鋼鐵(tiě)産業(yè)是(shì)我國(guó)國(guó)民(mín)經濟的(de)重要(yào)基礎産業(yè)，在推進工(gōng)業(yè)化(hu↕à)、城(chéng)鎮化(huà)進程中發揮著(zhe)重要(yào)作(zuò)用(yòng)。為(wèiδ)貫徹落實黨中央關于全面深化(huà)改革的(de)戰略部署，使市(shì)場(chǎng)在資源配置中起決定性作(zuò)用•(yòng)和(hé)更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)，著(zhe)力解決鋼鐵(tiě)産業(yè)産能(néng)嚴重過"剩、無序競争、自(zì)主創新能(néng)力不(bù)足和(hé)綜合競争力不(bù)強等問(wèn)題，推動鋼鐵(tiě)産業(yè)适應經濟發展新形勢、新常态，實現(xiàn)結構調整和(hé)轉型升級，對(duì)2005年 (nián)國(guó)家(jiā)發布的(de)《鋼鐵(tiě)産業(yè)發展政策》進行(xíng)修訂，制(zhì)定《鋼鐵(tiě)産業≈(yè)調整政策》。
第一(yī)章(zhāng)政策目标
到(dào)2025年(nián)，鋼鐵(tiě)産品與服務全面滿足國(guó)民(mín)經濟發展需要(yào)，實現(xiàn)鋼鐵(☆tiě)企業(yè)資源節約、環境友(yǒu)好(hǎo)、創新活力強、經濟效益好(hǎo)、具有(yǒu)國(guó)際競争力的(de)轉型升級。産品服務、工(gōng)藝裝備、節能(néαng)環保、自(zì)主創新等達到(dào)世界先進水(shuǐ)平，公平開(kāi)放(fàng)的(de)市(shì)場(chǎng)環境基β本形成。
第一(yī)條〔結構調整〕
産品結構實現(xiàn)升級。大(dà)中型鋼鐵(tiě)企業(yè)品種質量達到(dào)國(g≥uó)際先進水(shuǐ)平，擁有(yǒu)一(yī)批國(guó)際化(huà)鋼鐵(tiě)制(zhì)造标準;服務體(tǐ)系和(hé)服務能(néng)力與國(guó)際接軌，實現(☆xiàn)由鋼鐵(tiě)制(zhì)造商向以用(yòng)戶為(wèi)中心的(de)材料服務商轉變。
鋼鐵(tiě)産能(néng)基本合理(lǐ)。到(dào)2017年(nián)，鋼鐵(tiě)産能(nén←g)嚴重過剩矛盾得(de)到(dào)有(yǒu)效化(huà)解，産能(néng)規模基本合理(lǐ)，産'能(néng)利用(yòng)率達到(dào)80%以上(shàng)，行(xíng)業(yè)利潤率及資産回報(bào)率回升到↕(dào)合理(lǐ)水(shuǐ)平。生(shēng)産設備大(dà)型化(huà)、自(zì)動化(huà)水(shuǐ)平進一(yī)步提高(gāo)©。
鼓勵推廣以廢鋼鐵(tiě)為(wèi)原料的(de)短(duǎn)流程煉鋼工(gōng)藝及裝備應用(yòng)。到(dào)202₩5年(nián)，我國(guó)鋼鐵(tiě)企業(yè)煉鋼廢鋼比不(bù)低(dī)于30%，廢鋼→鐵(tiě)加工(gōng)配送體(tǐ)系基本建立。大(dà)中型鋼鐵(tiě)企業(yè)主業(yè)勞動生(shēng)産率超過100"0噸/人(rén)·年(nián)，先進企業(yè)超過1500噸/人(rén)·年(nián)。
組織結構優化(huà)調整。兼并重組步伐加快(kuài)，混合所有(yǒu)制(zhì)發展取得(de)積極成效，到(dào)2025§年(nián)，前十家(jiā)鋼鐵(tiě)企業(yè)(集團)粗鋼産量占全國(guó)比重不(bù)低(dī)于60%，形成3~5家(jiā)在全球範圍內(nèi₽)具有(yǒu)較強競争力的(de)超大(dà)型鋼鐵(tiě)企業(yè)集團，以及一(yī)批區(qū)域市(shì)場(chǎng)、細分(fēn)市(shì)'場(chǎng)的(de)領先企業(yè)。
空(kōng)間(jiān)布局得(de)到(dào)優化(huà)。積極推進中心城(chéng)市(shì)城(chéng)區(qū)鋼廠(chǎng↕)轉型和(hé)搬遷改造，實現(xiàn)國(guó)內(nèi)有(yǒu)效鋼鐵(tiě)産能(néng)向優勢企業(yè)和(hé)更具比較★優勢的(de)地(dì)區(qū)集中。
技(jì)術(shù)創新體(tǐ)系不(bù)斷完善。到(dào)2025年(nián)，形成可(kě)支撐行(xíng)業(yè)發展的(de)自(zì)主創新和(hé)研γ發體(tǐ)系，建成一(yī)批具有(yǒu)先期介入、後續服務及推廣應用(yòng)功能(néng)的(de)研發中心、實驗室和(hé)産業(yè)聯盟等創新平台，構建起世界領先的(de)科(kē)研領軍人(rén)才和(hé)職業(yè)技(jì)能(néng)人(rén)才培育體(tǐ)系。大(dà)中型鋼鐵(σtiě)企業(yè)新産品銷售收入占企業(yè)銷售收入比重超過20%，R&D經費(fèi)占主營業(yè)務收入比重不(bù)低(dī)于1.7%。
