國(guó)家(jiā)發展改革委
關于創新和(hé)完善促進綠(lǜ)色發展價格機(jī)制(zhì)的(de)意見(jiàn)
發改價格規〔2018〕943号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)發展改革委、物(wù)價局：

綠(lǜ)色發展是(shì)建設生(shēng)态文(wén)明(míng)、構建高(gāo)質量現(xiàn)代化(huà)經濟體(t>ǐ)系的(de)必然要(yào)求，是(shì)發展觀的(de)一(yī)場(chǎng)深刻革命，核心是(shì)節約資源和(εhé)保護生(shēng)态環境。為(wèi)深入學習(xí)貫徹習(xí)近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思想，認真落實全國(guó)生(shēng¶)态環境保護大(dà)會(huì)精神，助力打好(hǎo)污染防治攻堅戰，促進生(shēng)态文(wén)明(míng)和™(hé)美(měi)麗(lì)中國(guó)建設，現(xiàn)就(jiù)創新和(hé)完善促進綠(lǜ)色發展的(de)價格機(jī)制(zhì)提出以下(xià)意見(jiàn©)。

一(yī)、重要(yào)意義

黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，在以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，各級價格主管部門(mén)認真落Ω實黨中央、國(guó)務院決策部署，積極推進資源環境價格改革。出台支持燃煤機(jī)組超低(dī)排放(fàng)改造、北(běi)方地(dì)區(qū)清潔✘供暖價格政策，對(duì)高(gāo)耗能(néng)、高(gāo)污染、産能(néng)嚴重過剩行(xíng)業(yè)用(yòng)電(diàπn)實行(xíng)差别化(huà)電(diàn)價政策，全面推行(xíng)居民(mín)用(yòng)電(diàn)、用(yòng)水(shuǐ)$、用(yòng)氣階梯價格制(zhì)度，完善水(shuǐ)資源費(fèi)、污水(shuǐ)處理(lǐ)費(fèi)、垃圾處理(lǐ)費(fèi)政策，✔出台獎懲結合的(de)環保電(diàn)價和(hé)收費(fèi)政策，為(wèi)加強生(shēng)态環境保護做(zuò)出了(le)積極貢獻。但(dàn)與生(shēng>)态文(wén)明(míng)建設的(de)時(shí)代要(yào)求和(hé)打好(hǎo)污染防治攻堅戰的(de)迫切需要(yào)相(xiàng)比，還(hái)存在價格機(jī)制(z>hì)不(bù)夠完善、政策體(tǐ)系不(bù)夠系統、部分(fēn)地(dì)區(qū)落實不(bù)到(dào)位等問(£wèn)題，資源稀缺程度、生(shēng)态價值和(hé)環境損害成本沒有(yǒu)充分(fēn)體(tǐ)現(xiàn)，激勵與約£束相(xiàng)結合的(de)價格機(jī)制(zhì)沒有(yǒu)真正建立。需要(yào)通(tōng)過進一(yī)步深化(huà)價格改革、≈創新和(hé)完善價格機(jī)制(zhì)加以解決。

當前，我國(guó)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設正處于壓力疊加、負重前行(xíng)的(de)關鍵期，已進入提供更多(duō)優質生(shēng)态産品以滿足人(ré§n)民(mín)日(rì)益增長(cháng)的(de)優美(měi)生(shēng)态環境需要(yào)的(de)攻堅期，也(yě)到(dào)了(le)有(yǒu)條件(jiàn)有(yǒu)φ能(néng)力解決生(shēng)态環境突出問(wèn)題的(de)窗(chuāng)口期。面對(duì)新時(shí)代生(shēng)态文(wén)明(míng)建設和(hé)生(shēΩng)态環境保護的(de)新形勢、新要(yào)求，要(yào)充分(fēn)運用(yòng)市(shì)場(chǎng)化(huà)手段，推進生(shēng)态環境保護市(shì)場(chǎng)₹化(huà)進程，不(bù)斷完善資源環境價格機(jī)制(zhì)，更好(hǎo)發揮價格杠杆引導資源優化(huà)配置、實現(xiàn)生(shēng)态環境成本內(nèi)部化(huà)、☆促進全社會(huì)節約、加快(kuài)綠(lǜ)色環保産業(yè)發展的(de)積極作(zuò)用(y♠òng)，進而激發全社會(huì)力量、共同促進綠(lǜ)色發展和(hé)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設。

