國(guó)務院有(yǒu)關部門(mén)，各省、自(zì)治區(qū)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳、發展改革委，直轄市(sh¶ì)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設（管）委、發展改革委，新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團住房(fáng)和•(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設局、發展改革委：
《城(chéng)鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》已經碳達峰碳中和(hé)工(gōng)作(zu☆ò)領導小(xiǎo)組審議(yì)通(tōng)過，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹落實。
住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部
國(guó)家(jiā)發展改革委
2022年(nσián)6月(yuè)30日(rì)
（此件(jiàn)公開(kāi)發布）
城(chéng)鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案
城(chéng)鄉(xiāng)建設是(shì)碳排放(fàng)的(de)主要(yào)領域之一(yī$)。随著(zhe)城(chéng)鎮化(huà)快(kuài)速推進和(hé)産業(yè)結構深度調整，城(chéng)鄉(xiāng)建設領域碳排放(fàng)量及其占全社會(huì)碳排放(fàn₽g)總量比例均将進一(yī)步提高(gāo)。為(wèi)深入貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于碳達峰碳中和(hé)決策部署，控制(zhì)城(chéng)鄉(xiāng)建設領域碳排放(fàng)量增長( cháng)，切實做(zuò)好(hǎo)城(chéng)鄉(xiāng)建設領域碳達峰工(gōng)作(zuò)，根據《中共中央 國(guó)務院關于完整準确全面貫徹新發展理(lǐ)念做(zuò)好(hǎo)碳達峰碳中和(hé)工(gōng)作(zuò)的("de)意見(jiàn)》、《2030年(nián)前碳達峰行(xíng)動方案》，制(zhì)定本實施方案。
一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求
（一(yī)）指導思想。以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆曆次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思想，按照(zhào)黨中央、國(guó)務院決策部署，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，堅持生(shēng)态優先、節約優先、保護優先，堅持人(rén)與自(zì)然和(hé)諧共生(shēng)，堅持系統觀念，統籌發展和(hé)安全，以綠(lǜ)色低(dī)碳發展為(wèi)引領，推進城(chéng)市(shì)更新行(xíng)動和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)建設行(xíng)動，加快(kuài)轉變城(chéng)鄉(xiāng)建設方式，提升綠(lǜ)色低(dī)碳發展質量，不(bù)斷滿足人(rén)民(mín)群衆對(duì)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活的(de)需要(yào)。
（二）工(gōng)作(zuò)原則。堅持系統謀劃、分(fēn)步實施，加強頂層設計(jì)，強化(huà)結果控制(zhì)，合理(lǐ)确定工(gōng)作(zuò)節奏，統籌推進實現(xiàn)碳達峰。堅持因地(dì)制(zhì)宜，區(qū)分(fēn)城(chéng)市(shì)、鄉(xiāng)村(cūn)ε、不(bù)同氣候區(qū)，科(kē)學确定節能(néng)降碳要(yào)求。堅持創新引領、轉型發展，加強核心技(jì)術(shù)攻堅，完善技(jì)術(shù)體(tǐ)系，強化(huà)機(jī)制(zhì)創新，完善城(chéng)鄉(xiāng)建設碳減排管理(lǐ)制(zhì)度。堅持雙輪驅動、共同發力，充分(fēn)發揮政府主導和(hé)市(shì)場(chǎng)機(jī)制(zhì)作(zu★ò)用(yòng)，形成有(yǒu)效的(de)激勵約束機(jī)制(zhì)，實施共建共享，協同推進各項工(gōng)作(zuò)。
