科(kē)技(jì)日(rì)報(bào)：請(qǐng)簡要(yào)介紹《大(dà)綱》是(shì)在怎樣的(de)背景下(xià)制(zhì)定的(de)？

　　答(dá)：自(zì)1996年(nián)《國(guó)務院批轉國(guó)家(jiā)經貿委等部門(mén)關于進一(yī)步開(kāi)展資源♥綜合利用(yòng)的(de)意見(jiàn)通(tōng)知(zhī)》（國(guó)發[1996]36γ号）發布後，國(guó)家(jiā)頒布了(le)一(yī)些(xiē)鼓勵開(kāi)展資源綜合利用(yòng)的(de)産業(yè)政策和(hé)稅收優惠政策，從(cóng)宏觀上(shà↕ng)對(duì)資源綜合利用(yòng)工(gōng)作(zuò)給予了(le)指導，并組織評選了(leδ)資源綜合利用(yòng)優秀實用(yòng)技(jì)術(shù)（第一(yī)批），一(yī)批高(gāo )附加值、高(gāo)技(jì)術(shù)含量的(de)技(jì)術(shù)得(de)到(dào)應用(yò♥ng)，資源綜合利用(yòng)效率逐步提高(gāo)，利用(yòng)途徑不(bù)斷拓寬。但(dàn)也(yě)有(yǒu)地(dì)方和(h>é)企業(yè)反映，一(yī)些(xiē)共性、關鍵技(jì)術(shù)的(de)研發、推廣難以滿足企業(yè)快(kuài)速發展的(de)要(yào)求，迫÷切需要(yào)高(gāo)效、實用(yòng)的(de)資源綜合利用(yòng)技(jì)術(shù)加以引導。為(wèi)此，我們根據地(dì)方和(hé↕)企業(yè)的(de)需求，組織相(xiàng)關部委、行(xíng)業(yè)協會(huì)、專家(jiā)遴選了(le)一(yī)批涵蓋資源綜合利用(yòng)三大(dà)領域的(de)技↓(jì)術(shù)，彙總編制(zhì)了(le)《大(dà)綱》，以适應企業(yè)發展的(de)需求。《大(dà)綱》的(de)制(zhì)定，有(yǒ‍u)利于提升資源綜合利用(yòng)整體(tǐ)技(jì)術(shù)水(shuǐ)平，有(yǒu)∏利于高(gāo)附加值資源綜合利用(yòng)産品的(de)推廣，有(yǒu)利于提高(gāo)資源綜合利用(yòng)産業(yè)的(de)競争力。

　　科(kē)技(jì)日(rì)報(bào)：發布《大(dà)綱》具有(yǒu)什(shén)麽樣的(de)重要(yào)意義？

　　答(dá)：我國(guó)是(shì)人(rén)均資源匮乏的(de)國(guó)家(jiā)，多(duō)年(nián)來(lái)資源的(de)高(gāo®)強度開(kāi)發及低(dī)效利用(yòng)，加劇(jù)了(le)資源供需的(de)矛盾，資源÷短(duǎn)缺和(hé)資源低(dī)效利用(yòng)已成為(wèi)制(zhì)約我國(guó)經濟社會(huì)可(kě)持續≥發展的(de)重要(yào)瓶頸。資源綜合利用(yòng)是(shì)解決可(kě)持續發展中合理(lǐ)利用(yòng)資源和(hé)防治污染這(zhè)兩個(gè)核心問(wèn)題的₩(de)根本途徑，在我國(guó)經濟社會(huì)發展中具有(yǒu)十分(fēn)重要(yào)的(de)戰略地(dì)位。采用(yòng)高(gāo)效、環保的(de)先進技(j✘ì)術(shù)對(duì)資源開(kāi)采、生(shēng)産過程中主料、輔料和(hé)伴生(shēng)料綜合利用(yòng)，對(duì)再生(shēng)資源綜合利用(yòng)，既可&(kě)以緩解資源匮乏和(hé)短(duǎn)缺問(wèn)題，又(yòu)可(kě)以解決環境污染問(wèn)題。

