本報(bào)訊 (記者杜丁)昨天是(shì)《北(běi)京市(shì)生(shēng)活垃圾管理(lǐ)條例(草(cǎo)案)》征♠集意見(jiàn)第一(yī)天，截至昨晚，有(yǒu)7名市(shì)民(mín)在網上(shàng)留言提建議(y✔ì)。

　　針對(duì)市(shì)民(mín)提出的(de)“鼓勵而非處罰才是(shì)上(shàng)策”的(de)<意見(jiàn)，市(shì)市(shì)政市(shì)容委相(xiàng)關負責人(rén)表示，處罰的(de)目的(de)不(bù)是(shì)為(wèi)了(×le)罰錢(qián)，最終是(shì)為(wèi)了(le)讓市(shì)民(mín)養成自(zì)覺減少(shǎo)垃圾産生(shēnΩg)的(de)習(xí)慣。

　　對(duì)垃圾減量并非隻罰不(bù)獎

　　11月(yuè)18日(rì)，北(běi)京市(shì)法制(zhì)辦在其官方網站(zhàn)上(shàng)公布了(le)《北(běi)京市(shì)生(shēng) 活垃圾管理(lǐ)條例(草(cǎo)案)》并向社會(huì)征求意見(jiàn)。該《草(cǎo)案》中提到(dào)“如(rú)果居民(mín)倒垃圾不(bù)分(f>ēn)類，亂倒垃圾，将被處以20元至200元罰款，違規的(de)單位将被處以5000元至5萬元的(de)罰款。”

　　對(duì)此，名為(wèi)楊銘錫的(de)網友(yǒu)在給法制(zhì)辦的(de)回複中提到(d$ào)：“鼓勵而非處罰才是(shì)上(shàng)策。”

　　其表示，制(zhì)定法規是(shì)好(hǎo)的(de)初衷，但(dàn)好(hǎo)初衷需有(αyǒu)好(hǎo)的(de)實施細則與獎勵機(jī)制(zhì)加以落實。就(jiù)垃圾分(fēn)類而言，舊(jiù)有(yǒu)的(de)垃圾收放(fàng)習(xí)慣根深蒂固，怎®麽可(kě)能(néng)針對(duì)公民(mín)個(gè)體(tǐ)大(dà)範圍罰款呢(ne)？他(tā)建議(yì)，既然目前市(shì)民(mín)尚↕未根植垃圾分(fēn)類意識，何不(bù)以獎勵與激勵的(de)方式促使市(shì)民(mín)自(zì)願分(fēn)類、自(zì)覺分(fēn£)類！

　　市(shì)市(shì)政市(shì)容委相(xiàng)關負責人(rén)表示，北(běi)京對(duì)于™垃圾減量并非隻罰不(bù)獎。該負責人(rén)表示，市(shì)委、市(shì)政府在《關于全面推進生(shēng)活垃圾處理(lǐ)的(de)工(gōng)作(zuò)意見(jiàn)》中明(m≠íng)确“對(duì)在垃圾減量化(huà)、資源化(huà)、無害化(huà)工(gōng)作(zuò)中做(zuò)出顯著成績的(de)區(qū)縣、單位和(hé)個(gè)人(rén)$給予表彰、獎勵”。

　　另外(wài)，北(běi)京還(hái)出台了(le)《關于建立生(shēng)活垃圾處理(lǐ)調控核算(suàn)平台的(₽de)意見(jiàn)》、《北(běi)京市(shì)生(shēng)活垃圾減量化(huà)資源化(huà)無害化(huà)指标考核辦法》、《北(běi)京市(shì)生(shēng)活垃圾φ管理(lǐ)獎勵辦法》等文(wén)件(jiàn)，将采取生(shēng)活垃圾“多(duō)産生(shēng)多(duō)付費(fèi)”、“分(fēn)類垃圾少(shǎo)付費(fèi)、混‍合垃圾多(duō)付費(fèi)”等措施，鼓勵垃圾減量和(hé)垃圾分(fēn)類工(gōng)作(zuò)。

　　監管不(bù)力可(kě)向三級單位舉報(bào)

