工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部 商務部 科(kē)技(jì)部關于加快(kuài)推進再生(shēng)資源産業(yè)發展的(de)指導意見(jiàn)
工(gōng)信部聯節〔2016〕440号
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及計(jì)劃單列市(shì)、新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)、商務、科(kē)技(jì)主管部門(mén)，有(yǒu)關行(xíng)業(yè)協會(huì)，有(yǒu)關單位：
為(wèi)貫徹落實《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展第十三個(gè)五年(nián)規劃綱要(yào)》、《中國(g₩uó)制(zhì)造2025》（國(guó)發〔2015〕28号），引導和(hé)推進“十三五”時(shí)期再生(shēng)資源産業(yè)持續健康快(kuài)速發展，提出如(rú)下(xià)意見(jiàn)：
一(yī)、充分(fēn)認識發展再生(shēng)資源産業(yè)的(de)重要(yào)性
“十二五”以來(lái)，我國(guó)再生(shēng)資源産業(yè)規模不(bù)斷擴大(dà)，2015年(nián)，我國(guó)主要(yào)再生(shēng)資源回收利用(yòng)量約為(wèi)2.46億噸，産業(yè)規模約1.3萬億元。一(yī)大(dà)批再生(shēng)資源企業(yè)發展壯大(dà)，在一(yī)些(xiē)地≤(dì)區(qū)已形成了(le)初具規模的(de)産業(yè)集聚園區(qū)。再生(shēng)資源産業(yè)技(jì)術(shù)和(hé)裝備水(shuǐ)平大(dà )幅提升，發展模式不(bù)斷創新。再生(shēng)資源的(de)開(kāi)發利用(yòng)，已成為(wèi)國(guó)家(jiā)資源供λ給的(de)重要(yào)來(lái)源，在緩解資源約束、減少(shǎo)環境污染、促進就(jiù)業(yè)、改善民(mín)生(shēng)等方面發揮了∑(le)積極作(zuò)用(yòng)。但(dàn)與此同時(shí)，也(yě)面臨著(zhe)一(yī)些 (xiē)突出問(wèn)題，主要(yào)表現(xiàn)為(wèi)循環利用(yòng)理(lǐ)念尚未在全社會(huì)普及，回收利用(yòng)體(tǐ)系有(yǒu)待健全，産業(yèΩ)集約化(huà)程度偏低(dī)，技(jì)術(shù)裝備水(shuǐ)平總體(tǐ)不(bù)高(gāo)，再生(shēng)産品社會(huì)認知(zhī)度低(dī)，配套政策不(bù)完善，服務體(tǐ)系尚未建立，标準、統計(jì)、人(rén)才等基礎能(néng)力薄弱。
“十三五”時(shí)期，我國(guó)發展仍處于可(kě)以大(dà)有(yǒu)作(zuò)為(wèi)的(de)重要(yào)戰略機(jī)遇期，經濟發展進ε入新常态，提質增效、轉型升級對(duì)綠(lǜ)色發展的(de)要(yào)求更加緊迫。随著(zhe)鋼材、有(yǒu)色金(jīn)屬等原材料社會(huì)消費(fèi)積蓄量及電(diàn)≈器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品、塑料、橡膠制(zhì)品等報(bào)廢量持續增加，再生(shēng)資源數(shù)量和(hé)種類也(yě)随之大(dà)幅度增長(cháng)σ，再生(shēng)資源産業(yè)發展潛力巨大(dà)。
再生(shēng)資源産業(yè)發展是(shì)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設的(de)重要(yào)內(nèi)容，是(shì)實現(xiàn)綠(lǜ)色發展的±(de)重要(yào)手段，也(yě)是(shì)應對(duì)氣候變化(huà)、保障生(shēng)态安全的(de)重要(yào)途徑。推動再生(shēng)資源産業(yè)健康持續發←展，對(duì)轉變發展方式，實現(xiàn)資源循環利用(yòng)，将起到(dào)積極的(de )促進作(zuò)用(yòng)。大(dà)力發展再生(shēng)資源産業(yè)，對(duì)全面推進綠§(lǜ)色制(zhì)造、實現(xiàn)綠(lǜ)色增長(cháng)、引導綠(lǜ)色消費(fèi)也(yě)具有α(yǒu)重要(yào)意義。
