一(yī)是(shì)稅賦過重，造成回收行(xíng)業(yè)舉步維艱。目前，國(guó)內(nèi)再生(shēng)資源回收的(de)貨物(wù)源頭是↕(shì)居民(mín)、拾荒人(rén)員(yuán)，非經營單位的(de)機(jī)關團體(tǐ)、學校(xiào)、部隊，小(xiǎo)規模廢品收購(gòu)站(zhàn)。這(z♥hè)些(xiē)源頭單位和(hé)個(gè)人(rén)都(dōu)不(bù)具備開(kāi)具發票(piào)的(de)資格，更别說(shuō)增值稅發票(piào)了(le )，沒有(yǒu)增值稅發票(piào)就(jiù)不(bù)能(néng)抵扣進項稅，這(zhè)就(jiù)需要(yào)收貨單位全額繳納17%的(de)增值稅，再加上(shàng)城↑(chéng)建稅、教育附加稅、地(dì)方教育附加稅等附加稅種，總稅賦高(gāo)達19.4%。而且一(yī)些(xiē)小(xi↔ǎo)規模廢品收購(gòu)站(zhàn)雖然開(kāi)不(bù)出增值稅發票(piào)，但(dàn)也(yě)繳納了(le)定額稅，從(cóng)他(tā)₩們這(zhè)裡(lǐ)購(gòu)進再生(shēng)物(wù)質的(de)企業(yè)，由于得(de)不(bù)到(dào)增值稅發票(piào)，必須全額承擔增值稅，還(hái)存在重複Ω納稅問(wèn)題。據企業(yè)反映，近(jìn)年(nián)來(lái)從(cóng)事(shì)再生(shēng)資源回收經營正常情況的(de)毛利水(shuǐ)平©約為(wèi)：廢鋼鐵(tiě)5%、廢有(yǒu)色金(jīn)屬2%、廢紙(zhǐ)14%，綜合毛利率4.5%，即便先征後退，企業(yè)還(hái)要(yào)承 擔8.5%的(de)稅賦，出現(xiàn)全行(xíng)業(yè)虧損也(yě)就(jiù)在所難免。據杭州市(shì)再生(shēng)資源行(xíng)業(♦yè)協會(huì)調查顯示：10家(jiā)調查樣本企業(yè)2009年(nián)的(de)回收總量隻有(yǒu)2008年(nián)的(de)66.≥8%，銷售總額下(xià)降70%以上(shàng)，企業(yè)由2008年(nián)的(de)盈利變成2009年(nián)虧損390多(duō)萬元，企業(yè)稅賦達580多(↕duō)萬元。2011年(nián)如(rú)果隻征不(bù)返，那(nà)麽絕大(dà)多(duō)數(shù)企業(yè)就(jiù)很(hěn)難繼續生δ(shēng)存，要(yào)麽全行(xíng)業(yè)退回到(dào)廢舊(jiù)回收遊擊隊狀況：收廢舊(jiù)沒有(yǒu)發票(¥piào)，銷也(yě)沒有(yǒu)發票(piào)，來(lái)沒票(piào)走還(hái)沒票(piào)，甚至連賬本也(yě)不(bù)要(yào)，稅也(yě)不(bù)用(yòng₽)繳。

　　二是(shì)退稅不(bù)及時(shí)，造成企業(yè)資金(jīn)占壓嚴重。先征後退手續繁、環節多(duō)、審核周期長(cháng)，并由财政部駐各省财政監察專員(yu&án)辦事(shì)處負責終審，退稅申請(qǐng)按季進行(xíng)，造成多(duō)數(shù)企業(yè)未能(néng)及時(shí)退≠稅。要(yào)是(shì)遇到(dào)地(dì)方财政吃(chī)緊故意刁難，回收企業(yè)根本沒法退回稅款。上(shàng)述杭州市(shì)的(de)調查顯示：該市(shì)僅10家(j$iā)中小(xiǎo)型廢舊(jiù)金(jīn)屬回收企業(yè)2009年(nián)應退未退的(de)稅額就(jiù)✘達330多(duō)萬元，最多(duō)的(de)一(yī)家(jiā)達75萬元。有(yǒu)的(de)省全省隻有(yǒu)兩名财政專員(yuán)兼管退稅，要(yào)經辦的(de)退稅稅種φ很(hěn)多(duō)，面對(duì)全省1萬多(duō)家(jiā)再生(shēng)資源回收企業(yè)根本辦不(bù)過來(>lái)，政策雖然明(míng)确規定了(le)辦理(lǐ)時(shí)限，但(dàn)拖延已成常态，半年(nián)時(shí)間(jiān)還(hái)沒有(y♠ǒu)退回來(lái)的(de)情況比較常見(jiàn)，形成循環占壓企業(yè)資金(jīn)和(héλ)滞留财政資金(jīn)。而且企業(yè)被占壓資金(jīn)還(hái)要(yào)繳納銀(yín)行(xíng)利息，并不(bù)因滞留在财政就(jiù)免除銀(yí∑n)行(xíng)利息。山(shān)東(dōng)一(yī)家(jiā)再生(shēng)銅企業(yè)目前已有(yǒu)☆将近(jìn)1億元的(de)資金(jīn)退不(bù)下(xià)來(lái)，每個(gè)月(yuè£)的(de)利息就(jiù)有(yǒu)50多(duō)萬元。安徽一(yī)家(jiā)再生(shēng)鉛企業(yè)今年(nián)上(shàng)半年(nián)已支付應退未退稅款的(de£)銀(yín)行(xíng)利息200多(duō)萬元。

