國(guó)家(jiā)發展改革委辦公廳關于印發《“互聯網+”綠(lǜ)色生(shēng)态三年(nián)行(xín♥g)動實施方案》的(de)通(tōng)知(zhī)
發改辦環資[2016]70号
科(kē)技(jì)部、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、财政部、國(guó)土(tǔ)資源部、環境保護部、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、交通(tōng)運輸部、水(shuǐ)利部、農(nóng)業(yè)部、商務部、林(lín)業(yè)局、海(h←ǎi)洋局、保監會(huì)辦公廳（室）：
為(wèi)貫徹落實國(guó)務院《關于積極推進“互聯網+”行(xíng)動的(de)指導意見(jiàn)》（國(guó)發[2015]40号），确保“互聯網＋”綠(lǜ)色生(shēng)∑态各項任務落到(dào)實處，我委會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)制(zhì)定了(le)《“互聯網+”綠(lǜ₽)色生(shēng)态三年(nián)行(xíng)動實施方案》。現(xiàn)印發你(nǐ)們，請(qǐng)λ按照(zhào)執行(xíng)。
附件(jiàn)：“互聯網+”綠(lǜ)色生(shēng)态三年(nián)行(xíng)動實施方案
國(guó)家(jiā)發展改革委辦公廳
2016年(nián)1月(yuè)11日(rì)
附件(jiàn)
“互聯網+”綠(lǜ)色生(shēng)态三年(nián)行(xíng)動實施方案
為(wèi)貫徹落實《國(guó)務院關于積極推進“互聯網+”行(xíng)動的(de)指導意見(jiàn)》（國(guó)發[2015]40 号Ω，以下(xià)簡稱《指導意見(jiàn)》），确保“互聯網＋”綠(lǜ)色生(shēng)态各項任務落到(dào)實處，制(zhì)訂本實施方案。♦
一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求
推動互聯網與生(shēng)态文(wén)明(míng)建設深度融合，完善污染物(wù)監測及信息發布系統，形成覆蓋主要(yào)生(shēng)态要(yào)素的(de)資₽源環境承載能(néng)力動态監測網絡，實現(xiàn)生(shēng)态環境數(shù)據的(de)互聯互通(tōng)和≥(hé)開(kāi)放(fàng)共享。充分(fēn)發揮互聯網在逆向物(wù)流回收體(tǐ)系中的(de )平台作(zuò)用(yòng)，提高(gāo)再生(shēng)資源交易利用(yòng)的(de)便捷化(huà)、互動化(huà)、透明(míng)化(huà)，促進生(s€hēng)産生(shēng)活方式綠(lǜ)色化(huà)。
二、主要(yào)要(yào)點及任務分(fēn)解
（一(yī)）加強資源環境動态監測
1、結合各有(yǒu)關部門(mén)對(duì)資源、環境、生(shēng)态等方面的(de)動态監測預警成果，完善部門(mé←n)間(jiān)數(shù)據資源、文(wén)獻資料等信息共享機(jī)制(zhì)，會(huì)同地(dì)方政府©建立資源環境監測預警數(shù)據庫和(hé)信息共享平台。（責任單位：發展改革委牽頭。完成時(shí)限：2016 年(nián∑)提出詳細落實方案，據方案推動落實）
2、研究建設資源環境動态監測應急系統，根據相(xiàng)關部門(mén)建設的(de)單項要(yào)素評價監測站(zhàn)點，動态采集數(shù)據資源，建設>集成信息系統，通(tōng)過對(duì)數(shù)據資源進行(xíng)綜合分(fēn)析和(hé)評估，為↑(wèi)提出預警和(hé)限制(zhì)性措施提供依據。（責任單位：發展改革委牽頭。完成時(shí)限：2016 年(nπián)提出詳細落實方案，據方案推動落實）