二、總體(tǐ)要(yào)求
（一(yī)）指導思想
全面貫徹黨的(de)十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立并貫徹創新、協調、綠(lǜ)色、開(kāi)放(fàng)、共享的(de)發展理(lǐ)念，著(zhe)力推進供給側結構性改革，以再生(shēng)資源産業(yè)轉型升±級為(wèi)主線，以創新體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)為(wèi)保障，加強法規标準建設，提升産業(yè)技(jì)術(shù)裝備水(∑shuǐ)平，提高(gāo)再生(shēng)資源産品附加值，加快(kuài)推動再生(shēng)資源産業(yè)綠(lǜ)色化(huà)、循環化(huà)、協同化(huà)、高(gāo)值化(huà)、專業(yè)化(huà)、集群化(huΩà)發展，推動再生(shēng)資源産業(yè)發展成為(wèi)綠(lǜ)色環保産業(yè)的(de)重要(yào)支柱和(hé)新的<(de)經濟增長(cháng)點，形成适應我國(guó)國(guó)情的(de)再生(shēng)資源産業(yè)發展模式，為(wèi)加快(kuài)工(gōng)業(yè)綠(lǜ)色♣發展和(hé)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設做(zuò)出貢獻。
（二）基本原則
市(shì)場(chǎng)主導、政府引導。充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作(zuò)用(yòng)，以企業(yè)為(w'èi)主體(tǐ)，完善相(xiàng)關支持政策，激發企業(yè)活力和(hé)創造力。加強政府在制(zhì)度建設、政策制(zhì)定及行(xíng)業(yè)發展等方面的(de)引導作(z₹uò)用(yòng)，為(wèi)企業(yè)發展創造良好(hǎo)環境。
突出重點、分(fēn)類施策。以産生(shēng)量大(dà)、戰略性強、易于回收利用(yòng)的(de)再生(shēng)資源品種為(wèi)重點，分(fεēn)類指導，精準施策，完善技(jì)術(shù)規範，實行(xíng)分(fēn)重點、分(fēn)品種、分(fēn)領域的(de)定制(zhì)化(huà)管理(lǐ)。
創新驅動、轉型升級。加強産學研用(yòng)相(xiàng)結合，推廣先進适用(yòng)關鍵技(jì)術(shù)，推動商業(yè)模式創新和(hé)制(zh→ì)度創新，促進再生(shēng)資源産業(yè)結構轉型升級、跨越發展。
試點示範、模式推廣。組織實施試點示範工(gōng)程，鼓勵優秀企業(yè)先行(xíng)先試，因地(dì)制(zhì)宜，形成可(kě)複制(zhì)€、可(kě)推廣、可(kě)借鑒的(de)經驗，促進再生(shēng)資源産業(yè)向集聚化(huà)、專業(yè)化(huà)方♣向發展。
（三）主要(yào)目标
到(dào)2020年(nián)，基本建成管理(lǐ)制(zhì)度健全、技(jì)術(shù)裝備先進、産業(yè)貢獻突出、抵禦風(fēng)險能(néng)力強、健康有(yǒu)序發展的(de)再生(shēng→)資源産業(yè)體(tǐ)系，再生(shēng)資源回收利用(yòng)量達到(dào)3.5億噸。建立較為(wèi)完善的(de)标準規範，産業(yè)發展關鍵核心技(jì)術(shù)取得(de)新的(de)突破，培育一(yī)批具有(yǒu)市(shì)場(chǎng)競争力的(de)示範企業(yè)，再生(shēng)資源産業(yè)進一(yī)步壯大(dà)。
三、主要(yào)任務