兩化(huà)深度融合水(shuǐ)平得(de)到(dào)明(míng)顯提升。行(xíng)業(yè)大(dà)數(shù)據資源開(kāi)發利用(yòn g)及雲計(jì)算(suàn)綜合服務平台建設取得(de)較大(dà)進展，兩化(huà)融合技(jì)術(s™hù)和(hé)評價标準保障體(tǐ)系漸趨完善，裝備智能(néng)化(huà)水(shuǐ)平不(bù)斷提升，電(diàn)子(zǐ)商務全面普及，兩化(huà)融合成為(w èi)鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)新型工(gōng)業(yè)化(huà)發展的(de)重要(yào)特₹征。重點統計(jì)企業(yè)中應用(yòng)生(shēng)産制(zhì)造執行(xíng)系統(manufacturingexecutionsys≤tem，簡稱MES)的(de)比重超過80%，全行(xíng)業(yè)電(diàn)子(zǐ)商務交易總額占銷售總額比重達到(dào)20%，建成一(yī)批鋼鐵(σtiě)智能(néng)制(zhì)造示範工(gōng)廠(chǎng)。
第二條〔節能(néng)減排〕
到(dào)2025年(nián)，鋼鐵(tiě)企業(yè)污染物(wù)排放(fàng)、工(gōng)序能(néng)耗全面符合國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)方規定的(↑de)标準。鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)噸鋼綜合能(néng)耗下(xià)降到(dào)560kgce，取水(shuǐ)量下( xià)降到(dào)3.8m3以下(xià)，SO2排放(fàng)量下(xià)降到(dào)0.6kg、煙(yān)粉塵排放(fàng)量下(x∑ià)降到(dào)0.5kg，固體(tǐ)廢棄物(wù)實現(xiàn)100%利用(yòng)。
第三條〔資源保障〕
到(dào)2025年(nián)，鐵(tiě)礦石供應渠道(dào)和(hé)交易平台建設取得(de)積極進展，進口鐵(tiě)礦石權益礦和(h₹é)貿易礦發展并舉，實現(xiàn)權益礦、協議(yì)礦和(hé)現(xiàn)貨礦多(duō)元發展，基本形成合理(lǐ)、穩定的(de)全球鐵(tiě)礦資源保障體(tǐ)系。國ε(guó)內(nèi)鐵(tiě)礦業(yè)有(yǒu)序發展，國(guó)內(nèi)礦山(shān)與國(guó)外(wài)礦山(shān)互補的(de)合理(lǐ)保障體(tǐ)系，以及再生(shēng)礦産資源保障體(tǐ)↓系基本形成。
第四條〔市(shì)場(chǎng)環境〕
政府管理(lǐ)方式不(bù)斷創新，事(shì)中事(shì)後監管和(hé)服務不(bù)斷加強，政府作(zuò)用(yòng)得(de)到(dào)更好(hǎo)發揮。≈相(xiàng)關法律法規在行(xíng)業(yè)內(nèi)得(de)到(dào)較好(hǎo)的(de)執行(xíng)，基本構建起•公平競争的(de)市(shì)場(chǎng)環境。建立健全投資項目信息公開(kāi)和(hé)企業(yè)信用(yòng)檔&案制(zhì)度，形成公開(kāi)、誠信、社會(huì)監督的(de)監管體(tǐ)系。
第二章(zhāng)市(shì)場(chǎng)準入
強化(huà)節能(néng)節地(dì)節水(shuǐ)、環境、技(jì)術(shù)、安全等市(shì)場(chǎng)準入要(yào)求，新↕(改、擴)建鋼鐵(tiě)項目布局、工(gōng)藝裝備以清單形式，節能(néng)環保以底線思維理(lǐ)念，完善準入标準。
第五條〔生(shēng)産布局〕
新(改、擴)建鋼鐵(tiě)項目滿足全國(guó)主體(tǐ)功能(néng)區(qū)規劃、行↓(xíng)業(yè)發展規劃、區(qū)域發展規劃、城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃、節能(néng)減排規劃、水(shuǐ)資源開(kāi)發₹利用(yòng)規劃、環境保護和(hé)污染防治規劃等要(yào)求，并根據項目環境影(yǐng)響評價報(bào)告合理(lǐ)布局。
第六條〔工(gōng)藝裝備〕
新(改、擴)建鋼鐵(tiě)項目不(bù)得(de)采用(yòng)《産業(yè)結構調整指導目錄》限制(zhì)類和(hé)淘&汰類的(de)工(gōng)藝裝備。
第七條〔節能(néng)環保〕
新(改、擴)建鋼鐵(tiě)項目各工(gōng)序能(néng)耗應滿足《焦炭單位産品能(néng)源消耗限額》、《粗鋼生(shēng)産主要(yào)工(gōng)序單位産品★能(néng)源消耗限額》準入值的(de)要(yào)求。
新(改、擴)建鋼鐵(tiě)項目各工(gōng)序污染物(wù)排放(fàng)應滿足《煉焦化(huà)學工(gōng)業(yè)大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)标準》、《鋼鐵(tiě)燒結、球團工(gōng)業(yè)大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)标•準》、《煉鐵(tiě)工(gōng)業(yè)大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)标準》、《煉鋼工(gōng)業(yè)大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)标準》、《軋鋼工('gōng)業(yè)大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)标準》、《鋼鐵(tiě)工(gōng)業(yè)水(shuǐ)污染物(wù)排放(fàng)标準》以及《關于執行(xíng)大(£dà)氣污染物(wù)特别排放(fàng)限值的(de)公告》的(de)要(yào)求。
第八條〔節約用(yòng)水(shuǐ)〕
