2020年(nián)，國(guó)家(jiā)發展改革委等7部門(mén)聯合印發了(le)《關于完善廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)回收處理(lǐ)體(t✔ǐ)系推動家(jiā)電(diàn)更新消費(fèi)的(de)實施方案》(以下(xià)簡稱《實施方案》)，《實施方案》提出，“用(yòng)3年(nián)左右的(de)時(shí)間(jiā¥n)，進一(yī)步完善行(xíng)業(yè)标準規範、政策體(tǐ)系，基本建成規範有(yǒu)序、運行(xíng)順暢、協同高(gāo)效的(de)廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)®回收處理(lǐ)體(tǐ)系”。根據《實施方案》要(yào)求，按照(zhào)“科(kē)學性、實用(yòng)γ性、統一(yī)性、規範性”的(de)原則，中國(guó)再生(shēng)資源回收利用(yòng)協會(huì)牽頭​制(zhì)定了(le)《廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品回收規範》(以下(xià​)簡稱《回收規範》)團體(tǐ)标準。

《回收規範》由生(shēng)态環境部固體(tǐ)廢物(wù)與化(huà)學品管理(lǐ)中心、中再資源環境股份有(yǒu)限公司、天津拾起賣循環産業(yè)供應鏈管理(lǐ)有(y↔ǒu)限公司、華新綠(lǜ)源環保股份有(yǒu)限公司、深圳市(shì)愛(ài)博綠(lǜ)環保科(kē)技(jì)有(yǒu)限公λ司、浙江虎哥(gē)環境有(yǒu)限公司等行(xíng)業(yè)典型企業(yè)和(hé)專業(yè)機(jī)構參與編制(zhì)，在編制(zhì)過程中，得(d↓e)到(dào)了(le)國(guó)家(jiā)發改委産業(yè)司、中國(guó)家(jiā)電(di₽àn)研究院等管理(lǐ)和(hé)研究部門(mén)的(de)大(dà)力支持。

《回收規範》在編制(zhì)中，引用(yòng)了(le)《治理(lǐ)管理(lǐ)體(tǐ)系 要(★yào)求》《環境管理(lǐ)體(tǐ)系  要(yào)求及使用(yòng)指南(nán")》等規範性文(wén)件(jiàn);參考了(le)《産品及零部件(jiàn)回收利用(yòng)标識》《廢棄電(÷diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品回收處理(lǐ)污染控制(zhì)導則》《廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ)企業(yè)資源化(huà)水(sh$uǐ)平評價導則》《廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ)污染控制(zhì)技(jì)術(shù)規範》等重要(yào)文(wén)獻。

《回收規範》為(wèi)廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品規範回收提供了(leπ)參考依據、為(wèi)行(xíng)業(yè)部門(mén)的(de)監督管理(lǐ)提供了(le)技(jì)術(shù)支撐，♥對(duì)減少(shǎo)或避免廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品焚燒或随意露天₩堆放(fàng)造成的(de)環境污染、降低(dī)正規企業(yè)廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ)的(de)成本、推動廢棄電(diàn)器(qì)電(dià♦n)子(zǐ)産品回收處理(lǐ)産業(yè)規範健康發展具有(yǒu)指導意義。

一(yī)、适用(yòng)範圍

适用(yòng)于納入《廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ)目錄(2014年(nián)版)》管理(lǐ)的(d€e)廢棄電(diàn)視(shì)機(jī)、廢棄電(diàn)冰箱、廢棄洗衣機(jī)、廢棄房(fáng)間(jiān)空(kōng)調器(qì)、廢棄微(wēi₽)型計(jì)算(suàn)機(jī)以及其他(tā)九類廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産≤品的(de)回收活動，因廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品種類繁雜(zá)，其他(tā)廢棄電(diàn)子(zǐ)電(diàn)器(q♦ì)産品的(de)回收活動也(yě)可(kě)參照(zhào)此《回收規範》執行(xíng)。但(dàn)列入《國(guó)家↓(jiā)危險廢物(wù)名錄》或者根據國(guó)家(jiā)規定的(de)危險廢物(wù)鑒别标準和(hé)鑒别方法認定的(d↕e)具有(yǒu)危險特性的(de)其他(tā)廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品排除在外(λwài)，原因是(shì)國(guó)家(jiā)對(duì)危險廢物(wù)的(de)回收、處置要(yào)求有(yǒu)嚴格要(φyào)求，此《回收規範》統一(yī)要(yào)按照(zhào)相(xiàng)關規定執行(xíng)。¥