（一(yī)）綠(lǜ)色化(huà)發展，保障生(shēng)态環境安全。将綠(lǜ)色化(huà)理(lǐ)念貫穿到(dào)再生(shēng)資源産業(y✘è)鏈的(de)各環節和(hé)全過程，從(cóng)回收、分(fēn)揀、運輸，到(dào)加工(gōngσ)、循環化(huà)利用(yòng)、再制(zhì)造以及廢物(wù)處理(lǐ)處置，嚴格執行(xíng)環保、安全、衛生(shēng)、勞動保護、質量标準，推動再生(shēng)γ資源綜合利用(yòng)企業(yè)完善環保制(zhì)度，加強環保設施建設和(hé)運營管理(lǐ)，推進清潔生(shēng)産，實現(xiàn)達标排放(fàng)，防止二次β污染，保障生(shēng)态環境安全。
（二）循環化(huà)發展，推進産業(yè)循環組合。結合“一(yī)帶一(yī)路(lù)”建設、京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶發展，科(kē)學規劃，統籌産業(yèφ)帶、産業(yè)園區(qū)的(de)空(kōng)間(jiān)布局，鼓勵企業(yè)之間(jiān)和(hé)産業(yè)之間(jiān)建立∑物(wù)質流、信息流、資金(jīn)流、産品鏈緊密結合的(de)循環經濟聯合體(tǐ)，延伸再生(shēng)資源産業(yè)鏈條，提升再生(shēng)資源産←品附加值，實現(xiàn)資源跨企業(yè)、跨行(xíng)業(yè)、跨産業(yè)、跨區(qū)域循環利用(yòng)。
（三）協同化(huà)發展，提升産業(yè)創新能(néng)力。強化(huà)企業(yè)技(jì)術(shù)創新主<體(tǐ)地(dì)位，鼓勵企業(yè)加大(dà)研發投入，加強企業(yè)與高(gāo)等院校(xiào)、科(kē)研院所的(de)緊密結合，鼓勵和(hé)支持建立★産學研用(yòng)創新聯盟，協同開(kāi)展關鍵共性技(jì)術(shù)攻關。積累一(yī)批核心技(jì)術(shù)知(zhī)£識産權，加快(kuài)技(jì)術(shù)成果轉化(huà)應用(yòng)。以物(wù)聯網和(hé)大(dà)數(s×hù)據為(wèi)依托，圍繞重點領域，瞄準未來(lái)技(jì)術(shù)發展制(zhì)高(gāo)點，建設一(yī)批産業(yè)集聚、♦優勢突出、産學研用(yòng)有(yǒu)機(jī)結合、引領示範作(zuò)用(yòng)顯著的(de)再生(shēng)資源産業(yè)示範基地(dì)，提升成套裝備制(zhì)造的(de)科(kē)技(jì)創新能(néng)力。
（四）高(gāo)值化(huà)發展，促進産品結構升級。提高(gāo)資源利用(yòng)效率，推動向高(gāo)值化(huà)利用(yòng)轉變，确保再生(shēng)産品質量安全。↕提高(gāo)再生(shēng)産品附加值，避免低(dī)水(shuǐ)平利用(yòng)和(hé)“隻循環不(bù)經濟”。修訂完善再生(shēng)資源産品相(xià×ng)關标準體(tǐ)系，鼓勵使用(yòng)經過認定後的(de)再生(shēng)資源産品。采用(yòng)再制(zhì)造新品抵押，實施再制(zhì)造工(gōng)程。著(zhe)力加強再生(shēng)資源的(de)深加工(gōng)，提高(gāo)産品附加值。
（五）專業(yè)化(huà)發展，提高(gāo)資源利用(yòng)效率。推動廢舊(jiù)機(jī)電(diàn)産品、汽車(chē)、電(diàn)器(qì)電(diàn)子(z↓ǐ)産品、電(diàn)池等再生(shēng)資源利用(yòng)規模化(huà)和(hé)精細化(huà)發展。根據分(fēn)行(xí≤ng)業(yè)、分(fēn)品種的(de)再生(shēng)資源特征，開(kāi)展行(xíng)業(yè)規範條件(jiàn)及生(shēng)産者責任延伸制(zhì)度等分(f¶ēn)類指導管理(lǐ)。依托電(diàn)信運營商的(de)服務網點，探索建立廢舊(jiù)手機(jī)、電(diàn)池、充電(diàn)器(qì)等通(tōnγg)信産品回收利用(yòng)新模式。依托“互聯網+”，建立線上(shàng)線下(xià)融合的(de)回收模式®，不(bù)斷提高(gāo)重點品種特别是(shì)低(dī)值再生(shēng)資源回收率。