（三）主要(yào)目标。2030 年(nián)前，城(chéng)鄉(xiāng)建設領域碳排放(fàng)達到(dào)峰值。城(chéng)鄉(xiāng)建設綠(lǜ)色低(dī)碳發展政策體(tǐ)系和(hé)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)基本建立；建築節能✔(néng)、垃圾資源化(huà)利用(yòng)等水(shuǐ)平大(dà)幅提高(gāo)，能(néng)源資源利用(yòng)效率達到(dào)國(guó☆)際先進水(shuǐ)平；用(yòng)能(néng)結構和(hé)方式更加優化(huà)，可(kě)再生(shēng)能(néng)源÷應用(yòng)更加充分(fēn)；城(chéng)鄉(xiāng)建設方式綠(lǜ)色低(dī)碳轉型取得(de)積極進展，“大(dà)量建設、大(dà)量≈消耗、大(dà)量排放(fàng)”基本扭轉；城(chéng)市(shì)整體(tǐ)性、系統性、生(shēng)長(cháλng)性增強，“城(chéng)市(shì)病”問(wèn)題初步解決；建築品質和(hé)工(gōng)程質量進一(yī)步提高(gāo)，人(rén)居環境質量大(dà)幅改善；綠(lǜ)色生(shēng)活方式普遍形成，綠(lǜ)色低(dī)碳運行(xíng)初步↓實現(xiàn)。
力争到(dào) 2060 年(nián)前，城(chéng)鄉(xiāng)建設方式全面實現(xiàn)綠(lǜ)色低(dī)碳轉型，系統性變革全面實現(xiàn)，美(měi)好(hǎo)人(rén)居環境全面建成，城(chéng)鄉(xiāng)建設領域碳排放(fàng)治理(lǐ)現(xiàn)代化(huà)全面實現(xiàn)，人(rén)民(mín)生(shēng)活更加幸福。
二、建設綠(lǜ)色低(dī)碳城(chéng)市(shì)
（四）優化(huà)城(chéng)市(shì)結構和(hé)布局。城(chéng)市(shì)形态、密度、功能(néng)布局和(hé)建設方式對(duì)碳減排具有(yǒu)基礎性重要(yào)影(yǐng)響。積極開(kāi)展綠(lǜ)色γ低(dī)碳城(chéng)市(shì)建設，推動組團式發展。每個(gè)組團面積不(bù)超過 50 平方公裡(lǐ)，組團內(nèi)平均人(rén)口密度原則上(shàng)不(bù)超過 1 萬人(rén)/平方公裡(lǐ)，個(gè)别地(dì)段最高(gāo)不(bù)超過 1.5 萬人(rén)/平方公裡(lǐ)。加強生(shēng)态廊道(dào)、景觀視(shì)廊、通(tō<ng)風(fēng)廊道(dào)、濱水(shuǐ)空(kōng)間(jiān)和(hé)城(chéng)市(shì)綠(lǜ)道(dào)統籌布局， 留足城(chéng)市(shì)河(hé)湖(hú)生(shēng)态空(kōng)間(jiān)和(hé)防洪排澇空(kōng)間(jiān)，組團間(jiān)的(de)生(shēng)态廊道(dào)應貫通(tōng)連續，淨寬度不(b≈ù)少(shǎo)于 100 米。推動城(chéng)市(shì)生(shēng)态修複，完善城(chéng)市(shì)生(shēng)态系統。嚴格控制(zhì)新建超高(gāo)∑層建築，一(yī)般不(bù)得(de)新建超高(gāo)層住宅。新城(chéng)新區(qū)合理(lǐ)控制(zhì)職住比例，促進就(jiù)業(yè)崗位和(hé)居住空(kōng)間(jiān)均衡融合布局。合理(lǐ)布局城(chéng) 市(shì)快(kuài)速幹線交通(tōng)、生(shēng)活性集散交通(tōng)和(hé)綠(lǜ)色慢(màn)行(xíng)交通(tōng)←設施，主城(chéng)區(qū)道(dào)路(lù)網密度應大(dà)于 8 公裡(lǐ)/平方公裡(lǐ)。嚴格既有(yǒu)建築拆除管理(lǐ)，堅持從(cóng)“拆改留”到(dào)“留改拆”推動城(chéng)市(shì)更新，除違法建築和(hé)經專業(yè)機(jī)構鑒定為(wèi)危房(fáng)且無修繕保留價值的(de)建築外(wài)，不(bù)大(dà)規模、成片集中拆除現(xiàn)狀建築，城(chéng)市(shì)更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆除建築面積原則上(shàng)不(bù)應大(dà)于現(xiàn)狀總建築面積的(de) 20%。盤活存量房(fáng)屋，減少(shǎo)各類空(kōng)置房(fáng)。
