上海做网站 上海网站建设
通(tōng)知(zhī)公示
 
當前位置:首 頁 > 政策法規政策法規
上(shàng)海(hǎi)市(shì)人(rén)民(mín)政府辦公廳關于印發《上(shàng)海(h§ǎi)市(shì)清潔空(kōng)氣行(xíng)動計(jì)劃(2018-2022年(nián))》的(de)通(tōng)知(zhī)
更新時(shí)間(jiān):2018-07-13 浏覽次數(shù):1579
 

滬府辦發〔2018〕25号

上(shàng)海(hǎi)市(shì)人(rén)民(mín)政府辦公廳關于印發《上(shàng)海(hǎi→)市(shì)清潔空(kōng)氣行(xíng)動計(jì)劃(2018-2022年(nián))》的(de)通(tōng)知€(zhī)

各區(qū)人(rén)民(mín)政府,市(shì)政府各委、辦、局:

《上(shàng)海(hǎi)市(shì)清潔空(kōng)氣行(xíng)動計(jì)劃(2018-2022年(nián))》已經市(shì)政府σ同意,現(xiàn)印發給你(nǐ)們,請(qǐng)認真按照(zhào)執行(xíng)。

上(shàng)海(hǎi)市(shì)人(rén)民(mín)政府辦公廳

2018年(nián)7月(yuè)3日(rì)

上(shàng)海(hǎi)市(shì)清潔空(kōng)氣行(xíng)動計(jì)劃

(2018-2022年(nián))


   為(wèi)持續改善本市(shì)環境空(kōng)氣質量,降低(dī)大(dà)氣PM2.5濃度,遏制(zhì)O3污 染态勢,保障人(rén)民(mín)群衆身(shēn)體(tǐ)健康,根據《國(guó)家(jiā)環境保護“十三五”規劃綱要(yào)》,結合《上(shàng)海(hǎi)市(shì)環境保→護和(hé)生(shēng)态建設“十三五”規劃》的(de)有(yǒu)關要(yào)求,制(zhì)定本行(xíng)動計(jì)劃。

       一(yī)、指導思想和(hé)行(xíng)動目标

指導思想

   認真貫徹落實黨的(de)十九大(dà)精神,以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導,牢固樹‌(shù)立創新、協調、綠(lǜ)色、開(kāi)放(fàng)、共享五大(dà)發展理(lǐ)念,以生(shēng)态文(wén)明(míng)建設∑為(wèi)引領,以改善大(dà)氣環境質量為(wèi)核心,更加突出結構優化(huà)調整、污染源頭防≤控和(hé)全過程監管,繼續提高(gāo)環保标準,嚴格環保執法,繼續深化(huà)大(dà)氣污染源治理(lǐ),落實政府、企業(yè)、公衆大(dà)氣環境保護‍責任,著(zhe)力提升大(dà)氣環境管理(lǐ)的(de)系統化(huà)、科(kē)學化(huà)、法治化(huà)、精細化(huà)和(hé)信息化(∏huà)水(shuǐ)平,為(wèi)在更高(gāo)水(shuǐ)平上(shàng)全面建成小(xiǎo)®康社會(huì)和(hé)綠(lǜ)色、低(dī)碳的(de)生(shēng)态之城(chéng)提供堅實的(de)大(dà)氣環境質量保障。

行(xíng)動目标

   以産業(yè)和(hé)交通(tōng)領域為(wèi)重點,統籌能(néng)源、建設、生(shēng)活和(hé)農(nóng)業(‍yè)領域,全面深化(huà)大(dà)氣污染防治工(gōng)作(zuò);實施能(néng)源和(hé)煤炭總量雙控,加快(kuà♥i)重點區(qū)域和(hé)重點行(xíng)業(yè)結構調整,優化(huà)交通(tōng)運輸體(t♠ǐ)系,建立揮發性有(yǒu)機(jī)物(wù)(VOCs)總量控制(zhì)制(zhì)度;兼顧臭氧(O>3)污染控制(zhì),以細顆粒物(wù)(PM2.5)、氮氧化(huà)物(wù)(NOx)和(hé)VOCs為(wèi)治理(lǐ)重點,推進各項大(dà)氣污染物(wù)↔的(de)協同控制(zhì)和(hé)減排。

到(dào)2020年(nián),PM2.5年(nián)均濃度力争達到(dào)37微(wēi)克/立方米以下(xià);空(kōng)氣質量₽優良率(AQI)力争達到(dào)80%左右,基本消除重污染天氣。到(dào)2022年(nián),PM2.5年(nián)均濃度力争達到(dào)35微(wēi)克/立方米以下(xià),AQ€I進一(yī)步提升。

二、主要(yào)任務

能(néng)源和(hé)煤炭總量雙控,推進NOx深化(huà)治理(lǐ)

1.實施能(néng)源和(hé)煤炭總量雙控

到(dào)2020年(nián),全市(shì)能(néng)源消費(fèi)總量控制(zhì)在1.24億噸标準煤以下(xià),全社會(huì)用(yòng)電(∑diàn)量控制(zhì)在1560億千瓦時(shí)左右。全市(shì)煤炭消費(fèi)總量在2015年(nián)基礎上(shàng)削減5%以上(shàng),煤炭占一(y®ī)次能(néng)源消費(fèi)比重下(xià)降到(dào)30%以內(nèi);天然氣消費(fèi)量增加到(dào)100億立方米左右,占一(yī)次能(né‍ng)源消費(fèi)比重達到(dào)12%以上(shàng);非化(huà)石能(néng)源占一(yī)次能(néng)源消費(fèi)比重↑上(shàng)升到(dào)14%左右。(市(shì)發展改革委、市(shì)經濟信息化(huà)委牽頭,各區(qū)政 府、各相(xiàng)關企業(yè)負責實施)

禁止新建燃煤設施。削減鋼鐵(tiě)、石化(huà)等用(yòng)煤總量,減少(shǎo)直接燃燒、煉焦用(yòng)煤及化(huà)工(♣gōng)原料用(yòng)煤,合理(lǐ)控制(zhì)公用(yòng)燃煤電(diàn)廠(chǎng)發電(diàn)用(yòng)煤總量。到(dàoβ)2020年(nián),寶武集團耗煤量控制(zhì)在1150萬噸,上(shàng)海(hǎi)石化(huà)和(hé)高(gāo)橋石化(huà)分(fēn)别控制(zhì)在20☆0萬噸(含石油焦)和(hé)75萬噸,華誼集團控制(zhì)在200萬噸以內(nèi)。力争在2020年(nián)底前,完成吳泾地(dì)區(qū)産業(y↑è)結構調整,公用(yòng)燃煤電(diàn)廠(chǎng)燃煤量控制(zhì)在2412萬噸。(市(shì)發展改革委、市(shì)經濟信息化(huà)委δ牽頭,各區(qū)政府、各相(xiàng)關企業(yè)負責實施)

2.強化(huà)煤炭品質監管

加強燃煤質量監管,确保達到(dào)本市(shì)《燃料含硫量和(hé)灰分(fēn)限值》(DB31/267-2015)要(yào)求;逐步嚴化(hφuà)非電(diàn)行(xíng)業(yè)煤炭含硫量及灰分(fēn)限值。(市(shì)環保局、市(shì)發展改革∏委、市(shì)經濟信息化(huà)委牽頭,各區(qū)政府負責實施)

3.完成中小(xiǎo)燃油燃氣鍋爐NOx排放(fàng)深化(huà)治理(lǐ)

修訂本市(shì)鍋爐大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)标準。2019年(nián)底前,完成中心城(chéng)區(qū)中小(xiǎo)燃油、燃氣鍋爐提标改造,鼓勵燃油鍋爐實施“油改×氣”“油改電(diàn)”。2020年(nián),全面完成治理(lǐ)。(市(shì)經濟信息化(hu​à)委、市(shì)發展改革委、市(shì)質量技(jì)監局、市(shì)環保局牽頭,各區(qū)政府負責實'施)

4.強化(huà)高(gāo)污染燃料銷售和(hé)使用(yòng)環節監管

嚴格禁止煤炭、重油、渣油、石油焦等高(gāo)污染燃料的(de)使用(yòng)(除電(diàn)站(zhàn)鍋爐↓和(hé)鋼鐵(tiě)冶煉窯爐以外(wài))。(市(shì)環保局、市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)工(gōng)商局、市(shì)交通(tōng)↑委、上(shàng)海(hǎi)海(hǎi)事(shì)局牽頭,各區(qū)政府負責實施)