3、針對(duì)能(néng)源、礦産資源、水(shuǐ)、大(dà)氣、森(sēn)林(lín)、草(cǎo)原、濕地(dì)、海(hǎi)洋等各類生(s"hēng)态要(yào)素，利用(yòng)年(nián)度土(tǔ)地(dì)變更調查和(hé)遙感監測成果，結合互聯網大(dà)數(shù)據分(fēn)析，優化(™huà)監測站(zhàn)點布局，擴大(dà)動态監控範圍，構建資源環境承載能(néng)力立體(tǐ)監控系統。（責任單位：國(guó)土(tǔ)資源部、環境保護部、水(shuǐ)利部、農(nóng)業(yè)部、林(lín)業(yè)局、海(hǎi)洋局根據職責分(fēn)别落實。完成時(shí)限：根據年(nián)度任務落實）
4、組織開(kāi)展農(nóng)作(zuò)物(wù)、草(cǎo)原等農(nóng)業(yè)生(shē₽ng)态要(yào)素遙感及地(dì)面動态監測工(gōng)作(zuò)。（責任部門(mén)：農(nóng)業(yè)部。完成時(αshí)限：按年(nián)度持續推進）
5、制(zhì)定《“互聯網”＋林(lín)業(yè)行(xíng)動計(jì)劃》。（責任部門(mén)：林(lín)業(yè)局。÷完成時(shí)限：2016 年(nián)底前完成）
7、建設适應“互聯網＋”綠(lǜ)色生(shēng)态的(de)林(lín)業(yè)标準體(tǐ)系，開(kāi)展林(lín")業(yè)物(wù)聯網傳感區(qū)數(shù)據接口規範、傳感器(qì)網絡組網設備技(jì)術(shù)要(yào)求等标準的(de)研究工(gōng)作(zuò)。（責任單位：林(lín)業(yè)局、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部。完成時(shí)限：2016 年(nián)開(kāi)展研究，20$17 年(nián)起分(fēn)批出台）
8、加強重點用(yòng)能(néng)單位能(néng)耗在線監測和(hé)大(dà)數(shù)據分(fēn)析，在穩步推進試點的(de)基礎上(shàng)擴大(dà)範圍。（責任單位§：發展改革委。完成時(shí)限：2016 年(nián)開(kāi)展試點評估，2017 年(nián)後逐步擴大(dà)範≤圍）
（二）大(dà)力發展智慧環保
9、利用(yòng)智能(néng)監測設備和(hé)移動互聯網，完善污染物(wù)排放(fàng)在線監測系統，增加監測污染物(wù)種類，擴大(dà)監測範圍，形成全'天候、多(duō)層次的(de)智能(néng)多(duō)源感知(zhī)體(tǐ)系。（責任部門(mén)：環境保護部、海(hǎi)洋局。完成時(shí)限：2017 年(nián)底前完成）
10、建立環境信息數(shù)據共享機(jī)制(zhì)，統一(yī)數(shù)據交換标準，推進區(qū)域污染物(w ù)排放(fàng)、空(kōng)氣環境質量、水(shuǐ)環境質量等信息公開(kāi)，通(tōng)過互聯網實現←(xiàn)面向公衆的(de)在線查詢和(hé)實時(shí)發布。（責任部門(mén)：環境保護部、海(hǎi)洋局。完成時(shí)限：2016 年(nián)底前完成）
11、加強企業(yè)環保信用(yòng)數(shù)據的(de)采集整理(lǐ)，将企業(yè)環保信用(yòng)記錄納入λ全國(guó)統一(yī)信用(yòng)信息共享交換平台。（責任部門(mén)：環境保護部、發展改革委、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(☆huà)部。完成時(shí)限：2016 年(nián)開(kāi)展試點，按年(nián)度持續推進）
12、完善環境預警和(hé)風(fēng)險監測信息網絡，提升重金(jīn)屬、危險廢物(wù)、危險化(huà)學品等重點風(fēng)險防範水(shuǐ)平和(hé)應急處理₽(lǐ)能(néng)力。（責任部門(mén)：環境保護部、海(hǎi)洋局。完成時(shí)限：按年(nián)度持續推進）
13、建設全國(guó)海(hǎi)洋生(shēng)态環境監督管理(lǐ)系統。以海(hǎi)洋生(shēng)态環境監管業(yè)務數(shù)據為(wèi)基礎，通(tōng)過多(duπō)元數(shù)據信息綜合利用(yòng)等手段，建立為(wèi)國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)方海(hǎi)洋生(shē®ng)态環境監督管理(lǐ)與科(kē)學決策提供全面支撐的(de)綜合信息系統平台，實現(xiàn)數(shù)據集成與管理(lǐ)、分(fēn)析評價與決策、行(xíng₩)政審批與管理(lǐ)、政務公開(kāi)與公衆服務能(néng)力的(de)全面提升。（責任單位：海(hǎi)洋局。完成時(shí)限：2017 年(nián±)年(nián)底前完成）。