二、适用(yòng)對(duì)象

考慮到(dào)目前從(cóng)事(shì)最前端廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品回收的(de)很(hěn)多(duō)為(wèi)走街(jiē)串巷的(de)自(zì↕)然人(rén)的(de)實際情況，此《回收規範》将對(duì)象表述為(wèi)“回收經營者”，既包括自(zì)然人(rén)，也(yě)包括企業(yè)法人(rén)。随著(✔zhe)回收行(xíng)業(yè)的(de)發展，在進行(xíng)修訂的(de)時(shí)候，适用(yòng)對(duì)象會(huì)根據'當時(shí)的(de)實際情況做(zuò)相(xiàng)應調整。

三、基本要(yào)求

《回收規範》重點對(duì)回收場(chǎng)所的(de)基本條件(jiàn)提出了(le)要(yào)求，包括回收經營場(chǎng)所應該具備基本的(de)回收、計(jì)量、分(→fēn)揀、堆存等設施設備。尤其是(shì)經營場(chǎng)所的(de)選址與已經發布的(de)《再生(shēng)資源綠(lǜ)色分(fēn)揀中心建設規範》有(yǒu)關內(nèi)容保持φ一(yī)緻，即選址應符合所在地(dì)産業(yè)、城(chéng)鄉(xiāng)建設、土(tǔ)地(dì)利用(yòng)主體(tǐ)功能(néng)區(qū)及生 (shēng)态環境保護等規劃的(de)要(yào)求，避免此類經營場(chǎng)所因為(wèi)選址問(wèn)題因沒有(yǒu)相(x♣iàng)關依據，經常處于被清理(lǐ)整頓的(de)狀态，導緻回收企業(yè)不(bù)能(nén₩g)長(cháng)期穩定經營。同時(shí)，該《回收規範》特别強調，對(duì)于回收來(lái)的(de)廢棄電(diàn)器(qì)電(di✔àn)子(zǐ)産品一(yī)定要(yào)交售給具有(yǒu)廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ)資質的(de)企業(∑yè)進行(xíng)規範處理(lǐ)，确保能(néng)夠進入到(dào)合規企業(yè)，對(duì)于“非法拆解”進行(xíng)了(le)↔排斥。另外(wài)，特别強調，對(duì)回收經營企業(yè)特别提示，對(duì)載有(yǒu)涉密信息的(de)此類産品，應按照(zhào)相(xiàng)應的≠(de)法律或者标準，進行(xíng)定向回收并專業(yè)處理(lǐ)。涉密包括兩部分(fēn)，一(yī)部分(fēn)是(sh↓ì)國(guó)家(jiā)秘密，按照(zhào)國(guó)家(jiā)保密制(zhì)度管理(lǐ)要(yào)求執行(xíng);另外(wài)一↓(yī)類屬于商業(yè)秘密，中再生(shēng)協會(huì)正在會(huì)同相(xiàng)關機(jī)構編制(€zhì)适用(yòng)此方面的(de)團體(tǐ)标準，對(duì)相(xiàng)關行(xíng)為(wèi)進行(xíng)規範。

四、技(jì)術(shù)要(yào)求

技(jì)術(shù)要(yào)求包括收集、儲存、運輸三個(gè)部分(fēn)。

(一(yī))收集

一(yī)是(shì)收集渠道(dào)針對(duì)當前回收的(de)不(bù)同業(yè)态和(hé)方式，提出包括但(dàn)不(bù)限于銷售網點以舊(jiù÷)換新回收、售後服務維修回收、社區(qū)回收、機(jī)構回收、互聯網回收等諸多(duō)模式。二是(shì)收集要¥(yào)求，這(zhè)部分(fēn)是(shì)《回收規範》的(de)重點內(nèi)容，也(yě)是(shì)回應了(le)廣大(dà)消費(fèi)者、環境§及相(xiàng)關管理(lǐ)部門(mén)、回收經營者、從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)的(de)關切。1. 回收經營者應根據回收産品的(de)種類和₹(hé)資源環境屬性明(míng)碼标價。體(tǐ)現(xiàn)出對(duì)于交售者的(de)關注，促進買賣雙方做(zuò)到σ(dào)起碼的(de)互信，減少(shǎo)糾紛。2. 因拆除廢棄産品有(yǒu)時(shí)需要(yào)高(gāo)空(kōng)作(zuò)業(yè)，≠處于對(duì)從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)職業(yè)安全和(hé)健康的(de)考慮，提出涉及到(dào)高(gāo)空(kōng)作(zuò)業(φyè)的(de)，回收人(rén)員(yuán)應具備作(zuò)業(yè)證書(shū)，并符合相(xiàng)關管理(lǐ)規×定。3. 回收人(rén)員(yuán)應将收集到(dào)的(de)此類産品進行(xíng)分(fēn)類登記，做(zuò)好(hǎo)防護措施。4. 在÷回收過程中，對(duì)于環境保護提出了(le)要(yào)求，即在裝卸過程中要(yào)防止此類産品破損，造成環境污染。