（五）開(kāi)展綠(lǜ)色低(dī)碳社區(qū)建設。社區(qū)是(shì)形成簡約适度、綠(lǜ)色低(dī)碳、文(wén)明(míng)健康生(shēng)活方式的(de)重要(yào)場(chǎng)所∞。推廣功能(néng)複合的(de)混合街(jiē)區(qū)，倡導居住、商業(yè)、無污染産業(yè)等混合布局。按照(zhào)《完整居住社區(qū)建設标準（試行(xíng)）》配建基本公共服務設施、便民(mín)商業(yè)服務設施、市(shì)政配套基礎設施和(hé)公共活動空(kōng)間(jiān)，到(dào) 2030 年(nián)地(dì)級及以上(shàng)城(chéng)市(shì)的(de)完整居住社區(qū)覆蓋率提高(gāo)到(dào) 60%以上(shàng)。通(tōng)過步行(xíng)和(hé)騎行(xíng)網絡串聯若幹個(gè)居住社區(qū)，構建十五分(fēn)鐘(zhōng)生(shēng)活圈。推進綠(lǜ)色 社區(qū)創建行(xíng)動，将綠(lǜ)色發展理(lǐ)念貫穿社區(qū)規劃建設管理(lǐ)全過程，60%的(de)城(chéng)市(shì)社區(qū)先行(xíng)達到(dào)創建要(yào)求。探索零碳社區(qū)建設。鼓勵物(wù)業(yè)服務企業(yè)向業(yè)主提供居家(jiā)養老(lǎo)、家(jiā)政、托幼、健身(shēn)、購(gòu)物(wù)等生(shēng)活服務，在步行(xíng)範圍內(nèi)滿足業(yè)主基本生(shēng)活需求。鼓勵選用(yòng)綠(lǜ)色家(jiā)電(diàn)産品，減少(shǎo)使↑用(yòng)一(yī)次性消費(fèi)品。鼓勵“部分(fēn)空(kōng)間(jiān)、部分(fēn)時(shí)間(jiān)”等★綠(lǜ)色低(dī)碳用(yòng)能(néng)方式，倡導随手關燈，電(diàn)視(shì)機(jī)、空(kōng)調、電(diàn)腦(nǎo)等電(diàn)器(qì)不(bù)用₹(yòng)時(shí)關閉插座電(diàn)源。鼓勵選用(yòng)新能(néng)源汽車(chē)，推進社區(qū)充換電(diàn)設施建設。
（六）全面提高(gāo)綠(lǜ)色低(dī)碳建築水(shuǐ)平。持續開(kāi)展綠(lǜ)色建築創建行(xíng)動，到(dào) 2025 年(nián)，城(chéng)鎮新建建築全面執行(xíng)綠(lǜ)色建築标準，星級綠(lǜ)色建築占比達到(dào) 30%以上(shàng)，新建政府投資公益性公共建築和(hé)大(dà)型公共建築全部達到(dào)一(yī)星級以上(shàng)。2030 年(nián)前嚴寒、寒冷(lěng)地(dì)區(qū)新建居住建築本體(tǐ)達到(dào) 83%節能(néng)要(yào)求，夏熱(rè)冬冷(lěng)、夏熱(rè)冬暖、溫和(hé)地(dì)©區(qū)新建居住建築本體(tǐ)達到(dào) 75%節能(néng)要(yào)求，新建公共建築本體(tǐ)達到(dào) 78%節能(néng)要(yào)求。推動低(dī)碳建築規模化(huà)發展，鼓勵建設零碳建築和(hé)近(jìn)零能(néng)耗建築。加強節能(néng)改造鑒定評估，編制(zhì)改造專項規劃，對(duì)具備改造價值和(hé)條件(jiàn)的(de)居住建築要(yào)應改盡改，改造部分(fēn)節能(néng)水(shuǐ)平應達到(dào)現(xiàn)行(xíng)标準規定。持續推進公共建築能(néng)效提升重點城(chéng)市(shì)建設，到(dào) 2030 年(nián)地(dì)級以上(shàng)重點城(chéng)市(shì)全部完成改造任務，改造後實現ε(xiàn)整體(tǐ)能(néng)效提升 20%以上(shàng)。推進公共建築能(néng)耗監測和(hé)統計(jì)分(fēn)析，逐步實施能(néng)耗限額管理(lǐ)。加強空(kōng)調、照(zhào)明(míng)、電(diàn)梯等重點用(yòng)能(néng)設備運行(xíng)調适，提升
設備能(néng)效，到(dào) 2030 年(nián)實現(xiàn)公共建築機(jī)電(diàn)系統的(de)總體(tǐ)能(néng')效在現(xiàn)有(yǒu)水(shuǐ)平上(shàng)提升 10%。
（七）建設綠(lǜ)色低(dī)碳住宅。提升住宅品質，積極發展中小(xiǎo)戶型普通(tōng)住宅，限制(zhì)發展超大(dà)戶型住宅。依據當地(dì)氣候條件(jiàn)，合理(lǐ)确定住宅朝向、窗(chuāng)牆比和(hé)體(tǐ)形系數(shù)，降低(dī)住宅能(néng)耗。合理(lǐ)布局居住生(shēng)活空(kōng)間(jiān)，鼓勵大(dà)開(kāi)間(jiān)、小(xiǎo)進深，充分(fēn)利用(yòng)日(rì)照(zhào)和(hé)自(zì)✔然通(tōng)風(fēng)。推行(xíng)靈活可(kě)變的(de)居住空(kōng)間(jiān)設計(jì)，減少(shǎo)改造或拆除造成的(de)資源浪費(fèi)。推動新建住宅全裝修交付使用(yòng)，減少(shǎo)資源消耗和(hé)環境污染。積極推廣裝配化(huà)裝修，推行(xíng)整體(tǐ)衛浴和(hé)廚房(fáng)等模塊化(huà)部品應用(yòng)技(jì)術(shù)，實現(xiàn)部品部件(jiàn)可(kě)拆改、可(kě)循環使用(yòng)。提高(gāo)共用(yòng)設施設備維修養護水(shuǐ)平，提升智能(néng)化(huà)程度。加強住宅共用(yòng)部位維護管理(lǐ)，延長(cháng)住宅使用(yòng)壽命。
