各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)生(shēng)态環境廳（局），新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團生(shēng)态環境¶局：

為(wèi)貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，全力擴大(dà)國(guó)內(nèi)需求，發揮有(yǒu)效投資的(de)關鍵作(zuò)用(yòn↔g)，全面加強基礎設施建設，強化(huà)重大(dà)投資項目環評服務保障，現(xiàn)就(jiù)做(zuò)好(hǎo)重大(βdà)投資項目環評工(gōng)作(zuò)通(tōng)知(zhī)如(rú)下(xià)。

一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

（一(yī)）統一(yī)認識，提高(gāo)站(zhàn)位。各級生(shēng)态環境部門(mén)要(yào)堅決貫徹落實中央經濟工(gōng)作(zuò)₽會(huì)議(yì)、政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告以及近(jìn)期中央政治局會(huì)議(yì)、中央财經委會(huì)議(yì)€等重要(yào)精神，深刻認識穩經濟、擴內(nèi)需的(de)重要(yào)意義，心懷國(guó)之大(dà)者，把思想和(hé)行(xíng)動統一(yī)到(dào♦)黨中央國(guó)務院決策部署上(shàng)來(lái)。要(yào)進一(yī)步提高(gāo)政治站(zhàn)位，切實依法做(zuò‍)好(hǎo)重大(dà)投資項目環評保障，全力推進“十四五”規劃重大(dà)工(gōng)程、水(shuǐ)利及交通(tōngβ)等基礎設施、煤炭保供、涉及補鏈強鏈的(de)高(gāo)技(jì)術(shù)産業(yè)等重大(dà)投資項目落地(dì)見(jiàn)效。

（二）優化(huà)審批，提高(gāo)效率。各級生(shēng)态環境部門(mén)要(yào)持↑續深化(huà)環評“放(fàng)管服”改革，為(wèi)重大(dà)投資項目提供從(cóng)環評文(wén)件(jiàn★)編制(zhì)到(dào)環評審批的(de)全過程保障，不(bù)斷優化(huà)審批流程，創新服務方式，提升環評審批服務标準化(huà✘)、規範化(huà)、便利化(huà)水(shuǐ)平，提高(gāo)審批效率，便民(mín)惠企。

（三）守住底線，強化(huà)監管。各級生(shēng)态環境部門(mén)要(yào)履職盡責，堅持生(shēng)态優先、綠(lǜ)色發展，守住依法依規和(hé)‍生(shēng)态環境底線，确保環評審批質量，确保重大(dà)投資項目不(bù)發生(shēng)重大(dà )生(shēng)态環境問(wèn)題。防範“未批先建”“邊批邊建”等違法行(xíng)為(wèi)，強化(huà)事(shì&)中事(shì)後監管，确保環評及批複提出的(de)各項生(shēng)态環保措施落實到(dào)位。

（四）加強統籌，做(zuò)好(hǎo)協調。各級生(shēng)态環境部門(mén)要(yào)加強統籌，暢通(tōng)信息渠道(dào)，與重✔大(dà)投資項目主管部門(mén)建立溝通(tōng)協調機(jī)制(zhì)，為(wèi)基層和(hé)企業(yè)做(zuò)好(hǎo)指導服務，形成推動重大(dà)投資項目落地(dì♠)合力。

二、做(zuò)好(hǎo)環評服務

（五）建立環評管理(lǐ)台賬。生(shēng)态環境部持續完善環評審批“三本台賬”（國(guó)家(jiā)、地(dì)方、利用(yòng)外(wài)資等三 個(gè)層面重大(dà)項目台賬），積極服務重大(dà)投資項目落地(dì)。各省級生(shēng)态環境部門(mén)要(yào)摸清底數(shù)，參照(zhào)“三本台賬”內(​nèi)容和(hé)格式，建立重大(dà)投資項目環評管理(lǐ)台賬，重大(dà)投資項目按各省（自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)）确定的(de)範圍執行(xíng)。各省級生(shēn÷g)态環境部門(mén)要(yào)建立與發展改革、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)、交通(tōng)運輸、水(shuǐ)利、商務、能(néng)源等主管部門(mén)≠溝通(tōng)協調機(jī)制(zhì)，動态調整、及時(shí)更新台賬，定期跟蹤調度，準确掌握項目基本信息和(hé)環評編制(zhì)及審批進展情♥況。