二、總體(tǐ)要(yào)求

（一(yī)）指導思想

全面貫徹落實黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，牢固&樹(shù)立和(hé)落實新發展理(lǐ)念，按照(zhào)高(gāo)質量發展要(yào)求，堅持節約資源 和(hé)保護環境的(de)基本國(guó)策，加快(kuài)建立健全能(néng)夠充分(fēn)反映市(shì)場(chǎng)供求和(hé)資源稀缺程度、體(tǐ)現(xiàn)生(s₹hēng)态價值和(hé)環境損害成本的(de)資源環境價格機(jī)制(zhì)，完善有(yǒu)利于綠(≈lǜ)色發展的(de)價格政策，将生(shēng)态環境成本納入經濟運行(xíng)成本，撬動更多(duō)社會(huì)資本 進入生(shēng)态環境保護領域，促進資源節約、生(shēng)态環境保護和(hé)污染防治，推動形成綠(lǜ)色發展空(kōng)間(jiān)格局、産業(yè)結構、生(shβēng)産方式和(hé)生(shēng)活方式，不(bù)斷滿足人(rén)民(mín)群衆日(rì)益增長(cháng)的(de)優美(měi)生(shēng)态環境需要(yào)。

（二）基本原則

——堅持問(wèn)題導向。重點針對(duì)損害群衆健康的(de)突出環境問(wèn)題，緊扣打赢藍(lán)天保衛戰、城(chéng)市(shì)黑(hēi)臭水(shuǐ)體÷(tǐ)治理(lǐ)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)污染治理(lǐ)等标志(zhì)性戰役，著(zhe)力創新和(hé)完善污水(shuǐΩ)垃圾處理(lǐ)、節水(shuǐ)節能(néng)、大(dà)氣污染治理(lǐ)等重點領域的(de)價格形成機(jī)制(zhì)，理(lǐ)順利益責φ任關系，引導市(shì)場(chǎng)，彙聚資源，助力打好(hǎo)污染防治攻堅戰。

——堅持污染者付費(fèi)。按照(zhào)污染者使用(yòng)者付費(fèi)、保護者節約者受益的(de)原則，創新資源環境價格機(jī)制(zhì)，實現"(xiàn)生(shēng)态環境成本內(nèi)部化(huà)，抑制(zhì)不(bù)合理(lǐ)資源消費(fèi)，鼓勵增加生(shēng)态産品♠供給，使節約資源、保護生(shēng)态環境成為(wèi)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)的(de)內(nèi)生(shēng)動力。

——堅持激勵約束并重。針對(duì)城(chéng)鄉(xiāng)、區(qū)域、行(xíng)業(yè)、不(bù)同主體(tǐ)實際，在價格手段可(kě)以發揮作(zuò)用(yòng)←的(de)領域和(hé)環節，健全價格激勵和(hé)約束機(jī)制(zhì)，使節約能(néng)源資源與保護生(shēng)态環境成為(wèi)單位、家(jiā)庭、個(gè)人(rén)的↕(de)自(zì)覺行(xíng)動，形成共建共享生(shēng)态文(wén)明(míng)的(de)良好 (hǎo)局面。

