)療機(jī)構全覆蓋的(de)醫(yī)廢收運體(tǐ)系。到(dào)2025年(niá£n)，一(yī)般工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)綜合利用(yòng)率達到(dào)95%以上(shàng)，大(dà)宗工(gōng)業(yè↓)固體(tǐ)廢物(wù)綜合利用(yòng)率達到(dào)98%以上(shàng)。（責任單位：市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)發展改革委、市(shì)生(shēng)态"環境局）
2.建設循環型社會(huì)。全面鞏固生(shēng)活垃圾分(fēn)類實效，完善生(shēng)活垃圾全程分( fēn)類體(tǐ)系和(hé)轉運設施建設，構建常态長(cháng)效管理(lǐ)機(jī)制(zhì)，打造全國(guó)垃圾分(fēn)類示範城(chéng)市(s♦hì)。推進生(shēng)活垃圾源頭減量，深入推進塑料污染治理(lǐ)，強化(huà)一(yī)次性♦塑料制(zhì)品源頭減量，推廣應用(yòng)替代産品和(hé)模式，規範塑料廢棄物(wù)的(de)回收利用(yòng)。加快(kuài)↑推動快(kuài)遞包裝綠(lǜ)色轉型，減少(shǎo)二次包裝，推廣可(kě)循環、易回收的(de)包裝物(wù)。推進€會(huì)展業(yè)綠(lǜ)色發展和(hé)辦展設施循環使用(yòng)。繼續推進淨菜上(shàng)市(±shì)，促進蔬菜廢棄物(wù)資源化(huà)利用(yòng)，減少(shǎo)農(nóng)貿市(shì)場(chǎng)蔬萊廢棄物(wù)∑産生(shēng)量。優化(huà)完善可(kě)回收物(wù)“點站(zhàn)場(chǎng)“體↓(tǐ)系，進一(yī)步穩定中轉站(zhàn)和(hé)集散場(chǎng)布局，加快(kuài)培育一(<yī)批高(gāo)能(néng)級回收利用(yòng)企業(yè)和(hé)項目，建成管理(lǐ) 高(gāo)效、分(fēn)類精細、資源化(huà)利用(yòng)渠道(dào)通(tōng)暢的(de)回收利用(yòng)體(tǐ)系。提升生(shēng)活垃圾資源化(huà)利用(yòng→)能(néng)力，加快(kuài)完善生(shēng)活垃圾處置設施布局。到(dào)2025年(nián)，生(shēng)活垃圾焚燒能(néng)力達到(dào)2. 9萬噸／ 日(rì)；推進老(lǎo)港、寶山(shān)等濕垃圾，中資源化(huà)利用(yòng)設施建設及分(fēn)散處理(lǐ)設施達标改造，力争利用(yòng)能(néng)力達到(dào)1.1萬噸／日(rì)，打通(tōng)濕垃圾資源化(huà)産品利用(yòng)出路(lù)。推進餐廚廢棄油脂資源化(huà)利用(yòng)設施建設，确保餐廚 廢棄油脂處置安全、高(gāo)效。到(dào)2025年(nián)，全市(shì)生(shēng)活垃圾回收利用(yòng)率達到(dào)45%、資源化(huà)利用(yòng₹)率達到(dào)85%以上(shàng)，全面實現(xiàn)原生(shēng)生(shēng)活垃圾零填埋。（責任單位：市(shì)綠(lǜ)化(huà)σ市(shì)容局、市(shì)發展改革委、市(shì)生(shēng)态環境局、市(shì)商務委、市(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)委）
3. 推進建設領域循環發展。推動節約型工(gōng)地(dì)建設和(hé)裝修垃圾減量，大(dà)力推進工(gōng)程渣土(tǔ)"等廢棄物(wù)源頭減量，探索實施建築工(gōng)程廢棄物(wù)排放(fàng)限額管理(lǐ)。鼓勵采用(yòng)模塊化(huà)部件(jiàn)、組合式設計(jì)、易回收和(hé)重複π利用(yòng)材料進行(xíng)建築內(nèi)裝，鼓勵大(dà)型展會(huì)、賽事(shì)采用(yòng)可(kě)循環利用(yòng)裝飾材料。穩定優化(huà)建築垃✘圾資源化(huà)利用(yòng)設施布局，進一(yī)步拓寬工(gōng)程渣土(tǔ)利用(yòng)消納途徑。推進拆房(fáng)和÷(hé)裝修垃圾資源化(huà)利用(yòng)設施建設，到(dào)2025年(nián)，資源化(huà)利用(yòng)能(néng)力達到(dào)810萬噸≠／年(nián)。暢通(tōng)建築垃圾資源化(huà)産品利用(yòng)渠道(dào)，加大(dà)建築垃圾™資源化(huà)利用(yòng)技(jì)術(shù)研發推廣力度，制(zhì)定再生(shēng)建材強£制(zhì)使用(yòng)政策，促進再生(shēng)建材高(gāo)水(shuǐ)平利用(yòng)。推進污泥資源化(h¥uà)利用(yòng)，以獨立焚燒和(hé)電(diàn)廠(chǎng)協同焚燒等方式提升污水(shuǐ)廠(chǎng)污泥處置能(néng)力，全面實現(xiàn)≥污水(shuǐ)廠(chǎng)污泥零填埋，加快(kuài)建成一(yī)批通(tōng)溝污泥處理(lǐ)及資源化(huà)利用(yòng)設施，開(kāi)✘展疏浚底泥的(de)全過程全覆蓋跟蹤監管，加強檢測分(fēn)析和(hé)分(fēn)類處置。（責任單位：市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設管理(lǐ)委、×市(shì)綠(lǜ)化(huà)市(shì)容局、市(shì)水(shuǐ)務局）
4. 發展綠(lǜ)色低(dī)碳循環型農(nóng)業(yè)＇。研發應用(yòng)增彙型農(nóng)業(yè)技(jì)術(sh≠ù)，推廣二氧化(huà)碳氣肥等技(jì)術(shù)，提升土(tǔ)壤有(yǒu)機(jī)碳儲量。大(dà)力β發展農(nóng)業(yè)領域可(kě)再生(shēng)能(néng)源，結合農(nóng)業(yè)設施、農(nóng)•用(yòng)地(dì)、未利用(yòng)地(dì)一(yī)體(tǐ)化(huà)規劃建設農(nóng)光(guāng)互補、漁光(guāng)互補項目。推動農(nóng)作(✔zuò)物(wù)稭杆多(duō)元化(huà)利用(yòng)，拓展肥料化(huà)、飼料化(huà)、基料化(huà)、燃料化(huà)等多(duō)種離(lí)田利用$(yòng)方式，到(dào)2025年(nián)，本市(shì)農(nóng)作(zuò)物(wù)稭杆綜合利用(yòng)率穩定在98%以®上(shàng)。推進規模化(huà)園藝場(chǎng)蔬菜廢棄物(wù)資源化(huà)利用(yòng)，布局一(yī)批集中利用(yòng)設施>。