禁止社會(huì)碼頭銷售和(hé)轉運煤炭、石油焦等高(gāo)污染燃料。(市(shì)交通(tōng)委牽頭,各區(qū)政府負責實施)

02

産業(yè)結構優化(huà)和(hé)調整,深化(huà)工(gōng)業(yè)污染防治

1.深化(huà)産業(yè)結構調整和(hé)高(gāo)污染企業(yè)淘汰

加快(kuài)推進重點地(dì)區(qū)産業(yè)結構調整和(hé)能(néng)級提升,到(dào)2020年(nián),完成金✘(jīn)山(shān)地(dì)區(qū)新一(yī)輪環境綜合整治,基本完成吳泾工(gōng)業(yè)區(qū)結構調整;到(dào)2022年(nián),力争™完成高(gāo)化(huà)地(dì)區(qū)結構調整。開(kāi)展黃(huáng)浦江沿岸高(gāo)污染企業(yè)、堆場(chǎn∞g)、碼頭摸底調查;到(dào)2020年(nián),完成黃(huáng)浦江兩岸産業(yè)結構調整。持續推進104保留工(gōng)業(yè)區(qū)塊産業(yè)結構優化(huà) 和(hé)産業(yè)能(néng)級提升,進一(yī)步淘汰污染嚴重、治理(lǐ)無望的(de)企業(yè)。有(yǒu)序‍推進園區(qū)外(wài)企業(yè)向園區(qū)集中,完善工(gōng)業(yè)園區(qū)環保基礎設施建設和(hé)監管。(市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)發‌展改革委、市(shì)環保局、市(shì)交通(tōng)委牽頭,各相(xiàng)關區(qū)政府、市(shì)吳泾辦、華誼≠集團等負責實施)

結合生(shēng)态環境綜合整治,加大(dà)無證無照(zhào)企業(yè)清理(lǐ),促進産業(yè)升級和(hé)合理(lǐ♣)布局;對(duì)不(bù)符合産業(yè)政策、當地(dì)産業(yè)布局規劃,污染物(wù)排放(fàng)不(bù)ε達标,以及土(tǔ)地(dì)、環保、工(gōng)商、質量技(jì)監等手續不(bù)全的(de)違法建設企業(yè),依法依規開(kāi)展專項取締行(¶xíng)動,确保整改到(dào)位。(市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設管理(lǐ)委、市(shì)環保局、市(shì)經濟信息化(huà)委牽頭,各相(≈xiàng)關區(qū)政府、各相(xiàng)關企業(yè)負責實施)

深化(huà)重點行(xíng)業(yè)産業(yè)結構調整和(hé)升級改造,基本完成有(yǒu)色γ金(jīn)屬冶煉、高(gāo)能(néng)耗高(gāo)污染再生(shēng)鉛再生(shēng)鋁生(shēng)産、4英寸晶圓生(shēng)産、液汞熒光(guāng)燈、液汞血壓計(♠jì)、含汞電(diàn)池以及添汞産品裝置、磚瓦、建築陶瓷、岩棉、中大(dà)型石材生(shēng)産加工(gōng)、園區(qū)外(wài)化(huà)學原料生(shēng)産、二級飲用(y±òng)水(shuǐ)源保護區(qū)內(nèi)污染企業(yè)等行(xíng)業(yè)調整。到(dào)2020年(nián),塗料、油墨行(xí★ng)業(yè)基本完成從(cóng)高(gāo)VOCs含量産品向低(dī)VOCs含量産品的(de)轉型升級;包裝印刷、汽車(ch∏ē)及零部件(jiàn)制(zhì)造、家(jiā)具制(zhì)造、木(mù)制(zhì)品加工(gōng)等行(xíng)業(yè)和(hé)涉塗裝工(gōng)藝的(de)企↕業(yè),使用(yòng)的(de)塗料、油墨等原輔料基本完成由高(gāo)VOCs含量向低(dī)VOCs含量的(de)轉型升級。(市(s∞hì)經濟信息化(huà)委、市(shì)環保局、市(shì)發展改革委牽頭,各相(xiàng)關區(qū)政府、各相(xiàng)關企業(yè)負責實✘施)

2.加大(dà)重點企業(yè)升級改造和(hé)污染治理(lǐ)力度

鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)鐵(tiě)水(shuǐ)産能(néng)規模控制(zhì)在1502萬噸以內(nèi);提高(gāo)污染物(wù)排放(fàng)标準,推進λ煉焦、燒結等前端高(gāo)污染工(gōng)序減量調整,降低(dī)鐵(tiě)鋼比;鼓勵煉鋼轉爐等工(gōng)序向電(diàn≈)爐等清潔生(shēng)産工(gōng)藝替代轉型;加強鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)重點企業(yè)無組織排放(fàng)監管,到(dào)2018年(nián),完成燃料堆場(•chǎng)的(de)全封閉改造;到(dào)2019年(nián),完成原料、燃料轉運過程全密閉化(huà)和(hé)露天料場(chǎng)與封閉料場(chǎng)的(de)作(zuò)業(yè)‍切換。推進寶鋼化(huà)工(gōng)有(yǒu)限公司揮發性有(yǒu)機(jī)物(wù)治理(lǐ)。完成鋼鐵(tiě)行(xí∏ng)業(yè)超低(dī)排放(fàng)改造。(市(shì)環保局、市(shì)經濟信息化(huà←)委、市(shì)發展改革委牽頭,寶武集團負責實施)

推進石化(huà)和(hé)化(huà)工(gōng)企業(yè)內(nèi)污染嚴重、服役時(shí)間(jiān)長(cháng)的(de)生(sh₩ēng)産裝置和(hé)管道(dào)系統升級改造,推進延遲焦化(huà)等高(gāo)污染工(gōng)序替代'轉型。加強生(shēng)産過程監管;強化(huà)石化(huà)行(xíng)業(yè)設備洩漏、火(huǒ)炬、儲罐、裝卸、廢水(shuǐ)收集和(hé)處理(l→ǐ)、開(kāi)停工(gōng)等重點環節的(de)無組織排放(fàng)監管;完善重點企業(yè)和(hé)化(huà)工(gōng)園區(qū)網格化(huà)監測體(tǐ)系。深化(huà​)垃圾焚燒企業(yè)尾氣治理(lǐ)。(市(shì)環保局、市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)發展改革委牽頭,各相(xiàng)關區(qū)政府、各相(xiàng)關γ企業(yè)負責實施)

3.全面實施揮發性有(yǒu)機(jī)物(wù)總量控制(zhì)

實施工(gōng)業(yè)源揮發性有(yǒu)機(jī)物(wù)總量控制(zhì)和(hé)行(xíng)業(yè)控制(zhì),遵循“控制(zhì)總量、削減存↔量、減量替代”的(de)原則,涉揮發性有(yǒu)機(jī)物(wù)的(de)建設項目,按照(zhà☆o)新增排放(fàng)量的(de)2倍進行(xíng)減量替代。推進石化(huà)化(huà)工(gōng)、汽車(chē)及零部件(jγiàn)制(zhì)造、家(jiā)具制(zhì)造、木(mù)制(zhì)品加工(gōng)、包裝印刷、塗料和(hé)油墨生(shēng)産、船(chuán)舶制(zhì)造等行(xín₽g)業(yè)揮發性有(yǒu)機(jī)物(wù)治理(lǐ),到(dào)2020年(nián),重點行(x<íng)業(yè)排放(fàng)總量比2015年(nián)削減50%以上(shàng)。完善本市(shì)揮發性有(yǒu)機(jī)物(wù)排放(fàng)清單 ,并開(kāi)展動态更新。(市(shì)環保局、市(shì)經濟信息化(huà)委牽頭,各區(qū)政府、各相(xiàng)關企業(yè)負責實施)

4.實施低(dī)VOCs含量産品源頭替代工(gōng)程

2018年(nián)起,禁止生(shēng)産高(gāo)VOCs含量有(yǒu)機(jī)溶劑型塗料、油墨和(hé)膠黏劑的(de)新、改、擴建項目,現(xiàn)有(yǒ♠u)生(shēng)産項目鼓勵優先使用(yòng)低(dī)VOCs含量原輔料。流通(tōng)消費(fèi)環節推廣使用(yòng)低(dī)VOCs含量原輔料。到('dào)2022年(nián),汽車(chē)制(zhì)造、包裝印刷、家(jiā)具、集裝箱制(zhì)造等重點行(xíng)業(yè)全面推廣低(dī)VOCs含量産品。(市(shì)環保局✔牽頭,各相(xiàng)關區(qū)政府、各相(xiàng)關企業(yè)負責實施)