——堅持因地(dì)分(fēn)類施策。支持各地(dì)結合本地(dì)資源禀賦條件(jiàn)、污染防治形勢、産業(yè)結構特點，≠以及社會(huì)承受能(néng)力等，研究制(zhì)定符合綠(lǜ)色發展要(yào)求的(de)具體(tǐ)價格政策；鼓勵 有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)制(zhì)定基于更嚴格環保标準的(de)價格政策，更好(hǎo)促∏進生(shēng)态文(wén)明(míng)建設和(hé)綠(lǜ)色發展。

（三）主要(yào)目标

到(dào)2020年(nián)，有(yǒu)利于綠(lǜ)色發展的(de)價格機(jī)制(zhì)、價格政策體(tǐ)系基本形成，促進資源節約和(hé)生(s↕hēng)态環境成本內(nèi)部化(huà)的(de)作(zuò)用(yòng)明(míng)顯增強；到(dào)2025年(nián)，适應綠(lǜ)色發™展要(yào)求的(de)價格機(jī)制(zhì)更加完善，并落實到(dào)全社會(huì)各方面各環節。

三、完善污水(shuǐ)處理(lǐ)收費(fèi)政策

加快(kuài)構建覆蓋污水(shuǐ)處理(lǐ)和(hé)污泥處置成本并合理(lǐ)盈利的(de)價格機(jī)制(zhì)，推進污水(shuǐ)§處理(lǐ)服務費(fèi)形成市(shì)場(chǎng)化(huà)，逐步實現(xiàn)城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)費(≈fèi)基本覆蓋服務費(fèi)用(yòng)。

（一(yī)）建立城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)費(fèi)動态調整機(jī)制(zhì)。按照(zhào')補償污水(shuǐ)處理(lǐ)和(hé)污泥處置設施運營成本（不(bù)含污水(shuǐ)收集和(hé)輸送管網建設​運營成本）并合理(lǐ)盈利的(de)原則，制(zhì)定污水(shuǐ)處理(lǐ)費(fèi)标準，并依據定期評估結果動态調整，2020年(nián)底前實現(xiàn)城(chéng)市(←shì)污水(shuǐ)處理(lǐ)費(fèi)标準與污水(shuǐ)處理(lǐ)服務費(fèi)标準大(dà)體(tǐ)相(x₽iàng)當；具備污水(shuǐ)集中處理(lǐ)條件(jiàn)的(de)建制(zhì)鎮全面建立污水(shuǐ)處理(lǐ)收費(fèi)制≠(zhì)度，并同步開(kāi)征污水(shuǐ)處理(lǐ)費(fèi)。

（二）建立企業(yè)污水(shuǐ)排放(fàng)差别化(huà)收費(fèi)機(jī)制(zhì)。鼓勵地(dì)方根據企業(yè)排放(fàng)污¶水(shuǐ)中主要(yào)污染物(wù)種類、濃度、環保信用(yòng)評級等，分(fēn)類分(fēn)檔制(zhì)定差别化(huà)收費(fèi)标準←，促進企業(yè)污水(shuǐ)預處理(lǐ)和(hé)污染物(wù)減排。各地(dì)可(kě)因地(dì)制(zhì)宜确定差别化(huà)收費(₩fèi)的(de)主要(yào)污染物(wù)種類，合理(lǐ)設置污染物(wù)濃度分(fēn)檔和(hé)差價标準，有(yǒu)條件(jiàn) 的(de)地(dì)區(qū)可(kě)探索多(duō)種污染物(wù)差别化(huà)收費(fèi)政策。工(gōng)業(yè‍)園區(qū)要(yào)率先推行(xíng)差别化(huà)收費(fèi)政策。