（六）集群化(huà)發展，實現(xiàn)産業(yè)集聚配套。鼓勵再生(shēng)資源綜合利用(yòng)企業(yè)集聚發展。鼓勵通(tōng)過兼并、重組、聯營等方式，提高↑(gāo)行(xíng)業(yè)集中度。在廢有(yǒu)色金(jīn)屬、廢塑料、廢棄電(diàn)器(qì)β電(diàn)子(zǐ)産品資源化(huà)利用(yòng)等重點領域，依靠技(jì)術(shù)創新驅動，實現(xiàn)規模化(huà)發展。促β進再生(shēng)資源回收體(tǐ)系、國(guó)家(jiā)“城(chéng)市(shì)礦産”示範基地(dì)、資源循環利用(yòng)基地(dì)₹産業(yè)鏈有(yǒu)效銜接，建立産業(yè)良性發展環境，探索符合産業(yè)發展規律的(de)商業(yè)模式，培育再λ生(shēng)資源龍頭企業(yè)。
四、重點領域
（一(yī)）廢鋼鐵(tiě)。結合各地(dì)區(qū)鋼鐵(tiě)産能(néng)和(hé)廢鋼資源量，合理(lǐ)規劃廢鋼加工(gōng)配送企業(yè)布局，保障區(qū)域市(shì)π場(chǎng)穩定和(hé)資源供應。繼續加強廢鋼鐵(tiě)加工(gōng)行(xíng)業(yè)規範管理(lǐ)，健全廢鋼鐵(tiě)産品标準體(tǐ)系，推動完善廢鋼利用(y•òng)産業(yè)政策和(hé)稅收政策，促進鋼鐵(tiě)企業(yè)多(duō)用(yòng)廢鋼。鼓勵廢鋼鐵(tiě)供給企業(yè)與鋼鐵(tiě)利用(yòng≈)企業(yè)深度合作(zuò)，促進廢鋼鐵(tiě)“回收—加工(gōng)—利用(yòng)”産業(yè)鏈有(yǒu)效銜接，形成可(kě)推廣的(de€)産業(yè)創新模式。到(dào)2020年(nián)，引導廢鋼鐵(tiě)加工(gōng)企業(yè)規範發展，廢鋼消耗量達到(dào)1.5億噸。
（二）廢有(yǒu)色金(jīn)屬。推進以龍頭企業(yè)、試點示範企業(yè)為(wèi)主體(tǐ)的(de)廢有(yǒu)色金(jīn)屬回收利用(yòng)體(tǐ)系建設，π利用(yòng)信息化(huà)提升廢有(yǒu)色金(jīn)屬交易智能(néng)化(huà)水(shuǐ)平。引導企業(yè)進入園區(qū)，推進清潔生(shēng)産，α實現(xiàn)集中生(shēng)産、廢水(shuǐ)集中處理(lǐ)，防止二次污染。到(dào)2020年(nián)，廢有(yǒu)色金(jīn)屬利用(yòng)規模達到(dào)1800萬噸，其中再生(shēng)銅440萬噸，再生(shēng)鋁900萬噸，再生(shēng)鉛250萬噸，再生(shēng)鋅210萬噸。
（三）廢塑料。大(dà)力推進廢塑料回收利用(yòng)體(tǐ)系建設，支持不(bù)同品質廢塑料的(de)多(duφō)元化(huà)、高(gāo)值化(huà)利用(yòng)。以當前資源量大(dà)、再生(shēng)利用(yòng)率高(gāo)的(de)品種為(wèi)重點，鼓勵開(kāi)展廢♣塑料重點品種再生(shēng)利用(yòng)示範，推廣規模化(huà)的(de)廢塑料破碎-分(fēn)選-改性-造粒先進高(gāo)效&生(shēng)産線，培育一(yī)批龍頭企業(yè)。積極推動低(dī)品質、易污染環境的(de)廢塑料資源化(huà)利用(yòng)，鼓勵對(duì)生(sh≈ēng)活垃圾塑料進行(xíng)無污染的(de)能(néng)源化(huà)利用(yòng)，逐步減少(shǎo)廢塑料填埋。到(dào)2020年(nián)，國(guó)內(nèi)産生(shēng)的(de)廢塑料回收利用(yòng)規模達2300萬噸。
（四）廢紙(zhǐ)。加快(kuài)推進廢紙(zhǐ)分(fēn)揀加工(gōng)中心規範建設，在重點區(qū)域建立大(dà)型廢紙(zhǐ)倉儲物(w∞ù)流交易中心，有(yǒu)效降低(dī)廢紙(zhǐ)區(qū)域間(jiān)流動成本。提升廢紙(zhǐ)分(fēn)揀加工(gōng)自(zì)動化(huà)水(shuǐ)平和(hé)标準♥化(huà)程度，推廣廢紙(zhǐ)自(zì)動分(fēn)選技(jì)術(shù)和(hé)裝備，提高(gāo)廢紙(zhǐ)回收利用(yòng)率和(hφé)高(gāo)值化(huà)利用(yòng)水(shuǐ)平。推動廢紙(zhǐ)利用(yòng)過程中的(de)廢棄物(wù)資源化(huà)利用(yòβng)和(hé)無害化(huà)處置，降低(dī)廢紙(zhǐ)加工(gōng)利用(yòng)過程中的(de)環境影(yΩǐng)響。到(dào)2020年(nián)，國(guó)內(nèi)廢紙(zhǐ)回收利用(yòng)規模達到(dào)5500萬噸，國(guó)內(nèi)廢紙(zhǐ)回收利用(yòng)率達到(dào)50%。
