關于發布《廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ)發展規劃編制(zhì)指南(nán)》的(de)公告

　　為(wèi)貫徹落實《廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品回收處理(lǐ)管理(lǐ)條例》，指導各地(dìΩ)區(qū)編制(zhì)廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ)發展規劃，提高(gāo)規劃編制(zhì)的(de)規範性和(hé)>科(kē)學性，我部制(zhì)定了(le)《廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ)發展規劃編制(zhì)指南(nán)》。現Ω(xiàn)予以發布，請(qǐng)各省級環境保護行(xíng)政主管部門(mén)參照(zhào)執行(xíng)。

　　附件(jiàn)：廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ)發展規劃編制(zhì)指南(nán)

　　二○一(yī)○年(nián)十一(yī)月(yuè)十五日(rì)

主題詞：環保 廢棄 電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品 規劃 公告

發送：各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)環境保護廳（局），中日(rì)友(yǒu)好(hǎo)λ環境保護中心。

附件(jiàn)：

廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ)發展規劃編制(zhì)指南(nán)

　　一(yī)、依據和(hé)目的(de)

　　為(wèi)貫徹落實《廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品回收處理(lǐ)管理(lǐ)條例》（以下(xià)簡稱《條例》）關于“省級人(rén)民(mín)政府環境保護主管部×門(mén)會(huì)同同級資源綜合利用(yòng)、商務、工(gōng)業(yè)信息産業(yè)主管部門(₹mén)編制(zhì)本地(dì)區(qū)廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ≥)發展規劃”的(de)規定,指導各地(dì)區(qū)編制(zhì)廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處理γ(lǐ)發展規劃（以下(xià)簡稱“規劃”），提高(gāo)規劃編制(zhì)的(de)規範性和(hé)科(kē)學∑性，制(zhì)定本指南(nán)。

　　二、原則要(yào)求

　　規劃應當落實《條例》關于國(guó)家(jiā)對(duì)廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品實行(xíng)集中處理(lǐ)制(z™hì)度的(de)要(yào)求，促進本地(dì)區(qū)廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處•理(lǐ)産業(yè)規範發展。

　　三、基本框架

　　（一(yī)）總則

　　1．規劃依據

　　列舉但(dàn)不(bù)限于以下(xià)依據：各省（區(qū)、市(shì)）國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展中長(cháng)期規劃，《固體(tǐ)廢物(wù)污染©環境防治法》、《條例》，《危險廢物(wù)經營許可(kě)證管理(lǐ)辦法》、《電(diàn)子(zǐ)廢物(wù)污染環境防治管理(lǐ)辦法》等國(guó)家(jiā)相(xiàng)關政♥策法規和(hé)标準規範，國(guó)家(jiā)及本地(dì)區(qū)環境保護規劃、再生(shēng)資源回收處理(lǐ)規劃等。

　　2．規劃原則

　　統籌規劃，合理(lǐ)布局；因地(dì)制(zhì)宜，集中處理(lǐ)。

　　3．規劃範圍

　　以省（區(qū)、市(shì)）為(wèi)單元進行(xíng)規劃。

　　鼓勵跨省（區(qū)、市(shì)）開(kāi)展區(qū)域聯合規劃。

　　4．規劃年(nián)限

　　原則上(shàng)，以五年(nián)為(wèi)一(yī)個(gè)規劃期，如(rú)2011年(nián)至2015年(nián)。

　　（二）現(xiàn)狀和(hé)問(wèn)題

　　1．區(qū)域基本情況

　　本地(dì)區(qū)域概況、自(zì)然環境和(hé)社會(huì)經濟發展概況。包括：地(dì)域、面積、人≈(rén)口、社會(huì)經濟、城(chéng)鎮、交通(tōng)運輸等。

　　本地(dì)區(qū)電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品生(shēng)産消費(fèi)基本狀況。包括：生(shēng)産量、消費(fèi)£量、城(chéng)鎮/農(nóng)村(cūn)居民(mín)百戶擁有(yǒu)量等。

　　2．前期規劃執行(xíng)情況

　　對(duì)照(zhào)前期規劃的(de)目标和(hé)主要(yào)任務，對(duì)完成情況和(hé)實施效果進行(xíng)總結。如(rú)編制(zhì)2016-2020年(φnián)規劃時(shí)，應對(duì)2011-2015年(nián)規劃實施情況進行(xíng¶)總結。

