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| 環保稅要(yào)來(lái)了(le) 企業(yè)超排最高(gāo)拟3倍征稅 |
| 更新時(shí)間(jiān)：2015-06-15 浏覽次數(shù)：1927 |
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“對(duì)超标、超總量排放(fàng)污染物(wù)的(de)，加倍征收環保稅。最高(gāo)按∏照(zhào)當地(dì)适用(yòng)稅額标準的(de)3倍計(jì)征。”
6月(yuè)10日(rì)，國(guó)務院法制(zhì)辦公布了(le)由财政部、稅務總局、環保部三部門(mén)聯合起草(cǎo)的(de)《環境保護稅法(征求意見( jiàn)稿)》(以下(xià)簡稱意見(jiàn)稿)，并向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。醞釀近(jìn)十年(nián)之久的(de)環保稅征收，也(yě)将進入倒計(jì)₩時(shí)。
北(běi)京大(dà)學法學院教授劉劍文(wén)告訴記者：“加倍征收環保稅和(hé)今年(niáδn)實施的(de)新環保法在總體(tǐ)精神上(shàng)是(shì)一(yī)緻的(de)。懲罰力度之大(dà)，是(shì)現(xiàn)行(xíng)稅法裡(lǐ)從(cóng)來(lái)沒有(yǒu)過的(de)。”
超标排放(fàng)面臨加倍收稅
近(jìn)年(nián)來(lái)，迫于嚴峻的(de)環境形勢，環境治理(lǐ)正從(cóng)單一(yī)的(de)行(xíng)政手段向§多(duō)元化(huà)手段并用(yòng)看(kàn)齊，業(yè)界呼籲多(duō)年(nián)的(de)環境稅也(yě)越走越近(jìn±)了(le)。早在2013年(nián)，黨的(de)十八屆三中全會(huì)就(jiù)提出要(yào)推動環境保護費(f•èi)改稅;今年(nián)全國(guó)兩會(huì)期間(jiān)，李克強總理(lǐ)的(de)政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告中也(yě)再次強調，做(zuò)好(hǎo)↑環保稅立法工(gōng)作(zuò)。
劉劍文(wén)介紹，根據中央立法要(yào)求，環境稅法是(shì)需要(yào)先行(xíng)的(de)一(yī)個(gè)法種。
此次意見(jiàn)稿劃定，環境保護稅的(de)納稅人(rén)，為(wèi)在中國(guó)領域以↑及管轄的(de)其他(tā)海(hǎi)域，直接向環境排放(fàng)應稅污染物(wù)的(de)企業(yè)事(shì)業(yè)單位和(hé)其他(tā)生(shēng)産經§營者;征稅範圍方面，應稅污染物(wù)包括大(dà)氣污染物(wù)、水(shuǐ)污染物(wù)、固體(tǐ)廢物(wù)、建築施工(gōng)噪聲和(hé)工(gōng)•業(yè)噪聲以及其他(tā)污染物(wù)。
值得(de)注意的(de)是(shì)，意見(jiàn)稿規定的(de)稅額标準與現(xiàn)行(xíng)排污費♥(fèi)的(de)征收标準基本一(yī)緻，但(dàn)是(shì)對(duì)超标、超總量排放(βfàng)污染物(wù)的(de)行(xíng)為(wèi)提出了(le)嚴厲的(de)懲戒措施。
意見(jiàn)稿強調，污染物(wù)排放(fàng)濃度值高(gāo)于國(guó)家(jiā)或者地(dì)方規定的(σde)污染物(wù)排放(fàng)标準的(de)，或者污染物(wù)排放(fàng)量高(gāo)于規定的(de)排放(fàng)總量指标的(de)，按照(zhà™o)當地(dì)适用(yòng)稅額标準的(de)2倍計(jì)征;污染物(wù)排放(fàng)濃度值高(gāo)于國(guó)家(£jiā)或者地(dì)方規定的(de)污染物(wù)排放(fàng)标準，同時(shí)污染物(wù)排放(fàng)量高(gāo)于規定的(de)排放(fàng)總量指标的(de)，按照(z•hào)當地(dì)适用(yòng)稅額标準的(de)3倍計(jì)征。