（六）指導優化(huà)簡化(huà)環評文(wén)件(jiàn)編制(zhì)。各級生(shēng)态環境部門(mén)要(yào)指導™建設單位運用(yòng)“三線一(yī)單”生(shēng)态環境分(fēn)區(qū)管控成果，對(duì)照(zhào)生(shēng)态環境準入要(yào)求≤，做(zuò)好(hǎo)項目前期方案論證，優化(huà)選址、選線，預防出現(xiàn)觸碰法律底線的(de)“硬傷”。指導符合産業(yè)園區(qū)規劃環評要(yào)求的✘(de)入園建設項目，簡化(huà)政策和(hé)規劃符合性分(fēn)析、選址環境合理(lǐ)性和(hé)可(kě)行(xíng)性論證等，共享園區(qū)基 礎設施的(de)相(xiàng)關評價內(nèi)容。指導建設單位共享共用(yòng)當地(dì)生(shēng)态環境質量的(de)監測數(shù)據和(hé)産業(yè)園區 (qū)的(de)環境監測數(shù)據，便利環評文(wén)件(jiàn)編制(zhì)。指導建設單ε位按照(zhào)《建設項目環境影(yǐng)響報(bào)告表》內(nèi)容、格式及編制(zhì)技(jì₽)術(shù)指南(nán)，簡化(huà)優化(huà)編制(zhì)內(nèi)容和(hé)技(jì)術(sh≥ù)要(yào)求。

（七）提供精準服務。對(duì)台賬內(nèi)當年(nián)開(kāi)工(gōng)的(de)重大(dà)投資項目，®各級生(shēng)态環境部門(mén)可(kě)為(wèi)建設單位提供“環評審批服務單”（見(jiàn)附件(jiàn)），載明(míng)對(¥duì)接聯系人(rén)、服務措施等，确保政策傳達到(dào)位、責任落實到(dào)位、審批服務到(dào)位。對(duì)需要(yào)編制(zhì)環境影(yǐng)響報(bào)告書(λshū)（表）的(de)重大(dà)投資項目，指導建設單位及早啓動、加快(kuài)編制(zhì)環評文(wéλn)件(jiàn)；需填報(bào)環境影(yǐng)響登記表的(de)，指導建設單位在建成投産前完成網上(shàng)備案；依法無需開(kāi)展環評的(de)，明(míng&)确告知(zhī)建設單位。

（八）發揮專家(jiā)優勢解決技(jì)術(shù)難題。生(shēng)态環境部和(hé)各省級生(shēng)态環境部門(mén)充分(fēn)利用(yòng)全國(guó)環評技(jì&)術(shù)評估服務咨詢平台和(hé)環境影(yǐng)響評價技(jì)術(shù)評估專家(jiā)庫，發揮部、省級技(jì)術(shù)評估機(jī)構和§(hé)行(xíng)業(yè)專家(jiā)優勢，對(duì)建設單位和(hé)基層環評審批部門(mén)有(yǒu)關咨詢即收≥快(kuài)辦，及時(shí)予以回複或組織遠(yuǎn)程會(huì)診，協助解決項目環評技(jì)術(shù)難題。對(duì)實施行(xíng)政審批制(zhì)度改革的(§de)地(dì)方，省級生(shēng)态環境部門(mén)應加大(dà)技(jì)術(shù)幫扶指導力度。

三、提高(gāo)環評審批質量和(hé)效率

（九）建立綠(lǜ)色通(tōng)道(dào)。對(duì)符合生(shēng)态環境保護要(yào)求的(de)重大(dà)投資項目實施即報(bào)即受理(lǐ)即♥轉評估，在法定審批期限內(nèi)進一(yī)步壓縮審批時(shí)間(jiān)。落實行(xíng)政許可(kě)事(shì)項清δ單管理(lǐ)要(yào)求，加快(kuài)制(zhì)定環評審批實施規範并完善辦事(shì)指南(nán)，推進全國(guó)建設項目環評統一(yī)↕申報(bào)和(hé)審批系統應用(yòng)，加強與全國(guó)投資項目在線審批監管平台信息共享。落實《建設項目環境影(yǐng)響評價分(fēn)類÷管理(lǐ)名錄（2021年(nián)版）》，名錄未作(zuò)規定的(de)建設項目不(bù)納入環評管理(lǐ)，省級生(shēng)态環境部門(mén)認為(wèi)确φ有(yǒu)必要(yào)的(de)，按程序報(bào)生(shēng)态環境部認定後實施；對(duì)建設內(nèi)容不(bù)涉及主體(tǐ)工(gōng)程的(de)改建、擴♠建項目，按改建、擴建的(de)工(gōng)程內(nèi)容确定環評分(fēn)類，不(bù)得(de)擅自(zì)提級或改變。對(duì)2022年(nián)拟開(kāi)​工(gōng)的(de)鐵(tiě)路(lù)等重大(dà)基礎設施項目，做(zuò)好(hǎo)聲環境、生(shēng)态影(yǐng)響≠等新舊(jiù)環評技(jì)術(shù)導則的(de)統籌銜接。