14、健全完善網絡環境監督管理(lǐ)和(hé)宣傳教育平台。暢通(tōng)公衆參與渠道(dào)，鼓勵公衆利用(yòng)網絡平台對(duì)環境保護案件(jiàn)、線索、₩問(wèn)題進行(xíng)舉報(bào)，構建政府引導、全民(mín)參與的(de)監督管理(lǐ)機(jī)制(zhì)。利用(yòng)網絡平台，宣傳環保理(lǐ)念、普及環保知(zhī)識γ，提高(gāo)公衆環保意識。（責任單位：環境保護部、農(nóng)業(yè)部、林(lín)業(yè)局、海(hǎi)洋局根據部門(mén)職責分(fēn)别落實。完成時(shí)限：按年(nián)度持續推進）
（三）完善廢舊(jiù)資源回收利用(yòng)和(hé)在線交易體(tǐ)系
15、制(zhì)定《“互聯網＋”資源循環行(xíng)動方案（2016－2020）》，對(duì)“十三五”時(shí)期資源循環利用(yòng)産業(yè)利用(yòng)互聯網、大(dà)數(shù)據的(de)方式進行(xíng)總體(tǐ)布局，确定重點任務，明(míng)确保障措β施。（責任部門(mén)：發展改革委、科(kē)技(jì)部、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)×部、财政部、環境保護部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、商務部。完成時(shí)限：2016 年(nián)底前印發）
16、起草(cǎo)下(xià)發《關于推動再生(shēng)資源回收行(xíng)業(yè)轉型升級的(de)意見(jiàn)》，推動回收行(xíng)業(yè)利用(yòng)信息技(jì)$術(shù)從(cóng)松散粗放(fàng)型向集約型、規模型、産業(yè)型、效益型方向轉變。（責任部門(mén)：商務部。完成時(shí)限：2016 年(nián)底前印發）
17、支持回收行(xíng)業(yè)利用(yòng)物(wù)聯網、大(dà)數(shù)據開(kāi)展信息采集、數(shù)據分(fēn)析、÷流向監測，推廣“互聯網+”回收新模式。（責任部門(mén)：商務部。完成時(shí)限：按年(nián)度持續推進）
18、選擇部分(fēn)特定産品，支持利用(yòng)電(diàn)子(zǐ)标簽、二維碼等物(wù)聯網技(jì)術(shù)跟蹤電(diàn↕)子(zǐ)廢物(wù)流向，推動在廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ)企業(yè)的(de)審核評價标準中↑納入有(yǒu)關指标要(yào)求。（責任部門(mén)：發展改革委、環境保護部會(huì)同工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部等部門(mén)。完成時(shí)限：2016 年(nián)11 月(yuè)）
19、鼓勵互聯網企業(yè)參與搭建城(chéng)市(shì)廢棄物(wù)回收平台，創新再生(shēng)資源回收模式。将回收平台共建作(zuò)∞為(wèi)國(guó)家(jiā)循環經濟示範城(chéng)市(shì)（縣）建設的(de)鼓勵支持方向。（責任部門(mén)：發展改革委、住房(fán↓g)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、商務部。完成時(shí)限：2016 年(nián)9 月(yuè)）
