兩周後，備受社會(huì)關注的(de)環境保護稅将正式登場(chǎng)。

        此前，全國(guó)人(rén)大(dà)常委會(huì)于2016年(nián)12月≥(yuè)25日(rì)表決通(tōng)過了(le)《環保稅法》，定于2018年(nián)1月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。

       《環保稅法》是(shì)中國(guó)首部體(tǐ)現(xiàn)“綠(lǜ)色稅制(zh≈ì)”的(de)單行(xíng)稅法，旨在保護和(hé)改善環境，減少(shǎo)污染物(wù)排污，推進生(shēng)态文(wén)明(míng)建設。它的(de)問(wèn)世®意味著(zhe)在中國(guó)推行(xíng)多(duō)年(nián)的(de)排污收費(fèi)制(zhì)度向"環保稅制(zhì)度的(de)轉換将正式啓動。

       據了(le)解，目前已有(yǒu)近(jìn)30個(gè)省（市(shì)、自(zì)∞治區(qū)）陸續公布了(le)應稅大(dà)氣污染物(wù)和(hé)水(shuǐ)污染物(wù)環保稅具體(tǐ)使用(yòng)稅額及項目數(shù)。各省大(dà)氣污≤染物(wù)和(hé)水(shuǐ)污染物(wù)的(de)環保稅具體(tǐ)稅額分(fēn)别按每當量1.2元-12元、每當量1.4元-14元幅度征收，各地(dì)可(♣kě)根據實際情況在該幅度內(nèi)确定具體(tǐ)标準。

     其中，北(běi)京市(shì)收費(fèi)标準全國(guó)最高(gāo)，上(shàng)海(hǎi)為(wè★i)标準的(de)3-6.5倍。天津、河(hé)北(běi)、四川等省市(shì)環保稅标準為(wèi)最低§(dī)标準的(de)3-5倍；甯夏、甘肅、江西(xī)、吉林(lín)等地(dì)區(qū)環境承載力相(xiàng)對(duì)較強的(de)地(dì)區(qū)平移原排污費(≥fèi)标準；山(shān)西(xī)、湖(hú)北(běi)、福建、雲南(nán)等部分(fēn)省σ适當上(shàng)調标準。

計(jì)稅依據與應納稅額

       環保稅的(de)征稅對(duì)象分(fΩēn)為(wèi)大(dà)氣污染物(wù)、水(shuǐ)污染物(wù)、固體(tǐ)廢物(wù)和(hé)噪聲等四類污染品類排放(fàng)納稅人(rén)。值得(de)注意的(d≤e)是(shì)，其中有(yǒu)兩種情況無需繳稅，一(yī)是(shì)不(bù)直接向環境排放(fàng)應稅污染物(wù)的(de)（如(rú)餐飲企業(yè)排入到(dào)市(shì)Ω政管網的(de)廢水(shuǐ)）不(bù)需繳納環保稅，二是(shì)居民(mín)個(gè)人(r₩én)不(bù)屬于納稅人(rén)，不(bù)用(yòng)繳納環保稅。

     12月(yuè)7日(rì)，國(guó)務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長(c£háng)李佐軍表示，實施費(fèi)改稅，可(kě)以更好(hǎo)地(dì)發揮稅收的(de)威力，而且稅收∏更加權威、規範和(hé)穩定。不(bù)同地(dì)區(qū)不(bù)同行(xíng)業(yè)實施不(bù)同的(de)稅σ率，能(néng)有(yǒu)效達到(dào)優化(huà)調節的(de)作(zuò)用(yòng)，對(duì)污染重的(de)企業(yè)多(d₩uō)征收，對(duì)污染輕的(de)企業(yè)少(shǎo)征收，對(duì)沒有(yǒu)污染的(de)企業(yè)不(bù)征收，這(zhè) 樣就(jiù)可(kě)達到(dào)一(yī)種獎優罰劣的(de)效果。

        &n→bsp;   中國(guó)人(rén)民(mín)大(dà)學環境學院教授、環境政策與環境規劃研究所所長(cháng)宋•國(guó)君對(duì)表示，“實施環保稅是(shì)一(yī)個(gè)根本性的(de)舉措。一(yī)方面可¶(kě)以倒逼環境監測數(shù)據更加真實，另一(yī)方面也(yě)可(kě)倒逼企業(yè)提高(gāo)環保水(shuǐ)平”。

最高(gāo)環保稅标準

       環保部相(xiàng)關負責人(rén)表示，開(kāi)征環保稅可(kě)以在一(yī)定程度上(shàng)減輕京&津冀大(dà)氣污染防治的(de)壓力，而且從(cóng)長(cháng)遠(yuǎn)來(lái)看(kàn)，能(néng)夠促使企業(yè)實現(xiàn)環保升級、管理(lǐ)升級φ、技(jì)術(shù)升級和(hé)産品升級，肯定是(shì)好(hǎo)事(shì)。這(zhèσ)也(yě)标志(zhì)著(zhe)中國(guó)的(de)環保水(shuǐ)平又(yòu)向前邁進了(le)一(yī)大(dà)步。

       值得(de)關注的(de)是(shì)，北(běi)京市(s hì)按《環境保護稅稅目稅額表》的(de)最高(gāo)上(shàng)限确定收費(fèi)價格，即應λ稅大(dà)氣污染物(wù)适用(yòng)标準為(wèi)12元每當量，水(shuǐ)污染物(wù)适用(yòng)标準為(wèi)14元每當量，均按稅法規定上(shγàng)限執行(xíng)，這(zhè)也(yě)意味著(zhe)北(běi)京市(shì)未來(lái)污染₹治理(lǐ)的(de)力度将不(bù)斷加大(dà)。