　　3．廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品回收處理(lǐ)現(xiàn)狀

　　（1）廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品産生(shēng)現(xiàn)狀。包括各類廢棄電(diàn)器(qì)電('diàn)子(zǐ)産品的(de)數(shù)量、地(dì)域分(fēn)布狀況、跨區(qū)域流動狀況、産生(shēng)源狀況（家(jiā)庭或企事(shì)業(yè)單位）。

　　（2）廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品回收現(xiàn)狀。包括回收渠道(dào)現(xi™àn)狀和(hé)特點，回收網點建設和(hé)運行(xíng)情況。

　　（3）廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ)現(xiàn)狀。包括處理(l¥ǐ)企業(yè)、處理(lǐ)設施的(de)數(shù)量及其分(fēn)布，處理(lǐ)企業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)數(shù)量，相(xiàng)關處理≈(lǐ)技(jì)術(shù)和(hé)處理(lǐ)設備水(shuǐ)平，各類廢棄電(diàn)器(qì)電(dià→n)子(zǐ)産品的(de)設計(jì)處理(lǐ)能(néng)力（台/年(nián)）、實際處理(lǐ)量、處理(lǐ)能(néng)力利用(yòng)率、處理(lǐ)成本等。

　　（4）問(wèn)題分(fēn)析。對(duì)現(xiàn)行(xíng)廢棄電(diàn)器(qì)≈電(diàn)子(zǐ)産品回收處理(lǐ)方式、處理(lǐ)設備運行(xíng)狀況及回收處理(lǐ)管理(lǐ)體(tǐ)制Ω(zhì)等進行(xíng)分(fēn)析，提出改進建議(yì)及措施。

　　4．主要(yào)經驗、存在問(wèn)題及其原因

　　簡述本地(dì)區(qū)廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品回收處理(lǐ&)的(de)主要(yào)經驗。簡述并分(fēn)析目前存在的(de)主要(yào)問(wèn)題及其原因，并以典型事(shì)例加以說(shuō)明(míng)。結合廢棄電(diàn)器(qì↕)電(diàn)子(zǐ)産品回收處理(lǐ)的(de)要(yào)求和(hé)問(wèn)題，在把握和(hé)确定回收處理(♣lǐ)目标和(hé)需求等方面提出建議(yì)。

　　（三）需求預測

　　以至少(shǎo)過去(qù)5年(nián)（如(rú)2005-2009）的(de)數(shù)據為(wèi)基礎對(duì)以下(xià®)內(nèi)容進行(xíng)分(fēn)析預測（家(jiā)電(diàn)“以舊(jiù)換新”政策最大(dà)限度促進♠了(le)廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)的(de)集中回收和(hé)處理(lǐ)，有(yǒu)關試點省市(shì)廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)回收的(de)統'計(jì)數(shù)據見(jiàn)附錄，可(kě)供參考）：

　　1．各類廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品産生(shēng)量、回收量預測。α

　　2．各類廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ)能(néng)力需求預測。

　　3．各類廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品回收網點建設需求預測。

　　（四）目标任務

　　科(kē)學合理(lǐ)确定各類廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品回收處理(lǐ)©量，總體(tǐ)處理(lǐ)能(néng)力，處理(lǐ)企業(yè)數(shù)量、結構、規模和(hé)建設布局，處理(l​ǐ)技(jì)術(shù)與設備的(de)發展，回收網點建設等目标任務。

　　考慮到(dào)廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品的(de)數(shù)量有(yǒu)限，根據家(jiā)電(diàn)“以舊(jiù)換新”工(&gōng)作(zuò)的(de)經驗，各省（區(qū)、市(shì)）應嚴格控制(zhì)處理(lǐ)企業(yè)數(shù)量。

　　（五）實施計(jì)劃

　　從(cóng)年(nián)度安排、部門(mén)職責、分(fēn)級落實、考核指标等方面提出規劃實施←安排的(de)意見(jiàn)。

　　（六）保障措施

　　結合本地(dì)實際，從(cóng)加強組織領導、完善政策措施、加強技(jì)術(shù)支撐、強化(↕huà)環境監管、加大(dà)宣傳教育等方面提出保障規劃順利實施的(de)措施。

　　四、編制(zhì)步驟

　　（一(yī)）前期準備工(gōng)作(zuò)