20、完善報(bào)廢汽車(chē)舊(jiù)件(jiàn)、二手件(jiàn)、再制(zhì)造舊(jiù)件(jiàn)、再制(zhì)造産品等的(de)相(xiàng)關标ε準，加快(kuài)推進汽車(chē)保險信息系統、汽車(chē)維修系統、“以舊(jiù)換再”管理(lǐ)系統和(hé)報(bào)廢車(chē)管理(lǐ)系統的($de)标準規範和(hé)互聯互通(tōng)。推動汽車(chē)維修、汽車(chē)保險、舊(jiù)件(jiàn)回收、再制(zhì)造品、汽車(chē₽)報(bào)廢拆解等汽車(chē)産品售後全生(shēng)命周期信息的(de)互通(tōng)共享。（責任單位：發展改革委、工(gōng)業(yπè)和(hé)信息化(huà)部、交通(tōng)運輸部、商務部、保監會(huì)。完成時(shí)限：2017 年(nián)底完善标準制(zhì)定，2018 年(nián)起逐步實現λ(xiàn)互聯互通(tōng)）
21、鼓勵互聯網企業(yè)積極參與各類産業(yè)園區(qū)廢棄物(wù)信息平台建設，以園區(qū)循環化(huà)改造為(wèi)切入點，支持一(yī)批符合條件(jiàn)的(de) 園區(qū)開(kāi)展相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)。（責任部門(mén)：發展改革委、财政部。完成時(shí)限：2016 年(nián)選擇部分(fēn)區(qū¥)域）
22、推動現(xiàn)有(yǒu)骨幹再生(shēng)資源交易市(shì)場(chǎng)向線上(sh±àng)線下(xià)結合轉型升級，逐步形成行(xíng)業(yè)性、區(qū)域性、全國(guó)性的(de)産業(yè)廢棄物(wù)®和(hé)再生(shēng)資源在線交易系統，完善線上(shàng)信用(yòng)評價和(hé)供應鏈融資體(tǐ)系，開(kāi)展在線競價，發布價格交易指數(shù)，提高(gāo)穩定供給™能(néng)力，增強主要(yào)再生(shēng)資源品種的(de)定價權。（責任部門(mén)：發展改革委、商務部。完成時(shβí)限：2016 年(nián)底前完成）
23、總結推廣典型經驗，選擇開(kāi)展廢棄物(wù)信息平台建設較好(hǎo)的(de)地(dì)區(Ωqū)，進行(xíng)經驗總結并向全國(guó)進行(xíng)推廣。（責任部門(mén)：發展改革委、商務部。完成時(shí)限：&2016 年(nián)底前完成）
24、利用(yòng)“節能(néng)周”、“低(dī)碳日(rì)”等平台，依托有(yǒu)關行(xíng)業(yè)協會(huì)、企業(yè)開(kāi)展宣傳活動，普及廢舊(j↕iù)商品回收利用(yòng)、分(fēn)類回收的(de)必要(yào)性和(hé)方式，引導消費(fèi)者樹(shù)立綠(lǜ)色循環低(dī)碳生(shēng)活理(lǐ)念。（責任部門(mén)：發展改革委、商務部牽頭。完成時(shí)限：按年(nián)度持續推進）
三、保障措施
（一(yī)）加強組織領導
各部門(mén)要(yào)進一(yī)步提高(gāo)對(duì)“互聯網＋”工(gōng)作(zuò)重要(yào)性的(de)認識，加強組織領導，各項分($fēn)解工(gōng)作(zuò)的(de)牽頭部門(mén)（列第一(yī)位的(de)為(wèi)牽頭部門(mén)）應當明(míng)确一(yī)名司局級同志(zγhì)負責總體(tǐ)牽頭，精心組織實施，狠抓具體(tǐ)落實。
（二）細化(huà)分(fēn)解任務
各部門(mén)要(yào)按照(zhào)本方案并結合實際，制(zhì)訂涉及本部門(mén)牽頭工(gōng)←作(zuò)的(de)細化(huà)工(gōng)作(zuò)方案的(de)工(gōng)作(zuò)進度安排，将任務分(fēn)解落實到(dào)具體(tǐ)的(de)司局、處室、責任人(r±én)，做(zuò)到(dào)任務明(míng)确、措施具體(tǐ)、責任到(dào)人(rén)。
（三）加強督促檢查
各牽頭部門(mén)要(yào)對(duì)每項工(gōng)作(zuò)任務的(de)進展情況，實行(xíng)報(bào)告制(zhì)度。并于λ每年(nián)1 月(yuè)底前将上(shàng)一(yī)年(nián)的(de)工(gōng)作(zuò)情況以書(shū)面材料形式報(bào)發展改革委（環資司）±。發展改革委将會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)對(duì)落實情況進行(xíng)跟蹤督促，重要(yào)情況向“互聯網＋”部際聯席會(huì)議(yì)彙報(bào)。 |