（三）建立與污水(shuǐ)處理(lǐ)标準相(xiàng)協調的(de)收費(fèi)機(jī)制(zh"ì)。支持提高(gāo)污水(shuǐ)處理(lǐ)标準，污水(shuǐ)處理(lǐ)排放(fàng)标準提高(gāo)至一(yī)級A或更嚴格标準的(de)城(chéng)鎮和(hé)工(g÷ōng)業(yè)園區(qū)，可(kě)相(xiàng)應提高(gāo)污水(shuǐ)處理(lǐ)費(fèi)标準，長(cháng)江經σ濟帶相(xiàng)關省份要(yào)率先實施。水(shuǐ)源地(dì)保護區(qū)、地(dì)下(xià)水(shuǐ)易受污染地(±dì)區(qū)、水(shuǐ)污染嚴重地(dì)區(qū)和(hé)敏感區(qū)域特别是(shì)劣Ⅴ類水(shuǐ)體(tǐ)以及城(ché≈ng)市(shì)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)污染源所在地(dì)，要(yào)實行(xíng)更嚴格的(de&)污水(shuǐ)處理(lǐ)排放(fàng)标準，并相(xiàng)應提高(gāo)污水(shuǐ)處理(lǐ)費(fèi)标準。

（四）探索建立污水(shuǐ)處理(lǐ)農(nóng)戶付費(fèi)制(zhì)度。在已建成污水(s§huǐ)集中處理(lǐ)設施的(de)農(nóng)村(cūn)地(dì)區(qū)，探索建立農(nóng)戶付費(fèi£)制(zhì)度，綜合考慮村(cūn)集體(tǐ)經濟狀況、農(nóng)戶承受能(néng)力、污水(shuǐ)處理(lǐ)成本等因素，合理(lǐ)确定付費(f♦èi)标準。

（五）健全城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)服務費(fèi)市(shì)場(chǎng)化(huà)形成機(jī)制(zhì)。推‌動通(tōng)過招投标等市(shì)場(chǎng)競争方式，以污水(shuǐ)處理(lǐ)和(hé)污泥處©置成本、污水(shuǐ)總量、污染物(wù)去(qù)除量、經營期限等為(wèi)主要(yào)參數(shù)，形成污水(shuǐ)處理(lǐ≤)服務費(fèi)标準。鼓勵将城(chéng)鄉(xiāng)不(bù)同區(qū)域、規模、盈利水(shuǐ)平的(de)污水(shuǐ)處理(lǐ)∏項目打包招投标，促進城(chéng)市(shì)、建制(zhì)鎮和(hé)農(nóng)村(cūn)污水(s↑huǐ)處理(lǐ)均衡發展。建立污水(shuǐ)處理(lǐ)服務費(fèi)收支定期報(bào)告制(zhì)度，污水(•shuǐ)處理(lǐ)企業(yè)應于每年(nián)3月(yuè)底前，向當地(dì)價格主管部門(mén)報(bào)告上(shàng)年(nián)度污水(shuǐ)處理(l∑ǐ)服務費(fèi)收支狀況，為(wèi)調整完善污水(shuǐ)處理(lǐ)費(fèi)标準提供參¶考。

四、健全固體(tǐ)廢物(wù)處理(lǐ)收費(fèi)機(jī)制(zhì)

全面建立覆蓋成本并合理(lǐ)盈利的(de)固體(tǐ)廢物(wù)處理(lǐ)收費(fèi)機(jī)制(zhì)，÷加快(kuài)建立有(yǒu)利于促進垃圾分(fēn)類和(hé)減量化(huà)、資源化(huà<)、無害化(huà)處理(lǐ)的(de)激勵約束機(jī)制(zhì)。

（一(yī)）建立健全城(chéng)鎮生(shēng)活垃圾處理(lǐ)收費(fèi)機(jī)制(z₹hì)。按照(zhào)補償成本并合理(lǐ)盈利的(de)原則，制(zhì)定和(hé)調整城(chéng)鎮↑生(shēng)活垃圾處理(lǐ)收費(fèi)标準。2020年(nián)底前，全國(guó)城(chéng)市(shì)及建制(zhì)鎮全面建立生(₹shēng)活垃圾處理(lǐ)收費(fèi)制(zhì)度。鼓勵各地(dì)創新垃圾處理(lǐ)收費(fèi)模式™，提高(gāo)收繳率。鼓勵各地(dì)制(zhì)定促進垃圾協同處理(lǐ)的(de)綜合性配套政策，支持水(shuǐ)泥、有(yǒu)機(jī)肥等企業(y€è)參與垃圾資源化(huà)利用(yòng)。