　　1．成立規劃編制(zhì)領導小(xiǎo)組和(hé)工(gōng)作(zuò)小(xiǎo)組

　　規劃編制(zhì)領導小(xiǎo)組由省級人(rén)民(mín)政府環境保護主管部門(mén)會(huì)同同級人α(rén)民(mín)政府資源綜合利用(yòng)、商務、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)主管部門(mén)組成。成員←(yuán)包括主要(yào)負責同志(zhì)和(hé)具體(tǐ)承辦同志(zhì)。

　　規劃編制(zhì)工(gōng)作(zuò)小(xiǎo)組由熟悉本地(dì)區(qū)廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品回收處理(lǐ)∞工(gōng)作(zuò)的(de)管理(lǐ)人(rén)員(yuán)，長(cháng)期從(cóng)事(shì)電(diàn)≥器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品生(shēng)産，廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品回收處理(lǐ)，以及相(xiàn"g)關協會(huì)和(hé)環境保護領域等方面的(de)專業(yè)人(rén)員(yuán)和(hé)專家(jiā)組成。

　　2．制(zhì)定工(gōng)作(zuò)方案

　　制(zhì)定詳細周密的(de)工(gōng)作(zuò)方案，确保規劃編制(zhì)工(gōng)作(zuò)有(yǒu)條不(bù)紊地(dì)進行(xíng)。±

　　3．資料收集、調查和(hé)分(fēn)析評估

　　收集和(hé)調查有(yǒu)關廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品回收處理(lǐ)的(de)相(xiàng)關政策法規、标準規範；國(guó)內(nèi)外(wàiδ)各類廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ)技(jì)術(shù)和(hé)設備發展現(xiàn)狀和(hé)趨勢；本轄區(qū)和(hé↕)周邊地(dì)區(qū)內(nèi)各類廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品跨區(qū)流動和(hé)回收處理(lǐ)的(de)現♠(xiàn)狀及趨勢等資料，并進行(xíng)分(fēn)析評估。

　　（二）起草(cǎo)規劃

　　規劃編制(zhì)工(gōng)作(zuò)小(xiǎo)組在規劃編制(zhì)領導小(xiǎo)組的(de)指導下(xià)，可(kě≈)先編制(zhì)規劃大(dà)綱；依據規劃大(dà)綱，起草(cǎo)規劃。

　　（三）專家(jiā)評估

　　邀請(qǐng)相(xiàng)關專業(yè)人(rén)員(yuán)和(hé)專家(jiā)，對(duì)規劃的(de)科(kē)學性和(hé)可(kě)行(xíng₹)性等進行(xíng)論證評估。

　　（四）公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)

　　通(tōng)過政府網絡、報(bào)刊等，将規劃向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并進一(yī)步修改完善☆。

　　（五）報(bào)省級人(rén)民(mín)政府有(yǒu)關部門(mén)審查

　　将規劃報(bào)送省級人(rén)民(mín)政府環境保護主管部門(mén)會(huì)同同級資源綜合利用(yòng)、商務、工(gōng)業(yè)和(hé)信息≠化(huà)主管部門(mén)審查。

　　（六）報(bào)環境保護部審定備案

　　省級人(rén)民(mín)政府環境保護主管部門(mén)依法将規劃報(bào)環境保護部審定備案。

　　（七）發布實施

　　省級人(rén)民(mín)政府環境保護主管部門(mén)會(huì)同同級資源綜合利用(yòng)、商務、工(gōng)業(yè)和(hé)&信息化(huà)主管部門(mén)在本轄區(qū)內(nèi)發布規劃并實施。

　　五、規劃文(wén)本格式要(yào)求

　　規劃文(wén)本應規範，表述簡潔、準确，利于閱讀(dú)和(hé)審查。

　　（一(yī)）文(wén)本要(yào)求

　　1．封面

　　标題、單位名稱、規劃編号、實施日(rì)期（修訂日(rì)期）、簽發人(rén)(簽字)、公章(zhεāng)。

　　2．目錄

　　3．引言、概況

　　4．術(shù)語、符号和(hé)代号

　　5．規劃正文(wén)

　　6．附錄

　　7．附加說(shuō)明(míng)

　　（二）文(wén)本格式

　　1．使用(yòng)A4 白(bái)色膠版紙(zhǐ)。

　　2．正文(wén)采用(yòng)仿宋4号字，1.25倍行(xíng)間(jiān)距，兩端對(duì)齊。

附錄：

　　家(jiā)電(diàn)“以舊(jiù)換新”首批試點省市(shì)銷售回收統計(jì)數(shù)據（2009年(nián)8月(yuè)-2010年(¶nián)5月(yuè)）

　　單位：萬台