　　市(shì)民(mín)張先生(shēng)提出，生(shēng)活垃圾管理(lǐ)條例沒多(duō)大(‌dà)執法作(zuò)用(yòng)，你(nǐ)不(bù)可(kě)能(néng)每個(gè)垃圾桶派一(yī)個(gè)人(rén)去(♦qù)24小(xiǎo)時(shí)監督，也(yě)不(bù)可(kě)能(néng)安裝監控器(qì)，老(lǎo)百姓還(h±ái)是(shì)亂扔。

　　對(duì)此，市(shì)市(shì)政市(shì)容委相(xiàng)關負責人(rén)表示，按照(zhào)規定，區(qū)縣政府負責組織落實本轄區(qū)垃圾減量和(hé)垃圾分(fēn™)類工(gōng)作(zuò)，組織監督檢查和(hé)考核；各街(jiē)道(dào)辦事(shì)處負責具體(tǐ)組織實施和(hé)日(rì)常的(de)監督管理(l¥ǐ)；實行(xíng)垃圾分(fēn)類的(de)居住小(xiǎo)區(qū)、社會(huì)單位，物(wù)業(yè)或房‌(fáng)管單位負責垃圾分(fēn)類的(de)日(rì)常運行(xíng)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

　　發現(xiàn)垃圾減量、分(fēn)類工(gōng)作(zuò)不(bù)到(dào)位，居民(mín)可(kě)分(fēn)别≠向三級單位舉報(bào)監督。

　　■ 探訪

　　垃圾分(fēn)類罰款被指難落實

　　部分(fēn)小(xiǎo)區(qū)物(wù)業(yè)和(hé)街(jiē)道(dào)人(rén)員(yuán)β稱其沒有(yǒu)執法權、處罰标準不(bù)好(hǎo)量化(huà)

　　昨日(rì)，記者探訪多(duō)個(gè)社區(qū)，受訪的(de)10餘名居民(mín)均表示沒有(yǒu)垃圾分(fēn)類的(de)習(xí)慣，小(xφiǎo)區(qū)垃圾分(fēn)類桶形同虛設。對(duì)于今後亂扔垃圾将要(yào)被罰款一(yī)事(shì)，物(wù)業(yè)和(hé)街(jiē)道(dào)人(rén)員(≠yuán)均表示此條例恐怕難以實施，一(yī)是(shì)他(tā)們沒有(yǒu)執法權，二是(shì)處罰标準不(bù)好(hǎo)量化(huà)。

　　非試點小(xiǎo)區(qū) “分(fēn)類太麻煩，也(yě)沒這(zhè)習(xí)慣”

　　西(xī)城(chéng)四平園小(xiǎo)區(qū)，每個(gè)樓前都(dōu)有(yǒu)垃圾桶，分(fē÷n)為(wèi)3個(gè)類型，上(shàng)面貼著(zhe)的(de)标簽顯示為(wèi)回收廚餘垃圾、可δ(kě)回收垃圾和(hé)其他(tā)垃圾。這(zhè)些(xiē)垃圾桶相(xiàng)隔約30米至50米。

　　記者随機(jī)詢問(wèn)前來(lái)倒垃圾的(de)6名居民(mín)，他(tā)們表示沒有(yǒu)分(fēn)類倒垃圾的(de)習(&xí)慣。張先生(shēng)稱并不(bù)知(zhī)道(dào)垃圾分(fēn)類的(de)具體(tǐ)內(nèi)容，而且分(‍fēn)類太麻煩，也(yě)沒有(yǒu)這(zhè)個(gè)習(xí)慣，“每個(gè)垃圾桶相(xiàng)隔的(de)距離(lí)比較遠('yuǎn)，居民(mín)倒垃圾都(dōu)選近(jìn)的(de)。”

　　試點小(xiǎo)區(qū) 發垃圾分(fēn)類桶供居民(mín)免費(fèi)用(yòng)

　　西(xī)城(chéng)區(qū)暢柳園小(xiǎo)區(qū)是(shì)垃圾分(fēn)類試點小(xiΩǎo)區(qū)。小(xiǎo)區(qū)的(de)垃圾桶分(fēn)為(wèi)兩種，一(yī)種是(shì)綠(lǜ)色的(de)，用(yòng)于裝廚餘垃圾；另一(yī)∏種是(shì)灰色的(de)，用(yòng)于裝其他(tā)垃圾。幾乎每棟樓樓下(xià)都(dōu)有(☆yǒu)兩個(gè)灰色的(de)垃圾桶和(hé)一(yī)個(gè)綠(lǜ)色的(de)垃圾桶。