加強廢棄農(nóng)膜和(hé)農(nóng)藥包裝廢棄物(wù)回收處置，健全廢舊(jiù)農(nóng)膜、黃(huáng)闆和(hé)農(nóng)藥包裝廢棄物(wù)回收體(tǐ)系，力争實現(xiàn)全量回收。鼓勵農(nóng)用(yòng)棚膜的(de)資源化(huà)利用(yò→ng)，推進全生(shēng)物(wù)降解地(dì)膜的(de)試點應用(yòng)，将地(dì)膜納入生(shēng)活垃圾回收處置體(tǐ)系。強化(huà)糞污還($hái)田利用(yòng)過程監管，提高(gāo)畜禽糞污處理(lǐ)利用(yòng)管理(lǐ)水(shuǐ)↕平，到(dào)2025年(nián)，本市(shì)畜禽糞污綜合利用(yòng)率達到(dào)98%。推廣δ綠(lǜ)色生(shēng)産技(jì)術(shù)和(hé)設施裝備，推進化(huà)學肥料和(hé)農(nóng)藥減施增效，鼓勵增施有(yǒu)機(jī)肥料，使用(yòng)生(shē÷ng)物(wù)農(nóng)藥。（責任單位：市(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)委、市(shì)生(shēng)态環境局、市(shì)綠(lǜ)化(huà)市(®shì)容局、市(shì)發展改革委）5. 強化(huà)行(xíng)業(yè)、區(qū)域協同處置利用(yòng)。按照(zhào)“以廢定産＂的(de)原則，布局實施寶山(s♥hān)再生(shēng)資源利用(yòng)中心等項目，協同處置飛(fēi)灰等危險廢物(wù)。探索建立長(cháng)三角區(qū)域固體(tǐ)廢物(wù)利用(yòng)處置設施白(™bái)名單制(zhì)度，建立供需信息共享機(jī)制(zhì)，以廢酸等危險廢物(wù)和(hé)焚燒爐渣為(wèi)重點，推動建立長(cháng)期穩定的(de)協同處理(lǐ)機(≤jī)制(zhì)和(hé)設施共建共享機(jī)制(zhì)。（責任單位：市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉€(xiāng)建設管理(lǐ)委、市(shì)綠(lǜ)化(huà)市(shì)容局、市(shì)生(shēng)态環境局、市(shì)發展改革委）
（七）綠(lǜ)色低(dī)碳科(kē)技(jì)創新行(xíng)動
聚焦能(néng)源、工(gōng)業(yè)、交通(tōng)、建築、碳彙等重點領域低(dī)碳轉型關鍵技(jì)術(shù)，持續提升低(dī)碳零碳負碳科(kē)技(jì)創新策源能(néng)力，為(wèi)本市(shì)碳達峰、碳中和(hé)提供有(yǒu)力支撐。
1. 強化(huà)基礎研究和(hé)前沿技(jì)術(shù)布局。依托科(kē)創中心建設，結合國(guó)家(jiā)和(hé)本市(shì)能(néng₽)源産業(yè)低(dī)碳轉型需求，制(zhì)訂碳中和(hé)技(jì)術(shù)發展路(lù)線圖。加快(kuài)布局一(yī)批前瞻性、戰略性的(de)前沿科(kē)技(↑jì)項目，聚焦深遠(yuǎn)海(hǎi)風(fēng)電(diàn)、儲能(néng)和(hé)新型電(diàn)力系統δ、可(kě)控核聚變發電(diàn)、綠(lǜ)氫制(zhì)儲、零碳煉鋼、二氧化(huà)碳資源化(huà)利用(yòng)、生✔(shēng)物(wù)基高(gāo)分(fēn)子(zǐ)材料化(huà)工(gōng)、生(shēng)物(wù)質航空(k÷ōng)燃料、核動力船(chuán)舶、碳捕集和(hé)封存、超高(gāo)效光(guāng)伏電(diàn)池、人(rén)™工(gōng)光(guāng)合作(zuò)用(yòng)等低(dī)碳零碳負碳重點領域，深化(huà)應用(yò₩ng)基礎研究。（責任單位：市(shì)科(kē)委、市(shì)教委、市(shì)發展改革委、市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)氣象局）
2. 加快(kuài)先進适用(yòng)技(jì)術(shù)研發和(hé)推廣應用(yòng)。大(dà)力推進低(dī)碳冶金(jī±n)、低(dī)成本可(kě)再生(shēng)能(néng)源制(zhì)氫、“光(guāng)儲直柔“建築能(néng)源系統、大(dà)容量風(fēng)電(diàn)、高π(gāo)效光(guāng)伏、大(dà)功率液化(huà)天然氣發動機(jī)、大(dà)容量儲能(néng)、新能(nénαg)源交通(tōng)工(gōng)具、低(dī)成本二氧化(huà)碳捕集利用(yòng)、合成燃料ε、節能(néng)降碳減污增效協同等技(jì)術(shù)創新，加快(kuài)碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎材料研發，補齊關鍵零部件($jiàn)、元器(qì)件(jiàn)、軟件(jiàn)等短(duǎn)闆。推廣先進成熟綠(lǜ)色低(dī)碳技(jì)♦術(shù)，大(dà)力推動應用(yòng)場(chǎng)景和(hé)公共資源開(kāi)放(fàng)共享，加強共性技(jì)術(shù)≤平台建設，推動先進适用(yòng)技(jì)術(shù)的(de)規模化(huà)應用(yòng)。推動智能(néng)電(diàn)網、新型儲能(néng)♦和(hé)高(gāo)效燃機(jī)等關鍵技(jì)術(shù)和(hé)裝備在能(néng)源電(diàn)力領域的(de)示範應用(yòng)，加×快(kuài)新型電(diàn)力系統建設。推進建設二氧化(huà)碳捕集利用(yòng)與封存示範項目，加快(kuài)氫能(néng)技(j≥ì)術(shù)研發和(hé)示範應用(yòng)。（貴任單位：市(shì)科(kē)委、市(shì)發展改革委、市(shì)經濟信息化(huà)委）