（八）提高(gāo)基礎設施運行(xíng)效率。基礎設施體(tǐ)系化(huà)、智能(néng)化(huà)、生(shēng)态綠(lǜ)色化(huà)建設和(hé)穩定運行(xíng)，可(kě)以有(yǒu)效減少(shǎo)能(néng)源消耗和(hé)碳排放(fàng)。實施 30 年(nián)以上(shàng)老(lǎo)舊(jiù)供熱(rè)管網更新改造工(gōng)程，加強供熱(rè)管網保♦溫材料更換，推進供熱(rè)場(chǎng)站(zhàn)、管網智能(néng)化(huà)改造，到(dào) 2030 年(nián)城(chéng)市(shì)供熱(rè)管網熱(rè)損失比 2020 年(nián)下(xià)降 5 個(gè)百分(fēn)點。開(kāi)展人(rén)行(xíng)道(dào)淨化(huà)和(hé)自(zì)行(xíng)車(chē)專用(yòng)道(dào)建設專項行(xíng)動，完善城(chéng)市(shì)軌道(dào)交通(tōng)站(zhàn)點與周邊建築連廊或 地(dì)下(xià)通(tōng)道(dào)等配套接駁設施，加大(dà)城(chéng)市(shì)公交專δ用(yòng)道(dào)建設力度，提升城(chéng)市(shì)公共交通(tōng)運行(xíng)效率和(hé)服務水(shuǐ)平，城(chéng)市(shì)綠♣(lǜ)色交通(tōng)出行(xíng)比例穩步提升。全面推行(xíng)垃圾分(fēn)類和(hé)減量化(huà)、資源化(huà)，完善生(shēng)活垃圾分(÷fēn)類投放(fàng)、分(fēn)類收集、分(fēn)類運輸、分(fēn)類處理(lǐ)系統，到(dào) 2030 年(nián)城(chéng)市(shì)生(shēng)活垃圾資源化(huà)利用(yòng)率達到(dào) 65%。結合城(chéng)市(shì)特點，充分(fēn)尊重自(zì)然，加強城(chéng)市(shì)設施與原有(yǒu)河(hé)流、湖(hú)泊等生(shēng)态本底的(de)有(yǒu)效銜接，因地(dì)制(zhì)宜，系統化(huà)全域推進海(hǎi)綿城(chéng)市(shì)建設，綜合采用(yòng)“滲、滞、蓄、淨、用(yòng)、 排”方式，加大(dà)雨(yǔ)水(shuǐ)蓄滞與利用(yòng)，到(dào) 2030 年(nián)全國(guó)城(chéng)市(shì)建成區(qū)平均可(kě)滲透面積占比達到(dào) 45%。推進節水(shuǐ)型城(chéng)市(shì)建設，實施城(chéng)市(shì)老(lǎo)舊(jiù)供水(shuǐ)管網更新改造，推進管網分(fēn)區(qū)計(jì)量，提升供水(shuǐ)管網智能(néng)化(huà)管理(lǐ)水(shuǐ)平，力争到(dào) 2030 年(nián)城(chéng)市(shì)公共供水(shuǐ)管網漏損率控制(zhì)在 8%以內(nèi)。實施污水(shuǐ)收集處理(lǐ)設施改造和(hé)城(chéng)鎮污水(shuǐ)資源化(huà)利用(yòng)行(xíng)動，到(d€ào) 2030 年(nián)全國(guó)城(chéng)市(shì)平均再生(shēng)水(shuǐ)利用(yòng)率達到(dào) 30%。加快(kuài)推進城(chéng)市(shì)供氣管道(dào)和(hé)設施更新改造。推進城(chéng)市(shì)綠(lǜ)色照(zhào)明(míng)，加強城(chéng)市(shì)照(zhào)✘明(míng)規劃、設計(jì)、建設運營全過程管理(lǐ)，控制(zhì)過度亮(liàng)化(huà)和(hé)光(guāng)污染，到(dào) 2030 年(nián) LED 等高(gāo)效節能(néng)燈具使用(yòng)占比超過 80%，30%以上(shàng)城(chéng)市(shì)建成照(zhào)明(míng)數(shù)字化(huà)系統。
開(kāi)展城(chéng)市(shì)園林(lín)綠(lǜ)化(huà)提升行(xíng)動，完善城(chéng)市(shì)公園體(tǐ)系，推進中心城(chéng)區(qū≤)、老(lǎo)城(chéng)區(qū)綠(lǜ)道(dào)網絡建設，加強立體(tǐ)綠(lǜ)化(huà)，提高(gāo)鄉(xiāng)土(tǔ)和(hé)本地(dì)适生(s®hēng)植物(wù)應用(yòng)比例，到(dào) 2030 年(nián)城(chéng)市(shì)建成區(qū)綠(lǜ)地(dì)率達到(dào) 38.9%，城(chéng)市(shì)建成區(qū)擁有(yǒu)綠(lǜ)道(dào)長(cháng)度超過 1 公裡(lǐ)/萬人(rén)。