新(改、擴)建鋼鐵(tiě)企業(yè)噸鋼取水(shuǐ)量、水(shuǐ)重複利用(yòng)率應滿足《節水(shuǐ)型企業(yè)鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)β》标準的(de)要(yào)求。
第九條〔節約土(tǔ)地(dì)〕
新建、改造鋼鐵(tiě)項目建築系數(shù)不(bù)小(xiǎo)于30%，容積率不(bù)小(xiǎo)于0.6，綠(lǜ)地(₹dì)率不(bù)超過15%，配套行(xíng)政辦公及生(shēng)活服務設施用(yòng)地(dì)面積占比不(bù)超過7%。"
生(shēng)産規模大(dà)于500萬噸鋼的(de)長(cháng)流程鋼鐵(tiě)項目用(yòng)地(dì)指标不(bù)大(÷dà)于0.8m2/t鋼，生(shēng)産規模500萬噸及以下(xià)長(cháng)流程鋼鐵(tiě)項目用(yòng)地(dì)指标不£(bù)大(dà)于1.0m2/t鋼。短(duǎn)流程鋼鐵(tiě)項目用(yòng)地(dì)指标不(bù)大(dà•)于0.2m2/t鋼。
第十條〔安全生(shēng)産〕
鋼鐵(tiě)企業(yè)須遵守《安全生(shēng)産法》和(hé)其他(tā)有(yǒu)關安全生(shēng)$産的(de)法律、法規，建立、健全安全生(shēng)産責任制(zhì)和(hé)安全生(shēng)産規章(z→hāng)制(zhì)度，應具備有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規和(hé)國(guó)家(jiā)标準或者行(xíng)業(yè)标準規定的(d↕e)安全生(shēng)産條件(jiàn)。
鋼鐵(tiě)企業(yè)必須設置安全生(shēng)産管理(lǐ)機(jī)構，配備安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員(yuá≤n)。各生(shēng)産環節必須采取和(hé)配備符合相(xiàng)關規定的(de)安全生(shēng)産防範措施和(hé)防護設施，重大(dà)危險源應有(yǒu)檢σ測、評估、監控措施以及應急預案和(hé)救援體(tǐ)系。
鋼鐵(tiě)企業(yè)必須嚴格執行(xíng)建設項目安全設施“三同時(shí)”制(zhì)度，安全設施必須與主體(tǐ)工(gōng)程同時(shí)←設計(jì)、同時(shí)施工(gōng)、同時(shí)投入生(shēng)産和(hé)使用(yòng)。安全設施設計(jì)、投入生α(shēng)産和(hé)使用(yòng)前，必須依法經過安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)審查、驗收。
鋼鐵(tiě)企業(yè)必須嚴格執行(xíng)《安全生(shēng)産許可(kě)證條例》、《危險化(huà)學品生(shēng)産企業(yè)安全生(sεhēng)産許可(kě)證實施辦法》等有(yǒu)關規定，對(duì)焦化(huà)、氧氣制(zhì)備及相(xiàng)關氣體(tǐ)制(zhì)備等危險化(huà®)學品生(shēng)産，必須依法取得(de)安全生(shēng)産許可(kě)證後，方可(kě)從(cóng)事(shì)生(shēng)産活動。
第十一(yī)條〔監督管理(lǐ)〕
2017年(nián)底之前，新(改、擴)建煉鐵(tiě)、煉鋼項目嚴格按照(zhào)《部分(fēn)産能(néng)嚴重過剩行(xíng)業(yè)産能(→néng)置換實施辦法》程序及要(yào)求，制(zhì)定置換方案，落實産能(néng)等量或減量置換，嚴控新增産能(₽néng)。
結合市(shì)場(chǎng)準入要(yào)求，加強對(duì)新(改、擴)建鋼鐵(tiě)項目的(de)事(shì)₹中事(shì)後監管，引導鋼鐵(tiě)企業(yè)規範發展。
第三章(zhāng)市(shì)場(chǎng)退出
依法依規淘汰落後産能(néng)，完善鋼鐵(tiě)企業(yè)落後産能(néng)退出機(jī)制(zhì)，有(yǒu)效化(huà)解鋼鐵(÷tiě)産能(néng)過剩矛盾。
第十二條〔依法淘汰〕
鋼鐵(tiě)企業(yè)必須嚴格執行(xíng)環境保護法、污染物(wù)排放(fàng)标準和(hé)能(néng)≠耗限額标準等法律法規。對(duì)超過污染物(wù)排放(fàng)标準或者超過重點污染物(wù)排放(fàng)總量控制(zhì)指标排放(fàn§g)污染物(wù)的(de)企業(yè)，責令限産或停産，整改後仍不(bù)達标的(de)依法予以停業(yè)、關閉。對(duì)超過能(néng)耗限額标準基準值的(de)企業(yè)，實施差别電(diàn)價和(hé)懲罰性水(shuǐ)價、電(diàn)價，促使其退出。
第十三條〔依規淘汰〕
鋼鐵(tiě)企業(yè)必須嚴格遵守《産業(yè)結構調整指導目錄》、《部分(fēn)工(gōng)業(yè)行(xíng)業(yè)淘汰落後生(sh£ēng)産工(gōng)藝裝備和(hé)産品指導目錄》，淘汰落後生(shēng)産工(gōng)藝、裝備和(hé)産品。
第十四條〔引導退出〕
現(xiàn)有(yǒu)鋼鐵(tiě)企業(yè)達不(bù)到(dào)本産業(yè)政策準入要(γyào)求的(de)，應積極改造升級。經改造仍達不(bù)到(dào)準入要(yào)求的(de)，應逐步退出，有(yǒu)序壓減過剩産能(né∏ng)。鼓勵現(xiàn)有(yǒu)城(chéng)市(shì)鋼廠(chǎng)積極實施環保搬遷。
第四章(zhāng)結構調整與産業(yè)升級