（二）完善城(chéng)鎮生(shēng)活垃圾分(fēn)類和(hé)減量化(huà)激勵機(jī)制(zhì)。積ε極推進城(chéng)鎮生(shēng)活垃圾處理(lǐ)收費(fèi)方式改革，對(duì)非居民(mín)用(yòng)戶推行(xíng)垃圾計(jì)量收費(fèi)，并實行(xíng)分φ(fēn)類垃圾與混合垃圾差别化(huà)收費(fèi)等政策，提高(gāo)混合垃圾收費(fèi)标準✘；對(duì)具備條件(jiàn)的(de)居民(mín)用(yòng)戶，實行(xíng)計(jì)量收費(fèi)和(hé)σ差别化(huà)收費(fèi)，加快(kuài)推進垃圾分(fēn)類。鼓勵城(chéng)鎮生(shēng)活垃圾收集、運輸、處σ理(lǐ)市(shì)場(chǎng)化(huà)運營，已經形成充分(fēn)競争的(de)環節，實行(xíng)雙方協商定價<。

（三）探索建立農(nóng)村(cūn)垃圾處理(lǐ)收費(fèi)制(zhì)度。在已實行(xíng)垃圾處理(lǐ)制(zhì)度的(>de)農(nóng)村(cūn)地(dì)區(qū)，建立農(nóng)村(cūn)垃圾處理(lǐ)收費(fèi)制(zhì)度，綜合考慮當地(dì)經濟發展水(shuǐ)平、農(nóng)戶承受能☆(néng)力、垃圾處理(lǐ)成本等因素，合理(lǐ)确定收費(fèi)标準，促進鄉(xiāng)村(cūn)環境改善。

（四）完善危險廢物(wù)處置收費(fèi)機(jī)制(zhì)。按照(zhào)補償危險廢物(wù)收集、運輸、貯存和(hé)處置成本并合理≤(lǐ)盈利的(de)原則，制(zhì)定和(hé)調整危險廢物(wù)處置收費(fèi)标準，提高(gāo)危險₽廢物(wù)處置能(néng)力。綜合考慮區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構總量和(hé)結構、醫(yī)療廢物'(wù)實際産生(shēng)量及處理(lǐ)總成本等因素，合理(lǐ)核定醫(yī)療廢物(wù)處置定額、定量收費(fèi)标準，收費(fèi)方式由醫(yī)療廢物‌(wù)處置單位和(hé)醫(yī)療機(jī)構協商确定。加強工(gōng)業(yè)危險廢物(wù)和(hé)社會(huì)源危險廢物(wù)處置成本調查，合理(lǐ)确定并動态調整收♥費(fèi)标準；在确保危險廢物(wù)收集、運輸、貯存、處置全流程監控，違法違規行(xíng)為(wèi)可(kě)♣追溯的(de)前提下(xià)，處置收費(fèi)标準可(kě)由雙方協商确定。

五、建立有(yǒu)利于節約用(yòng)水(shuǐ)的(de)價格機(jī)制(zhì)

建立健全補償成本、合理(lǐ)盈利、激勵提升供水(shuǐ)質量、促進節約用(yòng)水(shuǐ)的(de)價格形成和(hé)動态調整機(jī)制(zhì)，保障供水(shuǐ)工↕(gōng)程和(hé)設施良性運行(xíng)，促進節水(shuǐ)減排和(hé)水(shuǐ)資源可(kě)持續利用(yòng)。 