（九）優化(huà)城(chéng)市(shì)建設用(yòng)能(néng)結構。推進建築太陽能(néng)光(guāng)伏一(yī)體(tǐ)化(huà)建設，到(dào) 2025 年(nián)新建公共機(jī)構建築、新建廠(chǎng)房(fáng)屋頂光(guāng)伏覆蓋率力争達到(dào) 50%。推動既有(yǒu)公共建築屋頂加裝太陽能(néng)光(guāng)伏系統。加快(kuài)智能(néng)光(guāng)伏應用(yòng)推廣。在太陽能(néng)資源較豐富地(dì)區(qū)及有(yǒu)穩定熱(rè)水(shuǐ)需求>的(de)建築中，積極推廣太陽能(néng)光(guāng)熱(rè)建築應用(yòng)。因地(dì)制(zhì)宜推進地(dì)熱(rè)能(néng)、生(shēng)物(wù)質能(néng)應用(yòng)，推廣空(kōng)氣源等各類電(diàn)動熱(rè)泵技(jì)術(shù↔)。到(dào) 2025 年(nián)城(chéng)鎮建築可(kě)再生(shēng)能(néng)源替代率達到(dào) 8%。引導建築供暖、生(shēng)活熱(rè)水(shuǐ)、炊事(shì)等向電(diàn)氣化(huà)發展，到(dào) 2030 年(nián)建築用(yòng)電(diàn)占建築能(néng)耗比例超過 65%。推動開(kāi)展新建公共建築全面電(diàn)氣化(huà)，到(dào) 2030 年(nián)電(diàn)氣化(huà)比例達到(dào)20%。推廣熱(rè)泵熱(rè)水(shuǐ)器(qì)、高(gāo)效電(diàn)爐竈等替代燃氣産品，推動高(gāo)效直流電(diàn)器(qì)與設備應用(yòng)。推動智能(néng)微(wēi)電(diàn)網、“光(guāng)儲直柔”、蓄冷(lěng)蓄熱(rè)、負荷靈活調節、虛拟電(diàn)廠(chǎng)等技(jì)術(shù)應用(yòng)，優先消納可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(di€àn)力，主動參與電(diàn)力需求側響應。探索建築用(yòng)電(diàn)設備智能(néng)群控技(jì)術(shù)，在滿足用(yòng)電(diàn)需求前提下(xià)，合理(lǐ)調配用(yòng)電(diàn)負荷，實現(xiàn)電(diàn)力少(shǎo)增容、不φ(bù)增容。根據既有(yǒu)能(néng)源基礎設施和(hé)經濟承受能(néng)力，因地(dì)制(zhì)宜探索氫燃料電(diàn)池分(fēn)布式熱(rè)電(diàn)聯供。推動建築熱(rè)源端低(dī)碳化(huà)，綜合利用(yòng)熱(rè)電(diàn)聯産餘熱(rè)、工(gōng)業(yè)餘熱(rè)、核電(diàn)餘熱(rè)，根據各地(dì)實際情況應用(yòng)盡用(yòng¥)。充分(fēn)發揮城(chéng)市(shì)熱(rè)電(diàn)供熱(rè)能(néng)力，提高(gāo)城(chéng)市(shì)熱(rè)電(diàn)生(shē ng)物(wù)質耦合能(néng)力。引導寒冷(lěng)地(dì)區(qū)達到(dào)超低(dī)能(néng)耗的(de)建築不(bù)再采用(yòng)市(shì)政集中供暖。
（十）推進綠(lǜ)色低(dī)碳建造。大(dà)力發展裝配式建築，推廣鋼結構住宅，到(dào) 2030 年(nián)裝配式建築占當年(nián)城(chéng)鎮新建建築的(de)比例達到(dào)40%。推廣智能(néng)建造，到(dào) 2030 年(nián)培育 100 個(gè)智能(néng)建造産業(yè)基地(dì)，打造一(yī)批建築産業(yè)互聯網平台，形成一(yī)系列建築機(jī)器(qì)人(rén)标志(zhì)性産品。推廣建築材料工(gōng)廠(chǎng)化(huà)精準加工(gōng)、精細化(huà)管理(lǐ)，到(dào) 2030 年(nián)施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)建築材料損耗率比 2020 年(nián)下(xià)降 20%。加強施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)建築垃圾管控，到(dào) 2030 年(nián)新建建築施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)建築垃圾排放(fàng)量不(bù)高(gāo)于 300 噸 /萬平方米。積極推廣節能(néng)型施工(gōng)設備，監控重點設備耗能(néng)，對(duì)多(duō)台同類設備實施群控管理(lǐ)。優先選用(yòng)獲得(de)綠(lǜ)色建材認證标識的(de)建材産品，建立政府工(gōng)程采購(gòu)綠(lǜ)色建材機(jī)制(zhì)，到(dào) 2030 年(nián)星級綠(lǜ)色建築全面推廣綠(lǜ)色建材。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)使用(yòng)木(mù)竹建材。提高(gāo)預制(zhì)構件(jiàn)和(hé)部品部件(jiàn)通(tōng)用(yòng)性，推廣标準化(huà)、少(shǎo)規格、多(duō)✘組合設計(jì)。推進建築垃圾集中處理(lǐ)、分(fēn)級利用(yòng)，到(dào) 2030 年(nián)建築垃圾資源化(huà)利用(yòng)率達到(dào) 55%。