3. 加強創新能(néng)力建設和(hé)人(rén)才培養。依托張江綜合性國(guó)家(jiā)科(kē)學中心等科(kē)研院所資源，培育一(yī)批節能(néβng)降碳和(hé)新能(néng)源技(jì)術(shù)重點實驗室、技(jì)術(shù)創新中心、研發與轉化(huà)功能(néng)型平台、專業(yè )技(jì)術(shù)服務平台和(hé)碳中和(hé)研究機(jī)構。引導重點企業(yè)、高(gāo)校(xiào)、科(kē)研院所共建一(yī)≈批綠(lǜ)色低(dī)碳産業(yè)創新中心。到(dào)2025年(nián)，建設10個(gè)碳中和(hé)相(xiàng)關領域的(de)重點實驗室和(hé♦)5個(gè)綠(lǜ)色技(jì)術(shù)創新中心。進一(yī)步加強 碳達峰、碳中和(hé)人(rén)才隊伍的(de)培育和(hé)引進，加快(kuài)形成具有®(yǒu)全球吸引力和(hé)國(guó)際競争力的(de)人(rén)才制(zhì)度環境。創新人(rén)才培養模式，建立健全綠(lǜ)色低(dī)碳人(rén)才培養機(jī)制(z♠hì)，鼓勵高(gāo)校(xiào)、科(kē)研院所加快(kuài)新能(néng)源、儲能(néng)、氫能(nén£g)、碳減排、碳彙、碳排放(fàng)權交易等學科(kē)建設和(hé)人(rén)才培養，建設一(yī)批綠(lǜ)色低(dī)&碳領域未來(lái)技(jì)術(shù)學院、現(xiàn)代産業(yè)學院和(hé)示範性能(néng)源學院∑。深化(huà)産教融合，鼓勵校(xiào)企聯合開(kāi)展産學合作(zuò)協同育人(rén)項目，建設一(yī)批儲能(néng)技(jì)術(shù)産教×融合創新平台。（責任單位：市(shì)科(kē)委、市(shì)發展改革委、市(shì)教委）
4. 完善技(jì)術(shù)創新體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)。制(zhì)定科(δkē)技(jì)支撐 碳達峰、碳中和(hé)實施方案，設立科(kē)技(jì)支撐碳達峰、碳中和(hé)市(shì)級重大(dà)專項，推行(xíng)科(kē)技(jì)攻關＂揭榜挂¥帥“機(jī)制(zhì)，加快(kuài)低(dī)碳零碳負碳關鍵核心技(jì)術(shù)創新。強化(huà)企業(yè)創新主體(tǐ)地(dì)位，支持企業(y≠è)承擔國(guó)家(jiā)和(hé)本市(shì)綠(lǜ)色低(dī)碳重大(dà)科(kē)技(jì)項目，鼓勵企業(yè)牽頭組建創新聯合體(tǐ)，探索建立“産↕學研金(jīn)介“深度融合的(de)新機(jī)制(zhì)、新模式，鼓勵設施、數(shù)據等資源開(kāi)放(fàng)共享。持續更新發布上(shàng)海(hǎ✔i)市(shì)綠(lǜ)色技(jì)術(shù)目錄，發揮綠(lǜ)色技(jì)術(shù)銀(yín)行(xíng)、上(shàng)海(©hǎi)技(jì)術(shù)交易所等平台的(de)作(zuò)用(yòng)，健全綠(lǜ)色技(jì)術(shù)轉移轉化(h©uà)市(shì)場(chǎng)交易體(tǐ)系，加速綠(lǜ)色低(dī)碳科(kē)技(jì)成果向現↕(xiàn)實生(shēng)産力轉化(huà)。探索将綠(lǜ)色低(dī)碳技(jì)術(shù)創新成果納入高(gāo)校(xiào)、科(≠kē)研院所、國(guó)有(yǒu)企業(yè)有(yǒu)關考核評估體(tǐ)系。加強知(zhī)識産權保護，完善綠(lαǜ)色低(dī)碳技(jì)術(shù)和(hé)産品檢測、評估、認證體(tǐ)系。（責任單位：市(shì)科(kē)委、市(shì≠)發展改革委、市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局、市(shì)教委、市(shì)國(guó)資委、市(shì)知(zhī)識産權局）
（八）碳彙能(néng)力鞏固提升行(xíng)動
以生(shēng)态之城(chéng)建設目标為(wèi)引領，推進綠(lǜ)地(dì)、林(lín)地(dì)、濕地(dì)融合發展，優化(huà)布局體¥(tǐ)系，提高(gāo)生(shēng)态質量，打造開(kāi)放(fàng)共享、多(duō)彩可(kě)及高(gāo)品質生(shēng)态空(kōng)間 (jiān)，持續增強生(shēng)态系統碳彙能(néng)力。
1. 實施千座公園計(jì)劃。按照(zhào)公園城(chéng)市(shì)理(lǐ)念，到(dào)2025年(nián♣)，新增公園600座左右，公園總數(shù)達到(dào)1000座以上(shàng)，公園綠(lǜ)地(dì)面積增加2500萬平方米，實現(xiàn)公園綠φ(lǜ)地(dì)500米服務半徑基本全覆蓋。持續提升公園品質，豐富公園功能(néng)內(nèi)涵，加快(kuài)老(lǎo)公園改造更新，形成多(duō)彩多(duō)景↕的(de)公園綠(lǜ)地(dì)景觀。（貴任單位：市(shì)綠(lǜ)化(huà)市(shì)容局、市(shì)規劃資源局、市(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)委、市δ(shì)發展改革委）
2. 鞏固提升森(sēn)林(lín)碳彙能(néng)力。聚焦重點結構性生(shēng)态空(kōng)間(jiān)，持續加大(dà)造林(lín)力度，形成群落多(duō)樣、生(<shēng)态與景觀兼顧的(de)城(chéng)市(shì)森(sēn)林(lín)基底。全面推進構築城(chéng)市(shì)綠(lǜ)色生(shēng)态屏障的(de)"l+5+2"$重點生(shēng)态走廊（即黃(huáng)浦江－大(dà)治河(hé)生(shēng)态走廊、五個 (gè)新城(chéng)環城(chéng)森(sēn)林(lín)片區(qū)、金(jīn)山(shān)濱海(hǎi)地(dì)區(qū)和φ(hé)崇明(míng)環島森(sēn)林(lín)片區(qū)等）建設，集中連片推進林(lín)地(dì)建設，因地(dì)制(zhì)宜新增和(hé)改造城(chéng)區(qū)綠(lǜ)地(dì)，穩步提高(gāo)喬木(mù)種植比例，營造城(chéng)區(qū)森(sēn)林(lín)群落。提升林€(lín)地(dì)服務水(shuǐ)平，強化(huà)森(sēn)林(lín)資源保護，實施森(sēn)林(lín)撫育。構建點上(shàng)造林(lín)成景、線'上(shàng)綠(lǜ)化(huà)成蔭、面上(shàng)連片成網的(de)城(chéng)市(shì)森(sēn)林(lín)。到(γdào)2025年(nián)，累計(jì)淨增森(sēn)林(lín)面積24萬畝，森(sēn)林(lín)覆蓋率達到(dào)19.5%以上(shàng)，森(sēn)林(lín)蓄積量達到(d≤ào)900萬立方米左右；到(dào)2030年(nián)，森(sēn)林(lín)覆蓋率力争達到(dào)21%,森(sēn)林(lín)蓄積量達到(dào)1100萬立方米左右。（責任單位：市(shì)綠(lǜ)化(huà)市(shì)容局、市(shì)規劃資源局、市(shì)發展改革委）