上(shàng)汽集團、上(shàng)海(hǎi)華普、上(shàng)海(hǎi)申沃等整車(chē)制(zhì)造企業(yè)除罩光(guān‍g)漆外(wài)全面推廣使用(yòng)低(dī)VOCs含量塗料;汽車(chē)零部件(jiàn)推行(xíng)綠(lǜ‍)色供應鏈采購(gòu)。到(dào)2020年(nián),汽車(chē)零部件(jiàn)制(zhì)造行(xíng)業(yè)VOCs排放(Ωfàng)量相(xiàng)對(duì)于2017年(nián)削減30%以上(shàng)。到(dào)2022年(nián•),汽車(chē)制(zhì)造行(xíng)業(yè)全面推廣低(dī)VOCs含量産品。(市(shì)環保局、市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)發展改革委牽頭&,各相(xiàng)關區(qū)政府、各相(xiàng)關企業(yè)負責實施)

家(jiā)具制(zhì)造和(hé)木(mù)制(zhì)品加工(gōng)行(xíng)業(yè)全面推廣低(dī)VOCs含量塗料和∞(hé)膠黏劑,2018年(nián)底前全面完成。(市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)環保局、市(shì)≈發展改革委牽頭,各相(xiàng)關區(qū)政府、各相(xiàng)關企業(yè)負責實施)

包裝印刷行(xíng)業(yè)推廣低(dī)VOCs含量原輔材料應用(yòng),倡導綠(lǜ)色包裝,推廣非溶劑型印刷、塗布和(h♣é)複合工(gōng)藝。到(dào)2018年(nián),低(dī)VOCs含量油墨的(de)使用(yòng)比例達70%以上(shàng);到(dào)2019年(nián),全¶面完成。(市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)新聞出版局、市(shì)環保局、市(shì)發展改革委牽頭,♣各相(xiàng)關區(qū)政府、各相(xiàng)關企業(yè)負責實施)

船(chuán)舶制(zhì)造和(hé)維修行(xíng)業(yè)推廣低(dī)VOCs含量塗料。到(dào)2018年(nián),機(jī)艙內(nèi)部、上(☆shàng)建內(nèi)部水(shuǐ)性塗料或高(gāo)固分(fēn)塗料使用(yòng)比例達到(dào)70%以上(shàng);鋼材預處理(φlǐ)階段鼓勵采用(yòng)水(shuǐ)性車(chē)間(jiān)底漆等;船(chuán)舶制(zhì)造行(xíng)業(yè)塗裝作(zuò)業(yè)實現(xiàn)密閉噴<塗施工(gōng),到(dào)2020年(nián)達到(dào)65%以上(shàng);船(chuán)舶維修行(xíng)業(yè)塗裝作(zuò)δ業(yè)實現(xiàn)移動式塗裝,到(dào)2020年(nián),達到(dào)60%以上(shàng);推廣使用(yòng)高(gāo)壓無氣噴塗、靜(jìng)電(d"iàn)噴塗等高(gāo)效塗裝技(jì)術(shù);推進綠(lǜ)色造船(chuán)新工(gōng)藝,提高(gā o)建造精度,減少(shǎo)塗層破損,将塗裝工(gōng)序提前至分(fēn)段塗裝階段。(市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shγì)環保局、市(shì)發展改革委牽頭,各相(xiàng)關區(qū)政府、各相(xiàng)關企業(yè)負責實施)

工(gōng)程機(jī)械制(zhì)造行(xíng)業(yè)推廣使用(yòng)低(dī)VOCs含量塗料,到(dào)2019年(nián),使用(yòng)比例達30%以上(shà✘ng)。鋼結構制(zhì)造行(xíng)業(yè)推廣使用(yòng)低(dī)VOCs含量塗料,到(dào)2019年(nián),使用(yòng)比例達到 (dào)50%以上(shàng)。積極推進金(jīn)屬制(zhì)品、交通(tōng)設備、電(diàn)子(zǐ)元件(jiàn)&制(zhì)造、家(jiā)用(yòng)電(diàn)器(qì)制(zhì)造等行(xíng)業(yè)推廣低(dī)VOCs含量塗料産品。(市(shì)經濟信息σ化(huà)委、市(shì)環保局、市(shì)發展改革委牽頭,各相(xiàng)關區(qū)政府、各相(xiàng)關企業(yè)負責實施)

5.實施存儲過程揮發性有(yǒu)機(jī)物(wù)治理(lǐ)

出台儲運行(xíng)業(yè)揮發性有(yǒu)機(jī)物(wù)控制(zhì)技(jì)術(shù)規範,到(dào)2♣019年(nián),全面完成石化(huà)行(xíng)業(yè)、陸地(dì)和(hé)液散碼頭儲罐及裝卸過程密閉收集處理(lǐ)®或回收;實施液散貨種周轉申報(bào)登記和(hé)儲罐清洗、維修或突發事(shì)故報(bào)備制(zhβì)度。(市(shì)環保局、市(shì)安全監管局、市(shì)交通(tōng)委牽頭,各相(xiàng)關企業(yè)負責實施)

加快(kuài)建設城(chéng)市(shì)綠(lǜ)色交通(tōng)運輸體(tǐ)系,減少(shǎo)移動源污染排放(fàng)

1.完善綠(lǜ)色綜合交通(tōng)體(tǐ)系

進一(yī)步加強公交優化(huà)、慢(màn)行(xíng)友(yǒu)好(hǎo)的(de)城(chéng)市(shì)交通(tōng)體(tǐ)系建£設。到(dào)2020年(nián),軌道(dào)交通(tōng)運營線路(lù)總長(cháng)達到(dào)800公裡(lǐ)左右,公交專用(yòng)道(dào)450公裡(lǐ)&左右,公共交通(tōng)出行(xíng)比重進一(yī)步提升,中心城(chéng)區(qū)公共交通(tōng)等綠(lǜ)色出行(xín§g)比重達到(dào)55%,其中,軌道(dào)交通(tōng)客運量占公共交通(tōng)客運量比例達到(dào)​60%。到(dào)2022年(nián),中心城(chéng)區(qū)公共交通(tōng)等綠(lǜ)色出行(xíng)€比重達到(dào)60%。持續加強步行(xíng)、自(zì)行(xíng)車(chē)交通(tōng)系統建設。(市(shì)交通<(tōng)委牽頭,各區(qū)政府負責實施)

持續推進對(duì)外(wài)交通(tōng)低(dī)碳綠(lǜ)色發展,進一(yī)步發揮水(shuǐ)運、鐵(tiαě)路(lù)等低(dī)碳方式在對(duì)外(wài)交通(tōng)運輸中的(de)作(zuò)用♥(yòng)。港口集裝箱水(shuǐ)水(shuǐ)中轉比例超過50%。推進綜合貨運樞紐和(hé)物(wù)流園區(qū)建設。支持鐵(tiě)路(lù)♥集裝箱中心站(zhàn)、物(wù)流園區(qū)發展,加強幹線鐵(tiě)路(lù)、高(gāo)等級航道(dào)、高(gāo)等級公路(lù)與貨運樞紐≈的(de)有(yǒu)效銜接。(市(shì)交通(tōng)委、中國(guó)鐵(tiě)路(lù)上(s©hàng)海(hǎi)局集團牽頭,各區(qū)政府負責實施)

進一(yī)步落實牌照(zhào)總量控制(zhì)政策,完善非營運小(xiǎo)客車(chē)額度拍(pāi)賣制(zhì∏)度,引導促進定制(zhì)公交、分(fēn)時(shí)租賃、合乘車(chē)等新型綠(lǜ)色共享交通 (tōng)模式規範發展。(市(shì)交通(tōng)委牽頭,市(shì)公安局負責實施)

2.加快(kuài)新能(néng)源汽車(chē)推廣

加快(kuài)新能(néng)源汽車(chē)推廣。2018-2020年(nián),新能(néng)源汽車(chē)(标準車(c↔hē))推廣數(shù)量分(fēn)别不(bù)低(dī)于4.3萬輛(liàng)、5萬輛(liàng)、6萬輛(liàng)。新增、更新公務用(yòng)車(c→hē)中新能(néng)源車(chē)比例大(dà)于80%。(市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)發展‍改革委、市(shì)交通(tōng)委、市(shì)公安局、市(shì)綠(lǜ)化(huà)市(shì)容局、市(shì)機(jī)管局、市(shì)财政局牽頭,各區(qū)政府、各相(xiàn✔g)關企業(yè)負責實施)