三、打造綠(lǜ)色低(dī)碳縣城(chéng)和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)
（十一(yī)）提升縣城(chéng)綠(lǜ)色低(dī)碳水(shuǐ)平。開(kāi)展綠(lǜ)色低(dī)碳縣城(chéng)建設，構建集約節約、尺度宜人(rén)的(de)縣城(chéng)格局。充分(fēn)借助自(zì)然條件(jiàn)、順應原有(yǒu)地(dì)形地(dì)貌，實現(xiàn)縣城(chéng)與自(zì)然環境融合協調。結合實際推行(xíng)大γ(dà)分(fēn)散與小(xiǎo)區(qū)域集中相(xiàng)結合的(de)基礎設施分(fēn)布式布局，建設綠(lǜ)色節約型基礎設施。要(yào)因地(dì)制(zhì)宜強化(huà)縣城(chéng)建設密度與強度管控，位于生(shēng)态功能(néng)區(qū)、農(nóng)産品主産區(qū)的(de)縣城(chéng)建成區(qū)人(rén)口密度控制(zhì)在 0.6—1 萬 人(rén)/平方公裡(lǐ)，建築總面積與建設用(yòng)地(dì)比值控制(zhì)在 0.6—0.8；建築高(gāo)度要(yào)與消防救援能(néng)力相(xiàng)匹配，新建住宅以 6 層為(wèi)主，最高(gāo)不(bù)超過 18 層，6 層及以下(xià)住宅建築面積占比應不(bù)低(dī)于 70%；确需建設18 層以上(shàng)居住建築的(de)，應嚴格充分(fēn)論證，并确保消防應急、市(shì)政配套設施等建設到(dào)位；推行(xíng)“窄馬路(lù)、密路(lù)網、小(xiǎo)街(jiē)區(qū)”，縣城(ché§ng)內(nèi)部道(dào)路(lù)紅(hóng)線寬度不(bù)超過 40 米，廣場(chǎng)集中硬地(dì)面積不(bù)超過 2 公頃，步行(xíng)道(dào)網絡應連續通(tōng)暢。
（十二）營造自(zì)然緊湊鄉(xiāng)村(cūn)格局。合理(lǐ)布局鄉(xiāng)村(cūn)建設，保護鄉(xiāng)村(cūn)生(shēng)态環境，減少(shǎo)資源能(néng)源消耗。開(kāi)展綠(lǜ)色低(dī)≤碳村(cūn)莊建設，提升鄉(xiāng)村(cūn)生(shēng)态和(hé)環境質量。農(nóng)房(fáng)和(hé)村(c→ūn)莊建設選址要(yào)安全可(kě)靠，順應地(dì)形地(dì)貌，保護山(shān)水(shuǐ)林(lín)田湖(hú)草(cǎo)沙生(shēng)态脈絡。鼓勵新建農(nóng)房(fáng)向基礎設施完善、自(zì)然條件(jiàn)優越、公共服務設施齊全、景觀環境優美(měi)的(de)村(cūn)莊聚集，農(nóng)房(fáng)群落自(zì)然、緊湊、有(yǒu)序。
（十三）推進綠(lǜ)色低(dī)碳農(nóng)房(fáng)建設。提升農(nóng)房(fáng)綠(lǜ)色低(dī)碳設計(jì)建造水(shuǐ)平，提高(gāo)農(nóng)房(fáng)能(néng)效水(shuǐ)平，到(dào) 2030 年(nián)建成一(yī)批綠(lǜ)色農(nóng)房(fáng)，鼓勵建設星級綠(lǜ)色農(nóng)房(fáng)和(hé)零碳農(nóng)房(fáng)。按照(zhào)結構安全、功能(néng)完善、節能(nβéng)降碳等要(yào)求，制(zhì)定和(hé)完善農(nóng)房(fáng)建設相(xiàng)關标準。引導新建農(nóng)房(fαáng)執行(xíng)《農(nóng)村(cūn)居住建築節能(néng)設計(jì)标準》等相(xiàng)關标準，完善農(n→óng)房(fáng)節能(néng)措施，因地(dì)制(zhì)宜推廣太陽能(néng)暖房(fáng)等可(kě)再生(shēng)能(néng)源利用(yòng)方式。推廣使用(yòng)高(gā≤o)能(néng)效照(zhào)明(míng)、竈具等設施設備。鼓勵就(jiù)地(dì)取材和(hé)利用(yòng)鄉(xiāng)土(tǔ)材料，推廣使用(yòng)綠(lǜ)色建材，鼓勵選用(yòng)裝配式鋼結構、木(mù)結構等建造方式。大(dà)力推進北(běi)方地(dì)區(qū)農(nóng)村(cūn)清潔取暖。在北(běi)方地(dì)區(qū)冬季清潔取暖項∞目中積極推進農(nóng)房(fáng)節能(néng)改造，提高(gāo)常住房(fáng)間(jiān)舒适性，改造後實現(xi✔àn)整體(tǐ)能(néng)效提升 30%以上(shàng)。