3. 增強海(hǎi)洋系統固碳能(néng)力。全面落實海(hǎi)洋生(shēng)态紅(hóng)線保護管控措施，嚴格保護自(Ωzì)然岸線。強化(huà)海(hǎi)洋生(shēng)态系統整體(tǐ)保護修複，合理(lǐ)降低(dī)開(kāi)發利用(yòng)強度，保護并有 (yǒu)效恢複濱海(hǎi)濕地(dì)、河(hé)口海(hǎi)灣、近(jìn)海(hǎi)、海(hǎi)島等生(shēng)态系統承載力★。持續推進退養還(hái)灘、退圍還(hái)海(hǎi)，實施藍(lán)色海(hǎi)灣、海(hǎi)岸帶保護修複等重大(dà)工(gōng)程和(hé)整治行(xíng)動，提升近(jìn)岸海(hǎi)域生(shēng)态系統穩定性和(hé)自(zì)然修複能(néng)力。探索開(kāi)展海(hǎi)洋生(shēng)₩态系統碳彙試點。（責任單位：市(shì)海(hǎi)洋局、市(shì)規劃資源局、市(shì)發展改革委、市(s♠hì)綠(lǜ)化(huà)市(shì)容局、市(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)委）
4. 增強濕地(dì)系統固碳能(néng)力。聚焦長(cháng)江口、杭州灣北(běi)岸、南(nán)彙東(dōng)灘等重點區(qū)域，加強新生(sh ēng)濕地(dì)培育、保育和(hé)生(shēng)态修複。優化(huà)提高(gāo)濕地(dì)生(shēng)态質量，結合環城(chéng)生(shēng)态公園帶和(h&é)重點生(shēng)态廊道(dào)建設開(kāi)展濕地(dì)保護修複，增強濕地(dì)儲碳能(néng)力，确保濕地(dì)總量不(b↑ù)減少(shǎo)。研究推進崇明(míng)北(běi)沿、九段沙、南(nán)彙東(dōng)灘等重大(dγà)濕地(dì)生(shēng)态修複。完善濕地(dì)分(fēn)級管理(lǐ)體(tǐ)系，健全濕地(dì)監測評價體(tǐ)系。（責任單¥位：市(shì)綠(lǜ)化(huà)市(shì)容局、市(shì)規劃資源局、市(shì)海(hǎ®i)洋局、市(shì)發展改革委）
5. 加強生(shēng)态系統碳彙基礎支撐。建立生(shēng)态系統碳彙監測核算(suàn)體(tǐ)系，開(kāi)展森(sēn)林(lín)、海(hǎi)洋、濕地(dì)等碳彙本 底調查和(hé)儲量評估，實施生(shēng)态保護修複碳彙成效監測評估。加強陸地(dì)和(hé)海(hǎπi)洋生(shēng)态系統碳彙基礎理(lǐ)論、基礎方法、前沿颠覆性技(jì)術(shù)研究。建立健全能(nén©g)夠體(tǐ)現(xiàn)碳彙價值的(de)生(shēng)态保護補償機(jī)制(zhì)，積極推動碳彙項目參與溫室氣體(tǐ)自(zì)願™減排交易。（責任單位：市(shì)綠(lǜ)化(huà)市(shì)容局、市(shì)規劃資源局、市(shì)海(hǎi)洋局、市(shì)農(nóng•)業(yè)農(nóng)村(cūn)委、市(shì)科(kē)委、市(shì)發展改革委、市(shì)生(shēng)态環境局）
（九）綠(lǜ)色低(dī)碳全民(mín)行(xíng)動
增強全民(mín)節約意識、低(dī)碳意識、環保意識，大(dà)力倡導簡約适度的(de)消費(fèi)理(lǐ)念，全面推行(xíng)文(wén)明(mín€g)健康的(de)生(shēng)活方式，形成全社會(huì)自(zì)覺踐行(xíng)綠(lǜ)色低(dī)碳的(de)良好(hǎo)氛圍。
1. 加強生(shēng)态文(wén)明(míng)宣傳教育。開(kāi)展多(duō)種形式的(de)資源環境國(guó)情、市(shì)情教育，普及碳達₽峰、碳中和(hé)基礎知(zhī)識。加強對(duì)公衆的(de)生(shēng)态文(wén)明(míng)宣傳和(hé)教育，充分(fēn)運用(yòng)新媒體(tǐ)等創新宣傳'方式，将綠(lǜ)色低(dī)碳理(lǐ)念有(yǒu)機(jī)融入影(yǐng)視(shì)文(wén)藝作(zuò)品、文(wén)®創産品和(hé)公益廣告，持續開(kāi)展世界地(dì)球日(rì)、世界環境日(rì)、全國(guó)節能(néng)宣傳周、全國(guó)低¶(dī)碳日(rì)等主題宣傳活動，持續深入開(kāi)展市(shì)民(mín)低(dī)碳行(xíng)動、節能(néng)減排小(xiǎo)組活動、減塑限塑和(hé)快(kuài)遞包裝♥綠(lǜ)色轉型等專項活動，增強社會(huì)公衆綠(lǜ)色低(dī)碳意識，推動生(shēng)态文( wén)明(míng)理(lǐ)念更加深入人(rén)心。（責任單位：市(shì)委宣傳部、市(shì)發展改革委、市<(shì)生(shēng)态環境局、市(shì)教委、市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)規劃資源局、市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設管理(lǐ)≈委、市(shì)交通(tōng)委、市(shì)商務委、市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局、市(shì)機(jī)管局）
2. 推廣綠(lǜ)色低(dī)碳生(shēng)活方式。圍繞“衣、食、住、行(xíng)、用(yòng)”等日(φrì)常行(xíng)為(wèi)，引導市(shì)民(mín)全面深入踐行(xíng)綠(lǜ)色消→費(fèi)理(lǐ)念和(hé)綠(lǜ)色生(shēng)活方式。堅決遏制(zhì)奢侈浪費(fèi)和(hé)α不(bù)合理(lǐ)消費(fèi)，全面推行(xíng)光(guāng)盤行(xíng)動，堅決制(zhì)止餐飲浪費(>fèi)。在全社會(huì)倡導節約用(yòng)能(néng)，開(kāi)展各類綠(lǜ)色低(dī)碳示範創建，深入推進綠(lǜ)色生(sh÷ēng)活創建行(xíng)動，營造綠(lǜ)色低(dī)碳生(shēng)活新風(fēng)尚。引導激勵市"(shì)民(mín)積極參與綠(lǜ)色消費(fèi)、低(dī)碳出行(xíng)、可(kě)回收物(wù)分(fēn)類等綠(lǜ)色低(♣dī)碳行(xíng)動。鼓勵發展二手交易市(shì)場(chǎng)，推進電(diàn)子(zǐ)産品、家(jiā)電(diàn)、書(shū)籍等二手商品的(de)重複使用(yòn$g)。推廣綠(lǜ)色低(dī)碳産品，支持有(yǒu)條件(jiàn)的(de)商場(chǎng)、超市(shì)、旅遊商品專賣店(diàn)開(¶kāi)設綠(lǜ)色産品銷售專區(qū)，推行(xíng)再生(shēng)産品和(hé)材料認證÷，建立健全推廣使用(yòng)制(zhì)度，提升綠(lǜ)色産品在政府采購(gòu)中的(de)比例。（責任單位：市(shì)生(shēng)态環境局、市(shì)發展改革委、市(shì)經α濟信息化(huà)委、市(shì)規劃資源局、市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設管理(lǐ)委、市(shì)交通(tō₽ng)委、市(shì)商務委、市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局、市(shì)機(jī)管局¶）
