各區(qū)生(shēng)态環境局，上(shàng)海(hǎi)自(zì)貿區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理(lǐ₩)局、上(shàng)海(hǎi)自(zì)貿區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)、上(shàng)海>(hǎi)化(huà)工(gōng)區(qū)管委會(huì)，市(shì)環境執法總隊、市(shì)固化(huà)管理(lǐ)中心：
為(wèi)貫徹落實《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》《國(guó)務院辦公廳關于印發強化(huà)危險廢物(wù)監管π和(hé)利用(yòng)處置能(néng)力改革實施方案的(de)通(tōng)知(zhī)》等法律法規和(hé)文(♣wén)件(jiàn)要(yào)求，按照(zhào)《“十四五”全國(guó)危險廢物(wù)規範化(hu✘à)環境管理(lǐ)評估工(gōng)作(zuò)方案》的(de)工(gōng)作(zuò)部署，我局制(zhì)定了(le)¶《上(shàng)海(hǎi)市(shì)2022年(nián)危險廢物(wù)規範化(huà)環境管 理(lǐ)評估工(gōng)作(zuò)方案》。現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)遵照(zhào)執行(xíng)。
上(shàn•g)海(hǎi)市(shì)生(shēng)态環境局
2022年(nián)6月(yuè)21日(rì)
上(shàng)海(hǎi)市(shì)2022年(nián)危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)評估工(gōng)作(zuò)方案
為(wèi)貫徹落實《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》（以下(xià)簡稱《固&廢法》）、《國(guó)務院辦公廳關于印發強化(huà)危險廢物(wù)監管和(hé)利用(yòng)處置能(néng)力改革實施方案的(de")通(tōng)知(zhī)》（以下(xià)簡稱《改革實施方案》）等法律法規和(hé)文(wén)件(jiàn)要(yào)求，按照(zhào)《“十四五”全國(guó)危險廢物(wù)規範化(★huà)環境管理(lǐ)評估工(gōng)作(zuò)方案》的(de)工(gōng)作(zuò)部署，加強危險廢物(wù)污染防治，鞏固和(hé)深化(huà)危險廢物(wù)規範化( huà)環境管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)成效，進一(yī)步落實各區(qū)政府和(hé)相(xiàng)關部門(mén)危險廢物(wù)監管職責，強化(huà)危險廢物(wù)監管∏和(hé)利用(yòng)處置能(néng)力，督促危險廢物(wù)産生(shēng)單位（含醫(yī)療廢物(wù)産生(shēng)單位，以下(xià)簡稱産廢單位）和(<hé)危險廢物(wù)經營單位（以下(xià)簡稱經營單位）落實各項法律制(zhì)度和(hé)相(xiàng)關标準規範，全面提升危險廢物(w&ù)規範化(huà)環境管理(lǐ)水(shuǐ)平，有(yǒu)效防控危險廢物(wù)環境風(fēng)險，制(zhì)定本方案。
一(yī)、總體(tǐ)原則
（一(yī)）依法依規，全面系統。依據《固廢法》《改革實施方案》等法律法規和(hé)政策文(wén)件(jiàn)最新要(yào)求，強化(huà)危險廢物(wù)産生(shēng)、收集、貯存₽、轉移、利用(yòng)、處置等全過程規範化(huà)環境管理(lǐ)要(yào)求。
（二）落實責任，強化(huà)監管。綜合運用(yòng)法律、行(xíng)政、宣傳等多(duō)種手段，持續推動企業(yè)落實危險廢物(wù)<污染環境防治的(de)主體(tǐ)責任，防範環境風(fēng)險。合理(lǐ)設立評估指标，督促各區(qū)政府和(hé)相(xiàng)關部門(mén)強化(huà)危險廢物(wù)監管責任的(de)落實。
（三）分(fēn)級分(fēn)類，突出重點。針對(duì)城(chéng)區(qū)和(hé)郊區(qū)的(de)不(bù)同發展特點，繼續開(kāi)展分(fēn)級分(fēn)類考核評估。重點聚焦前期危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)中發現(xiàn)的(de)信息化(huà)應用(yòng)不(bù)充分(fēn)、↓應急處置體(tǐ)系不(bù)健全等問(wèn)題，針對(duì)性地(dì)強化(huà)相(xiàng)關要(yào)求。
二、評估方式
本市(shì)采取“區(qū)級檢查、市(shì)級評估”的(de)方式，分(fēn)級分(fēn)類開(kāi)展危險廢物(wù)×規範化(huà)環境管理(lǐ)評估。