（十四）推進生(shēng)活垃圾污水(shuǐ)治理(lǐ)低(dī)碳化(huà)。推進農(nóng)村(cūn)污水(shuǐ)處理(lǐ)，合理(lǐ)确定排放(fàng)标準，推動農(nóng)村(cūn)生(shēng)活污水(shuǐ)就(jiù)近(jìn)就(jiù)地(dì)資源化(huà)利用(yòng)。因地(dì)制(zhì)宜，推廣小(xiǎo)型化(huà)、生(shēng)态化(huà)、分(fēn)散化(huà)的(de)污水(shuǐ)處理(lǐ)工(gōng)藝，推行(xíng)微±(wēi)動力、低(dī)能(néng)耗、低(dī)成本的(de)運行(xíng)方式。推動農(nóng)村(cūn)生(shēng)活垃圾分(fēn)類處理(lǐ)，倡導農(nóng)村(cūn)生(shēng)活垃圾資源化(huà)利用(yòng)，從(cóng)源頭減少(shǎo)農(nóng)村(cūn)生(shēng)活垃圾産生(shēng♣)量。
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（十五）推廣應用(yòng)可(kě)再生(shēng)能(néng)源。推進太陽能(néng)、地(dì)熱(rè)能(néng)、空(kōng)氣熱(rè)能(néng)、生(shēng)物(wù)質能(néng)等可(kě)再生(shēng)能(néng)源在鄉(xiāng)村(cūn)供氣、供暖、供電(diàn)等方面的(de)應用(yòng)。大(dà)力, 推動農(nóng)房(fáng)屋頂、院落空(kōng)地(dì)、農(nóng)業(y★è)設施加裝太陽能(néng)光(guāng)伏系統。推動鄉(xiāng)村(cūn)進一(yī)步提高(gāo)電(diàn)氣化(huà)水(shuǐ)平，鼓勵炊事(shì)、供暖、照(zhào©)明(míng)、交通(tōng)、熱(rè)水(shuǐ)等用(yòng)能(néng)電(diàn)氣化(huà)。充分(fēn)利用(yΩòng)太陽能(néng)光(guāng)熱(rè)系統提供生(shēng)活熱(rè)水(shuǐ)，鼓勵使用(yòng)太陽能(néng)竈等設備。
四、強化(huà)保障措施
（十六）建立完善法律法規和(hé)标準計(jì)量體(tǐ)系。推動完善城(chéng)鄉(xiāng)建設領域碳達峰相(xiàng)關法律法規，建立健全碳排放(fàng)管理(lǐ)制(zhì)度，明(míng)确責任主體(tǐ)。建立完善節能(néng)降碳标準計(jì)量體(tǐ)系，制(zhì)定完善綠(lǜ)色建築、零碳建築、綠(lǜ)色建造等标準。鼓勵具備條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)制(zhì)定高(gāo)于國(guó)家(jiā)标準的(de)地(dì)方工(gōng)程建設強制(zhì)性标準和(hé)推薦性标準。各地(dì)根據碳排放(fàng)控制(zhì)目标要(yào)求和(hé)産業(yè)結構情況，合理(lǐ)确定城(chéng)鄉(xiāng)π建設領域碳排放(fàng)控制(zhì)目标。建立城(chéng)市(shì)、縣城(chéng)、社區(qū)、行(xíng)政村(cūn)、住®宅開(kāi)發項目綠(lǜ)色低(dī)碳指标體(tǐ)系。完善省市(shì)公共建築節能(néng)監管平台，推動能(néng)源消費(fèi)數(shù)據共享，加強建築領域計(jì)量器(qì)具配備和(hé)管理(lǐ)。加強城(chéng)市(shì)、縣城(λchéng)、鄉(xiāng)村(cūn)等常住人(rén)口調查與分(fēn)析。
（十七）構建綠(lǜ)色低(dī)碳轉型發展模式。以綠(lǜ)色低(dī)碳為(wèi)目标，構建縱向到(dào)底、橫向到(dào)邊、共建共治共享發展模式，健全政府主導、群團帶動、社會(huì)參與機(jī)制(zhì)。建立健全“一(yī)年(nián)一(yī)體(tǐ)檢、五年(nián)一(yī)"評估”的(de)城(chéng)市(shì)體(tǐ)檢評估制(zhì)度。建立鄉(xiāng)村(cūn)建設評÷價機(jī)制(zhì)。利用(yòng)建築信息模型（BIM）技(jì)術(shù)和(hé)城(chéng)市(shì)信息模型（CIM）平台等，推動數(shù)字建築、數(shù)字孿生(shēng)城(chéng)市(shì)建設，加快(kuài)城(chéng)鄉(xiāng)建設數(shù) 字化(huà)轉型。大(dà)力發展節能(néng)服務産業(yè)，推廣合同能(néng)源管理(lǐ)，探索節能(néng)咨詢、診斷、設計(jì)、融資、改造、托管等“一(yī)站(zhàn)式”綜合服務模式。