加大(dà)出租、物(wù)流、環衛、郵政等行(xíng)業(yè)新能(néng)源車(chē)推廣力度•。建成區(qū)新增和(hé)更新的(de)環衛、郵政、出租、通(tōng)勤、輕型物(wù)流配送車(chē)中新能(néng)源車(chē)或清潔能(néng)源汽車(c₹hē)比例達到(dào)80%以上(shàng)。2020年(nián)底前,建成區(qū)公交車(chē)全部更換為(wèi)新能(néng)源汽↓車(chē)。加快(kuài)充電(diàn)樁等配套基礎設施建設,到(dào)2020年(nián),電(diàn)動汽車(chē)充電(diàn)設施服§務半徑中心城(chéng)區(qū)小(xiǎo)于1公裡(lǐ),外(wài)環以外(wài)區(qū)域小(xiǎo)于2公裡(lǐ);到(dào)2022年(nián↑),公交、出租、環衛、郵政、市(shì)內(nèi)貨運等行(xíng)業(yè)新增車(chē)輛(li™àng)力争全面實現(xiàn)電(diàn)動化(huà)。(市(shì)交通(tōng)委、市(shì)商務委、∏市(shì)農(nóng)委、市(shì)郵政管理(lǐ)局、市(shì)綠(lǜ)化(huà)市(shì)容局、市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)教委牽頭,各區(qū)政府、各​相(xiàng)關企業(yè)負責實施)

3.實施更嚴格的(de)新車(chē)和(hé)油品标準

2018年(nián)10月(yuè)1日(rì)起,提前供應國(guó)Ⅵ标準車(chē)用(yòng)汽柴油,停止銷售低(dī)于國(εguó)Ⅵ标準的(de)車(chē)用(yòng)汽柴油;2019年(nián)1月(yuè)1日(rì)起,實現(xiàn)車(chē)用(yòng)柴油、普通(tōng)柴油、部'分(fēn)船(chuán)舶用(yòng)油“三油并軌”,停止銷售普通(tōng)柴油。到(dào)2019年(nián)7月(yuè)1日(rì),提前實施機(jī)動車(chē)國(guó)↑Ⅵ排放(fàng)标準。(市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)質量技(jì)監局、市(shì)環保局、市(shì)工(gōng)商局、市(shì♦)商務委、市(shì)交通(tōng)委、上(shàng)海(hǎi)海(hǎi)事(shì)局、市(shì)公安局牽頭,各相(xiàng)關區(qū)政府、各相(x¥iàng)關企業(yè)負責實施)

加強新車(chē)生(shēng)産環保符合性檢查。(市(shì)環保局、市(shì)經濟信息化(huà)₽委、市(shì)質量技(jì)監局、市(shì)工(gōng)商局、市(shì)商務委牽頭,各相(xiàn©g)關企業(yè)負責實施)

4.深化(huà)老(lǎo)舊(jiù)汽車(chē)淘汰和(hé)治理(lǐ)

研究實施更嚴格的(de)高(gāo)污染機(jī)動車(chē)限行(xíng)、管控和(hé)淘汰措施。制(zhì)定出台老(lǎo)舊(jγiù)車(chē)淘汰補貼延續政策,進一(yī)步擴大(dà)高(gāo)污染機(jī)動車(chē)限行(xíng)區(qū)域,加大(dà)高(gāo)污染機(j←ī)動車(chē)淘汰力度。(市(shì)交通(tōng)委、市(shì)環保局、市(shì)公安局、市(shì)商務委、市(shì)發展改革委、市(shì)财政局牽頭,各區(qū)政府負↔責實施)

5.加強在用(yòng)車(chē)尾氣治理(lǐ)

實施巡遊出租汽車(chē)到(dào)期更換三元催化(huà)裝置。(市(shì)交通(tōng)委、市(shì)環保局、市(shì)質量技(jì)監局牽頭,∑各相(xiàng)關企業(yè)負責實施)

6.完善在用(yòng)車(chē)排污監測監管體(tǐ)系

建立本市(shì)在用(yòng)機(jī)動車(chē)維修點聯網監測監管體(tǐ)系,推進機(jī)動車δ(chē)維修信息和(hé)檢測信息共聯共享。(市(shì)交通(tōng)委、市(shì)環保局負責)

完善在用(yòng)車(chē)尾氣排放(fàng)檢測機(jī)構監管平台,推行(xíng)輕型汽油車(chē)燃油蒸發控制(zhì)系統檢驗,提升機(jī)動車&(chē)檢測站(zhàn)的(de)技(jì)術(shù)監管手段。建立機(jī)動車(chē)環保數(shù)據管理(lǐ)平台。加強在用(yòng)車(©chē)NOx排放(fàng)監管。研究推廣OBD在機(jī)動車(chē)排放(fàng)檢測方面的(de)應用(yòng)。(市(♦shì)環保局、市(shì)質量技(jì)監局、市(shì)公安局負責)

加強機(jī)動車(chē)尾氣遙感監測能(néng)力建設,建立機(jī)動車(chē)尾氣遙感監測體(tǐ)σ系。提升高(gāo)污染車(chē)的(de)道(dào)路(lù)執法檢查技(jì)術(shù)水(shuǐ)平。(市(shì)環保局、市(shì♦)公安局負責)

建設并完善長(cháng)三角機(jī)動車(chē)異地(dì)同管信息共享平台,強化(huà)高(gāo)污染機(jī)動車(chē)的(de)執法監管。(市↔(shì)交通(tōng)委、市(shì)環保局、市(shì)公安局牽頭,各區(qū)政府負責實施)

7.加強油品質量檢查和(hé)車(chē)用(yòng)尿素供應監管

加強對(duì)本市(shì)機(jī)動車(chē)、船(chuán)和(hé)非道(dào)路(lσù)移動機(jī)械油品質量的(de)監管,禁止生(shēng)産、進口、銷售和(hé)使用(yòng)不(bù)符合國(guó)家(jiā)和(hé)本市(shì)≈相(xiàng)關标準的(de)機(jī)動車(chē)、船(chuán)和(hé)非道(dào)路(lù)移動機(jī)械用(yòng)燃料,嚴格查處φ油品質量超标現(xiàn)象。(市(shì)質量技(jì)監局、市(shì)經濟信息化(huà)委、上(shàng)海(hǎi)海(hǎi)事(shì)局、市(shì≈)交通(tōng)委、市(shì)環保局牽頭,各區(qū)政府、各相(xiàng)關企業(yè)負責實施)

加強非法經營加油點排摸,嚴厲打擊非法加油行(xíng)為(wèi)。(市(shì)工(gōng)商局、市(shì)經濟信息化(huà)委、γ市(shì)公安局、市(shì)質量技(jì)監局牽頭,各區(qū)政府、各相(xiàng)關企業(yè)負責實施)

高(gāo)速公路(lù)、國(guó)道(dào)和(hé)省道(dào)沿線的(de)加油站(zhàn♦)點均須銷售符合産品質量要(yào)求的(de)車(chē)用(yòng)尿素,對(duì)車(chē)用(yòng)尿素質量進行(xíng)定期檢查。(市(shì)工(gōng)商∏局、市(shì)質量技(jì)監局、市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)環保局牽頭,各區(qū)政府、各相(xiàng)關企業(yè)負責實施)

8.強化(huà)港口船(chuán)舶污染防治

按照(zhào)交通(tōng)部統一(yī)安排,2019年(nián),實施船(chuán)舶駛入排放(fàng)控制(zhì)區(qū₽)換燒低(dī)硫油(≤0.5%),內(nèi)河(hé)船(chuán)舶和(hé)江海(hǎi)直達船(chuán)應使用(yòng)符合國(g♦uó)家(jiā)和(hé)本市(shì)标準要(yào)求的(de)柴油,加強排放(fàng)控制★(zhì)區(qū)實施情況的(de)評估和(hé)執法檢查。2020年(nián),實施進入排放(fàng)控制(zh→ì)區(qū)船(chuán)舶換燒0.1%低(dī)硫油。(上(shàng)海(hǎi)組合港管委辦、市(shì)交通(tōng)委、上(shàng)海(hǎi)海(hǎi)事(sh®ì)局、市(shì)質量技(jì)監局、市(shì)環保局牽頭,各相(xiàng)關區(qū)政府、各相(xiàng)關企業(yè)負責實施)