　　居民(mín)劉女(nǚ)士稱，居委會(huì)曾張貼關于垃圾分(fēn)類的(de)知(zhī)識并±組織居民(mín)進行(xíng)了(le)垃圾分(fēn)類的(de)培訓，但(dàn)效果甚微(wēi)。“垃圾分(fēn↕)類幾乎形同虛設。”該小(xiǎo)區(qū)居委會(huì)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)稱，他(tā)們給每戶居民(mín)發放(fàng)了β(le)兩個(gè)垃圾分(fēn)類桶、每天兩個(gè)垃圾分(fēn)類袋，供居民(mín)免費(fèi)使用(yòng)，居民(mín)隻要(yào)拿(ná)房​(fáng)産證和(hé)身(shēn)份證就(jiù)可(kě)以領取。對(duì)于許多(duō)居民(mín)無視(shì)垃圾分(fēn)類，居委會(hu∑ì)表示也(yě)很(hěn)無奈，會(huì)加大(dà)宣傳和(hé)培訓力度。

　　暢柳園小(xiǎo)區(qū)物(wù)業(yè)公司負責環衛的(de)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)表示，目前小(xiǎo)區(qū)的(de)垃圾分(βfēn)類效果還(hái)不(bù)是(shì)特别理(lǐ)想，但(dàn)與試點以前比取得(de)了(le)顯著進步。物(wùπ)業(yè)公司聘請(qǐng)了(le)專門(mén)的(de)垃圾分(fēn)類監督員(yuán)，他(tā)們看(kàn)到(dào)有(yǒu)居民(mín∏)未進行(xíng)垃圾分(fēn)類時(shí)都(dōu)會(huì)提醒和(hé)指導。

　　對(duì)于今後亂倒垃圾可(kě)能(néng)會(huì)被處以罰款一(yī)事(shì)，該工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuπán)表示，此舉對(duì)居民(mín)将有(yǒu)督促作(zuò)用(yòng)，但(dàn)實施起來(lái)恐怕很(hěn)困難。首先亂倒垃圾不(bù)好(hǎo)&界定，難以量化(huà)，按什(shén)麽标準處罰是(shì)個(gè)大(dà)問(wèn)題；其次，物(wù)業©(yè)并沒有(yǒu)處罰權，誰來(lái)罰？居民(mín)是(shì)否認可(kě)？可(kě)行(xíng)性還 (hái)要(yào)進一(yī)步分(fēn)析。

　　西(xī)城(chéng)區(qū)陶然亭街(jiē)道(dào)辦相(xiàng)關負責人(rén)表示，街(jiē)道(dào)方面目前還(hái)未♦接到(dào)這(zhè)方面的(de)通(tōng)知(zhī)。對(duì)于亂倒垃圾罰款一(yī)事(shì)，他(tā)表示街(jiē)道(dào)沒有(yǒu)執法權，即使有(yǒ u)規定，他(tā)們也(yě)執行(xíng)不(bù)了(le)。

　　陶然亭環衛所 居民(mín)對(duì)“運輸不(bù)利”有(yǒu)誤解

　　西(xī)城(chéng)區(qū)陶然亭環衛所工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)稱，垃圾分↔(fēn)類是(shì)個(gè)很(hěn)艱難的(de)工(gōng)作(zuò)，要(yào)讓垃圾分(fēn)類成為(wèi)居民(mín)的(de)習(xí)慣，需 要(yào)有(yǒu)一(yī)個(gè)過程，“亂扔垃圾罰款可(kě)以促使這(zhè)個(gè)過程加速，但(dàn)怎麽實施可(kě)能'(néng)還(hái)需要(yào)更多(duō)的(de)探索。”

　　該環衛所工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)表示，包括市(shì)屬和(hé)區(qū)屬，該區(qū)約有(yǒu)70多(duō)個(gè)試點垃圾分(fδēn)類的(de)小(xiǎo)區(qū)。目前垃圾主要(yào)分(fēn)為(wèi)兩類，一(yī)種是(shì)廚餘垃圾，另一(yī)種是(shì)其他(tā)垃β圾。對(duì)于這(zhè)兩種垃圾的(de)運輸，也(yě)是(shì)分(fēn)開(kāi)的(de)。