（一(yī)）深入推進農(nóng)業(yè)水(shuǐ)價綜合改革。農(nóng)業(yè)水(shuǐ)價綜合改革≠試點地(dì)區(qū)要(yào)将農(nóng)業(yè)水(shuǐ)價一(yī)步或分(fēn)步提高(gāo)到(dào)運行(xí‌ng)維護成本水(shuǐ)平，有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)提高(gāo)到(dào)完 全成本水(shuǐ)平，全面實行(xíng)超定額用(yòng)水(shuǐ)累進加價，并同步建立精準補貼和(hé)節水(shuǐ)獎勵機(jī)制(zhì)。完成農(n óng)業(yè)節水(shuǐ)改造的(de)地(dì)區(qū)，要(yào)充分(fēn)利用(yòng)節水(shuǐ)騰出的(de)空(kōng)間(jiān)提高(£gāo)農(nóng)業(yè)水(shuǐ)價。2020年(nián)底前，北(běi)京、上(shàng)海(hǎi)、江蘇、浙江等省份，農(nóng)田水(shuǐ)利工(gōng)程設 施完善的(de)缺水(shuǐ)和(hé)地(dì)下(xià)水(shuǐ)超采地(dì)區(qū)，以及新增高(gāo)效節水(shuǐ)灌溉項目₹區(qū)、國(guó)家(jiā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)園要(yào)率先完成改革任務。

（二）完善城(chéng)鎮供水(shuǐ)價格形成機(jī)制(zhì)。建立充分(fēn)反映供水(shuǐ)成本、激勵¶提升供水(shuǐ)質量的(de)價格形成和(hé)動态調整機(jī)制(zhì)，逐步将居民(mín)用(yòng)水(shuǐ)價格調整至不(bù)低(dī)于成本水(shuǐ♣)平，非居民(mín)用(yòng)水(shuǐ)價格調整至補償成本并合理(lǐ)盈利水(shuǐ)平；進一(yī)步拉大(dà)特種用(yòng)水(shuǐ)與非居民(mín)≈用(yòng)水(shuǐ)的(de)價差，缺水(shuǐ)地(dì)區(qū)二者比價原則上(shàng)不(bù)低(dī)于3:1。适時(shí)完善居民(mín)階梯水(shuǐ™)價制(zhì)度。

（三）全面推行(xíng)城(chéng)鎮非居民(mín)用(yòng)水(shuǐ)超定額累進加‌價制(zhì)度。對(duì)标先進企業(yè)，科(kē)學制(zhì)定用(yòng)水(shuǐ)定額并動态調整，合理(lǐ)确定分(fēn)檔水(shuǐ£)量和(hé)加價标準，2020年(nián)底前要(yào)全面落實到(dào)位。缺水(shuǐ)地(dì)區(qū)要(yà↓o)從(cóng)緊制(zhì)定或修訂用(yòng)水(shuǐ)定額，提高(gāo)加價标準，充分(fēn)反映水≤(shuǐ)資源稀缺程度。對(duì)“兩高(gāo)一(yī)剩”等行(xíng)業(yè)實行(xíλng)更高(gāo)的(de)加價标準，加快(kuài)淘汰落後産能(néng)，促進産業(yè)結構轉型升級。

（四）建立有(yǒu)利于再生(shēng)水(shuǐ)利用(yòng)的(de)價格政策。按照(zhào)與自(zì)來(lái)水(shu×ǐ)保持競争優勢的(de)原則确定再生(shēng)水(shuǐ)價格，推動園林(lín)綠(lǜ)化(huà)、€道(dào)路(lù)清掃、消防等公共領域使用(yòng)再生(shēng)水(shuǐ)。具備條件(jiàn)的(de)可(kě)協商定價，探索實行(xíng)累退價格機(jī)制(zhì)。α

六、健全促進節能(néng)環保的(de)電(diàn)價機(jī)制(zhì)

充分(fēn)發揮電(diàn)力價格的(de)杠杆作(zuò)用(yòng)，推動高(gāo)耗能(néng)行(xíng)業(£yè)節能(néng)減排、淘汰落後，引導電(diàn)力資源優化(huà)配置，促進産業(yè)結構、能(néng)源結構優化(huà↔)升級。