持續推進港口岸電(diàn)和(hé)清潔能(néng)源替代工(gōng)作(zuò)。繼續推進核心港區(qū)(包括洋山(shān)港區(πqū)、外(wài)高(gāo)橋港區(qū)、吳淞郵輪碼頭、北(běi)外(wài)灘郵輪碼頭)實施靠港船(chuán)舶岸基(港基)供電(diàn),到(dào)2£020年(nián),50%以上(shàng)的(de)集裝箱碼頭、郵輪碼頭、3000噸以上(shàng)的(de)客運碼頭和(hé)五萬噸以上(shàng≥)的(de)散貨碼頭配建岸電(diàn)設施。到(dào)2020年(nián),實現(xiàn)煤電(diàn)廠(chǎng)碼₽頭岸電(diàn)設備全覆蓋。開(kāi)展集裝箱碼頭裝卸設備油改電(diàn)、油改氣等清潔能(néng)源技(jì)術(σshù)改造以及機(jī)械勢能(néng)回收技(jì)術(shù)應用(yòng)。2020年(nián),港口RTG環保節能(néng)技(jì)改工(gōng)程完成率超過¥80%。加強上(shàng)海(hǎi)港集裝箱運輸車(chē)輛(liàng)清潔能(néng)源替代,力♦争港區(qū)內(nèi)集裝箱運輸車(chē)輛(liàng)LNG使用(yòng)比例達到(dào)90%以上(shàng),港區(qū)外(wài)集裝箱運輸車(chē)輛(liàng)L​NG使用(yòng)比例達到(dào)10%。(市(shì)交通(tōng)委、市(shì)經濟信息化(huà)委、上(shàng)海(hǎi)海(hǎi)事(shì)局、上(sh"àng)港集團、市(shì)質量技(jì)監局、市(shì)環保局牽頭,各相(xiàng)關區(qū)政府、各相(xiàng)關企業(yè)負責實施)

加強老(lǎo)舊(jiù)內(nèi)河(hé)船(chuán)舶污染控制(zhì)。研究出台并實施在用(yòng)內(nèi)河(hé)船(chuán)舶煙(yā₽n)度排放(fàng)标準規範。加強內(nèi)河(hé)船(chuán)舶使用(yòng)燃油質量的(de)執法檢查。(市(shì)環保局、上(shàng)海(≠hǎi)海(hǎi)事(shì)局、市(shì)質量技(jì)監局、市(shì)交通(tōng)委牽頭,各相(xiàng)關σ區(qū)政府、各相(xiàng)關企業(yè)負責實施)

內(nèi)河(hé)碼頭(包括遊船(chuán)碼頭和(hé)散貨碼頭)全面推廣岸基供電(diàn)π,蘇州河(hé)和(hé)黃(huáng)浦江市(shì)區(qū)核心區(qū)域碼頭完成船(chuán)用(yòng)岸電(diàn)保障;加快(kuài)推進內(nèi)‍河(hé)船(chuán)型标準化(huà)。強制(zhì)報(bào)廢超過使用(yòng)年(nián)限的(de)老(lǎo)舊(jiù)內(nèi)河(hé)船(chuán)舶;加大♦(dà)液化(huà)天然氣、電(diàn)力等清潔能(néng)源內(nèi)河(hé)船(chuán)舶應用(yòng),完善新能(néng)源供應設施←配套;持續推進老(lǎo)舊(jiù)內(nèi)河(hé)船(chuán)舶尾氣治理(lǐ)。(市(shì)交通(tōng)委、上(shàng)海(hǎi)海(hǎ∏i)事(shì)局、市(shì)質量技(jì)監局、市(shì)環保局牽頭,各相(xiàng)關區(qū>)政府、各相(xiàng)關企業(yè)負責實施)

9.推進非道(dào)路(lù)移動機(jī)械污染防治

提升非道(dào)路(lù)移動新機(jī)械準入門(mén)檻,适時(shí)實施非道(dào)路(lù)機(jī)械國(guó)Ⅳ排放(fàng¶)标準。嚴格實施在用(yòng)非道(dào)路(lù)移動機(jī)械煙(yān)度排放(fàng)标準,加強在用(yòng)非道(€dào)路(lù)機(jī)械執法檢查。(市(shì)環保局、市(shì)質量技(jì)監局牽頭,各區(qū)政府負責實施)

研究出台非道(dào)路(lù)移動機(jī)械尾氣治理(lǐ)技(jì)術(shù)規範。各部門(mén₩)牽頭推進老(lǎo)舊(jiù)機(jī)械淘汰和(hé)治理(lǐ)。加快(kuài)國(guó")Ⅱ及以下(xià)老(lǎo)舊(jiù)機(jī)械淘汰,鼓勵機(jī)械“油改電(diàn)”。推進非道(dào)路(lù)移動機(jī)械柴油機(jī)尾氣₽達标治理(lǐ)。劃定非道(dào)路(lù)移動機(jī)械低(dī)排放(fàng)控制(zhì)區(qū),未達到(dào)相(xiàng)應标準的(&de)非道(dào)路(lù)移動機(jī)械不(bù)得(de)在該區(qū)域內(nèi)使用(yòng)。(市(shì)環保局、市(shì≈)經濟信息化(huà)委、市(shì)質量技(jì)監局、市(shì)交通(tōng)委、市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設管理(lǐ)委、市(shì€)農(nóng)委牽頭,各區(qū)政府、各相(xiàng)關企業(yè)負責實施)

建立在用(yòng)非道(dào)路(lù)移動機(jī)械使用(yòng)申報(bào)登記的(de)長(cháng)效管理(lǐ)制(zhì)度。建築"和(hé)市(shì)政工(gōng)程機(jī)械、港作(zuò)機(jī)械、場(chǎng)(廠(chǎng))內(nèi)機(jī)械、農(≥nóng)用(yòng)機(jī)械、機(jī)場(chǎng)設備和(hé)備用(yòng)發電(diàn)機(jī)等由相(xiàng)關部門(mén)負責按♣要(yào)求申報(bào)。(市(shì)環保局、市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設管理(lǐ)委、市(shì)交通(tōng)委、市(shì)質量技(jì)σ監局、市(shì)農(nóng)委、民(mín)航華東(dōng)地(dì)區(qū)管理(lǐ)局牽頭,各區(qū)政府、各相(xiàng)關企業(yè)負責實施)

10.推進機(jī)場(chǎng)區(qū)域大(dà)氣污染防治

推廣地(dì)面輔助電(diàn)源使用(yòng),新、改、擴建機(jī)場(chǎng)航站(zhàn)樓地(dì)面輔助電(£diàn)源配備率達到(dào)100%;提高(gāo)現(xiàn)有(yǒu)機(jī)場(chǎng)航站(zhànε)樓廊橋機(jī)位輔助電(diàn)源利用(yòng)率。到(dào)2020年(nián),現(xiàn)有(yǒu)機(jī)場(chǎng)航站(£zhàn)樓遠(yuǎn)機(jī)位地(dì)面輔助電(diàn)源利用(yòng)率基本達到(dào)60%。推 進機(jī)場(chǎng)地(dì)勤設備“油改氣”“油改電(diàn)”或改用(yòng)其他(tā)清潔能(néng)源。§(民(mín)航華東(dōng)地(dì)區(qū)管理(lǐ)局、市(shì)交通(tōng)委牽頭,相(xiàng)關區(qū)政府、機(jī)場(chǎng)集δ團、航空(kōng)公司負責實施)

建設領域推廣低(dī)VOCs含量塗料,強化(huà)揚塵污染控制(zhì)

1.大(dà)力推進綠(lǜ)色節能(néng)建築

持續推進符合條件(jiàn)的(de)新建民(mín)用(yòng)、工(gōng)業(yè)建築全部按裝配式建✔築實施。建築單體(tǐ)預制(zhì)率不(bù)應低(dī)于40%或單體(tǐ)裝配率不(bù)低(dī)于60%。推動建築用(y♥òng)能(néng)綠(lǜ)色化(huà)發展,新建的(de)政府投資公共建築、大(dà)型公共建築應結合實©際情況,統一(yī)設計(jì)并安裝與建築能(néng)耗水(shuǐ)平适應的(de)可(kě)再生(shēng)能(néng)源利用(yòng)系統。(市(shì)住房(fáng)​城(chéng)鄉(xiāng)建設管理(lǐ)委、市(shì)發展改革委牽頭,各區(qū)政府負責實施)