3. 引導企業(yè)履行(xíng)社會(huì)責任。強化(huà)資源節約和(hé)環境保護責任意識，提Ω升資源利用(yòng)和(hé)綠(lǜ)色創新水(shuǐ)平。支持鋼鐵(tiě)、能(néng)源等重點領域央企、本市(s©hì)國(guó)有(yǒu)企業(yè)制(zhì)定實施企業(yè)碳達峰實施方案，積極發揮示範引領作(zuò)用(yòng)。重點用(yòng)能(néng↔)單位要(yào)結合能(néng)源利用(yòng)狀況報(bào)告和(hé)溫室氣體(tǐ)排放(fàng)報(bào)告，制(zhì)定節能(néng)減碳工(gōng)作☆(zuò)方案，推進貫能(néng)降碳改造和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平提升。推動在滬上(shàng)市(shì)公司和(hé)發債企業(yè)加強環境信息披露，定期公布企業(yè)碳排放(fàng)信息。充分(fēn)發揮新聞媒體(tǐ)、行(xíng)業(yè)₽協會(huì)和(hé)其他(tā)各類社會(huì)組織作(zuò)用(yòng)，督促企業(yè)自(zì)覺履行(xíng)社會(huì)責任。（責任單位：市(shì↑)發展改革委、市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)國(guó)資委、上(shàng)海(h☆ǎi)證監局、市(shì)生(shēng)态環境局）
4. 強化(huà)領導于部培訓。将學習(xí)貫徹習(xí)近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思想作(zuò)®為(wèi)幹部教育培訓的(de)重要(yào)內(nèi)容，市(shì)、區(qū)兩級黨校(xiào)（行(xíng)政學院）要(yào)把碳<達峰、碳中和(hé)相(xiàng)關內(nèi)容列入教學計(jì)劃，分(fēn)階段、多(duō)層次對(duì)☆各級領導于部開(kāi)展培訓，普及科(kē)學知(zhī)識，宣講政策要(yào)點，強化(huà)法治意識，深化(huà)各級領導于部對(duì)碳達峰、碳中和(hé✔)工(gōng)作(zuò)重要(yào)性、緊迫性、科(kē)學性、系統性的(de)認識。從(cóng)事(shì)綠(lǜ)色低(dī)碳發展工(gōng)作(zuò)的(de)領導于部<要(yào)提升專業(yè)素養和(hé)業(yè)務能(néng)力，切實增強推動綠(lǜ)色低(dī)碳發展的(de)本領。（責任單位：市(shì)委組織部±、市(shì)委黨校(xiào)（行(xíng)政學院）、市(shì)發展改革委）
（十）綠(lǜ)色低(dī)碳區(qū)域行(xíng)動
堅持分(fēn)類施策、因地(dì)制(zhì)宜、上(shàng)下(xià)聯動，深入推進各區(qū)碳達峰、碳中和(hé)工(gōng)作(zuò)，&鼓勵支持重點區(qū)域和(hé)企業(yè)積極開(kāi)展碳達峰、碳中和(hé)試點。
1. 深入推進各區(qū)如(rú)期實現(xiàn)碳達峰。各區(qū)要(yào)深入貫徹落實國(guó)家 (jiā)和(hé)本市(shì)有(yǒu)關要(yào)求，強化(huà)規劃引領，優化(huà)區(qū)域布局₹，推動産業(yè)優化(huà)升級，嚴格落實能(néng)源消費(fèi)強度和(hé)總量雙控要(yào)求，大(dà)力發展大(dà)陽能(₹néng)等非化(huà)石能(néng)源，倡導推動形成綠(lǜ)色生(shēng)産生(shēng)活方式，加快(kuài)推進經濟社會(huì)發展全面綠(<lǜ)色低(dī)碳轉型。各區(qū)要(yào)結合自(zì)身(shēn)能(néng)源和(hé)産業<(yè)特點，提出符合實際、切實可(kě)行(xíng)的(de)碳達峰時(shí)間(jiān)表、路(lù)線圖、施工(gōng)圖，科(kē)γ學制(zhì)訂本區(qū)碳達峰實施方案，經市(shì)碳達峰碳中和(hé)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公φ室審核後，由各區(qū)印發實施。（貴任單位：各區(qū)、市(shì)發展改革委）
2. 支持推動碳達峰、碳中和(hé)“一(yī)島一(yī)企“試點示範。聚焦可(kě)再生(shēng)能(néng)源開(kāi)發利用(yòng)、森(sēn)林(línΩ)碳彙、綠(lǜ)色交通(tōng)、循環經濟、低(dī)碳農(nóng)業(yè)、低(dī)碳零碳負♠碳技(jì)術(shù)試點應用(yòng)，推動崇明(míng)世界級生(shēng)态島開(kāi)展碳達峰、碳中和(hé)示範區(qū)建設。鼓勵寶武集團開(kσāi)展碳達峰、碳中和(hé)行(xíng)動，加快(kuài)推進鋼鐵(tiě)生(shēng)産流程低(dī)碳轉型、清潔能(néng)源替代、節能(néng)挖潛改造，探索開(kāi♠)展低(dī)碳冶金(jīn)、綠(lǜ)氫、二氧化(huà)碳資源化(huà)利用(yòng)等鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)低(dī)碳前沿技( jì)術(shù)創新試點，打造鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)碳達峰、碳中和(hé)示範标杆。（責任單位：市(shì)發展改革委、崇明(míng)區(qū)、寶武↑集團）