(二)儲存

此類産品儲存應分(fēn)類進行(xíng)，并宜在顯著位置設置标識，做(zuò)好(hǎo)提醒和(hé)提示工(gō®ng)作(zuò);存儲場(chǎng)地(dì)應按照(zhào)功能(néng)區(qū)進行(xíng)區(qū)♥分(fēn)并設置标識，做(zuò)到(dào)碼放(fàng)有(yǒu)序，堆存合理(lǐ)，避免引發坍塌、失火(huǒ)等安全責任事(shì)故。

(三)運輸

針對(duì)廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品運輸方式與新産品運輸方式存在較大(dà)差異的(de)情況，暨此類産品的(de)運輸從(cóng)業(yè)者為 (wèi)降低(dī)成本采取超重、超寬、不(bù)配備防雨(yǔ)設施等不(bù)規範情況的(de)發生(shēng)，《回收規範》特别提↑出運輸車(chē)輛(liàng)應具備防雨(yǔ)、防散落或采取相(xiàng)應措施，并且運輸中不(bù)能(néng↑)有(yǒu)超寬、超長(cháng)等狀況，要(yào)符合道(dào)路(lù)運輸相(xiàng)關要(yào)求，在做(zuò)好(hǎo)自(zì)身(shē±n)交通(tōng)安全的(de)同時(shí)，也(yě)要(yào)确保運輸過程的(de)安全、環保。

五、信息管理(lǐ)

為(wèi)落實新頒布的(de)《固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》關于“推進固體(tǐ)廢物(wù)收集、轉移、§處置等全過程監控和(hé)信息化(huà)追溯”的(de)相(xiàng)關要(yào)求，特别增加了(le)“信息管理(₹lǐ)”部分(fēn)。《回收規範》明(míng)确提出回收經營者應建立台賬，建立回收信息管理(lǐ)系統，記錄來(lái)源、收集、存儲、運輸、流向等信息，一(yī)方面是(shì©)落實相(xiàng)關法律的(de)要(yào)求，一(yī)方面也(yě)有(yǒu)利于提高(gāo)回收經營的(de)管理(lφǐ)水(shuǐ)平。《回收規範》還(hái)鼓勵回收經營者定期發布社會(huì)責任報(bào)告或者環境報(bào)告書(shū)，披露回收渠道(dào)建設情況、回收的(de)品種φ和(hé)數(shù)量，産品的(de)流向;并鼓勵經營者通(tōng)過信息平台向消費(fèi)者告知(zhī)産品不(bù)規範回收的(de)環境風(fēng)險，提供回收處理(lǐ)α服務的(de)信息，方便消費(fèi)者交售。

