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| 回收行(xíng)業(yè)需要(yào)積極的(de)财稅政策 |
| 更新時(shí)間(jiān)：2010-11-08 浏覽次數(shù)：2320 |
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之前，商務部财政部有(yǒu)142号文(wén)，細讀(dú)之可(kě)知(zhī)，回收體(tǐ)系的(de)載體(tǐ)有β(yǒu)三，即回收站(zhàn)點、分(fēn)揀中心、集散市(shì)場(chǎng)。功能(néng)定位甚為(w©èi)明(míng)确，其稅收之政策不(bù)免令人(rén)憂慮：有(yǒu)退稅政策，中規中矩的(de)回收企業(yè)慘淡經營、舉π步維艱，明(míng)年(nián)一(yī)旦取消，體(tǐ)系載體(tǐ)的(de)功能(néng)變異如(rú)何？站(zhàn)點改變業(yè)态，±中心、市(shì)場(chǎng)被分(fēn)割，而老(lǎo)闆“蝸居”坐(zuò)收房(fáng)租維持生(shēng)計(jì)。這¶(zhè)決不(bù)是(shì)杞人(rén)憂天。
稅收新政實施一(yī)年(nián)多(duō)，效果立現(xiàn)：稅負率畸高(gāo)，嚴重遏制(zhì)了(le)企業(yè)回δ收能(néng)力，削弱了(le)市(shì)場(chǎng)競争力。資源不(bù)斷流向既不(bù)納稅又(yòu)不(bù)承擔社會(hu→ì)責任無證無照(zhào)的(de)“散兵(bīng)遊勇”和(hé)享受當地(dì)政策優惠的(de)外(wài)地(dì)經營戶。随著(zh↕e)回收體(tǐ)系建設的(de)推進，倘若不(bù)能(néng)在一(yī)定的(de)時(shí)間(jiān)和(hé)空(kōng)間(jiān)內(nèi)聚集相(xiàng)當數(shù)量的(de)資源，“載體(tǐ)”必不(bù)能(néng)取得(de)一(yī)定的(de)邊際效益，必導緻功能(néng)變異。企業(yè)要(yào)生(shēαng)存，員(yuán)工(gōng)要(yào)吃(chī)飯，如(rú)此而已！“解鈴還(hái)需系鈴人(rén)”，隻能(néng)靠财稅調整來(lái)解決問(wèn)題。
或許，有(yǒu)人(rén)不(bù)以為(wèi)然，認為(wèi)按照(zhào)142文(wén)件(jiàn)規定流入載體(tǐ)的π(de)資源量不(bù)是(shì)個(gè)問(wèn)題。君不(bù)知(zhī)，再生(shēng)資源流的(de)市(shì)場(chǎng)引入&有(yǒu)二條路(lù)徑，靠行(xíng)政命令，這(zhè)顯然行(xíng)不(bù)通(tō✔ng)，政府部門(mén)不(bù)能(néng)行(xíng)使“指定”職能(néng)，回收者也(yě)不(bù)會(¥huì)“被指定”；另一(yī)條就(jiù)是(shì)市(shì)場(chǎng)化(huà)路(lù)徑，但'(dàn)是(shì)資源擁有(yǒu)者清楚，進入指定的(de)市(shì)場(chǎng)“多(duō)賺”不(bù)了(le)。隻有(yǒu)能(néng)獲得(de)超©過社會(huì)平均利潤時(shí)，資源才會(huì)不(bù)斷進入。在這(zhè)樣前提下(xià)“載體(tǐ)”才能(nαéng)真正發揮其應有(yǒu)的(de)功能(néng)。因此充分(fēn)運用(yòng)财稅杠杆， 讓财政資金(jīn)和(hé)财稅政策對(duì)載體(tǐ)加大(dà)扶持，使載體(tǐ)産生(shēng)比較優勢和(hé)乘數(shù)效應，才能(né ng)增強載體(tǐ)的(de)市(shì)場(chǎng)吸引力。這(zhè)是(shì)個(gè)很(hěn)簡單的(de)道(dào)理(lǐ)，“®手中無米，喚雞雞不(bù)來(lái)”嘛！
應該承認，再生(shēng)資源回收是(shì)個(gè)社會(huì)效益與環境資源效益大(dà)于企業(yè)效益σ的(de)行(xíng)業(yè)，面廣、影(yǐng)響大(dà)，關乎民(mín)生(shēng)，帶有(yǒu)很(hěn)強的(de)公益性。政府對(duì)體(tǐ)系建設給予财政資金&(jīn)、政策的(de)支持實為(wèi)題中應有(yǒu)之義。
筆(bǐ)者認為(wèi)，目前回收企業(yè)迫切需要(yào)政府給予的(de)支持，有(yǒu)以下(xià)七條：
一(yī)、降低(dī)稅率 增值稅率普降為(wèi)13 %，對(duì)于毛利率偏低(dī)的(de)居民(mín)投售廢紙(zhǐ)、廢塑料等免征增值稅。
二、降低(dī)稅負率 鑒于回收企業(yè)的(de)社會(huì)收購(gòu)無法取得(de)進項發票(piào)，≈實際稅負高(gāo)達14.53%，加上(shàng)附加稅和(hé)其他(tā)，經營成本大(dà)大(dà)超過資源回收的(de)平均毛利率™，一(yī)旦取消退稅優惠，根本無法經營；建議(yì)擴大(dà)專用(yòng)（收購(gòu)）發票(piào)使∑用(yòng)範圍、放(fàng)寬票(piào)面限額，依專用(yòng)發票(piào)開(kāi)具金(jīn)額10%∑扣除進項，同時(shí)加強稅征管理(lǐ)，從(cóng)源頭防止稅收流失（也(yě)消除腐敗）。
三、2011年(nián)起繼續執行(xíng)“先征後退”優惠政策，退稅比長(cháng)期穩定為(w☆èi)70%。
四、簡化(huà)程序，縮短(duǎn)退稅到(dào)賬時(shí)間(jiān)，對(duì)符合條件(jiàn)的↔(de)一(yī)般納稅人(rén)實行(xíng)“即征即退”或按月(yuè)退稅。
五、實行(xíng)貼息 按入庫稅額和(hé)銀(yín)行(xíng)基準利率給予貼息。（按稅款繳納¶至退稅到(dào)賬計(jì)算(suàn)貼息期）
六、減輕企業(yè)稅負，部分(fēn)或全部免征增值稅的(de)地(dì)方附加稅、減征企業(yè)所得(de)稅，支>持企業(yè)投入體(tǐ)系建設。
七、對(duì)按照(zhào)回收體(tǐ)系建設要(yào)求、吸納“散兵(bīng)遊勇”的(de)一(yī)般納稅人(rén)，實行(xíng)稅收專項優惠，（其做(zuò)法可(kě)比照(zhào)®福利企業(yè)）鼓勵企業(yè)承擔起更多(duō)社會(huì)責任。
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