3. 推進重點區(qū)域低(dī)碳轉型示範引領。在臨港新片區(qū)、長(cháng)三角生(shēng)态綠(lǜ)色一(yī)體(tǐ)化(₽huà)發展示範區(qū)、虹橋國(guó)際開(kāi)放(fàng)樞紐、五個(gè)新城(chéng)等重點發展區(qū)域，打造一(yī)批各具特色、可(kě±)操作(zuò)、可(kě)複制(zhì)、可(kě)推廣的(de)綠(lǜ)色低(dī)碳發展試點示範樣本。推動臨港新片區(qū)加大(dΩà)力度推進新能(néng)源開(kāi)發利用(yòng)、低(dī)碳交通(tōng)發展和(hé)海(hǎi)綿城(chéng)市(shì)建φ設，深入推進低(dī)碳技(jì)術(shù)研發應用(yòng)和(hé)新興産業(yè)裝備發展深度融合，著(zhe)力打造國(guó)際先進、國(guó)內(nèi)領先的(de)低(dī)碳發展示範區(qū)和(hé)低(dī)碳産業(yè)新高(gāo)地(dì)。強化(huà)長(cháng)三角生(shēng)态綠(lǜ)色一(yī)體(tǐ)化β(huà)發展示範區(qū)示範引領，以低(dī)碳為(wèi)重要(yào)導向，加快(kuài)探索規劃引領、土(tǔ)地(dì)集約節約利用(yòng)、重大(dà)産業(yè)♦項目準入、綠(lǜ)色金(jīn)融引導、區(qū)域協同達峰等重大(dà)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(✘zhì)創新。推動五個(gè)新城(chéng)率先探索以綠(lǜ)色低(dī)碳循環發展，為(wèi)導向的(de)産§城(chéng)融合發展新模式，著(zhe)力打造緊湊集約的(de)空(kōng)間(jiān)布局、綠(lǜ)色低(dī)碳的(de)産業(yè)體(tǐ)系、 智慧韌性的(de)基礎設施、暢通(tōng)便捷的(de)公共交通(tōng)和(hé)優美(měi)低(dī)碳的(de)人(rén)居環境。（責任單位：市(shì)發↔展改革委、嘉定區(qū)、青浦區(qū)、松江區(qū)、奉賢區(qū)、浦東(dōng)新區(qū)、長(cháng)三角生(shēng)态綠(lǜ∑)色一(yī)體(tǐ)化(huà)發展示範區(qū)執委會(huì)、臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋國(guó)際中央商務區(qū)管委會(huì)）€
三、國(guó)際國(guó)內(nèi)合作(zuò)
（一(yī)）積極開(kāi)展綠(lǜ)色經貿合作(zuò)。優化(huà)貿易結構，大(dà)力發展高(gāo)質量、高 (gāo)技(jì)術(shù)、高(gāo)附加值綠(lǜ)色産品貿易。落實國(guó)家(jiā)有(yǒu)關高(gāo)耗能(néng)、高(gāo)排¶放(fàng)産品出口政策要(yào)求，支持節能(néng)低(dī)碳産品進口。加強對(duì)國(guó)際綠(lǜ)色貿易規則的(de)探索研究。充分(fēn)利用(δyòng)中國(guó)國(guó)際進口博覽會(huì)等平台，擴大(dà)綠(lǜ)色低(dī)碳産品、技(jì)術(shù)和(hé)服務≥等進出口貿易。（責任單位：市(shì)商務委、市(shì)發展改革委、市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)科(kē)委、市(shì)生(shēng)态環境¥局）
（二）服務綠(lǜ)色”一(yī)帶一(yī)路(lù)“建設。加快(kuài)“一(yī)帶一(yī)路(lù)“投資合作(zuò₽)綠(lǜ)色轉型，持續強化(huà)應對(duì)氣候變化(huà)領域南(nán)南(nán)合作(zuò)，支持共建“一(yī")帶一(yī)路(lù)“國(guó)家(jiā)開(kāi)展清潔能(néng)源開(kāi)發利用(∏yòng)和(hé)應對(duì)氣候變化(huà)能(néng)力建設。發揮“橋頭堡”作(zuò)用(yòng )，深化(huà)與各國(guó)在綠(lǜ)色技(jì)術(shù)、綠(lǜ)色裝備、綠(lǜ)色金(jīn)融、綠(lǜ)色服務、綠(lǜ)色基礎設施建設等方面的(de)交流與σ合作(zuò)，積極推動本市(shì)風(fēng)機(jī)、核電(diàn)、新能(néng)源汽車(chē)等低(dī)碳産品和(hé)裝備走出去(qù)。（責任單位：市>(shì)發展改革委、市(shì)商務委、市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)國(guó)資委、人(rén)民(mín)銀'(yín)行(xíng)上(shàng)海(hǎi)總部、市(shì)地(dì)方金(jīn)融監管局）
（三）加強國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合，作(zuò)。持續加大(dà)在技(jì)術(shù)、資金(jīn)、人(rén)才≠等方面的(de)國(guó)際合作(zuò)力度，積極參與國(guó)際城(chéng)市(shì)間(jiān)合作(zuò)對(duì)話(huà)，共同推進綠(lǜ)色低(dī☆)碳和(hé)應對(duì)氣候變化(huà)基礎科(kē)學研究、技(jì)術(shù)創新攻關和(hé)π制(zhì)度規則制(zhì)定。不(bù)斷深化(huà)與長(cháng)三角區(qū)域、對(duì)σ口幫扶地(dì)區(qū)及其他(tā)省市(shì)在新能(néng)源開(kāi)發利用(yòng)、技(jì)術(sh←ù)産業(yè)協同、碳排放(fàng)權交易市(shì)場(chǎng)和(hé)綠(lǜ)色金(jīn)融©發展等方面的(de)交流合作(zuò)和(hé)信息共享，加快(kuài)規劃建設清潔電(diàn)力基地(dì)♥和(hé)輸送通(tōng)道(dào)，推動開(kāi)展可(kě)再生(shēng)能(néng)源、儲能(néng)、氫能(néng)÷、二氧化(huà)碳資源利用(yòng)等領域科(kē)研合作(zuò)和(hé)技(jì)術(shù)交流。舉辦上(shàng)海(hǎi)國∞(guó)際碳中和(hé)技(jì)術(shù)、産品與成果博覽會(huì)，加強國(guó)內(nèi)外(wàiπ)技(jì)術(shù)交流、産品展示與成果宣傳。（責任單位：市(shì)發展改革委、市(shì)生(shēng)态環Ω境局、市(shì)科(kē)委、市(shì)經濟信息化(huà)委、人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)上(shàng)海(hǎi)總部、市(shì)→地(dì)方金(jīn)融監管局、市(shì)政府外(wài)辦、市(shì)政府合作(zuò)交流辦、市(shì)氣象局）
四、政策保障