　　資源綜合利用(yòng)産業(yè)作(zuò)為(wèi)發展循環經濟的(de)重要(yào)載體(tǐ)和(hé)有(yǒu)效支撐，是(shì)戰略性新興産β業(yè)的(de)重要(yào)組成部分(fēn)，具有(yǒu)廣闊的(de)發展前景，不(bù)僅是(shì)擴內(nèi)需，保增長(cháng)，調結構，惠民(mín)生(shēΩng)的(de)重要(yào)方面，更是(shì)從(cóng)根本上(shàng)緩解資源和(hé)環境約束的(de)重要(yào)措施。《≈大(dà)綱》的(de)制(zhì)定，對(duì)提升我國(guó)資源綜合利用(yòng)技(jì)術×(shù)水(shuǐ)平，保障資源的(de)高(gāo)效、合理(lǐ)利用(yòng)，促進我國(guó)經濟“高(gāo)消耗、高(gāo)排放(fàng)、低(dī)效率”的(de)粗放↑(fàng)發展方式轉變，引導和(hé)推動各地(dì)開(kāi)展資源綜合利用(yòng)，使全社會(hφuì)從(cóng)認識資源綜合利用(yòng)的(de)重要(yào)意義變成實際行(xíng)動将起§到(dào)積極的(de)推動作(zuò)用(yòng)。

　　科(kē)技(jì)日(rì)報(bào)：《大(dà)綱》主要(yào)包含哪些(xiē)領域和(hé)內(nèi)容？

　　答(dá)：《大(dà)綱》強調的(de)是(shì)大(dà)力推廣先進适用(yòng)技(jì)術(shù)，積極推進成熟技(jì)術(shù)的(de)産業(yè)化(huà)發展，鼓勵​前沿技(jì)術(shù)的(de)研發創新。《大(dà)綱》分(fēn)6章(zhāng)28節，共257項技(jì)術(shù)。第一(yī)章(zhāng‍)總論，著(zhe)重闡述了(le)編制(zhì)《大(dà)綱》的(de)意義和(hé)目的(de¶)，以及編制(zhì)的(de)指導思想和(hé)基本原則；第二章(zhāng)礦産資源綜合利用(yòng)，包括能(néng)源礦産、金(jīn)屬礦産、非金(j→īn)屬礦産等方面的(de)51項綜合利用(yòng)技(jì)術(shù)；第三章(zhāng)工(gōng)業(yè)“三廢”綜合利用(yòng)技(jì)術(shù)，按照(zhào)煤炭§、電(diàn)力、石油天然氣、鋼鐵(tiě)、有(yǒu)色、化(huà)工(gōng)、建材、食品、紡織、造紙(zhǐ)等→10個(gè)領域廢棄物(wù)156項綜合利用(yòng)技(jì)術(shù)；第四章(zhāng)再生(shēng)資源回收利用(yòng)技(jì)術(shù)β，彙總了(le)廢舊(jiù)金(jīn)屬、廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)、廢舊(jiù)橡膠輪胎、廢紙(zhǐ)、廢塑料、廢玻璃、建築廢棄物(wù)等27項綜合利用(yòng)技(βjì)術(shù)；第五章(zhāng)其它廢棄物(wù)資源綜合利用(yòng)，闡述了(le)農(nóng)林(lín)廢棄物(wù)、生(shēng)活廢棄物(wù)、養殖廢棄物(wù∞)等23項綜合利用(yòng)技(jì)術(shù)，尤其是(shì)農(nóng)作(zuò)物(wù)稭稈β綜合利用(yòng)技(jì)術(shù)；第六章(zhāng)現(xiàn)行(xíng)稅收優惠政策，彙總摘編了(le)現(xiàn→)行(xíng)綜合利用(yòng)增值稅、所得(de)稅優惠政策，對(duì)摻兌廢渣生(shēng)産的(de)特定建材産品免征增&值稅，對(duì)一(yī)些(xiē)綜合利用(yòng)産品實行(xíng)即征即退或先征後退等優惠政策。

　　科(kē)技(jì)日(rì)報(bào)：《大(dà)綱》編制(zhì)的(de)原則是(shì)什(shén)麽？

　　答(dá)：一(yī)是(shì)堅持高(gāo)效、清潔利用(yòng)原則，以提高(gāo)資源使用(yòng)效率為(wèi)核心，開(₩kāi)發高(gāo)附加值的(de)綜合利用(yòng)産品，防止二次污染，如(rú)提出推廣改性瀝青混合料再生(shēng)道(dào)路(lù)材料制(zhì)備技(jì)₽術(shù)及裝備等綜合利用(yòng)技(jì)術(shù)，将原來(lái)廢棄堆存的(de)瀝青混合料進行(xíng)改性再利用♣(yòng)；二是(shì)堅持技(jì)術(shù)保障原則，加強對(duì)新技(jì)術(shù)、新工(gδōng)藝、新産品的(de)開(kāi)發和(hé)攻關力度，堅持引進、消化(huà)、吸收和(hé)創新相(xiàng)結合，大(₩dà)力推進适合我國(guó)國(guó)情的(de)先進技(jì)術(shù)的(de)創新和(hé)應用(yòng)；三是(shì)堅持整體(tǐ)推動、重點突破原則γ，選擇大(dà)宗、稀缺、稀貴資源及對(duì)環境影(yǐng)響大(dà)的(de)廢棄資源實施重點突破，如(rú)π粉煤灰綜合利用(yòng)技(jì)術(shù)，提出了(le)既要(yào)用(yòng)于生(shēng)産建材，又(yòu)要(yào)推進提取氧化(☆huà)鋁、造紙(zhǐ)、生(shēng)産岩棉等技(jì)術(shù)的(de)産業(yè)化(huà)；四是(s€hì)堅持政策引導原則，摘錄了(le)現(xiàn)行(xíng)的(de)資源綜合利用(yòng)增值稅和(hé)所得(de)稅政策，積極鼓勵各行(xíng)各業(yè)積極開(kāi)展資源£綜合利用(yòng)工(gōng)作(zuò)。