圍繞“調整結構、轉型升級”主線，加快(kuài)創新體(tǐ)系建設，促進産品升級、組織調整和(hé)技(jì)術(shù)≈進步。
第十五條〔産品結構調整〕
淘汰落後鋼材産品，提升量大(dà)面廣的(de)普通(tōng)産品質量和(hé)性能(néng€)，加大(dà)高(gāo)強度、高(gāo)抗腐蝕性、高(gāo)專項性能(néng)等關鍵鋼材品種的(de)開(kāi)發"和(hé)應用(yòng)。
大(dà)力發展功能(néng)材料，積極發展新型合金(jīn)材料、高(gāo)品質特殊鋼等先進鋼鐵(tiě↓)材料，加快(kuài)材料設計(jì)、制(zhì)備加工(gōng)、高(gāo)效利用(yòng)及工(gōng)程化(huà)的(de)技(jì)術(shù)研發，促進産學研用(yòng÷)相(xiàng)結合，實現(xiàn)新材料産業(yè)與原材料工(gōng)業(yè)融合發展，支撐戰略新興産業δ(yè)發展，保障國(guó)家(jiā)重大(dà)工(gōng)程建設。
第十六條〔标準升級〕
加強對(duì)鋼材産品全生(shēng)命周期評價，合理(lǐ)制(zhì)定鋼材消費(fèi)行(xíng)業(yè)的(de)用(y§òng)鋼标準，加強鋼材産品标準與下(xià)遊行(xíng)業(yè)用(yòng)鋼标準、設計(jì)規範以及國(guó)際标準的(de)銜接協調，及時(shí±)組織修訂。
第十七條〔消費(fèi)升級〕
大(dà)力推廣應用(yòng)高(gāo)強度、耐腐蝕、耐高(gāo)溫、長(cháng)壽命等高(gāo)性能(nén"g)鋼材，加快(kuài)鋼鐵(tiě)産品升級換代。深入推廣應用(yòng)400MPa鋼筋，試點示範使用(yòng)50ε0MPa及以上(shàng)高(gāo)強抗震鋼筋、耐候耐火(huǒ)耐蝕鋼筋等。
第十八條〔服務升級〕
構建和(hé)完善新型高(gāo)效客戶服務體(tǐ)系，豐富服務內(nèi)容，提升服務質量，開(kāi)展服務标準化(huà)作(zuò)業(y☆è)。鼓勵供應商先期介入模式，為(wèi)客戶提供全方位的(de)技(jì)術(shù)支持和(hé)服務。
第十九條〔兼并重組方式〕
鼓勵鋼鐵(tiě)企業(yè)通(tōng)過收購(gòu)、股權轉讓、技(jì)術(shù)入股、管理(lǐ)整合以及民(mín)營資本參與等•多(duō)種方式進行(xíng)實質性聯合重組，優化(huà)資金(jīn)、技(jì)術(shù)、人(rén)才等生(shēng )産要(yào)素配置，實施業(yè)務流程再造和(hé)技(jì)術(shù)升級改造，壓減過剩産能(néng)、淘汰落後産能(néng)、退出低(dī)效産能(néng)÷。
第二十條〔兼并重組方向〕
支持優勢鋼鐵(tiě)企業(yè)強強聯合，實施戰略性重組;鼓勵具有(yǒu)實力的(de)鋼鐵(tiě)企業(©yè)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，在全球範圍內(nèi)優化(huà)資源配置;鼓勵鋼鐵(tiě)企業(yè)與上(shàng)下(xià)遊企業(yè)兼&并重組，依托産業(yè)鏈優勢提高(gāo)競争力;引導省(區(qū)、市(shì))內(nèi)鋼鐵(tiě)企業(yè)兼并重組，形成優強企業(yè)主導、中✘小(xiǎo)企業(yè)“專精特新”協調發展的(de)産業(yè)格局，優化(huà)市(shì)場(chǎng)環境、加快>(kuài)改造升級。
第二十一(yī)條〔兼并重組監管〕
加強和(hé)完善對(duì)重大(dà)的(de)企業(yè)兼并重組交易的(de)管理(lǐ)×，對(duì)達到(dào)經營者集中法定申報(bào)标準的(de)企業(yè)兼并重組，依法進行(xíng)經營者集中審查。進一(yī)步完善外(wài)資并購(gòu)∏管理(lǐ)規定，建立健全外(wài)資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)國(guó)家(jiā)安全審查制(zhì)度，維護國(↑guó)家(jiā)安全。
第二十二條〔兼并重組服務體(tǐ)系〕
進一(yī)步完善企業(yè)兼并重組公共信息服務平台，拓寬信息交流渠道(dào)。充分(fēn)發揮中介服務機(jī)構的(de)作(zuò)用(yòng)，為(wèi∞)促進企業(yè)兼并重組提供咨詢評估、調查研究、分(fēn)析預測、信息數(shù)據、政策法規等服務。
加強兼并重組的(de)統計(jì)信息工(gōng)作(zuò)，構建企業(yè)兼并重組統計(jì)指标體(tǐ)系，建立和(hé)完善統計(jì)調查、監測分(f↕ēn)析和(hé)發布制(zhì)度。整合行(xíng)業(yè)協會(huì)、中介組織等信息資源，暢通(tōng)統計¶(jì)信息渠道(dào)，為(wèi)企業(yè)提供及時(shí)有(yǒu)效的(de)信息服務。
進一(yī)步發揮兼并重組部際聯席協調機(jī)制(zhì)作(zuò)用(yòng)，解決企業(yè)兼并重組和(hé)跨國(guó)并購(gòu)中的(de)重大(dà)問(wèn)題，組織♦開(kāi)展政策執行(xíng)情況評估和(hé)監督檢查。
優化(huà)信貸融資服務，充分(fēn)發揮資本市(shì)場(chǎng)作(zuò)用(yòng)，落實完善财政、稅收、土(tǔ)地(dì)使用(yòαng)、職工(gōng)安置政策。
第二十三條〔體(tǐ)制(zhì)改革〕
鼓勵鋼鐵(tiě)企業(yè)積極發展混合所有(yǒu)制(zhì)，推進企業(yè)股份制(zhì)改革，允許員(yuán)工(gōng)持股，形成符合市(shì)場(chǎng)經濟運行(xíng)規律的(de)社會(huì)化(huà)、公衆公司。