（五）廢舊(jiù)輪胎。開(kāi)發輪胎翻新再制(zhì)造先進技(jì)術(shù)，推行(xíng)輪胎翻新先進技(jì)術(shù)保障體(tǐ)系建設，實施産品質量監控管理(lǐ±)，确保翻新輪胎的(de)産品質量。研發和(hé)推廣高(gāo)效、低(dī)耗廢輪胎橡膠粉、新型環保再生(shēng)橡膠及熱(rè)裂解生(shēng)産技(jì)術(shù)與裝備♥，實現(xiàn)廢輪胎的(de)環保達标利用(yòng)。到(dào)2020年(nián)，廢輪胎回收環保達标利用(yòng)規模達到(dào)850萬噸，輪胎翻新率達到(dào)8-10%。
（六）廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品。積極落實《廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品回收處理(lǐ)管理(lǐ)條例》，推進廢棄電(diàn)器(q ì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ)目錄産品的(de)回收利用(yòng)。加強廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品資源化(huà)利用(yòng)，大(dà>)力開(kāi)發資源化(huà)利用(yòng)技(jì)術(shù)裝備，研究制(zhì)定廢棄電(dià✔n)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品資源化(huà)利用(yòng)評價指标體(tǐ)系，建立廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子™(zǐ)産品資源化(huà)利用(yòng)“領跑者”制(zhì)度。開(kāi)展電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品生(shēng)÷産者責任延伸試點，探索形成适合不(bù)同品種特點的(de)生(shēng)産者責任延伸模式。到(dào)2020年(nián)，廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品回收利用(yòng)量達到(dào)6.9億台。
（七）報(bào)廢機(jī)動車(chē)。推動報(bào)廢汽車(chē)拆解資源化(huà)利用(yòng)裝備制(zhì)造，積極推進發動機(jī)及主要(yào)零部件(jiβàn)再制(zhì)造，實施再制(zhì)造産品認定，發布再制(zhì)造産品技(jì)術(shù)目錄，制(zhì)定汽車(chē)零部件(jiàn)循環使用(yòngδ)标準規範，實現(xiàn)報(bào)廢機(jī)動車(chē)零部件(jiàn)高(gāo)值化(huà)利用(yòng)。開(kāi)展新能(néng)源→汽車(chē)動力電(diàn)池回收利用(yòng)試點，建立完善廢舊(jiù)動力電(diàn)池資源化(huà)利用(yòng)标準體(tǐ)系，推進廢舊(jiù)"動力電(diàn)池梯級利用(yòng)。通(tōng)過創新回收機(jī)制(zhì)、探索建立生(shēng)産者責任延伸制(zhì)度、提升資源化(λhuà)利用(yòng)技(jì)術(shù)水(shuǐ)平，打造完善的(de)報(bào)廢汽車(chē)資源化(huà)産業(yè)鏈。到(dào)2020年(nián)，報(bào)廢機(jī)動車(chē)再生(shēng)利用(yòng)率達到(dào)95%。