（一(yī)）區(qū)級檢查。各區(qū)生(shēng)态環境局（含上(shàng)海(hǎi)自(zì)貿區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理(lǐ✘)局，上(shàng)海(hǎi)自(zì)貿區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)，以下(xià)同）按照(zhào)《危險廢物(↕wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)檢查要(yào)點》（附件(jiàn)2，以下(xià)簡稱《檢查要(yào)點》）對(duì)危險廢物(wù)産廢單位、危險廢物(wù)收集單位、危險廢物(γwù)豁免利用(yòng)處置單位、醫(yī)療機(jī)構進行(xíng)檢查，并填寫《單位檢查情況記錄表》（附件(jiàn)3）。固體(tǐ)廢物(wù)管理(lǐ)、環境執法、環境影♠(yǐng)響評價、排污許可(kě)等部門(mén)要(yào)對(duì)危險廢物(wù)規範化(h<uà)環境管理(lǐ)評估工(gōng)作(zuò)做(zuò)好(hǎo)必要(yào)的(de)政策指導。有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地§(dì)區(qū)，可(kě)以采取購(gòu)買第三方服務等方式，為(wèi)危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lβǐ)評估工(gōng)作(zuò)提供技(jì)術(shù)支撐。
（二）市(shì)級評估。市(shì)生(shēng)态環境局每年(nián)按照(zhào)《危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)評估指标》（附件(jià©n)1，以下(xià)簡稱《評估指标》）評估各區(qū)危險廢物(wù)規範化(huà)環境環境管理(lǐ)情況，并對(duì)本市(shì)危險廢物(wù)規範化(huà)環境環境管理(lǐ)情況ε進行(xíng)自(zì)評。市(shì)環境執法總隊按照(zhào)《檢查要(yào)點》（附件(jiàn)2）附表2-1對(du✔ì)市(shì)管危險廢物(wù)産廢單位進行(xíng)檢查，并填寫《單位檢查情況記錄表》（附件(jiàn)3）。市(shì)固化(huà)管理(l∑ǐ)中心按照(zhào)《檢查要(yào)點》（附件(jiàn)2）附表2-2對(duì)危險廢物(wù)經營單位進行(xíng)檢查，并填寫《單位檢查情況記錄表》（附件(j™iàn)3）。
（三）評估安排。各區(qū)生(shēng)态環境局于每雙月(yuè)5日(rì)前将危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)評估工(gōng)作(zuò)階段性★進展報(bào)送市(shì)生(shēng)态環境局，抄送市(shì)固化(huà)管理(lǐ)中心、市(shì)環境 執法總隊。于2022年(nián)11月(yuè)15日(rì)前，按照(zhào)《評估指标》（附件(jiàn)1）進行(xíng)自(zì)評打分(fēn)（其中，黃(huáng)浦、靜(jìng)安、徐彙、虹口、楊浦、長(chán₽g)甯、普陀等非重點區(qū)域按照(zhào)附表1-1進行(xíng)自(zì)評打分(fēn)；寶山(shān)、嘉定、青浦、闵行(xíng)、松江、奉賢、金(jīn)山(sh™ān)、浦東(dōng)、崇明(míng)、保稅區(qū)和(hé)臨港新片區(qū)等重點區(qū)域按照(z♥hào)附表1-2進行(xíng)自(zì)評打分(fēn)），總結本年(nián)度規範化(huà)環境管理(lǐ)評估情況（附件(jiàn)4），并将上(shàng)述兩項材料報(bào)送市(↕shì)生(shēng)态環境局，抄送市(shì)固化(huà)管理(lǐ)中心、市(shì)環境執法總隊。
三、評估要(yào)求
（一(yī)）區(qū)級檢查
1. 經營單位：危險廢物(wù)收集單位以及危險廢物(wù)豁免利用(yòng)處置單位，全部檢查。
2. 重點産廢單位：抽查數(shù)量不(bù)少(shǎo)于60家(jiā)。若重點産廢單位總數(shù)不(bù)足60家(jiā)，則全部進行(xíng)檢查。
3. 其他(tā)産廢單位：對(duì)本區(qū)危險廢物(wù)産生(shēng)單位及非工(gōng)業(y è)源危險廢物(wù)産生(shēng)單位（醫(yī)療機(jī)構、有(yǒu)害垃圾暫存點、高(gāo)校(xiào)及科(kē)研院所、實驗室、機♥(jī)動車(chē)維修等單位）進行(xíng)檢查，檢查數(shù)量不(bù)少(shǎo)于40家(jiā)，若單位總數(shù)不(bù)足40家(jiā)，則全部進行(xíng)檢查✔。
4. 其他(tā)要(yào)求：2021年(nián)規範化(huà)評估結果為(wèi)不(bù)達标或基本達标以及各區(qū)認為(wèi)危險廢物™(wù)管理(lǐ)薄弱的(de)産廢單位，今年(nián)繼續納入檢查範圍。
（二）市(shì)級檢查