（十）深化(huà)改革創新。積極開(kāi)展環評審批方式改革試點，對(duì)需編制(zhì)環境影(yǐng)響報(bào)告表的(de)€等級公路(lù)、城(chéng)市(shì)道(dào)路(lù)、生(shēng)活垃圾轉運站(zhàn)、污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎnγg)等項目，位于相(xiàng)同市(shì)級或縣級行(xíng)政區(qū)且項目類型相(xià✘ng)同的(de)，可(kě)“打捆”開(kāi)展環評審批；對(duì)公路(lù)、鐵(tiě)路(lù)、水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)、光(gu āng)伏發電(diàn)、陸上(shàng)風(fēng)力發電(diàn)等基礎設施建設項目和(hé)保供煤礦項目，在嚴格落實各項污染防治措施基礎上(shàng)，環評審批→可(kě)不(bù)與污染物(wù)總量指标挂鈎；對(duì)不(bù)涉及禁止開(kāi)發區(qū)域、環境影(yǐng)響簡單的(de)城(chéng)市(shì)軌道(dào)交通÷(tōng)規劃和(hé)項目，規劃環評與項目環評統籌推進、壓茬審查審批；對(duì)于跨省的(de)不(bù)含水(shuǐ)庫的(de)防洪治澇工(gō→ng)程、不(bù)含水(shuǐ)庫的(de)灌區(qū)工(gōng)程、研究和(hé)實驗發展¶項目、衛生(shēng)項目，探索開(kāi)展環評審批改革試點。有(yǒu)關試點有(yǒu)效期自(zì)文(wén)件(jiàn)≤發布之日(rì)起至2025年(nián)12月(yuè)31日(rì)。

（十一(yī)）守住審批底線。在重大(dà)投資項目環評審批中要(yào)嚴格把關。項目類型及其選址、布局、規模等∏要(yào)符合環境保護法律法規、法定規劃；項目要(yào)采取有(yǒu)效污染防治措施，污染物(wù)達标排放(fàng)，項目位于環境®質量未達标區(qū)的(de)，其措施要(yào)滿足區(qū)域環境質量改善目标管理(lǐ)要(yào)求；項目要(yào)采取必要(yào)措施，預防$和(hé)控制(zhì)生(shēng)态破壞；環評文(wén)件(jiàn)要(yào)數(shù•)據真實，內(nèi)容不(bù)存在重大(dà)缺陷和(hé)遺漏，結論明(míng)确合理(lǐ)。

（十二）突出審批重點。重點關注事(shì)關群衆環境權益、涉及環境敏感區(qū)的(de)問(wèn )題，應就(jiù)項目對(duì)自(zì)然保護區(qū)、飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源保護區(qū)等法定保護γ區(qū)域和(hé)各類環境保護目标的(de)影(yǐng)響做(zuò)重點分(fēn)析。嚴格審核環境風(fēng)險評價內(nèi)容，避免出現(xiàn)遺漏主要(yào$)風(fēng)險源或環境保護目标、環境風(fēng)險防控措施不(bù)符合要(yào)求等問(wèn)題，防範重大(dà)環境風(fπēng)險。嚴格“兩高(gāo)”項目環評審批，重點審核污染防治措施、污染物(wù)區(qū)域削減措施有(yǒu)效性，推進減污降碳協同控制(zhì)。鼓勵地(dì)方細化(huà♦)“兩高(gāo)”項目範圍，重點關注規模大(dà)、能(néng)耗高(gāo)、排放(fàng)量大(dà)的(de)基礎原材料加工(gōng)項目，更加精準地(dì©)管控“兩高(gāo)”項目。

四、加強環評事(shì)中事(shì)後監管

（十三）督促落實環評要(yào)求。各級生(shēng)态環境部門(mén)要(yào)督促建設單位落實生(shēng)态環境保護主體(tǐ↕)責任，确保環評批複的(de)各項生(shēng)态環境保護設施、措施落實到(dào)位，污染防治措 施在排污許可(kě)證中載明(míng)。地(dì)方生(shēng)态環境部門(mén)要(yào)切實承擔事(shì)中事(shì)後監管主要(yào)責任，履行(xíng)屬地(dì)監管職責，加強對(duì)項目環ε境保護“三同時(shí)”及自(zì)主驗收監管。生(shēng)态環境部将環評事(shì)中事(shì)後監管納入污染防治攻堅戰強化(huà)監督檢查，對(duì)有(yǒu)關重大(dà)投資項目環評要(yào)求落實情‌況開(kāi)展抽查，生(shēng)态環境部各流域海(hǎi)域生(shēng)态環境監督管理(lǐ)局等單位按職責做(zuò)好→(hǎo)相(xiàng)關監管工(gōng)作(zuò)。

（十四）防範“未批先建”“邊批邊建”違法行(xíng)為(wèi)。重大(dà)投資項目的(de)關鍵在前期工(gōng)♦作(zuò)，必須嚴格依法依規按程序推進，“未批先建”“邊批邊建”風(fēng)險很(hěn)大(dà)，必須在工(gōng)作(zuò)中♦克服随意性和(hé)盲目性，确保重大(dà)投資項目穩妥實施、取得(de)實效。對(duì)納入台賬的(de)拟建重大(dà)投資項目，各省級生(shēng)态環境部門(≥mén)要(yào)主動對(duì)接、及時(shí)提醒建設單位落實環評主體(tǐ)責任，掌握項目環評進展，防範“未批先建≥”違法行(xíng)為(wèi)發生(shēng)。

附件(jiàn)：重大(dà)投資項目環評審批服務單參考樣式

生(shēng)态環境部

2022年(nián)5月(yuè)31日(rì)