（一(yī)）完善差别化(huà)電(diàn)價政策。全面清理(lǐ)取消對(duì)高(gāo)耗能(néng)行(xíng)業(yè)的(de)優待類電(diàn)價以及其他α(tā)各種不(bù)合理(lǐ)價格優惠政策。嚴格落實鐵(tiě)合金(jīn)、電(diàn)石、燒堿、水(shuǐ)泥、÷鋼鐵(tiě)、黃(huáng)磷、鋅冶煉等7個(gè)行(xíng)業(yè)的(de)差别電(diγàn)價政策，對(duì)淘汰類和(hé)限制(zhì)類企業(yè)用(yòng)電(diàn)（含市(shì)場(chǎng)化(huà)交易電(diδàn)量）實行(xíng)更高(gāo)價格。各地(dì)應及時(shí)評估差别電(diàn)價、階梯電(diàn)價政策執行(xí£ng)效果，可(kě)根據實際需要(yào)擴大(dà)差别電(diàn)價、階梯電(diàn)價執行(xíng)行(xíng)業(yè)範圍，提高(gāo)加價标準，‍促進相(xiàng)關行(xíng)業(yè)加大(dà)技(jì)術(shù)改造力度、提高(gāo)能(néng)效水(shuǐ)平、加速淘汰落後産能(néng)。鼓勵各地(dì)探索∏建立基于單位産值能(néng)耗、污染物(wù)排放(fàng)的(de)差别化(huà)電(diàn)價政策，推動清潔化(huà)改✘造。各地(dì)出台的(de)差别電(diàn)價、階梯電(diàn)價政策應及時(shí)報(bào)國(g•uó)家(jiā)發展改革委備案。

（二）完善峰谷電(diàn)價形成機(jī)制(zhì)。加大(dà)峰谷電(diàn)價實施力度，運用(yòng)γ價格信号引導電(diàn)力削峰填谷。省級價格主管部門(mén)可(kě)在銷售電(diàn)價總水(shuǐ)平不(bù)變的(de)前提下(xià)，建立π峰谷電(diàn)價動态調整機(jī)制(zhì)，進一(yī)步擴大(dà)銷售側峰谷電(diàn)價執行(xíng)範圍，合理(lǐ)确定并動态調整峰谷時(shí)段，擴大(d&à)高(gāo)峰、低(dī)谷電(diàn)價價差和(hé)浮動幅度，引導用(yòng)戶錯(cuò)峰用(yòng)電(diàn)。鼓勵市(sh&ì)場(chǎng)主體(tǐ)簽訂包含峰、谷、平時(shí)段價格和(hé)電(diàn)量的(de)交易合₽同。利用(yòng)峰谷電(diàn)價差、輔助服務補償等市(shì)場(chǎng)化(huà)機(jī)制(zhì)，促進儲能(néng)發展。利用(yδòng)現(xiàn)代信息、車(chē)聯網等技(jì)術(shù)，鼓勵電(diàn)動汽車(chē)提供儲能(néng)服務，并通¥(tōng)過峰谷價差獲得(de)收益。完善居民(mín)階梯電(diàn)價制(zhì)度，推行(xíng)居民(mín)峰谷電(diàn)價。

（三）完善部分(fēn)環保行(xíng)業(yè)用(yòng)電(diàn)支持政策。2025年(nián)底前，對(duì)實行(xíng)兩部制(zhì)電(diàn)價的↓(de)污水(shuǐ)處理(lǐ)企業(yè)用(yòng)電(diàn)、電(diàn)動汽車(ch ē)集中式充換電(diàn)設施用(yòng)電(diàn)、港口岸電(diàn)運營商用(yòng)電(diànλ)、海(hǎi)水(shuǐ)淡化(huà)用(yòng)電(diàn)，免收需量（容量）電(diàn)費(fèi)。