　　三是(shì)各地(dì)政策存在差異，造成企業(yè)不(bù)在同一(yī)起跑線上(shàng)。為(wèi)了(le)幫助回收企業(yè)正常經營，有(yǒu)的(de)•地(dì)方政府不(bù)得(de)已由财政設立再生(shēng)資源企業(yè)增值稅退庫周轉金(jīn)，緩解企業(yè)資金(jīn>)困難。如(rú)浙江省桐廬縣政府就(jiù)于去(qù)年(nián)發文(wén)對(duì)該縣11家(jiā)回收企業(yè)予以财政扶持。不(bù)少(shǎo)地(dì≥)方政府還(hái)以獎勵等形式變相(xiàng)減免企業(yè)城(chéng)建稅等附加稅種。有(yǒu)的(de)将增值稅中地(dì)方留成的(de)25%全部返✘還(hái)；有(yǒu)的(de)地(dì)方返還(hái)20%，地(dì)方留5%；有(yǒu)的(de)地(dì)方返還(hái)一(yīπ)半；有(yǒu)的(de)地(dì)方不(bù)返。還(hái)有(yǒu)的(de)地(dì)方對(duì)企業(yè)或行(xíng÷)業(yè)協會(huì)實行(xíng)包稅制(zhì)，無論生(shēng)産、經營數(shù)量多(duō)大(dà)繳納稅金(jīεn)都(dōu)是(shì)固定的(de)。這(zhè)些(xiē)都(dōu)造成企業(yè)不(bù)能(néng)在同一(yī)起跑線上(shàng)公平競争，為(wèi)×了(le)生(shēng)存就(jiù)會(huì)出現(xiàn)跨省流動，流向那(nà)些(xiē)更适合生(shēng)存的↕(de)地(dì)方，而不(bù)是(shì)為(wèi)了(le)資源的(de)合理(lǐ)利用(yòng)。

　　面對(duì)這(zhè)種狀況，利廢企業(yè)開(kāi)始“用(yòng)腳投票(piào)”，據安徽和(hé)四≈川的(de)兩家(jiā)廢雜(zá)銅利用(yòng)企業(yè)表示，他(tā)們将不(bù)再使用(yòng)廢雜(δzá)銅，改為(wèi)使用(yòng)電(diàn)解銅。今年(nián)五六月(yuè)份的(de)用(yòng)料情況顯示，那(nà)時(shí)每♣噸電(diàn)解銅52700元，而廢雜(zá)銅加上(shàng)稅收則要(yào)54000多(duō)元，電(diàn)解銅的(de)價格反而比廢雜(zá)銅還(λhái)便宜。另一(yī)家(jiā)浙江的(de)廢鋁利用(yòng)企業(yè)也(yě)不(bù)用(yòng)廢雜(zá)鋁，原因是(shì)原鋁的(de)價格≈比廢雜(zá)鋁每噸還(hái)便宜幾百元。許多(duō)再生(shēng)銅、再生(shēng)鋁的(de)使用×(yòng)企業(yè)為(wèi)了(le)降低(dī)成本，還(hái)舍近(jìn)求遠(yuǎn®)進口廢銅、廢鋁，這(zhè)樣反而比從(cóng)國(guó)內(nèi)購(gòu)進還(hái)便宜，因為(wèi)進口的(de)原§料全部由海(hǎi)關代扣17%的(de)增值稅。

　　再生(shēng)資源回收行(xíng)業(yè)一(yī)頭連著(zhe)産廢行(xíng)業(yè)，一(yī)頭連著(zhe)利廢企業(yè)，是(shì)循環經濟不(bù)可Ω(kě)缺少(shǎo)的(de)中間(jiān)環節。資源回收行(xíng)業(yè)的(de)發展，對(du$ì)于建設資源節約型、環境友(yǒu)好(hǎo)型社會(huì)有(yǒu)著(zhe)重要(yào)意義。