（八）廢舊(jiù)紡織品。推動建設廢舊(jiù)紡織品回收利用(yòng)體(tǐ)系，規範廢舊(jiù)紡織品回收、分(fēn)揀、分(fēn)級利用(yòn∞g)機(jī)制(zhì)。開(kāi)發廢舊(jiù)瓶片物(wù)理(lǐ)法、化(huà)學法兼備的(de)高(gāo)效↕連續生(shēng)産關鍵技(jì)術(shù)，突破廢舊(jiù)紡織品預處理(lǐ)與分(fēn)離(lí)技(jì)術(shù)、纖維高(gāo)值化(huà)再利用(yòng)及制(zhì)€品生(shēng)産技(jì)術(shù)。支持利用(yòng)廢舊(jiù)紡織品、廢舊(jiù)瓶ε片生(shēng)産再生(shēng)紗線、再生(shēng)長(cháng)絲、再生(shēng)短(duǎn)纖、建築材料、市(shì)政材料、汽車(chē)內(nèi)飾材料、建材産品₽等，提高(gāo)廢舊(jiù)紡織品在土(tǔ)工(gōng)建築、建材、汽車(chē)、家(jiā)居裝潢等領域的(de)再利用(yπòng)水(shuǐ)平。到(dào)2020年(nián)，廢舊(jiù)紡織品綜合利用(yòng)總量達到(dào)900萬噸。
五、重大(dà)試點示範
（一(yī)）廢鋼鐵(tiě)精選爐料示範
圍繞廢鋼鐵(tiě)中含有(yǒu)銅、鋁等有(yǒu)色金(jīn)屬及塑料、橡膠等夾雜(zá)物(wù)，開(kāi)發推廣廢鋼鐵(tiě)自(zì)動高(g āo)效分(fēn)選技(jì)術(shù)與裝備，提高(gāo)廢鋼鐵(tiě)爐料品質，實現(xiàn)精料入爐。到(dào)2020年(nián)，全國(guó)鋼鐵(tiě)生(shēng)産利用(yòng)廢鋼比例達到(dào)15%。
（二）廢有(yǒu)色金(jīn)屬高(gāo)值化(huà)利用(yòng)示範
開(kāi)發原料處理(lǐ)、火(huǒ)法冶煉、濕法分(fēn)離(lí)、有(yǒu)價金(jīn)屬提煉等先進工(gōng)藝，開(kāi)展廢銅直接制(zhì)杆生(shēng)産高(φgāo)導電(diàn)銅、黃(huáng)雜(zá)銅生(shēng)産高(gāo)精度闆帶等高(gāo)值化(hu↕à)利用(yòng)，提高(gāo)銅、鎳、金(jīn)、銀(yín)、鉑、钯等金(jīn)屬利用(yòng)效率，建設再'生(shēng)高(gāo)溫合金(jīn)萬噸級，再生(shēng)硬質合金(jīn)、钛及钛合金(jīn)、钼及钼合金(jīn)千≤噸級，再生(shēng)貴金(jīn)屬噸級以上(shàng)戰略稀貴金(jīn)屬資源化(huà)示範企業(yè)。
（三）廢塑料高(gāo)值高(gāo)質利用(yòng)示範
重點研發廢塑料自(zì)動識别及分(fēn)選技(jì)術(shù)，紙(zhǐ)塑、鋁塑、鋼塑複合材料等分(fēn)離(l✘í)技(jì)術(shù)，開(kāi)發廢塑料改性等高(gāo)值化(huà)利用(yòng)技(jì)術(shù)、廢塑料回收利用(yòng)二次污染控制(zhì)技(jì)術(shù)☆及專用(yòng)設備，建設一(yī)批生(shēng)産規模不(bù)低(dī)于20萬噸/年(nián)的(de)龍頭企業(yè)，重點支持一(yī)批高(gāo)效再生(shēng)利用(yòng)、有(yǒu)效促進環境保護的(de)廢塑料回收利用(yòng)示範企業(yè≈),大(dà)幅提升塑料再生(shēng)産品品質，提高(gāo)市(shì)場(chǎng)競争力。
（四）廢紙(zhǐ)再生(shēng)利用(yòng)示範
以廢紙(zhǐ)産生(shēng)量大(dà)、利用(yòng)量大(dà)的(de)區(qū)域為(wèi)重點，完善收運、分(fēn)選、打包等物(wù)流體(tǐ)系，建設電(diàn)>子(zǐ)交易平台，提供資金(jīn)、交易、信息等綜合服務，培育3-5家(jiā)經營量在30萬噸以上(shàng)大(dà)型廢紙(zhǐ)加工(gōng)交易示範基地(dì)，在區(qū)域廢紙(zhǐ)供應鏈中發揮重要(yào)集聚功能(néng)。
（五）廢橡膠清潔化(huà)利用(yòng)示範
開(kāi)發再生(shēng)橡膠綠(lǜ)色化(huà)、智能(néng)化(huà)、連續化(huà)成套設備，研發工(gōng)業(yèΩ)連續化(huà)整胎熱(rè)裂解技(jì)術(shù)裝備，推廣連續密閉再生(shēng)膠生(shēng)産、負壓裂解等技(φjì)術(shù)，擴大(dà)改性瀝青、高(gāo)強力再生(shēng)膠、高(gāo)品質炭黑(hēi)™等産品推廣應用(yòng)，培育10家(jiā)左右廢橡膠清潔化(huà)和(hé)高(gāo)值化(huà)利用(yòng)示範企業(yè)。