       北(běi)京市(shì)地(dì)稅局相(xiàng)關負責人(rén)日(rì∞)前表示，北(běi)京市(shì)原有(yǒu)的(de)近(jìn)八千家(jiā)征收排污費(fèi)的(de)企業(yè)已π移交地(dì)稅部門(mén)，預計(jì)2018年(nián)環保稅納稅戶數(shù)量還(hái)會(huì)有(yǒu)所增$多(duō)。而且費(fèi)改稅後以法律為(wèi)支撐，能(néng)有(yǒu)效解決此前排污收費(fèi≈)制(zhì)存在的(de)執法剛性不(bù)足以及地(dì)方政府幹預等諸多(duō)問(wèn)題。

         在今年(nián)全國(guó)空(kōng)氣質量月(yuè)度狀況排名中，河(hé)&北(běi)省基本有(yǒu)超過五個(gè)城(chéng)市(shì)排在空(kōng)氣質量較差的(de)後十位。為(wèi)加大(dà)治污減排±力度，今年(nián)12月(yuè)1日(rì)，河(hé)北(běi)省人(rén)大(dà)常委會(huì)表決通(tōng)過了(le)《河(hé)北(běi)£省環境保護稅應稅大(dà)氣污染物(wù)和(hé)水(shuǐ)污染物(wù)适用(yòng)稅額方案》，将主要(yào)污染物(wù)稅額标準按地(dì)域分(fēn)為(w©èi)“三檔”，分(fēn)别按照(zhào)國(guó)家(jiā)規定最低(dī)标準的(de)8倍、5倍、4倍執÷行(xíng)，稅額标準最高(gāo)的(de)大(dà)氣主要(yào)污染每當量9.6元，水(shuǐ)主要(yào)污染物(w≈ù)每當量11.2元，最低(dī)分(fēn)别也(yě)達到(dào)了(le)4.8元和(hé)5.6元。

倒逼效應

         不(bù)少(shǎo)業(yè)內(nèi)人(rén)士表示，征收環保稅對‌(duì)企業(yè)的(de)影(yǐng)響将會(huì)很(hěn)大(dà)，但(dàn)具體(tǐ)影(yǐng)響如(rú)何還(há‌i)要(yào)看(kàn)各地(dì)推進和(hé)落實的(de)具體(tǐ)情況。

       一(yī)家(jiā)鋼鐵(tiě)企業(yè)總經理(lǐ)在接受采訪時(shí)表示≥，“如(rú)果開(kāi)征環保稅，我們的(de)經營成本就(jiù)一(yī)定會(huì)增加。而且還(hái)會(huì)不(bù)得(de)不(bù)加大(dà)環保方面的(d✘e)投資，這(zhè)将會(huì)在短(duǎn)期內(nèi)影(yǐng)響我們的(de)生(shēng)産效益”。Ω

      另一(yī)位鋼鐵(tiě)企業(yè)人(rén)士表示，征收環保稅會(huì)使鋼廠(chǎ←ng)環保成本增大(dà)。“今年(nián)噸鋼利潤很(hěn)高(gāo)，如(rú)果明(míng)年(nián)繼續維持高(gāo)效益，那(nà)麽鋼廠(chǎng)繳環保♠稅應該可(kě)以承受。當然建議(yì)政府環保稅也(yě)不(bù)宜‘一(yī)刀(dāo)切’，可(kě)對(duì)環保達标優秀企業(yè)實→施适當降低(dī)稅率或退稅獎勵政策，這(zhè)樣更有(yǒu)激勵作(zuò)用(yòng)”。

   冶金(jīn)工(gōng)業(yè)規劃研究院鋼鐵(tiě)綠(lǜ)色發展研究中心副主任劉濤認為(wèi)， 從(cóng)目前來(lái)看(kàn)，除了(le)個(gè)别地(dì)區(qū)對(duì)企業(yè)影π(yǐng)響大(dà)外(wài)，大(dà)多(duō)數(shù)都(dōu)是(shì)稅費(fèi)平移，影(yǐng)響不(bù)大★(dà)。“但(dàn)是(shì)，環保稅和(hé)排污費(fèi)相(xiàng)比，強制(zhì)性更強，企業(yè)排污費(fèi)不(bù)↔一(yī)定足額交，環保稅的(de)話(huà)如(rú)果不(bù)足額繳納，屬于偷稅漏稅的(de←)違法行(xíng)為(wèi)。”

    實施環保稅，企業(yè)的(de)排污數(shù)據将顯得(de)較為(wèi)重要(yào)。宋國(guó)君認為(wèi)>，稅收要(yào)以環境監測報(bào)告為(wèi)依據，以前的(de)數(shù)據偏低(dī)很("hěn)多(duō)。由于環保稅法具備法律威懾作(zuò)用(yòng)，企業(yè)偷稅顯然要(yào)面臨刑事(shì)處罰，環境監測站(∑zhàn)或有(yǒu)資質的(de)監測機(jī)構在數(shù)據上(shàng)也(yě)不(bù)敢造假，這(zhè)樣就(jiù)有(yǒuΩ)利于提高(gāo)數(shù)據的(de)真實性。“所以這(zhè)一(yī)下(xià)就(jiεù)會(huì)把中國(guó)企業(yè)污染排放(fàng)的(de)數(shù)據向真實性方向前進一(yī)大(dà)步。”