1. 經營單位：市(shì)固化(huà)管理(lǐ)中心負責對(duì)全市(shì)危險廢物(wù)經營單位（含鉛酸蓄電(dià↓n)池試點轉運單位等，以下(xià)同）進行(xíng)全部檢查。
2. 産廢單位：市(shì)環境執法總隊負責對(duì)市(shì)管産廢單位進行(xíng)檢查，評估數(shù)量不(bù)少(s<hǎo)于20家(jiā)，其中重點産廢單位評估數(shù)量不(bù)少(shǎo)于10家(jiā)。
3. 其他(tā)要(yào)求：2021年(nián)規範化(huà)評估結果為(wèi)不(bù)達标或基本達标的(de)經營單位和(hé)産廢單位以及其他(tā)危險λ廢物(wù)管理(lǐ)薄弱的(de)經營單位和(hé)産廢單位，今年(nián)繼續納入檢查範圍。
（三）市(shì)級抽查
1. 經營單位：由市(shì)固化(huà)管理(lǐ)中心負責對(duì)全市(shì)危險廢物(wù)收集單位、危險廢物(wù)豁免利用(yòng)處置單位進行(xíng)全面抽查φ。
2. 産廢單位：由市(shì)環境執法總隊結合固廢專項執法工(gōng)作(zuò)開(kāi)展抽查。其中抽查金(jīn)山(shān)、奉賢、松江、浦東(dōng)、青浦、嘉定、闵行(x∞íng)、寶山(shān)、崇明(míng)、保稅區(qū)、臨港新片區(qū)等重點區(qū)每區(qū)不(&bù)少(shǎo)于8家(jiā)；其他(tā)非重點區(qū)每區(qū)不(bù)少(shǎo)于2家£(jiā)。
3. 其他(tā)要(yào)求：2021年(nián)規範化(huà)評估結果為(wèi)不(bù)達标或基本達标的(de)經營單位和(hé)産廢單γ位以及其他(tā)危險廢物(wù)管理(lǐ)薄弱的(de)經營單位和(hé)産廢單位，今年(nián)繼續納入抽查範圍。
四、職責分(fēn)工(gōng)
（一(yī)）市(shì)生(shēng)态環境局
市(shì)生(shēng)态環境局土(tǔ)壤處會(huì)同執法處負責牽頭制(zhì)定本市(shì)危險廢物(♠wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)評估工(gōng)作(zuò)方案并組織推進，會(huì)同市(shì)固化(huà)£管理(lǐ)中心、市(shì)環境執法總隊對(duì)本市(shì)各區(qū)的(de)危險廢物(wù)規範化(huà)α環境管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)進行(xíng)評級，對(duì)本市(shì)危險廢物(wù)規範化(h↔uà)環境管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)進行(xíng)自(zì)評。
（二）市(shì)固化(huà)管理(lǐ)中心
負責開(kāi)展危險廢物(wù)經營單位的(de)規範化(huà)環境管理(lǐ)檢查；負責開(kāi)展各區(qū)危險廢物(wù)收集單位的(₽de)規範化(huà)環境管理(lǐ)抽查；配合市(shì)環境執法總隊開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，做(zuò)好(hǎo)固廢管理(lǐ)↔方面的(de)技(jì)術(shù)指導；負責全市(shì)評估工(gōng)作(zuò)資料收集彙總和(hé)檢查執法工(gōng)作(zuò)的(de)日(rì)常調度和(hé)統籌協調，建立π檔案，有(yǒu)關情況及時(shí)通(tōng)報(bào)市(shì)生(shēng)态環境局和(hé)市(shì✘)環境執法總隊。結合日(rì)常管理(lǐ)情況，草(cǎo)拟形成各區(qū)規範化(huà)環境管理(lǐ)評級結果和(hé)本市(shì)自(zì)評報(bào)告。
（三）市(shì)環境執法總隊
負責對(duì)市(shì)管産廢單位進行(xíng)規範化(huà)管理(lǐ)檢查；負責對(duì)各₩區(qū)産廢企業(yè)進行(xíng)抽查；負責對(duì)發現(xiàn)的(de)違法問(wèn)題進行(xíng)查處或移交有(yǒu)關執法權的(de)部門(méΩn)進行(xíng)查處。現(xiàn)場(chǎng)檢查工(gōng)作(zuò)應結合年(nián)度專項執法檢查或按照(zhào)《上(sεhàng)海(hǎi)市(shì)生(shēng)态環境“雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)”監管工(gōng)作(zuò)實施方案》←（滬環執法〔2022〕31号）的(de)要(yào)求，将危險廢物(wù)規範化(huà)管理(lǐ)評估工(gōng)作(zuò)融入日(rì)常環境監管執↓法工(gōng)作(zuò)中。11月(yuè)15日(rì)前将規範化(huà)環境管理(lǐ)檢查和(hé)抽查情況報(bào)送市(shì)生(shē☆ng)态環境局。
（四）各區(qū)生(shēng)态環境局