第二十四條〔創新體(tǐ)系建設〕
建立健全鼓勵原始創新、集成創新、引進消化(huà)吸收再創新的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)，健全±技(jì)術(shù)創新市(shì)場(chǎng)導向機(jī)制(zhì)，發揮市(shì)場(chǎng)對(duì)技(jì)≤術(shù)研發方向、路(lù)線選擇、要(yào)素價格、各類創新要(yào)素配置的(de)導向作(zuò)用(yòng)。建立産學研協同創新機(jī)©制(zhì)，強化(huà)鋼鐵(tiě)企業(yè)在技(jì)術(shù)創新中的(de)主體(tǐ)地(dì)位，發★揮優強企業(yè)創新骨幹作(zuò)用(yòng)。
在關鍵領域和(hé)重點産品方面，以國(guó)家(jiā)重點建設項目、重大(dà)科(kē)研項目和(hé)強基工(gōng)程為(wèi)依托，構建風(fēng)★險共擔、利益共享的(de)鋼鐵(tiě)産業(yè)關鍵共性技(jì)術(shù)研發推廣平台和(hé)協調機(jī)制(zhì)，提高(gāo)科(kē)技(jì)資源β、研發投入的(de)效率。
鼓勵鋼鐵(tiě)企業(yè)建立用(yòng)戶導向型技(jì)術(shù)創新、成果轉化(huà)體(tǐ)系，加大(dàβ)研發投入，發展具有(yǒu)自(zì)主知(zhī)識産權的(de)工(gōng)藝、裝備、技(jì)術(shù)和(hé)産品。深入推進鋼鐵(tiě)技(j ì)術(shù)裝備自(zì)主創新、國(guó)産化(huà)和(hé)“走出去(qù)”。
第二十五條〔人(rén)才隊伍建設〕
進一(yī)步完善有(yǒu)利于自(zì)主創新人(rén)才培養成長(cháng)的(de)通(tōng)道(dào)建設和(hé)發揮才能φ(néng)的(de)激勵機(jī)制(zhì)，形成尊重人(rén)才、尊重知(zhī)識、鼓勵創新、寬容失敗的(★de)創新文(wén)化(huà)，以形成适應企業(yè)發展要(yào)求的(de)科(kē)技(jì)創新人(rén)才、↓科(kē)技(jì)管理(lǐ)人(rén)才和(hé)高(gāo)技(jì)能(néng)人(rén)才隊伍。
第二十六條〔支持技(jì)術(shù)創新〕
加強知(zhī)識産權運用(yòng)和(hé)保護，健全技(jì)術(shù)創新激勵機(jī)制÷(zhì);整合科(kē)技(jì)規劃和(hé)資源，完善政府對(duì)基礎性、戰略性、前沿性科(kē)學研究和(hé)共性技(jì)術(shù)研究的(de)支持機(jī)制(zhì);研究制$(zhì)定《鋼鐵(tiě)産業(yè)技(jì)術(shù)政策》，促進鋼鐵(tiě)産業(yè)技(jì)術(shù)升級和(hé)結構優化(huà)。
第二十七條〔兩化(huà)融合〕
完善鋼鐵(tiě)工(gōng)業(yè)兩化(huà)融合推進體(tǐ)系，大(dà)力推廣實行(xíng)鋼鐵(tiě)企業(yè)“兩化(huà)”融合評估體(tǐ)系和(h&é)行(xíng)業(yè)評估規範，加大(dà)試點示範項目的(de)支持力度。構建“兩化(huà)”融合共性技(jì)術(shù)開(>kāi)發公共平台，重點突破智慧鋼鐵(tiě)兩化(huà)融合産業(yè)升級技(jì)術(shù)。
加強數(shù)字化(huà)車(chē)間(jiān)、智能(néng)工(gōng)廠(chǎng)和(hé)商業(yè)智能(néng)平台建設，以及×物(wù)聯網、設備監控技(jì)術(shù)、綠(lǜ)色智能(néng)手段和(hé)智能(néng)系統等新興技(jì)術(s™hù)融合，構建高(gāo)效節能(néng)、綠(lǜ)色環保、環境舒适的(de)智能(néng)工(gōng)廠(chǎng)。逐步運用(yòng)大(dà)數(shù)'據、雲計(jì)算(suàn)和(hé)信息物(wù)理(lǐ)系統推動生(shēng)産制(zhì)造系統的(de)數(shù↔)字化(huà)和(hé)虛拟化(huà)，打造全生(shēng)命周期系統集成、柔性制(zhì)造、個(gè)性化(huà)的(de)産品與服務的(d₩e)生(shēng)産模式。
鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)鋼鐵(tiě)企業(yè)開(kāi)辟電(diàn)子(zǐ)商務、互聯網金(jīn)融≥、期貨、物(wù)流等服務新領域，促進産銷供應鏈的(de)深度融合，加速生(shēng)産商向服務商轉變，實現(xiàn)用(yòng)戶價值最大(dà)化(huà)，共創共享産業€(yè)鏈價值。
第二十八條〔技(jì)術(shù)方向〕
工(gōng)藝技(jì)術(shù)發展方向：綠(lǜ)色、可(kě)循環鋼鐵(tiě)制(zhì)造流程技(jì)術(÷shù);高(gāo)效率、低(dī)成本潔淨鋼生(shēng)産平台集成技(jì)術(shù);低(dī)碳鋼鐵(tiě★)制(zhì)造技(jì)術(shù);高(gāo)效資源開(kāi)發及綜合利用(yòng)技(jì)術(shù);高(gāo)效率、低(d↓ī)能(néng)耗、長(cháng)壽命綜合冶煉技(jì)術(shù);高(gāo)效率、低(dī)成本潔淨鋼生(shēng)産平台集成技(jì)術(shù);高(gāo)性能(né∑ng)、低(dī)成本鋼鐵(tiě)材料設計(jì)與制(zhì)造技(jì)術(shù);高(gāo)精度、高(gāo)效軋制(zhì)及熱(rè)處理(lǐ)技(jì)←術(shù);複合材料制(zhì)造技(jì)術(shù);面向全流程質量穩定控制(zhì)的(de)綜合生(shēng)産技(jì)術(shù);信息化(huà)、智能(néng)化(huà)的 (de)鋼鐵(tiě)制(zhì)造技(jì)術(shù)。