在推進上(shàng)述改革任務的(de)同時(shí)，鼓勵各地(dì)積極探索生(shēng)态産×品價格形成機(jī)制(zhì)、碳排放(fàng)權交易、可(kě)再生(shēng)能(néng)源強制δ(zhì)配額和(hé)綠(lǜ)證交易制(zhì)度等綠(lǜ)色價格政策，對(duì)影(yǐng)響面大(dà)、制(zhì)約因素複雜(zá)的(de)政策措施可(kě)先行(x×íng)試點，摸索經驗，逐步推廣。

七、狠抓政策落地(dì)

創新和(hé)完善促進綠(lǜ)色發展價格機(jī)制(zhì)，是(shì)當前和(hé)今後一(yī)個(gè)時 (shí)期價格工(gōng)作(zuò)的(de)一(yī)項重要(yào)任務，各地(dì)要(yào)加強組織領♥導，采取有(yǒu)力措施，确保各項政策落地(dì)生(shēng)根。

（一(yī)）強化(huà)政策落實。各地(dì)價格主管部門(mén)要(yào)全面梳理(lǐ)現(xiàn)行(xíng)資源環境價格政策落實情況，發現(xiàn)問 (wèn)題及時(shí)改進，對(duì)落實不(bù)力的(de)要(yào)強化(huà)問(wèn)責。對(duì)新出台的(de)政策要(yào)建立落實台賬，逐項明(míng)确×時(shí)間(jiān)表、路(lù)線圖、責任人(rén)，紮實推進。規範市(shì)場(chǎng)交易價格行(xíng)為(wèi)，強∞化(huà)價格信用(yòng)體(tǐ)系建設，督促市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)嚴格履行(xíng)價格合約。加強對(duì)政策落實情況的(de)跟蹤評估，×找準政策執行(xíng)中的(de)痛點、難點、堵點，及時(shí)調整完善政策，以“釘釘子(zǐ)”的(de)精神抓好(hǎo)落ε實。

（二）加強部門(mén)協作(zuò)。推進綠(lǜ)色發展，需要(yào)全社會(huì)共同參與。各級價格主管部門(mén)要♠(yào)主動與相(xiàng)關部門(mén)加強協作(zuò)，統籌運用(yòng)價格、環保、财政ε、金(jīn)融、投資、産業(yè)等政策措施，形成政策合力，共推綠(lǜ)色發展。

（三）兜住民(mín)生(shēng)底線。正确處理(lǐ)推進綠(lǜ)色發展與保障群衆生(shēng)活的(de)關系，充分(fēn)考慮社會(huì)承受能(néng)力尤其是(☆shì)低(dī)收入群體(tǐ)承受能(néng)力，完善并執行(xíng)好(hǎo)社會(huì→)救助和(hé)保障标準與物(wù)價上(shàng)漲挂鈎的(de)聯動機(jī)制(zhì)，采取有(yǒu)效措施，對(duì)沖價格調整對(duì)困難群衆α生(shēng)活的(de)影(yǐng)響。

（四）注重宣傳引導。切實做(zuò)好(hǎo)宣傳引導工(gōng)作(zuò)，将宣傳工(gōng)作(zuò)與政策制(zhì)定放(fàng)在同等重要(yào)"位置，同研究、同部署、同落實，最大(dà)限度凝聚社會(huì)共識，強化(huà)全社會(huì)節約資源、保護>環境、促進綠(lǜ)色發展的(de)共同責任，提高(gāo)執行(xíng)促進綠(lǜ)色發展價格政策的(de)積極性、主動性，推動将綠(lǜ)色發展的(de)δ要(yào)求轉化(huà)為(wèi)自(zì)覺行(xíng)動，共同建設美(měi)麗(lì)中國(guó)。

國(guó)家(jiā)發展改革委
2018年(nián)6月(yuè)21日(rì)