2.推廣應用(yòng)低(dī)VOCs含量塗料和(hé)膠黏劑

出台建築塗料揮發性有(yǒu)機(jī)物(wù)含量限值和(hé)建築塗裝過程揮發性有(yǒu)機(jī)物(wù)操作(zuò)管理(lǐ)♥規程。除特殊性能(néng)要(yào)求外(wài),建築內(nèi)外(wài)牆全部使用(yòng)水(shuǐ)性塗料,逐步淘汰溶劑型建築塗料和(hé)膠黏劑使用(yòng)。推進地(dì≥)坪塗料、防腐塗料、道(dào)路(lù)标志(zhì)塗料、建築膠黏劑等低(dī)VOCs含量産品的(de)應用(yòng),2020年±(nián),達到(dào)80%以上(shàng)。鼓勵使用(yòng)低(dī)VOCs含量鋪裝瀝青稀釋劑或乳化(huà)劑。(市(shì)住房(fáng)城(chéng)‍鄉(xiāng)建設管理(lǐ)委、市(shì)交通(tōng)委、市(shì)環保局、市(shì)質量技(jì)監局牽頭,市(shì)路(lù)政局、各區(qū)政府負責實施)

3.提升工(gōng)地(dì)揚塵污染防治水(shuǐ)平

制(zhì)定工(gōng)地(dì)和(hé)堆場(chǎng)揚塵控制(zhì)技(jì)術(shù)規範。全面加強建築、市(shì)政、拆房(fáng)等工(gō₽ng)地(dì)的(de)揚塵污染控制(zhì)及文(wén)明(míng)施工(gōng)管理(lǐ)。到(dào)2020年(nián),全市(shì)工(g&ōng)地(dì)文(wén)明(míng)施工(gōng)達标率達到(dào)98%,全市(shì)拆房(fáng)工(gōng)地(dì)灑水(shuǐ)或噴淋‍措施執行(xíng)率達到(dào)100%。(市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設管理(lǐ)≤委、市(shì)交通(tōng)委、市(shì)綠(lǜ)化(huà)市(shì)容局、市(shì)城(chéng)ε管執法局、市(shì)房(fáng)屋管理(lǐ)局、市(shì)環保局牽頭,各區(qū)政府負責實施)

4.全面完成幹散貨碼頭堆場(chǎng)揚塵綜合整治

制(zhì)定針對(duì)本市(shì)幹散貨碼頭污染防治技(jì)術(shù)指南(nán),落實地(dì)面硬化(huà)、噴淋、圍擋、覆蓋ε、車(chē)輛(liàng)沖洗等抑塵措施。取締無證無照(zhào)和(hé)達不(bù)到(dào)環保标準的(de)幹散貨碼頭。(市(shì)交©通(tōng)委、市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設管理(lǐ)委牽頭,各區(qū)政府負責實施)

5.深化(huà)道(dào)路(lù)揚塵污染控制(zhì)

加強道(dào)路(lù)揚塵污染執法監管,規範渣土(tǔ)等散裝物(wù)料運輸。繼續提高(gāo)道(dào)路(lù)保潔率和(hé)保潔質量。渣土(tǔ)運₩輸車(chē)輛(liàng)全部安裝密閉裝置并确保正常使用(yòng),未符合要(yào)求上(shàng)路(lù)行(xíng)駛的(de®),一(yī)經查處依法從(cóng)嚴處罰,直至取消其營運資質。到(dào)2020年(nián),中心城(chéng)區(qū)道(dào)路(lù)沖洗率‍達到(dào)82%,郊區(qū)達到(dào)52%以上(shàng)。依托城(chéng)市(shì)網格₹化(huà)管理(lǐ)推進道(dào)路(lù)揚塵污染控制(zhì)。(市(shì)綠(lǜ)化(huà)市(shαì)容局、市(shì)城(chéng)管執法局、市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設管理(lǐ)委、市(shì)交通(tōng)委牽頭,市(shì)公安局、各區(βqū)政府負責實施)

深化(huà)社會(huì)生(shēng)活源整治,強化(huà)餐飲油煙(yān)和(hé)VOCs治理(lǐ)

1.深化(huà)餐飲油煙(yān)污染防治

出台餐飲油煙(yān)淨化(huà)設施安裝和(hé)維護保養技(jì)術(shù)規範,推行(xíng)餐飲油煙(yān)在線監控'和(hé)第三方治理(lǐ),推廣集中式餐飲企業(yè)集約化(huà)管理(lǐ)。提高(gāo)油煙(yān)和(hé)VOCs協同淨化(huà)效率。加強餐飲業(y è)執法檢查。(市(shì)食品藥品監管局、市(shì)環保局、市(shì)城(chéng)管執法局牽頭,各區(qū)政府負責實施)€

2.深化(huà)汽修行(xíng)業(yè)VOCs治理(lǐ)

制(zhì)定汽修行(xíng)業(yè)大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)控制(zhì)技(jì)術(shù)規範及塗料揮發性有(yǒu)機(jī)物(wù)含量限值标準,推¥廣低(dī)VOCs含量産品在汽修行(xíng)業(yè)的(de)應用(yòng),色漆使用(yòng)水φ(shuǐ)性塗料,中塗、底漆使用(yòng)高(gāo)固分(fēn)塗料,到(dào)2020年(nián),力争全面完成。(市(shì)環保局、市(shì)交通(≈tōng)委、市(shì)質量技(jì)監局牽頭,各區(qū)政府、各相(xiàng)關企業(yè)負責實施)

3.深化(huà)油氣回收治理(lǐ)和(hé)監管

加強加油站(zhàn)、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收長(cháng)效管理(lǐ),确保油氣回收設‌施正常使用(yòng)。汽油年(nián)銷量在5000噸以上(shàng)的(de)加油站(zhàn)安裝油氣在線監測。建立收發油設施的(de)視(shì)頻(pín)監控。(市(s☆hì)環保局、市(shì)經濟信息化(huà)委、市(shì)發展改革委牽頭,各區(qū)政府、各相(xiàng)關企業(yè)負責實施)

推進種養結構調整,實施農(nóng)業(yè)氨減排工(gōng)程

1.實施種養結構調整

推進畜禽養殖業(yè)結構調整,到(dào)2020年(nián),标準規模化(huà)畜禽養殖場(chǎng)控制(zhì)在160家(jiā)左右,畜禽π養殖規模控制(zhì)在200萬頭标準豬(出欄)以下(xià)。繼續推進種植業(yè)結構的(de)調整優化(huà),适度減少(sh✘ǎo)麥子(zǐ)種植面積,增加綠(lǜ)肥種植和(hé)冬季深耕曬垡面積,做(zuò)到(dào)用(yòng)地(dì)養'地(dì)相(xiàng)結合,适度增加早中熟水(shuǐ)稻面積,形成早中晚合理(lǐ)搭配的(de)水(shuǐ)稻品種結構,從(cóng)源頭上(s→hàng)減少(shǎo)化(huà)肥農(nóng)藥的(de)投入。到(dào)2020年(nián),全市(shì)化(huà)肥農(nóΩng)藥使用(yòng)總量比2015年(nián)減少(shǎo)20%,化(huà)肥利用(yòng)率提高(gāo)到(dàoβ)40%以上(shàng)。(市(shì)農(nóng)委牽頭,各相(xiàng)關區(qū)政府、各相(xià↕ng)關企業(yè)負責實施)

2.實施農(nóng)業(yè)氨減排工(gōng)程

開(kāi)展種植業(yè)和(hé)養殖業(yè)氨防控技(jì)術(shù)研究與示範,加快(kuài)農(nóng)≤業(yè)氨減排工(gōng)藝和(hé)技(jì)術(shù)推廣。推進和(hé)實施畜禽養殖業(yè)、種植業(yè)主要(yào)污染源或污染環節氨排放(fàng)水(shu∞ǐ)平監測監控。削減氮肥施用(yòng)總量,到(dào)2020年(nián),畝均氮肥施用(yòng)水<(shuǐ)平穩步下(xià)降。(市(shì)農(nóng)委、市(shì)環保局牽頭,各相(xiàng)關區(qū)政府、各相(xiàng)關企業(yè)負責實施)

3.強化(huà)稭稈綜合利用(yòng)

建立逐級監督落實機(jī)制(zhì),疏堵結合、以疏為(wèi)主,完善稭稈收儲體(tǐ)系,加快(kuài)推進稭稈綜合利用(yòng),到(dào)202✔0年(nián),糧油稭稈綜合利用(yòng)率達到(dào)95%以上(shàng)。強化(huà)重點區(qū)域和(hé)重點時(shí)段稭稈禁燒措施,不(bù)斷提高(gāo)禁燒監管水(↕shuǐ)平。(市(shì)農(nóng)委、市(shì)環保局、市(shì)城(chéng)管執法局牽頭,各相(xiàng)關區(qū)政府、各相(xiàng✔)關企業(yè)負責實施)