鋼鐵(tiě)品種發展方向：建築橋梁用(yòng)鋼;能(néng)源用(yòng)鋼;船(chuán)舶及海(hǎi)工(€gōng)用(yòng)鋼;汽車(chē)與軌道(dào)交通(tōng)用(yòng)鋼;關鍵特殊鋼。第五章(zhāng)環境保護
嚴格執行(xíng)國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)方鋼鐵(tiě)工(gōng)業(yè)污染物φ(wù)排放(fàng)标準，以及污染物(wù)排放(fàng)總量控制(zhì)和(hé)許可(kě)排污制(zhì)度，鋼鐵(tiě)企業(yè)必須實現(xiàn)達标排放(fàng)，污染•物(wù)排放(fàng)量必須滿足主要(yào)污染物(wù)排放(fàng)總量指标和(hé)許可(kě)排污量要(yào)求。
第二十九條〔信息公開(kāi)〕
建立鋼鐵(tiě)企業(yè)環境信息公開(kāi)機(jī)制(zhì)，鋼鐵(tiě)企業(yè)應及時(shí)公開(kāi)自(zì)行(xíng)監測和(hé)污染物(♦wù)排放(fàng)相(xiàng)關信息，定期編寫和(hé)發布企業(yè)環境報(bào)告，接受社會(huì)監督。建立第三方環保監測、信息通(tōng)報(bào)制(zhì)度。
第三十條〔清潔生(shēng)産〕
鋼鐵(tiě)企業(yè)必須嚴格按照(zhào)相(xiàng)關法律法規實施清潔生(shēng)産審核，鼓勵采π用(yòng)先進清潔生(shēng)産技(jì)術(shù)實施升級改造，從(cóng)源頭提高(gāo)資×源利用(yòng)效率，減少(shǎo)污染物(wù)産生(shēng)。現(xiàn)有(yǒu)企業(yè)清潔生(shēng)産水(shuǐ)₽平應達到(dào)《鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)清潔生(shēng)産評價指标體(tǐ)系》三級及以上(shàng)要(yào)求。
第三十一(yī)條〔環保設施〕
鋼鐵(tiě)企業(yè)必須按照(zhào)綠(lǜ)色發展的(de)理(lǐ)念，配備先進高(gāo)效的(de)除塵、脫硫、全廠(chǎng)污水(shuǐ)處理(☆lǐ)站(zhàn)等環保治理(lǐ)設施，并确保同步運行(xíng)。燒結、焦爐、全廠(chǎng)廢水(shuǐ)總排放(fàng)口等重點排放(fàng)源必須安裝在線自(¶zì)動監控系統，并與地(dì)方環保部門(mén)聯網。鋼鐵(tiě)企業(yè)各類固體(tǐ)廢棄物(wù)必λ須實施綜合利用(yòng)或安全妥善處置，危險廢物(wù)貯存處置應滿足《危險廢物(wù)貯存污染控制(zhì)标準》的(de)要(yào)求。
第六章(zhāng)資源保障
鼓勵鋼鐵(tiě)企業(yè)統籌利用(yòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源÷、兩個(gè)市(shì)場(chǎng)，積極參與全球資源配置和(hé)市(shì)場(chǎng)競争，拓寬國(guó)際化(×huà)發展道(dào)路(lù)。
第三十二條〔國(guó)內(nèi)開(kāi)發〕
礦山(shān)開(kāi)采須遵循礦産資源法，依法取得(de)采礦許可(kě)證，做(zuò)好(hǎo)安全生(shēng)産、礦山(shān)生(shēng)态環境保護與治理(lǐλ)恢複以及礦區(qū)土(tǔ)地(dì)複墾、水(shuǐ)土(tǔ)保持等，禁止亂采濫挖。
保護和(hé)合理(lǐ)利用(yòng)國(guó)內(nèi)鐵(tiě)礦資源，加大(dà)找礦力度，提高(gāo)國(guó)內(nèi)鐵(tiě)礦資源保障能(néng)力。支持低£(dī)品位礦高(gāo)效采選冶技(jì)術(shù)的(de)研發應用(yòng)，提高(gāo)資源綜合利用(yòng)水(shuǐ)平。積↕極推進國(guó)內(nèi)鐵(tiě)礦資源開(kāi)發健康有(yǒu)序發展，建立差異化(huà)管理(lǐ)試驗區(qū)，加快(kuài)推動一(yī)批重大(dà)鐵(t→iě)礦資源開(kāi)發項目進展。
加快(kuài)冶金(jīn)礦山(shān)資源稅改革，健全和(hé)完善生(shēng)态補償機(jī)制(zhì)，促進冶金(jīn)礦山(shān)可(kě)持續發展。
第三十三條〔國(guó)際開(kāi)發〕
加強海(hǎi)外(wài)礦産資源開(kāi)發，通(tōng)過控股、參股、收購(gòu)、合作(zuò)等多(duō)種方式掌控資源，>建立鐵(tiě)礦、鉻礦、錳礦、鎳礦、廢鋼及煉焦煤等生(shēng)産供應基地(dì)，提升權益資源量。
積極引入戰略投資者，研究實施資本運作(zuò)，加快(kuài)推進礦産資源由資源增量向資源增值轉型。
第三十四條〔國(guó)際貿易〕
加強國(guó)內(nèi)鋼鐵(tiě)企業(yè)與鐵(tiě)礦石供應商的(de)協調，建立長(cháng)期穩定的(de)鐵(tiě)礦石進口渠£道(dào)。充分(fēn)利用(yòng)期貨、指數(shù)等金(jīn)融工(gōng)具，推進和(hé)構建公開(kāi)透明(míng)的(de)鐵(tiě)礦石市(∞shì)場(chǎng)價格機(jī)制(zhì)。