劉劍文(wén)稱，懲罰力度之大(dà)，是(shì)現(xiàn)行(xíng)稅法裡(lǐ)沒有(yǒu)的(de)。
環保稅法出台或早于預期
近(jìn)年(nián)來(lái)，關于環境稅的(de)争議(yì)從(cóng)未間(ji≠ān)斷，在國(guó)家(jiā)“費(fèi)改稅”的(de)要(yào)求下(xià)，環境領域的β(de)費(fèi)改稅也(yě)成為(wèi)重要(yào)一(yī)環。但(dàn)是(shì)，費(fèi)改稅後企業(yè)的(≥de)承受能(néng)力成為(wèi)争議(yì)的(de)焦點之一(yī)。
有(yǒu)業(yè)內(nèi)專家(jiā)告訴記者，征收環境稅的(de)目的(de)就(jiù)是(shì)為(wèi)了(le)促進保護改善環境，促進企業(yè)節能(nén₹g)減排，征收環境稅也(yě)就(jiù)是(shì)給企業(yè)一(yī)個(gè)壓力。
一(yī)位環保領域的(de)企業(yè)負責人(rén)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“以前大(dà)家(jiā)都(dōu)擔心，加了(le)環境稅以α後，對(duì)工(gōng)業(yè)企業(yè)的(de)成本會(huì)雪(xuě)上(shàng)加霜，尤其是(shì)我們現(xiàn)在經濟下(x©ià)行(xíng)情況這(zhè)麽嚴重。我覺得(de)環境稅是(shì)晚了(le)10年(nián)，如(rú)果早1∞0年(nián)，在當時(shí)我們經濟形勢很(hěn)好(hǎo)的(de)時(shí)候來(lái)推，效果會(huì)很(hěn)好(hǎo)，現(xiàn)在确實壓力很(hěnλ)大(dà)。”
不(bù)過，在原财政部财政科(kē)學研究所所長(cháng)賈康看(kàn)來(lái)，應抓住當前主要(yào)能(nεéng)源價格處于低(dī)位的(de)有(yǒu)利時(shí)機(jī)，加快(kuài)環境稅立法，盡快(kuài)推進環境稅改革。
今年(nián)全國(guó)兩會(huì)期間(jiān)，賈康曾表示，近(jìn)期和(hé)未來(lái)一(yī)段時(shí)間(jiān)市(shì)場(chǎng)煤價油✔價的(de)下(xià)行(xíng)，使通(tōng)脹壓力緩解，也(yě)提供了(le)開(kāi)征環境稅的(de)重要(yào)時(shí)機(jī)。此時λ(shí)開(kāi)征環境稅，企業(yè)更容易消化(huà)，因而環境成本上(shàng)升帶來(lái)的σ(de)企業(yè)運行(xíng)成本上(shàng)升，對(duì)宏觀層面整體(tǐ)經濟運行(xíng)的(de)影(yǐng)響也(yě)較小(xαiǎo)。同時(shí)，因為(wèi)環境問(wèn)題凸顯，民(mín)衆對(duì)出台更多(duō)保護環境措施的(de)呼聲很(hěn)高(gāo)，配之以公共宣傳，還(hái)可(k✔ě)以更加突出環境稅對(duì)節能(néng)減排的(de)促進作(zuò)用(yòng)。
關于環境稅的(de)争議(yì)時(shí)間(jiān)比較長(cháng)，雖然阻礙環境稅推進的(de)一(yī)些(xiē)“硬骨頭”還(hái)存在λ，但(dàn)是(shì)從(cóng)征求意見(jiàn)稿內(nèi)容來(lái)看(kàn)，有(yǒu)些(xiē)分(fēn)歧應該已經基本得(de)到α(dào)解決。劉劍文(wén)認為(wèi)，按照(zhào)中央部署2020年(nián)前《環境稅法》肯定要(yào)出來(lái)，但(←dàn)是(shì)環保稅法不(bù)會(huì)等到(dào)那(nà)個(gè)時(shí)候，可(kě)能(néng)最近(jìn)2年(nián)內(nèi)©就(jiù)會(huì)出台。 |
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