實施季節性污染調控,有(yǒu)效實現(xiàn)污染削峰

實施重點企業(yè)冬季(11月(yuè)-2月(yuè))污染物(wù)排放(fàng)負荷控制(zhì),強化(huà)減排管控措施。(市(shì)環保局、市(sh≤ì)經濟信息化(huà)委、市(shì)發展改革委牽頭,各相(xiàng)關區(qū)政府、各相(xiàng)關企業(yè)負責實施)

三、保障措施

加強組織領導,壓實部門(mén)責任

1.分(fēn)解目标責任

依托市(shì)、區(qū)兩級環境保護和(hé)環境建設協調推進委員(yuán)會(huì)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)和(hé)環保三年(nián)行(‌xíng)動計(jì)劃推進平台,将年(nián)度目标任務分(fēn)解落實到(dào)各有(yǒu)關部門(mén)、各區(qū)域、各行(xíng)業(yè)和(hé→)相(xiàng)關企業(yè)。加強部門(mén)協調聯動,環保部門(mén)加強指導、協調和(hé)監督,有(yǒu)關部門(mén)制(zhì)定有(yǒu)利于大(dà)氣污染防治的(de)₹投資、财政、稅收、金(jīn)融、價格、貿易、科(kē)技(jì)等政策,按照(zhào)分(fēn)工(gōng),依法做(zuò)好(hǎo)各自(zì)領域的(de)環境保₹護工(gōng)作(zuò)。

2.強化(huà)考核監督

建立以空(kōng)氣質量改善為(wèi)核心的(de)環境保護目标責任考核體(tǐ)系,将細顆粒物(wù)控制(zhì)目标作(zuò)為(→wèi)經濟社會(huì)發展的(de)約束性指标。制(zhì)定實施大(dà)氣強化(huà)措施實施考核辦法。加強部門(mén)協調聯σ動,部門(mén)實施分(fēn)領域總量減排考核,區(qū)實施空(kōng)氣質量改善和(hé)重點任務考核,逐年(nián)調整任務權重。工(gōng)業(yè)區(qū)和(hé)重點企業¶(yè)實施特征污染物(wù)改善和(hé)重點任務考核。考核評估結果經市(shì)政府同意後,向社會(huì)發布,并由幹部主管部門(mén)作(zu>ò)為(wèi)對(duì)區(qū)和(hé)部門(mén)領導班子(zǐ)、領導幹部綜合考核以及相(xiàng)關國(guó)有(yǒu)企業(yè)負責人(rén)業(y‌è)績考核的(de)重要(yào)依據。

健全法規标準,提升行(xíng)為(wèi)底線

完善地(dì)方大(dà)氣環境管理(lǐ)标準規範體(tǐ)系。修訂出台鍋爐大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)标準、制(zhì)定出台塗料、油墨、膠黏劑低(dī)VOCs含量有&(yǒu)機(jī)物(wù)含量限值标準、成品油和(hé)液散船(chuán)舶油氣回收接口标準、在用(yòng)內(nèi)河(hé)船(chuán)舶尾✔氣排放(fàng)标準等。制(zhì)定工(gōng)業(yè)企業(yè)VOCs分(fēn)行(xíng)業(yè)稽查手冊、石化(huà)和<(hé)化(huà)工(gōng)行(xíng)業(yè)火(huǒ)炬、儲罐和(hé)裝卸過程在線監測•、産業(yè)園區(qū)空(kōng)氣特征污染在線監測、存儲過程揮發性有(yǒu)機(jī)物(wù)排放(fàng)控制(zhì)、柴油機(jī)顆粒物(wù)和(hé)NOx後處理♦(lǐ)、機(jī)動車(chē)排氣遙測技(jì)術(shù)規範、揚塵污染綜合防治、幹散貨碼頭揚塵污染防治、餐飲服務場(chǎng)所高(gāo)效油煙(yān)治理(lǐ)等÷一(yī)批技(jì)術(shù)規範,出台本市(shì)揮發性有(yǒu)機(jī)物(wù)深化(h uà)防治工(gōng)作(zuò)方案,編制(zhì)工(gōng)業(yè)企業(yè)低(dī)排放(fàng)綠(lǜ)色生(₽shēng)産工(gōng)藝目錄及綠(lǜ)色生(shēng)活消費(fèi)品目錄等。建立健全涉VOCs工(gōng)業(yè)行(xíng)業(yè)排污許可(kě)證申 請(qǐng)與核發程序、監督管理(lǐ)要(yào)求及相(xiàng)關技(jì)術(shù)規範等。推進全市(shì)排污許可(kě)證發放(fàng)工(gōng)作(zuò≠),促進重點行(xíng)業(yè)治污升級改造。2018年(nián)底前,完成制(zhì)藥、農(nóng)藥等行(xíng)業(yè)排污許×可(kě)證核發;2020年(nián)底前,在電(diàn)子(zǐ)、包裝印刷、汽車(chē)制(zhì)造等V OCs排放(fàng)重點行(xíng)業(yè)全面推行(xíng)排污許可(kě)制(zhì)度,實現(xiàn)全市(shì)工(gōng)業(yè)企<業(yè)排污許可(kě)證全覆蓋。

加大(dà)執法力度,嚴格日(rì)常監管

1.嚴格日(rì)常監管和(hé)執法

嚴格執行(xíng)大(dà)氣污染物(wù)特别排放(fàng)限值,重點加強對(duì)燃煤鍋爐和(hé)窯爐、揮發性有(yǒu)機(jī)物(wù)排放(fàng)源、重污染工(®gōng)業(yè)企業(yè)和(hé)結構調整企業(yè),以及揚塵産生(shēng)源和(hé)社會(huì↓)污染源的(de)監管。推動聯合執法、區(qū)域執法、交叉執法等機(jī)制(zhì)創新,強化(huà)環境綜合整治,嚴厲打擊各類超标排污、非法排污。對(duì)±偷排偷放(fàng)、屢查屢犯的(de),依法責令停産整治,按照(zhào)高(gāo)限予以重罰。完善舉報(bào)獎勵制(zhì)度,加強公衆參與環保監督。

2.大(dà)力推進執法專項行(xíng)動

制(zhì)定年(nián)度工(gōng)業(yè)、交通(tōng)、揚塵、生(shēng)活和(hé)農✘(nóng)業(yè)源專項執法方案,開(kāi)展專項檢查。結合轉變發展方式專項檢查和(hé)整治違法排污企業(yè)保障群衆健康環保專項行(xíng)動,對(duì)大(d€à)氣污染防治法律法規執行(xíng)和(hé)大(dà)氣環境重點難點問(wèn)題整改情況進行(xíng)督察,嚴厲查處各類環境違¥法行(xíng)為(wèi)和(hé)渎職枉法行(xíng)為(wèi)。建成在用(yòng)車(chē)尾氣排放(fàng)檢測監管平台。

3.探索建立大(dà)氣污染防治網格化(huà)管理(lǐ)制(zhì)度

各級地(dì)方政府實施網格化(huà)管理(lǐ),探索建立由鄉(xiāng)、鎮、街(jiē)道(dào)黨政主要(yào)領導為(wèi)“網格長(cháng)”的(de)監管制(zhìε)度,對(duì)網格內(nèi)違法建設項目、小(xiǎo)茶爐小(xiǎo)爐竈、揚塵污染、餐飲油煙(yān)、露天燒烤、垃圾焚燒等違法排放(fàng)落實排查和(hπé)取締責任。

4.曝光(guāng)環境違法行(xíng)為(wèi)

在本市(shì)主流媒體(tǐ)擇時(shí)曝光(guāng)典型環境污染違法違規問(wèn)題和(hé)案例,及時(shí)跟蹤并公布整改落實情況,接受÷全社會(huì)各界監督。

加大(dà)社會(huì)投入,強化(huà)政策引領

堅持以環保标準執法為(wèi)主,經濟支持政策為(wèi)輔,根據實際工(gōng)作(zuò)推進需要(yào),研究制(zhì)定能(nσéng)源、工(gōng)業(yè)、交通(tōng)、建設等領域相(xiàng)關污染治理(lǐ)支持政策。完善政府綠(lǜ)色采購‍(gòu),重點支持新能(néng)源汽車(chē)、水(shuǐ)性塗料等環境友(yǒu)好(hǎo)型産品。加快(kuài)環境污染責任保險‍試點及推廣,重點關注有(yǒu)毒有(yǒu)害廢氣排放(fàng)企業(yè)和(hé)高(gāo)風(fēn g)險企業(yè)。落實綠(lǜ)色信貸和(hé)綠(lǜ)色證券,對(duì)環境違法企業(yè)嚴✘格限制(zhì)企業(yè)貸款和(hé)上(shàng)市(shì)融資。推進合同能(néng)源管理(lǐ),加快(kuài)推動環境服務市(shì)場(chǎσng)化(huà)和(hé)專業(yè)化(huà)。