各區(qū)生(shēng)态環境局要(yào)制(zhì)定2022年(nián)度危險廢物(wù)規範化(huà)管理(lǐ)評估計(jì)劃₽和(hé)工(gōng)作(zuò)方案，識别轄區(qū)內(nèi)危險廢物(wù)收集單位、危險廢物(wù)豁免利用(yòng)處置單位、重點産廢單位（主要(yào∞)是(shì)納入危險廢物(wù)重點監管單位名錄以及各區(qū)認為(wèi)需要(yào)重點管理(lǐ)的(de)産廢單位）和(hé)其他(tā)産廢單位，分(¶fēn)别列出企業(yè)名單，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。每雙月(yuè)5日(rì)前将危險©廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)評估工(gōng)作(zuò)進展上(shàng)報(bào)α市(shì)生(shēng)态環境局，并抄送市(shì)固化(huà)管理(lǐ)中心、市(shì)環境執法總隊。11月(yuè)15日₽(rì)前，按照(zhào)《評級指标》進行(xíng)自(zì)評打分(fēn)，完成本年(nián)度規範化(huà)環境管理(lǐ)≤評估情況總結上(shàng)報(bào)市(shì)生(shēng)态環境局，并抄送市(shì)固化(huà)管理(lǐ)中心、φ市(shì)環境執法總隊。
五、評估結果應用(yòng)
（一(yī)）市(shì)生(shēng)态環境局
根據危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)評估工(gōng)作(zuò)取得(de)的(de)經驗和(hé)發現(xiàn)的(de)問(w✔èn)題，持續完善評估指标體(tǐ)系，優化(huà)評估方案，抓住危險廢物(wù)重點行(xíng)業(yè)、重點單位和(hé)重點環節，結合危險廢物(wù)專項整治等工(gōng→)作(zuò)不(bù)斷加強産廢單位和(hé)經營單位的(de)監管力度，提升本市(shì)危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理( lǐ)水(shuǐ)平。
（二）各區(qū)生(shēng)态環境局
市(shì)級評估過程中，對(duì)推進危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)工(gōng)作( zuò)取得(de)良好(hǎo)效果的(de)區(qū)生(shēng)态環境局予以通(tōng)報(bào)表揚，對(duì)推進危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)φ工(gōng)作(zuò)遲緩的(de)區(qū)生(shēng)态環境局予以通(tōng)報(bào)批評。各區(qū)生(shēng)态環境局應在年(nián)度評估π工(gōng)作(zuò)方案中強化(huà)評估結果應用(yòng)，督促各街(jiē)鎮和(hé)相(xiàng)關部門(mén)落實監管責任。
（三）産廢單位和(hé)經營單位
将評估中發現(xiàn)的(de)涉嫌環境違法問(wèn)題與環境執法工(gōng)作(zuò)相(xiàng)銜接。對(duì)在評估中發現(xiàn)的(de)企業(yè)違 法行(xíng)為(wèi)，各級生(shēng)态環境部門(mén)要(yào)嚴格依據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)環境保護法》《中華人(rén)民(mín)共和(h→é)國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》《最高(gāo)人(rén)民(mín)法院、最高(gāo)÷人(rén)民(mín)檢察院關于辦理(lǐ)環境污染刑事(shì)案件(jiàn)适用(yòng)法律若幹問(wèn)題的(de)解釋》等相(xiàng)關法律法規進行(xíng)查處，涉嫌環境€犯罪的(de)移送司法機(jī)關。
附件(jiàn)：1. 危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)評估指标
2. 危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)檢查要(yào)點
3. 單位檢查情況記錄表
4. 危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)評估年(nián)度工(gōng)作(zuò)總結要(yào)求
聯系人(rén)：市(shì)生(shēng)态環境局土(tǔ)壤處 李 健
電(diàn) 話(huà)：23117304
電(diàn)子(zǐ)郵箱：jli03@sthj.shanghai.gov.cn
聯系人(rén)：市(shì)固化(huà)管理(lǐ)中心 蔣建軍（調度彙總）
電(diàn) 話(huà)：24011696
電(diàn)子(zǐ)郵箱：jjjiang@sthj.shanghai.gov.cn
聯系人(rén)：市(shì)環境執法總隊 盛舒文(wén)（執法檢查）
電(diàn) 話(huà)：24011635
電(diàn)子(zǐ)郵箱：micesheng@163.com