（六）電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品生(shēng)産者責任延伸試點示範
圍繞履行(xíng)電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品回收和(hé)資源化(huà)利用(yòn₩g)為(wèi)重點，建成一(yī)批生(shēng)産者責任延伸标杆企業(yè)，培育一(yī)批包括行(xíng)業(yè)組織在內(n©èi)的(de)第三方機(jī)構，扶持若幹技(jì)術(shù)、檢測認證及信息服務等支撐機(jī)構，形成适合不(bù)同電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ<)産品特點的(de)生(shēng)産者責任延伸模式。
（七）新能(néng)源動力電(diàn)池回收利用(yòng)示範
重點圍繞京津冀、長(cháng)三角、珠三角等新能(néng)源汽車(chē)發展集聚區(qū)域，選擇若幹城(chéng)市(shì)開(kāi)展新能(néng)源汽車(c•hē)動力蓄電(diàn)池回收利用(yòng)試點示範，通(tōng)過物(wù)聯網、大(dà)數(shù)據等信息化(huà)手段，建立可(kě)追溯管理(lǐ)系統₩，支持建立普适性強、經濟性好(hǎo)的(de)回收利用(yòng)模式，開(kāi)展梯級利用(yòng)和(hé)再利用(yòng)技(jì)術($shù)研究、産品開(kāi)發及示範應用(yòng)。
（八）廢舊(jiù)紡織品綜合利用(yòng)示範
推動廢舊(jiù)紡織品及廢舊(jiù)瓶片分(fēn)離(lí)、利用(yòng)技(jì)術(sh←ù)産業(yè)化(huà)，研發推廣适合國(guó)情的(de)廢舊(jiù)紡織品及廢舊(jiù)瓶片快(kuài)速檢測、分(fēn)拆、破₩碎設備，物(wù)理(lǐ)法、化(huà)學法兼備的(de)高(gāo)效連續生(shēng)産關鍵技(jì)術(shù)，廢舊(jiù)滌綸、滌棉紡織品、純棉紡織品再利用(yòng)技(j©ì)術(shù)，開(kāi)發一(yī)批高(gāo)附加值産品。圍繞回收箱等社會(huì)回收方式與高(gāo)校(xiào)、社區(q♠ū)等合作(zuò)共建回收體(tǐ)系，形成廢舊(jiù)紡織品回收、分(fēn)類、利用(yòng)全流程規範化(huà)示範。建設10家(jiā)廢舊(jiù)紡織品及廢舊(jiù)瓶片綜合利用(yòng)規範化(huà)示範項目。
（九）再生(shēng)資源産業(yè)創新發展中心示範
以企業(yè)為(wèi)主體(tǐ)，推動再生(shēng)資源上(shàng)下(xià)遊産業(yè)鏈協同創新，加強政、産、學、研、用(yòng)深度融合，探索技(jì)←術(shù)創新、制(zhì)度創新、商業(yè)模式創新的(de)全過程創新發展模式，推動再生(shēng)資源産業(yè)發展壯大(dà)。到(dào)2020年(nián)，圍繞再生(shēng)資源主要(yào)領域，形成20家(jiā)左右再生(shēng)資源産業(yè)創新發展中心。
（十）再生(shēng)資源産業(yè)國(guó)際合作(zuò)示範
鼓勵和(hé)支持有(yǒu)實力的(de)企業(yè)積極參與國(guó)際合作(zuò)，利用(yòng§)我國(guó)再生(shēng)資源綜合利用(yòng)産業(yè)的(de)産能(néng)、技(jì)術α(shù)與資金(jīn)優勢，促進我國(guó)再生(shēng)資源産業(yè)從(cóng)傳統的(de)“原料進口+産品輸出”轉向“投資+貿易”方式。到©(dào)2020年(nián)，力争培育一(yī)批具有(yǒu)國(guó)際影(yǐng)響力的(de)企業(yè)，推動一 (yī)批國(guó)際合作(zuò)重點項目，探索共建再生(shēng)資源國(guó)際合作(zuò)示範園區(qū)。
六、保障措施