第三十五條〔再生(shēng)資源〕
建設再生(shēng)資源保障體(tǐ)系。按照(zhào)廢鋼鐵(tiě)加工(gōng)行(xíng)業(yè)準入條件(jiàn)及管理(lǐ)辦法要(yào)求，規範行(xíng)業(↔yè)管理(lǐ)，構建産業(yè)化(huà)的(de)廢鋼回收加工(gōng)配送體(tǐ)系，規範管理(lǐ)↕廢鋼資源流向，加強回收廢塑料及廢橡膠，積極發揮鋼鐵(tiě)企業(yè)消納社會(huì)廢棄物(wù)的(de)功₽能(néng)。
第三十六條〔廢鋼回收利用(yòng)體(tǐ)系建設〕
推進廢鋼資源回收利用(yòng)産業(yè)化(huà)示範基地(dì)建設，研究制(zhì)定支持廢鋼回收利用(yòng)的(de)稅收政策。
第七章(zhāng)資源能(néng)源節約
鋼鐵(tiě)企業(yè)應積極推動固體(tǐ)廢物(wù)資源化(huà)利用(yòng)，加強能(n✘éng)源審計(jì)、能(néng)源統計(jì)和(hé)能(néng)源管控中心建設，提高(gāo)能(néng)源利用(y>òng)效率。
第三十七條〔固廢利用(yòng)〕
加快(kuài)廢鋼加工(gōng)配送體(tǐ)系建設，鼓勵廢鋼資源回收利用(yòng)。鼓勵含鐵(tiě)除塵灰、塵泥、氧化(huδà)鐵(tiě)皮在廠(chǎng)內(nèi)高(gāo)效循環利用(yòng);鼓勵對(duì)冶煉渣、脫硫渣、爐渣開(kāi)展高(gāo)附加值綜合利用(yòng)。加快(kuài)制(zhì)定冶金(jīn)固廢綜合利用(yòng)的(de)技(jì)術(shù)、産品和(hé)應用(yòng)标準，重視(shì)拓寬綜合利用(y òng)産品市(shì)場(chǎng)。
第三十八條〔節水(shuǐ)〕
鋼鐵(tiě)企業(yè)應執行(xíng)國(guó)家(jiā)最嚴格水(shuǐ)資源管理(lǐ)制(zhì)度，設置完善的(de)節'水(shuǐ)管理(lǐ)機(jī)構，建立節水(shuǐ)考核制(zhì)度，控制(zhì)用(yòng)水(shuǐ)總量，提高(gāo)用(yòng)水(shuǐ)₹效率，創建節水(shuǐ)型企業(yè)。
鋼鐵(tiě)企業(yè)應定期進行(xíng)水(shuǐ)平衡測試，編制(zhì)水(shuǐ)平衡≥測試報(bào)告，并逐步開(kāi)展用(yòng)水(shuǐ)審計(jì)，建立用(yòng)水(shuǐ)檔案，制(zhì)定企業(yè)用(yò≈ng)水(shuǐ)評估報(bào)告。鋼鐵(tiě)企業(yè)應執行(xíng)節水(shuǐ)₽管理(lǐ)“四到(dào)位”制(zhì)度，即企業(yè)應用(yòng)水(shuǐ)計(jì)劃到(dào)位、節水(sh uǐ)目标到(dào)位、節水(shuǐ)措施到(dào)位、管水(shuǐ)制(zhì)度到(dào)位。
鋼鐵(tiě)企業(yè)應完善供水(shuǐ)三級計(jì)量體(tǐ)系，建立用(yòng)水(shuǐ)在線監測系統，按要(yào)求配備水(±shuǐ)計(jì)量和(hé)監測器(qì)具、儀表。
第三十九條〔節能(néng)〕
鋼鐵(tiě)企業(yè)應充分(fēn)回收利用(yòng)鋼鐵(tiě)生(shēng)産過程中的(de)餘熱(rè)餘能(nén≥g)，主要(yào)工(gōng)序能(néng)耗達到(dào)國(guó)家(jiā)能(néng)源消耗限額限定值，能(néng)§源消耗總量達到(dào)所在地(dì)能(néng)源總量控制(zhì)要(yào)求。
完善鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)能(néng)效标準體(tǐ)系，制(zhì)定“領跑者”能(néng)效标準∑，建立行(xíng)業(yè)能(néng)效“領跑者”發布制(zhì)度，明(míng)确行(xíng)業(yè)标杆，鼓勵企業(yè)充分(fēn♥)挖掘節能(néng)潛力，提高(gāo)能(néng)源利用(yòng)效率，促進全行(xíng)業↓(yè)能(néng)效水(shuǐ)平提升。
第四十條〔能(néng)源審計(jì)〕
鋼鐵(tiě)企業(yè)應完善項目建設節能(néng)評估及後評價制(zhì)度，推進能(néng)源對(duì)标、診斷和(hé)挖潛。歸入重點用(yòng)能(nπéng)單位的(de)鋼鐵(tiě)企業(yè)，定期向節能(néng)主管部門(mén)報(bào)送能(néng)源利用(yòng)狀況報(bào)告，并公布企業(yè)能(né ng)源利用(yòng)及節能(néng)相(xiàng)關信息，接受社會(huì)監督。
第四十一(yī)條〔能(néng)源管理(lǐ)〕
鋼鐵(tiě)企業(yè)應建設企業(yè)能(néng)源管控中心，采用(yòng)先進适用(yòng)信息技(jì)術(shù)對(duì)企業(yè)能(néng)源生(shēng)産、輸♠配和(hé)使用(yòng)，以及二次能(néng)源利用(yòng)實施動态監控和(hé)管理(lǐ)，實現(xiàn)能(néng)源管理 (lǐ)信息化(huà)、能(néng)源介質協同平衡和(hé)能(néng)源系統優化(huà)調度等，推進系統節能(néng)降耗。
第八章(zhāng)國(guó)際化(huà)發展
構建開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制(zhì)，放(fàng)開(kāi)對(duì)外(wài)商投資國(g↑uó)內(nèi)鋼鐵(tiě)領域的(de)限制(zhì)，境內(nèi)外(wài)企業(yè)享有(yǒu)同等的Ω(de)投資政策。