（十八）建立産學研一(yī)體(tǐ)化(huà)機(jī)制(zhì)。組織開(kāi)展基礎研究、關鍵核心技(jì)術(shù)攻關、工(gōng)程示範和(hé)産業(yè)化(huà)應用(yòng)，推動科(kē)技(jì)研發、成果轉化(huà)、産業(yè)培育協同發展。整合優化(huà)行(xíng)業(yè)産學研科(kē)技(jì)資源，推¶動高(gāo)水(shuǐ)平創新團隊和(hé)創新平台建設，加強創新型領軍企業(yè)培育。鼓勵支持領軍企業(yè)聯合高(gāo)校(xiào)、科(kē)研院所、産業(yè)園區(qū)、金(jīn)融機(jī)構等力量，組建産業(yè)技(jì)術(shù)創新聯盟等多(duō)種形式的(de)創新聯合體(tǐ)。鼓勵高(gāo)校(xiào)增設碳達峰碳中和(hé)相(xiàng)關課程，加強人(rén)才隊伍建設。
（十九）完善金(jīn)融财政支持政策。完善支持城(chéng)鄉(xiāng)建設領域碳達峰的(de)相(xiàng)關财政政策，落實稅收優惠政策。完善綠(lǜ)色建築和(hé)綠(lǜ)色建材政府采購(gòu)需求标準，在政府采購(gòu)領域推廣綠(lǜ)色建築和(hé)綠(lǜ)色建材應用(yòng)。強化(huà)綠(lǜ)色金(jīn)融支持，鼓勵銀(yín)行(xíng)業(yè)金(jīn)融機(jī)構在風(fβēng)險可(kě)控和(hé)商業(yè)自(zì)主原則下(xià)，創新信貸産品和(hé)服務支持城(chéng)鄉(xiāng)建設領域節能(néng)降碳。鼓勵開(kāi)發商投保全裝修住宅質量保險，強化(huà)保險支持，發揮綠(lǜ)色保險産品的(de)風(fēng)險保障作(zuò)用(yòng)。合理(lǐ)開(kāi)放(fàng)城(chéng)鎮基礎設施投資、建設和(hé)運營市(shì)場(chǎng)，應用(yòng)特許經營、政府購(gòu)買服務等手段吸引社會(huì)資本投入。完善差别電(diàn)價、分(fēn)時(shí)電(diàn)價和(hé)居民(mín)階梯電(diàn)價政策，加快(kuài)推進供熱(rè)計(jì)量和(hé)按供熱(rè)量收費(fèi)。
五、加強組織實施
（二十）加強組織領導。在碳達峰碳中和(hé)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組領導下(xià)，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、國(guó)家(jiā)發展改革委等部門(mén)加強協作(z±uò)，形成合力。各地(dì)區(qū)各有(yǒu)關部門(mén)要(yào)加強協調，科(kē)學制(zhì)定城(chéng)鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施細化(huà)方案，明(míng)确任務目标，制(zhì)定責任清單。
（二十一(yī)）強化(huà)任務落實。各地(dì)區(qū)各有(yǒu)關部門(mén)要(yào)明(míng)确責任，将各項任務落實落細，及時(shí)總結好(hǎo)經驗好(hǎo)做(zuò)法，紮實推進相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)。各省（區(qū)、市(shì)）住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設、發展改革部門(mén)于每年(nián) 11 月(yuè)底前将當年(nián)貫徹落實情況報(bào)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、國(guó)家(jiā)發展改革委。
（二十二）加大(dà)培訓宣傳。将碳達峰碳中和(hé)作(zuò)為(wèi)城(chéng)鄉(xiāng)建設領域幹部培訓重要(yào)內(nèi)容，提高(gāo)綠(lǜ)色低(dī)碳發展能(néng)力。通(tōng)過業(yè)務培訓、比賽競賽、經驗交流等多(duō)種方式，提高(gāo)規劃、設計(jì)、施工(gōng)、運行(xíng)相(xiàng)關單位和(hé)企業(yè)人(rén)才業(yè)務水(shuǐ)平。加大(dà)對(duì)優秀項目、典型案例的(de)宣傳力度，配合開(kāi)展好(hǎo)“全民(mín)節能(néng)行(xíng)動”、“節能(néng)宣傳周”♣等活動。編寫綠(lǜ)色生(shēng)活宣傳手冊，積極倡導綠(lǜ)色低(dī)碳生(shēng)活方式，動員(yuán)社會(huì)各方力量參與降碳行(xíng)動，形成社會(huì)各界支持、群衆積極參與的(de)濃厚氛圍。開(kāi)展減排自(zì)願承諾，引導公衆自(zì)覺履行(xíng)節能(néng)減排責任。
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