（一(yī)）建立統一(yī)規範的(de)碳排放(fàng)統計(jì)核算(suàn)體(tǐ)系。按照(zhào)國(guó)家(jiā)核算( suàn)體(tǐ)系和(hé)方法的(de)統一(yī)要(yào)求，加快(kuài)建立本市(shì)各區(qū)域、重點領域和(hé)重點 企業(yè)統一(yī)規範的(de)碳排放(fàng)統計(jì)核算(suàn)體(tǐ)系。支持行(xíng)業(yè)©、企業(yè)依據自(zì)身(shēn)特點開(kāi)展碳排放(fàng)核算(suàn)方法學研究，建立健全碳排放(fàng)計(jì)量體(tǐ)系。推進碳排放(fàng)實測技(jì)術(shù)發展，加快(kuài)遙感測量、大(dà)數(shù)據、雲計(jì)算(suàn)等新興技(jì)術(shù)在碳排放(fàng)實測技(jì)術(shαù)領域的(de)應用(yòng)，提高(gāo)統計(jì)核算(suàn)水(shuǐ)平。（貴任單位：市(shì)發展改革委、市(shì)統計(jì)局、市(shì)生 (shēng)态環境局、市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)規劃資源局、市(shì)綠(lǜ)化(huà)市(s hì)容局、市(shì)氣象局、市(shì)海(hǎi)洋局、市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局）
（二）健全法規标準體(tǐ)系。結合本市(shì)實際，研究開(kāi)展碳中和(hé)、節約能(néng)源、可(kě)再生(shēng)能(né♠ng)源、循環經濟等領域地(dì)方性法規、制(zhì)度的(de)制(zhì)訂修訂，推進清理(lǐ)現(xiàn)行(xíng)地(dì)方性法♥規、制(zhì)度體(tǐ)系中與 碳達峰、碳中和(hé)工(gōng)作(zuò)不(bù)相(xiàng)适應的(de)±內(nèi)容，建立健全有(yǒu)利于綠(lǜ)色低(dī)碳循環發展的(de)地(dì)方性法規、制(zhì)度體(tǐ)系。完善$本市(shì)節能(néng)低(dī)碳标準體(tǐ)系建設，制(zhì)定修訂一(yī)批地(dì)方能(néng)耗限額标準，擴大(dà)能( néng)耗限額标準覆蓋範圍，提升重點産品的(de)能(néng)耗限額要(yào)求，完善能(néng)源核算(suàn)、✘檢測認證、評估、審計(jì)相(xiàng)關配套标準。支持本市(shì)相(xiàng)關機(jī)構和(hé)重點企業(yè)積極參與和(hé)推動節能(σnéng)、可(kě)再生(shēng)能(néng)源、氫能(néng)等國(guó)家(jiā)标準、行(xíng)&業(yè)标準制(zhì)定。鼓勵社會(huì)團體(tǐ)協調相(xiàng)關市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)制(zhì)定節能(néng)低(dī)碳₩的(de)團體(tǐ)标準。鼓勵企業(yè)制(zhì)定高(gāo)于國(guó)家(jiā)标準、行(xíng)業(yè)标準、地(dì)方标準，具有(y←ǒu)競争力的(de)企業(yè)标準。（責任單位：市(shì)發展改革委、市(shì)司法局、市(shì)政府辦公廳、市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局、市(shì₩)生(shēng)态環境局、市(shì)經濟信息化(huà)委）
（三）完善經濟政策。市(shì)、區(qū)政府要(yào)加大(dà)節能(néng)減排和(hé)應對(duì)氣候變化(huà)專項資金(jīn)投入力度，加強對(duì)節能(néng)環保≈、新能(néng)源、低(dī)碳交通(tōng)、綠(lǜ)色低(dī)碳建築、碳捕集利用(yòng)等項目和(hé)産品技(jì)術(shù)的(de)支持，進一±(yī)步強化(huà)對(duì)碳達峰、碳中和(hé)重大(dà)行(xíng)動、重大(dà)示範、重大(dà)工(gōng)程的(de)支撐。充分(fēn)發揮政府投α資引導作(zuò)用(yòng)，構建與碳達峰、碳中和(hé)相(xiàng)适應的(de)投融資體(tǐ)系和(hé)激勵機(★jī)制(zhì)。落實國(guó)家(jiā)有(yǒu)關環境保護、節能(néng)節水(shuǐ)、應用(yòng)綠(lǜ)色技(jì)術(shù←)裝備、購(gòu)買新能(néng)源汽車(chē)等綠(lǜ)色低(dī)碳稅收優惠政策。持續加大(dà)綠(lǜ)色低(dī)碳領域基礎研究支持力度，對(duì)符合條件 (jiàn)的(de)研發投入落實研發費(fèi)用(yòng)加計(jì)扣除政策。貫徹執行(xíng)政府綠(lǜ)色為(wèi)購(gòu)要(yào)求，推動國₽(guó)有(yǒu)企業(yè)率先實行(xíng)綠(lǜ)色采購(gòu)，加大(dà)綠(lǜ)色低(dī)碳産品采購(gòu)力度。建立¶健全促進可(kě)再生(shēng)能(néng)源規模化(huà)發展的(de)價格機(jī)制(zhì✔)。進一(yī)步完善針對(duì)落後産能(néng)和(hé)低(dī)效企業(yè)實行(xíng)的(deα)綠(lǜ)色電(diàn)價政策，健全居民(mín)階梯電(diàn)價制(zhì)度和(hé)分(fēφn)時(shí)電(diàn)價調整機(jī)制(zhì)。（責任單位：市(shì)财政局、市(shì)稅務局、市(shì)發展改革委、市(shì)經濟信息化(huà)委、市(βshì)科(kē)委、市(shì)生(shēng)态環境局、市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiā≈ng)建設管理(lǐ)委、市(shì)交通(tōng)委、市(shì)國(guó)資委）
（四）積極發展綠(lǜ)色金(jīn)融。依托國(guó)際金(jīn)融中心建設，充分(fēn)發揮要(yào)素市(shì)場(chǎng)和(hé)金(Ωjīn)融機(jī)構集聚優勢，加快(kuài)建立完善綠(lǜ)色金(jīn)融體(tǐ)系，深入推動氣候投融資發展，引導金(jīn)融機(jī)構為(wèi)綠(&lǜ)色低(dī)碳項目提供長(cháng)期限、低(dī)成本資金(jīn)。提高(gāo)高(gāo)碳項目的(de)融資門'(mén)檻，嚴控對(duì)不(bù)符合要(yào)求的(de)“兩高(gāo)一(yī)低(dī)“項≈目提供金(jīn)融支持。建立綠(lǜ)色項目庫，鼓勵銀(yín)行(xíng)業(yè)積極開(kāi)展綠(lǜ)色貸款業(yè)務，開(kā∏i)辟綠(lǜ)色貸款業(yè)務快(kuài)速審批通(tōng)道(dào)，将綠(lǜ)色貸款占比納入業(yè)績評價體(tǐ)系。大(dà)力發展綠(lǜ)色債券，支持符合條件(jiàn)的←(de)綠(lǜ)色企業(yè)上(shàng)市(shì)融資、挂牌融資和(hé)再融資。鼓勵社會(huì)資本以市(shì)場(chǎng)化(huà)方式 設立綠(lǜ)色低(dī)碳産業(yè)投資基金(jīn)。有(yǒu)序推進綠(lǜ)色保險服務，圍繞安全降碳需要(yào)α，加大(dà)金(jīn)融産品創新力度，助力低(dī)碳技(jì)術(shù)推廣和(hé)産業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳π轉型。（責任單位：市(shì)地(dì)方金(jīn)融監管局、人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)上(shàng)海(hǎi)總部、市(shì)發≥展改革委、上(shàng)海(hǎi)銀(yín)保監局、上(shàng)海(hǎi)證監局、市(shì)科(kē)委、市(shì)生(shēng)态環境局、•市(shì)經濟信息化(huà)委）
