中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)國(guó)務院令

第684号

現(xiàn)公布《無證無照(zhào)經營查處辦法》，自(zì)2017年(nián)10月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。

總理(lǐ)　　李克強

2017年(nián)8月(yuè)6日(rì)

無證無照(zhào)經營查處辦法

第一(yī)條　為(wèi)了(le)維護社會(huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟秩序，促進公平競争，保護經營者和(hé)消費(fèi)者的(de)合§法權益，制(zhì)定本辦法。

第二條　任何單位或者個(gè)人(rén)不(bù)得(de)違反法律、法規、國(guó)務院決定的(de)規定，從(cóng)事(shì)無證無照(zhào)經營。

第三條　下(xià)列經營活動，不(bù)屬于無證無照(zhào)經營：

（一(yī)）在縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府指定的(de)場(chǎng)所和(hé)時(shí)間(jiān)‍，銷售農(nóng)副産品、日(rì)常生(shēng)活用(yòng)品，或者個(gè)人(rén)利用(yφòng)自(zì)己的(de)技(jì)能(néng)從(cóng)事(shì)依法無須取得(de)許可(kě)的(de)便民(mín)勞¶務活動；

（二）依照(zhào)法律、行(xíng)政法規、國(guó)務院決定的(de)規定，從(cóng)事(shì)↑無須取得(de)許可(kě)或者辦理(lǐ)注冊登記的(de)經營活動。

第四條　縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府負責組織、協調本行(xíng)政區(qū)域的δ(de)無證無照(zhào)經營查處工(gōng)作(zuò)，建立有(yǒu)關部門(mén)分(fēn)工(gōng)負責、協調配合的(de)無證無照(zhào≠)經營查處工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。

第五條　經營者未依法取得(de)許可(kě)從(cóng)事(shì)經營活動的(de)，由法律、法規、國(guó)務院決定規定的(de)部門↔(mén)予以查處；法律、法規、國(guó)務院決定沒有(yǒu)規定或者規定不(bù)明(míng)确的(de)，由省、自(zì)治區(qū£)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府确定的(de)部門(mén)予以查處。

第六條　經營者未依法取得(de)營業(yè)執照(zhào)從(cóng)事(shì)經營活動的(de)，由履行(xíng)工(gōng)商行(xíng)政管理(lǐ)職責的(de)部門(mén)（以下(xià)稱工(gōng)商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)）予以查處。

第七條　經營者未依法取得(de)許可(kě)且未依法取得(de)營業(yè)執照(zhào)從(cóng)事(shì)經營活動的(de)，依照(zh>ào)本辦法第五條的(de)規定予以查處。

第八條　工(gōng)商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)以及法律、法規、國(guó)務院決定規定的(de)部門(mén)和(hé)省、自(zì)治區(qū)、直™轄市(shì)人(rén)民(mín)政府确定的(de)部門(mén)（以下(xià)統稱查處部門(mén)）應當依法履行(xíng)≥職責，密切協同配合，利用(yòng)信息網絡平台加強信息共享；發現(xiàn)不(bù)屬于本部門(mén)查處職責的(de)無證無照(zhào)經∏營，應當及時(shí)通(tōng)報(bào)有(yǒu)關部門(mén)。

第九條　任何單位或者個(gè)人(rén)有(yǒu)權向查處部門(mén)舉報(bào)無證無照(zhào)經營。

查處部門(mén)應當向社會(huì)公開(kāi)受理(lǐ)舉報(bào)的(de)電(diàn)話(huà)、信箱或者電(diàn)子(zǐ)郵件€(jiàn)地(dì)址，并安排人(rén)員(yuán)受理(lǐ)舉報(bào)，依法予以處理(lǐ)。對(duì)實名≈舉報(bào)的(de)，查處部門(mén)應當告知(zhī)處理(lǐ)結果，并為(wèi)舉報(bào)人(rén)保密。

第十條　查處部門(mén)依法查處無證無照(zhào)經營，應當堅持查處與引導相(xiàng)結合、處罰與教育相(xiàng)結合的(de)原則，對(duì)具備‌辦理(lǐ)證照(zhào)的(de)法定條件(jiàn)、經營者有(yǒu)繼續經營意願的(de)，應當督促、引導其☆依法辦理(lǐ)相(xiàng)應證照(zhào)。

第十一(yī)條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府工(gōng)商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)對(duì)涉嫌無照(zhào)經營進行(xíng)查處α，可(kě)以行(xíng)使下(xià)列職權：

（一(yī)）責令停止相(xiàng)關經營活動；

（二）向與涉嫌無照(zhào)經營有(yǒu)關的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)調查了(le)解有(yǒu‌)關情況；

（三）進入涉嫌從(cóng)事(shì)無照(zhào)經營的(de)場(chǎng)所實施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（四）查閱、複制(zhì)與涉嫌無照(zhào)經營有(yǒu)關的(de)合同、票(piào)據、賬簿以及其他(tā)有(yǒu)關資料γ。

對(duì)涉嫌從(cóng)事(shì)無照(zhào)經營的(de)場(chǎng)所，可(kě)以予以查封；對(duì)涉嫌用(yòng)于無照(zhào)經營∞的(de)工(gōng)具、設備、原材料、産品（商品）等物(wù)品，可(kě)以予以查封、扣押。

對(duì)涉嫌無證經營進行(xíng)查處，依照(zhào)相(xiàng)關法律、法規的(de)規定采取措施。

第十二條　從(cóng)事(shì)無證經營的(de)，由查處部門(mén)依照(zhào)相(xiàng)關法律、法規的(de)規定予以處罰。

第十三條　從(cóng)事(shì)無照(zhào)經營的(de)，由工(gōng)商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)依照(zhào)α相(xiàng)關法律、行(xíng)政法規的(de)規定予以處罰。法律、行(xíng)政法規對(duì)無照(zhào)經營的(de)處罰沒有(yǒu)明(míng)确規定的®(de)，由工(gōng)商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)責令停止違法行(xíng)為(wèi)，沒收違法所得(de)，并處1萬元以下(xià)的(de)罰款。

第十四條　明(míng)知(zhī)屬于無照(zhào)經營而為(wèi)經營者提供經營場(chǎng)所，或者提供運輸、保管、倉儲等條件(jiàn)的(de)，由工(gōng)商行(xín♠g)政管理(lǐ)部門(mén)責令停止違法行(xíng)為(wèi)，沒收違法所得(de)，可(kě)以處5 000元以下(xià)的(de)罰款。

第十五條　任何單位或者個(gè)人(rén)從(cóng)事(shì)無證無照(zhào)經營的(de)，由查處部門(mén)記入信用(yòng)記錄，并依γ照(zhào)相(xiàng)關法律、法規的(de)規定予以公示。

第十六條　妨害查處部門(mén)查處無證無照(zhào)經營，構成違反治安管理(lǐ)行(xíng)為(wèi)的(de)，由公安機(jī)關依照(zhào)《中✔華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)治安管理(lǐ)處罰法》的(de)規定予以處罰。

第十七條　查處部門(mén)及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)濫用(yòng)職權、玩(wán)忽職守、徇私舞(wǔ)弊的(de)，對(duì€)負有(yǒu)責任的(de)領導人(rén)員(yuán)和(hé)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)。

第十八條　違反本辦法規定，構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任。

第十九條　本辦法自(zì)2017年(nián)10月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。2003年(nián)1月(yuè)6日(rì)國(guó)務院公布的(de)《無照(zhào")經營查處取締辦法》同時(shí)廢止。