　　科(kē)技(jì)日(rì)報(bào)：《大(dà)綱》的(de)主要(yào)特點是(shì)什(shén)麽？

　　答(dá)：《大(dà)綱》從(cóng)編制(zhì)的(de)思路(lù)上(shàng)充分(fēn)體(tǐ)現(xiàn)了(le)貫徹落實科(kē)學發展觀，堅持節約資源和(hé)保護環ε境的(de)基本國(guó)策，加快(kuài)科(kē)技(jì)創新，推進資源綜合利用(yòng)産業(yè)化(huà)，提高(gāo)資源利用(yò•ng)效率，減少(shǎo)廢棄物(wù)排放(fàng)，促進經濟又(yòu)好(hǎo)又(yòu)快(kuài)發展的(de)指導思想；《大(dà)綱》從(cóng)內(nèi)容上(s∏hàng)涵蓋了(le)礦産資源利用(yòng)、工(gōng)業(yè)、農(nóng)業(yè)、城(chéng)市(shì)生(shēng)活廢棄物(wù)等社會(hu∞ì)各個(gè)方面的(de)綜合利用(yòng)技(jì)術(shù)，體(tǐ)現(xiàn)了(le)全面性的(de<)原則，可(kě)操作(zuò)性強；《大(dà)綱》在技(jì)術(shù)的(de)選擇上(shàng)體(tǐ)現(xiàn)≥了(le)全面突破、突出重點的(de)原則，重點鼓勵利用(yòng)量大(dà)、應用(yòng)面廣、環境影(yǐng)響大(dà)φ的(de)資源綜合利用(yòng)技(jì)術(shù)，體(tǐ)現(xiàn)了(le)綜合利用(yòng)技(jì)術(βshù)政策的(de)導向性；四是(shì)闡明(míng)了(le)近(jìn)期綜合利用(yòng)技(jì)術(shù)發展的(de)方向，根據節水( shuǐ)技(jì)術(shù)的(de)成熟程度、自(zì)然條件(jiàn)、社會(huì)經濟發展水(shuǐ)平和(hé)綜合利用≤(yòng)潛力等，采用(yòng)了(le)“研發”“推進”“推廣”等術(shù)語，體(tǐ)現(xiàn)綜合利用(yòng)技(jì)術(shù)政策的(de)導向性。

　　科(kē)技(jì)日(rì)報(bào)：《大(dà)綱》将在哪些(xiē)方面發揮引導作(zuò)用(yòng)？

　　答(dá)：《大(dà)綱》将在以下(xià)幾個(gè)方面起到(dào)引導作(zuò)用(yòng)：一(yī)₽是(shì)引導關鍵、共性重點綜合利用(yòng)技(jì)術(shù)的(de)研發，如(rú)鼓勵研發農(nóng)作(zuò)物(wù)稭稈的(de)生(shēng)物(wù) 酶轉化(huà)技(jì)術(shù)，提升農(nóng)作(zuò)物(wù)稭稈利用(yòng)水(shuǐ)平；二是(shì)引導推進高(gāo∏)新技(jì)術(shù)産業(yè)化(huà)，如(rú)稀土(tǔ)冶煉分(fēn)離(lí)清潔生(shēng)産工(gōng)藝技(jì)術(shù)的(de)産♥業(yè)化(huà)；三是(shì)引導成熟的(de)、先進的(de)綜合利用(yòng)技(jì)術(shù)與 工(gōng)藝的(de)推廣應用(yòng)，如(rú)利用(yòng)脫硫石膏生(shēng)産建材等；四是(shì)引導推動淘汰落後的(de)生(s∏hēng)産技(jì)術(shù)、工(gōng)藝和(hé)裝備；五是(shì)為(wèi)各地(dì)區(qū)、各行(xíng)業(♥yè)編制(zhì)資源綜合利用(yòng)規劃提供技(jì)術(shù)支撐。