　　對(duì)于有(yǒu)居民(mín)反映，他(tā)們分(fēn)類好(hǎo)了(le)，卻在運輸的(de)時(sh↕í)候又(yòu)裝在一(yī)起一(yī)事(shì)，其表示居民(mín)對(duì)此有(yǒu)誤解，隻要(yào)是(shì)試點小(xiǎo)區(qū)，都(dōu)$有(yǒu)專門(mén)的(de)運輸車(chē)拉不(bù)同的(de)垃圾，但(dàn)由于許多(duō)居民(•mín)未進行(xíng)分(fēn)類或分(fēn)類較亂，未達到(dào)标準，隻好(hǎo)按原來(lái)的(de)方式一(yī)車(chē)拉走，“像暢柳園，分(fēn)類好(hǎo)的(∏de)、純的(de)廚餘垃圾，每天大(dà)約隻有(yǒu)1桶至兩桶。”據介紹，這(zhè)些(xiē)廚餘σ垃圾将被運到(dào)中轉站(zhàn)，進行(xíng)再分(fēn)類後大(dà)部分(fēn)将轉 化(huà)為(wèi)肥料，“垃圾分(fēn)類是(shì)否順利，居民(mín)這(zhè)個(gè)環節至關重≠要(yào)。”

　　本報(bào)記者 朱開(kāi)雲

　　■ 專家(jiā)說(shuō)法

　　“社區(qū)堅持推動就(jiù)沒那(nà)麽難”

　　達爾問(wèn)自(zì)然求知(zhī)社(民(mín)間(jiān)環保組織)研究員(yuán)馮永峰，常年(nián)調查北(běi)京垃圾分(fēn)類情況。$他(tā)認為(wèi)，現(xiàn)在北(běi)京一(yī)些(xiē)垃圾填埋場(chǎng)已經具備了(le)垃圾分 (fēn)區(qū)填埋的(de)條件(jiàn)，如(rú)果從(cóng)社區(qū)開(kāi)始動手繼續做(zuò)下(xià)去(qù)，前景應該↑不(bù)錯(cuò)。

　　據馮永峰介紹，推廣垃圾分(fēn)類還(hái)有(yǒu)很(hěn)多(duō)問(wèn)題要(yào)解決，可(kě)以先按國(gu§ó)際管理(lǐ)方式進行(xíng)，比如(rú)周一(yī)、周二分(fēn)别收什(shén)麽垃圾。馮永峰認為(wèi)，現(xiàn)階段北(÷běi)京遇到(dào)的(de)困難還(hái)是(shì)社區(qū)不(bù)能(néng)主♦動承擔責任，“要(yào)是(shì)社區(qū)能(néng)堅持推動，加強宣傳沒那(nà)麽難。”

        ■ 釋疑

　　●市(shì)民(mín)：家(jiā)裡(lǐ)的(de)可(kě)回收物(wù)如(rú)何變賣？

　　市(shì)市(shì)政市(shì)容委：日(rì)常生(shēng)活中使用(yòng)的(de)紙(zhǐ)張、玻璃等都(dōu)屬于可(kě)回收再利用(yòng)物(wù)品。市≤(shì)民(mín)可(kě)将可(kě)回收物(wù)通(tōng)過再生(shēng)資源回收站(zhàn)點變賣給再生(shē‍ng)資源回收企業(yè)，或按照(zhào)再生(shēng)資源回收企業(yè)公布的(de)電(diàn)話(huà)和(hé)可(kě)回收物(wù)種類變賣。

　　●市(shì)民(mín)：到(dào)底哪些(xiē)垃圾屬于“生(shēng)活垃圾”？

　　市(shì)市(shì)政市(shì)容委：一(yī)般是(shì)指除工(gōng)業(yè)廢物(wù)之外(wài) 的(de)固體(tǐ)廢物(wù)統稱，但(dàn)我們日(rì)常生(shēng)活中所講的(de)生(shēng)活垃圾，是(shì)指由家$(jiā)庭日(rì)常産生(shēng)并由城(chéng)市(shì)環境衛生(shēng)機(jī)構收集處置的(de)混合廢物(wù)，以及與這(zhè≈)類廢物(wù)性質類似的(de)辦公、商業(yè)、園林(lín)廢物(wù)等。