（一(yī)）完善法規制(zhì)度。推動相(xiàng)關法律制(zhì)度建設，加快(kuài)再生(shēn↑g)資源産業(yè)發展法制(zhì)化(huà)進程。探索生(shēng)産者責任延伸新模式，建立健全生(shēng)産者責任延伸制(zhì)度。研究建立再生(Ωshēng)資源材料使用(yòng)制(zhì)度，将再生(shēng)資源産品納入政府采購(gòu)目錄，鼓勵再生(shēng)材料和&(hé)産品應用(yòng)。完善再生(shēng)資源綜合利用(yòng)行(xíng)業(yè)規範條件(jiàn)制(zhì)度，發布符合行(xíng)業(yè)規範條件(jiàn)的(de)企業(yè)名單。
（二）強化(huà)技(jì)術(shù)支撐。完善再生(shēng)資源産業(yè)發展創新驅動機(jī)制(zhì)，将資源循環利用(yòng)共性關鍵技(★jì)術(shù)研發列入國(guó)家(jiā)科(kē)技(jì)計(jì)劃。研究設立再生(shēng)資源産業(yè)發展專§項基金(jīn)，加大(dà)對(duì)再生(shēng)資源技(jì)術(shù)裝備産業(yè)化(hu±à)和(hé)公共平台建設的(de)支持力度。支持企業(yè)與高(gāo)校(xiào)、科(kē)研機(§jī)構等開(kāi)展産學研聯合，加快(kuài)新技(jì)術(shù)、新工(gōng)藝、新材料、新産品和(hé)新設備的(de)推廣應用(yòng)。鼓勵企業(yè)研發綜合λ利用(yòng)先進技(jì)術(shù)裝備及促進成果轉化(huà)。
（三）創新管理(lǐ)模式。研究制(zhì)定企業(yè)負面清單。依托“互聯網+”，建立再生(shēng)資源産業(yè)服務平台和(hé)信用(yòng)評估系統，促進規範化(huà)再生(shαēng)資源利用(yòng)企業(yè)發布環境保護和(hé)企業(yè)社會(huì)責任報(bào)告；以再生(shēng)資源≤品種、産業(yè)規模、技(jì)術(shù)規範、産品标準等為(wèi)重點，建立以促進資源化(huà)為(wèi)目标的(de)再£生(shēng)資源标準體(tǐ)系。
（四）加大(dà)政策支持力度。發揮财政資金(jīn)對(duì)産業(yè)發展的(de)引導作(zuò)用(yòng)，加大(dà)工(gōng )業(yè)轉型升級、節能(néng)減排等專項财政資金(jīn)支持力度。落實資源綜合利用(yòng)稅收優惠政策，加快(kuài)再生(shēng)産品、再制(z♣hì)造等綠(lǜ)色産品的(de)推廣應用(yòng)。發展綠(lǜ)色信貸，支持符合條件(jiàn)的(de)再生✔(shēng)資源企業(yè)，通(tōng)過上(shàng)市(shì)、發行(xíng)企業(yè)債券、票(piàoσ)據等多(duō)渠道(dào)籌措資金(jīn)，破解企業(yè)融資難題。
（五）加強基礎能(néng)力建設。加強再生(shēng)資源産業(yè)相(xiàng)關指标信息監π測，通(tōng)過大(dà)數(shù)據，實現(xiàn)再生(shēng)資源數(shù)據監測、統計(jì)分(fēn)析、産品交易等技(jì)術(shù)服務。培養建立再生(shēng)資源産業(yαè)發展人(rén)才隊伍，開(kāi)展行(xíng)業(yè)骨幹技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)培訓，發揮産業(yè)發展專業(yè)人(rén)才帶動"作(zuò)用(yòng)。
（六）加強輿論宣傳。加強輿論宣傳引導，開(kāi)展多(duō)層次、多(duō)形式的(de)宣傳活動，提高(gāo)公衆對(duì)再生(shēng)資源産業(yè)發展在生(shēng)态文(wén)明(míng)建設中重要(yào)作(zuò)用(yòng)的(de)認識。§對(duì)實施效果好(hǎo)的(de)資源再生(shēng)利用(yòng)典型項目進行(xíng)交流推廣，組織發布資源再生(shēng)利用(yòng)典型模式¥案例，通(tōng)過現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)、電(diàn)視(shì)、報(bào)刊、網絡等各種媒介進行(xíng)宣傳推廣。
工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部 商務部 科(kē)技(jì)部
2016年(nián)12月(yuè)21日(rì) |