第四十二條〔國(guó)際化(huà)發展〕
支持國(guó)內(nèi)企業(yè)加快(kuài)國(guó)際化(huà)發展，在其他(tā)國(guó)家(jiā)、地(dì)區<(qū)參與并購(gòu)或建設鋼鐵(tiě)企業(yè)，建立技(jì)術(shù)中心和(hé)Ω研發平台，構建全球範圍內(nèi)的(de)市(shì)場(chǎng)營銷渠道(dào)。
鼓勵外(wài)資參與國(guó)內(nèi)鋼鐵(tiě)企業(yè)的(de)兼并重組，建立健全技(jì)術(shù)、資源、品牌、營銷渠道(dào)、管理(lǐ)理(lǐ)念和(hé)融資服務等共享機(jī)制(zhì)。
鼓勵國(guó)內(nèi)鋼鐵(tiě)生(shēng)産、工(gōng)程技(jì)術(shù)、設備制(zhì)造和(hé)咨詢服務等企π業(yè)間(jiān)的(de)合作(zuò)，積極開(kāi)拓海(hǎi)外(wài)市(shì)場(chǎng)，™促進冶金(jīn)技(jì)術(shù)、成套裝備、智力服務等産品的(de)出口。
第九章(zhāng)市(shì)場(chǎng)環境
加強對(duì)各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)投資國(guó)內(nèi)鋼鐵(tiě)産業(yè)的(de)服務和(hπé)監管，建立行(xíng)業(yè)征信體(tǐ)系，以及行(xíng)業(yè)預警預測系統，構建公平競争的(de)市(shì)場(chǎng)環境。
第四十三條〔市(shì)場(chǎng)公平〕
建立公平開(kāi)放(fàng)透明(míng)的(de)市(shì)場(chǎng)規則。實行(xíng)統一(yī)的(de≥)市(shì)場(chǎng)準入制(zhì)度，在制(zhì)定負面清單基礎上(shàng)，各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)可δ(kě)依法平等進入清單之外(wài)領域。
改革市(shì)場(chǎng)監管體(tǐ)系，實行(xíng)統一(yī)的(de)市(shì)場(chǎng)監管，清理(lǐ)和(hé)廢除妨礙全國♣(guó)統一(yī)市(shì)場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)各種規定和(hé)做(zuò)法，嚴禁和(hé)Ω查處地(dì)方政府給予鋼鐵(tiě)企業(yè)的(de)财政返還(hái)、電(diàn)價補貼、稅收減免、低(dī)價出售土(tǔ)地(dì)等各類違法違規實行(xíng✔)優惠政策行(xíng)為(wèi)。
加快(kuài)下(xià)遊用(yòng)鋼行(xíng)業(yè)“營業(yè)稅改為(wèi)增值稅”步伐。
第四十四條〔誠信系統〕
建立健全鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)社會(huì)征信體(tǐ)系，強化(huà)信用(yòng)監管，運用(yòng)λ信息公開(kāi)、信息共享等手段，促進鋼鐵(tiě)企業(yè)守合同、重信用(yòng)。
按照(zhào)《國(guó)務院關于促進市(shì)場(chǎng)公平競争維護市(shì)場(chǎ ng)正常秩序的(de)若幹意見(jiàn)》要(yào)求，對(duì)違背市(shì)場(chǎng)競争原則和(hé)侵犯消費(fèi)者、勞動者合法權益的(de)鋼鐵(tiě)企業≠(yè)建立“黑(hēi)名單”制(zhì)度，在經營、用(yòng)地(dì)、投融資、進出口、安全許可(kě)、生(shēng)産許可(kě)等方面予以限制(zhì)和(hé)禁止，♣對(duì)嚴重違法失信主體(tǐ)實行(xíng)市(shì)場(chǎng)禁入制(zhì)度。
第四十五條〔行(xíng)業(yè)預警〕
建立鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)産能(néng)、經營預警預測系統，加強行(xíng)業(yè)有(yǒαu)效自(zì)律，促進化(huà)解産能(néng)嚴重過剩矛盾，提高(gāo)企業(yè)經營效益。
第十章(zhāng)其他(tā)
本産業(yè)政策由工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部組織有(yǒu)關部門(mén)修訂報(bào)國(guó)務院批準，并監督執行(x♦íng)，各級政府行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)、行(xíng)業(yè)中介機(jī)構、企業(yè)等相(xiàng)關單位執行(x♣íng)遵守。
本産業(yè)政策适用(yòng)于在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)境內(nèi)依法注冊的(de)各類所有(yǒu)制(z©hì)鋼鐵(tiě)企業(yè)。
本産業(yè)政策所涉及的(de)國(guó)家(jiā)标準、政策和(hé)法規若進行(xíng)修訂的(de)，按修訂後的(de)最新标準執行(xíng)。
本産業(yè)政策自(zì)發布之日(rì)起實施，并根據情況及時(shí)修訂，2005年(nián)發布的(de)《鋼鐵(tiě)産業(yè)發展政策》同時(shí)₩廢止。 |