六、環境保護

環境保護方面的(de)要(yào)求是(shì)此《回收規範》重點加強也(yě)特别突出的(de)部分(fēn)。結合此類産品的(de)構成特征和(hé)在回收過程中容易引發§的(de)環境問(wèn)題，在以下(xià)幾個(gè)方面提出了(le)相(xiàng)關要(yào)求。一(yī)是(shì)含制(zhì)冷(lěng)劑産品的(®de)，如(rú)空(kōng)調和(hé)冰箱等産品，在裝卸、運輸、存儲過程中要(yào)做(zuò)好(hǎo)相(xiàng)應防護，防治碰撞或者跌落，避免制(zhì)冷∞(lěng)劑洩露污染環境;二是(shì)含有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)質的(de)零部件(jiàn)，在回收過程 中應單獨存放(fàng)，并做(zuò)好(hǎo)防護措施和(hé)設置标識，避免有(yǒu)毒物(wù)質逸散、洩露，防止污染環境;三是(shì)針對(dφuì)當前臨時(shí)儲存此類産品的(de)很(hěn)多(duō)場(chǎng)所都(dōu)沒有(yǒu)進行(xíng)硬≤化(huà)處理(lǐ)，容易造成有(yǒu)毒有(yǒu)害液體(tǐ)滲漏的(de)現(xiàn)象，特别提出場(chǎng)地(dì)要(yào)進行(xíng)硬化(huà)處理(lǐ)，↔并确保在企業(yè)運營期間(jiān)無滲漏;四是(shì)對(duì)場(chǎng)所的(de)管理(lǐ)提出了(le)一(yī)定的(de)要(yà♥o)求，即應具備完備的(de)污染防治機(jī)制(zhì)和(hé)處理(lǐ)環境勿讓事(shì)故的(de)應急預案，防治一(yī)旦發生(shēng)問(wèn)題，應對$(duì)手段和(hé)措施不(bù)足;五是(shì)對(duì)回收人(rén)員(yuán)的(de)基本素質提出了(le)要(yào)求。當前，實δ際從(cóng)事(shì)此類産品回收的(de)一(yī)線從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)很(hěn±)多(duō)是(shì)進城(chéng)務工(gōng)人(rén)員(yuán)，其安全、環保意識和(hé)素質較低♦(dī)，甚至完全不(bù)了(le)解相(xiàng)關的(de)法律法規，除了(le)熟悉産品價格外(wài)，對(duì)相(xiàng)關知(zh®ī)識一(yī)無所知(zhī)。為(wèi)了(le)提高(gāo)從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)的(de)基本素質，此《回收規範》特地(dì)提出經營£場(chǎng)所要(yào)建立環境管理(lǐ)制(zhì)度，定期進行(xíng)環境保護相(xiàng)★關的(de)法律法規、污染防治、環境應急措施、安全防範等相(xiàng)關內(nèi)容的(de)培訓和(hé)教育。

七、安全生(shēng)産

再生(shēng)資源回收利用(yòng)企業(yè)的(de)安全生(shēng)産問(wèn)題一(yī)直是(shì)困擾行(xíng)業(yè)健康發展的(de)瓶頸，也(yě)因↑此成為(wèi)當地(dì)管理(lǐ)部門(mén)頭痛的(de)事(shì)情。此《回收規範》在安全生(shēng)産方面也(yě)提出了(le)相(xiàng)應要(yào)求，包括'建立全員(yuán)安全生(shēng)産責任制(zhì)、配備消防設備設施、建立安全管理(lǐ)制(zhì)度、配備安全管理(lǐ)人(rén)員(yuán)及制(zhì)定安全應急預案。∏此《回收規範》雖然填補了(le)廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品在回收方面的(de)基本标準的(de)空(kōng)白(bái)，能(nénβg)夠對(duì)規範回收起到(dào)一(yī)定的(de)推動作(zuò)用(yòng)，但(dàn)由于收到(dào)編制&(zhì)人(rén)員(yuán)的(de)水(shuǐ)平限制(zhì)、回收經營者條件(jiàn)和(hé)能(néng)力的(de)制(zhì)約等₩諸多(duō)因素的(de)影(yǐng)響，《回收規範》還(hái)有(yǒu)很(hěn)多(duō)$不(bù)全面和(hé)不(bù)完善的(de)地(dì)方，我們希望能(néng)有(yǒu)更多(duō)的↕(de)行(xíng)業(yè)同仁在經營過程中能(néng)夠參考、采納，同時(shí)也(yě)期待在今後的(de)實際★工(gōng)作(zuò)中逐步進行(xíng)修訂和(hé)完善。在《回收規範》的(de)編制(zhì∏)過程中，得(de)到(dào)了(le)國(guó)家(jiā)發改委産業(yè)司、生(shēng)态環境部固∏體(tǐ)廢物(wù)與化(huà)學品管理(lǐ)中心、中華全國(guó)供銷合作(zuò)總社經濟發展與改革部、中國(guó)家(jiā)電(diàn€)研究院以及行(xíng)業(yè)龍頭企業(yè)的(de)大(dà)力支持和(hé)指導，在此也(yě)一(yī)并表示感謝(xiè)!