完善能(néng)力建設,強化(huà)科(kē)技(jì)支撐

1.加強監測監管能(néng)力建設

建設大(dà)氣污染源排放(fàng)動态管理(lǐ)平台和(hé)跟蹤評估系統,整合污普、VOCs、在線監測等信息,為(wèi)污染防治↔、執法檢查、減排評估等提供支撐;完善污染源監測平台建設,擴大(dà)NOx等主要(yào)污染物(wù)和(hé)VOCs等特征污"染物(wù)的(de)在線監測安裝範圍,督促排污單位按照(zhào)要(yào)求,做(zuò)好(hǎo)信息公™開(kāi)。增加對(duì)火(huǒ)炬、儲罐、裝卸等過程的(de)在線監測能(néng)力,建立重點園區γ(qū)VOCs源譜和(hé)精細化(huà)排放(fàng)清單;加強移動源監管能(néng)力建設,建立在用(yòng)車(chē)排放(↓fàng)檢測監管平台、非道(dào)路(lù)移動機(jī)械環保申報(bào)和(hé)信息管理(lǐ)平台;發展船(ch>uán)舶排放(fàng)遠(yuǎn)程監測技(jì)術(shù)、建立長(cháng)三角移動源信息共享平Ω台。全面提升和(hé)完善上(shàng)海(hǎi)大(dà)氣環境監測系統,在鞏固提高(gāo)常規空(kōng)氣質量監測網絡質量管理(lǐ)體(tǐ)≥系的(de)基礎上(shàng),全面建成揚塵監測網絡、基于微(wēi)型傳感器(qì)的(de)網格化(huà)空(kōng)氣質量監測網絡、交通(tōng)環境空γ(kōng)氣質量監測網絡、顆粒物(wù)化(huà)學組分(fēn)網和(hé)光(guāng)化(h<uà)學煙(yān)霧網,實現(xiàn)對(duì)全市(shì)環境空(kōng)氣質量的(de)動态監控和(hé)來(lái)源追蹤。

2.提升大(dà)氣污染應急能(néng)力

在《上(shàng)海(hǎi)市(shì)空(kōng)氣重污染專項應急預案》的(de)基礎上(shàng),完善重污染應急減排措施和(hé)實施細則,對(duì)可(kě)能(n×éng)發生(shēng)重度以上(shàng)污染等級提前采取強化(huà)措施。嚴格按照(zhào)職責分(fēn)工(gōng),做(zuò) 好(hǎo)高(gāo)污染應對(duì)方案的(de)實施和(hé)監管,切實做(zuò)好(hǎo)重污染應急$減排工(gōng)作(zuò)。建設和(hé)完善市(shì)級環境應急中心,強化(huà)市(shì)和(hé)重點區(qū)大(dà)氣污染應急監測和(¶hé)應急反應能(néng)力建設。進一(yī)步加強長(cháng)三角區(qū)域空(kōng)氣質量預測₩預報(bào)中心的(de)能(néng)力建設,推動區(qū)域重污染預警合作(zuò)和(hé)信息共享。

3.加大(dà)科(kē)研力度

繼續設立大(dà)氣污染防治科(kē)研專題,聚焦PM2.5和(hé)O3協同控制(zhì)的(de)重大(dà)科(kē)技(jì)需求和(hé)中長(cháng)期管理(←lǐ)技(jì)術(shù)支撐。建立健全本市(shì)相(xiàng)關委辦局排放(fàng)清單信息共享聯絡機(jī)制₽(zhì)和(hé)環保系統市(shì)-區(qū)-鎮(街(jiē)道(dào))三級排放(fàng)清單聯絡機(jī)制(zhì),全面推進排放(fàng)清單業(yè)≈務化(huà)更新。推進主要(yào)大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)統計(jì)和(hé)減排核算(suàn)研究。研©究三氧化(huà)硫排放(fàng)影(yǐng)響及治理(lǐ)技(jì)術(shù)路(lù)徑。推進基于大(dà)氣PM2.5質量濃度達标的(de)空(kōng)氣質量改善政策與技(jì→)術(shù)路(lù)徑、深化(huà)臭氧污染成因與防控對(duì)策,大(dà)氣活性/毒害有(yǒu)機(jī )物(wù)污染特征、來(lái)源與基于人(rén)群健康影(yǐng)響的(de)污染防控對(du¥ì)策研究。進一(yī)步深入開(kāi)展工(gōng)業(yè)揮發性有(yǒu)機(jī)物(wù)污染防治技(jì)術(shù)實施有(¥yǒu)效性評估、工(gōng)業(yè)源和(hé)流動源NOx減排技(jì)術(shù)、農(nóng)業(yè)源氨排放(fàng)污染特征及控制(zhì)對(duì)策、空(kōng)氣質量©和(hé)氣象預報(bào)預警技(jì)術(shù)、不(bù)同季節和(hé)天氣形勢下(xià)高(gāo)污染預報(bào)λ、應急和(hé)季節性錯(cuò)峰生(shēng)産調控決策技(jì)術(shù)等一(yī)批重點項目的(de)研究工(gōng)作(zuò)。建成國(guó)家(jαiā)環境保護複合型大(dà)氣污染研究重點實驗室,全面啓動國(guó)家(jiā)環境保護長(cháng)三角區(qū)域大(dà)氣複合污染上(shàng)海(hǎi)澱山(sh✔ān)湖(hú)科(kē)學觀測研究站(zhàn)建設。

發動市(shì)民(mín)參與,加強區(qū)域協作(zuò)

1.加強宣傳教育

大(dà)力開(kāi)展多(duō)種形式的(de)節能(néng)減排和(hé)大(dà)氣環境保護宣傳教育,普及大(dà)氣污染防治的(de)科(kē)學知(zhī)識,大¶(dà)力倡導以節約、綠(lǜ)色和(hé)低(dī)碳為(wèi)主題的(de)生(shēng)産方式、消費(fèi)模式和∞(hé)生(shēng)活習(xí)慣。培育壯大(dà)環保志(zhì)願者隊伍,支持和(hé)幫助公衆和(hé)其他(tā)社會(huì)組織參與有(yǒu)利于節能(néng)減排和§(hé)改善環境空(kōng)氣質量的(de)相(xiàng)關活動。

2.加強信息公開(kāi)

拓展環境空(kōng)氣質量發布渠道(dào),強化(huà)發布時(shí)效,分(fēn)步實施預警預報(bào),持續開(kāi)展環境空(kōng)氣質量狀況分(fēn)區(qū)發布。在‌主要(yào)媒體(tǐ)發布大(dà)氣污染治理(lǐ)年(nián)度目标任務和(hé)進展,在政府網站(zhàn)發布♥建設項目環評、大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)狀況、排污收費(fèi)和(hé)違法企業(yè)等政府信息,規範和(hé)拓展發布渠道(dào)β,主動接受社會(huì)監督和(hé)約束。

3.深化(huà)區(qū)域聯防聯控

在國(guó)家(jiā)統一(yī)指導下(xià),依托長(cháng)三角合作(zuò)平台,深化(huà)大(d​à)氣污染聯防聯控機(jī)制(zhì),加強區(qū)域環境空(kōng)氣質量同步改善目标和(hé)措施的(de)對(d§uì)接。嚴控區(qū)域煤炭和(hé)能(néng)源消費(fèi)總量,全面取締分(fēn)散燃煤,長(cháng)三角區(qū)域火(huǒ)電(diàn)、水(shuǐ)泥Ω等行(xíng)業(yè)實施超低(dī)排放(fàng)改造,強化(huà)VOCs區(qū)域深化(huà)減排,深入•推進長(cháng)三角區(qū)域機(jī)動車(chē)、非道(dào)路(lù)移動機(jī)械'異地(dì)統管平台建設,深入推進長(cháng)三角區(qū)域船(chuán)舶排放(fàng)控制(z≠hì)區(qū)制(zhì)度。統一(yī)并提升區(qū)域重污染預警和(hé)應急預案,實施預警聯ε動;結合重污染預測預報(bào),實施傳輸通(tōng)道(dào)上(shàng)重點源排污企業(yè)應急減排;實施冬季區(qū)域內Ω(nèi)工(gōng)業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生(shēng)産。