（五）推進市(shì)場(chǎng)化(huà)機(jī)制(zhì)建設。組織建設好(hǎo)全國(guó)碳排放(fàng)權交易系統和(hé)γ交易機(jī)構，進一(yī)步豐富交易品種和(hé)方式，拓展交易行(xíng)業(yè)領域覆蓋範圍，盡快(kuài)完善相(xiàng)關配套制(zhì)度↕。做(zuò)好(hǎo)碳排放(fàng)權交易、電(diàn)力交易及能(néng)耗雙控制(zhì)度之間(jiān)的(de)銜接與協調。借鑒國(guó)際電(diàn¶)力市(shì)場(chǎng)建設經驗，結合本市(shì)實際，推進以現(xiàn)貨為(wèi)核心的(de)電(diàn)力市(shì)場(chǎng)化(huà)改革♠，建立适應安全、低(dī)碳、經濟發展導向的(de)現(xiàn)代電(diàn)力市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系，積極探索電(diàn)力金(jīn)融市(shì)場(chǎng)建設。進一(yī)步發揮上(shàng)海(hǎi)石油天然氣交易中心、上(shàng)海(hǎi)國(guó)際能(néng)源交α易中心等平台作(zuò)用(yòng)，建設交易品種齊全、期現(xiàn)相(xiàng)互聯動、具有(✘yǒu)國(guó)際影(yǐng)響力的(de)油氣定價中心。推動建立碳普惠機(jī)制(zhì)。發展市(shì)場(chǎng)化(huà)節能(nén≠g)方式，持續推行(xíng)合同能(néng)源管理(lǐ)和(hé)需求側管理(lǐ)，積極推廣“一(yī←)站(zhàn)式”綜合能(néng)源服務模式。（責任單位：市(shì)生(shēng)态環境局、市(shì)發展改革委、市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)市(shì)場(c&hǎng)監管局）
五、組織實施
（一(yī)）加強統籌協調。加強市(shì)碳達峰碳中和(hé)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組對(duì)全市∞(shì)碳達峰相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)的(de)整體(tǐ)部署和(hé)系統推進，統籌研究重要(yào)事(shì)項、制(zλhì)定重大(dà)政策。市(shì)碳達峰碳中和(hé)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組各成員(÷yuán)單位要(yào)按照(zhào)國(guó)家(jiā)和(hé)本市(shì)有(yǒu)關要(yào)求，各司其職，形成合力，紮實推進相(xiàng)關工(gōng)作(zuò≈)。市(shì)碳達峰碳中和(hé)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公室要(yào)加強統籌協調，定期對(duì)各區(qū)和(hé)重點領域、重點行(xíng)業(yè)、重點§園區(qū)工(gōng)作(zuò)進展情況進行(xíng)調度，督促各項目标任務落實落細。（責任單位：市(shì)發展改革委、各有(yǒ→u)關部門(mén)、各區(qū)）
（二）強化(huà)責任落實。各有(yǒu)關部門(mén)、各區(qū)要(yào)深刻認識碳達峰、碳中和(hé)工(gōn↔g)作(zuò)的(de)重要(yào)性、緊迫性、複雜(zá)，性，切實扛起責任，著(zhe)力抓好(hǎo)各項任務落實，确保政策到(dào)位、措施到(dào)位、成效到(dào)位，落實情況納入生(shēng)态環境保護督察範圍。各相(xiàng)關單位、人(réβn)民(mín)團體(tǐ)、社會(huì)組織要(yào)對(duì)照(zhào)國(guó)家(jiā)和(hé)本市(shì)相(xiàng)關要(yàoα)求，積極發揮自(zì)身(shēn)作(zuò)用(yòng)，推進綠(lǜ)色低(dī)碳發展。（責任單位：市(shì)發展改革↑委、市(shì)生(shēng)态環境局、各有(yǒu)關部門(mén)和(hé)單位、各區(qū)）
（三）嚴格監督考核。完善能(néng)耗雙控和(hé)碳排放(fàng)控制(zhì)考核機(jī)制(zhì)，對(duπì)能(néng)源消費(fèi)和(hé)碳排放(fàng)指标實行(xíng)協同管理(lǐ)、協同分(fēn)解、協同考核。将碳達峰、碳中和(hé)相(xiàng)$關指标納入經濟社會(huì)發展綜合評價體(tǐ)系，增加考核權重，加強指标約束。将碳達峰、碳中和(hé)目标任務落實情況納入各區(qū)、各有(yǒu☆)關部門(mén)領導班子(zǐ)績效考核評價體(tǐ)系，對(duì)工(gōng)作(zuò)突出的(de)區(qū)、單位和(hé)個(gè)人(rén)按照(z•hào)規定給予表彰獎勵，對(duì)未完成目标任務的(de)區(qū)、部門(mén)依規依法實行(xíng)通(tōng)報(bào)批評和(hé)約談問(wèn±)責。各區(qū)、各有(yǒu)關部門(mén)組織開(kāi)展碳達峰目标任務年(nián)度評估，有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)進'展和(hé)重大(dà)問(wèn)題要(yào)及時(shí)向市(shì)碳達峰碳中和(hé)工(gōng)作(z♦uò)領導小(xiǎo)組報(bào)告。（責任單位：市(shì)發展改革委、市(shì)委組織部、各有(yǒu)關部門(mén)、各區(qū)）
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