各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)、計(jì)劃單列市(shì)及新疆生(shēng)産建設兵(bī§ng)團商務主管部門(mén)：
現(xiàn)将《2014年(nián)流通(tōng)業(yè)發展工(gōng)作(zuò)要(yào)點》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合本€地(dì)區(qū)實際貫徹執行(xíng)。
商務部辦公廳
二○一(yī)四年(nián)三月(yuè)六日(rì)
2014年(nián)流通(tōng)業(yè)發展工(gōng)作(zuò)要(yào)點
2014年(nián)，流通(tōng)業(yè)發展工(gōng)作(zuò)要(yào)認真貫徹黨的(de)十八屆三中全會(huì)、中央經濟工(gōng✘)作(zuò)會(huì)議(yì)、全國(guó)商務工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神，以“推進國(guó)內(nèi)貿易流通(tōng)體(tǐ)制(zhì)改革$，建設法治化(huà)營商環境”為(wèi)工(gōng)作(zuò)重點，深化(huà)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)改革，加快(kuài)制(zhì)度政策創新，優化(huà)發展環境，促進流通(tōng)産業(yè)轉型發展。
一(yī)、深化(huà)流通(tōng)領域改革
開(kāi)展內(nèi)貿流通(tōng)體(tǐ)制(zhì)改革專題調研，明(míng)确改革思路(lù)和(hé)舉措，形成推進內(nèi)貿流通(tōng)體(tǐ)制(zh'ì)改革、建設法治化(huà)營商環境的(de)總體(tǐ)意見(jiàn)。選擇若幹具備條件(jiàn)的(de)市(shì)（縣），啓動現£(xiàn)代流通(tōng)綜合試點，以體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)、制(zhì)度政策改革創新為(wèi)重點，支持試點地(dì)區(qū)在內(nèi)貿管理(lǐφ)體(tǐ)制(zhì)、流通(tōng)立法、商務誠信建設、行(xíng)業(yè)促進等方面先行(xíng)先試，探索解決制(zhì)約流通(tōng)産業(yè)發展的(de)突ε出問(wèn)題，通(tōng)過以點帶面、示範推廣，為(wèi)全面推進國(guó)內(nèi)貿易流通(tōng)體(tǐ)制(zhì)改革積累經驗。強化(huà)全國(guó)流通(tōng)工(gōng)作(zuò)部際協調機(jī)制(zhì)作(zuò)用(yòng)，£加強對(duì)流通(tōng)改革發展中熱(rè)點焦點難點問(wèn)題研究，加強對(duì)地(dì)方流通(tōng)改革的(de)指導。充分(fēn)發揮內(nèi')貿領域行(xíng)業(yè)協會(huì)作(zuò)用(yòng)，健全行(xíng)業(yè)協會(huì)組織，加大(₽dà)對(duì)協會(huì)工(gōng)作(zuò)支持力度，推動建立政府向內(nèi)貿領域社會(huì)組織購(gòu)買服務制(zhì)度。'
二、加強流通(tōng)标準化(huà)工(gōng)作(zuò)
以行(xíng)業(yè)需求為(wèi)導向，加強商貿物(wù)流、電(diàn)子(zǐ)商務、農(nóng)産品冷(lěng)鏈、居民(mín)服務、節能(néng)環保、商業(yè)科♣(kē)技(jì)等行(xíng)業(yè)和(hé)領域關鍵标準制(zhì)修訂，加大(dà)标準清理(lǐ)✘和(hé)複查力度，修訂、廢止、整合一(yī)批标準，推薦一(yī)批地(dì)方标準、企業(yè)标準上(shàng)升為(wèi)國(guó)家(jiā)标準、行(xíng)★業(yè)标準，增強标準的(de)系統性和(hé)配套性。推動在執法監督、政策制(zhì)定等工(gōng)作(zuò)中更多↕(duō)使用(yòng)标準，提高(gāo)标準的(de)權威性和(hé)法律效力。增強标準化(huà)對(duì)商業(yè)科(kē)技(jì)工(gōng)δ作(zuò)的(de)帶動性，及時(shí)将基礎性、通(tōng)用(yòng)性科(kē)技(jì)成果轉化(huà)為(wèi)行(xíng)業(yè)标準，提升全行(xín g)業(yè)科(kē)技(jì)水(shuǐ)平。加大(dà)标準應用(yòng)實施力度，啓動流通(tōng)領域标準化(huà)托盤循環共用(yòng)λ試點，建立标準化(huà)重點企業(yè)聯系制(zhì)度，開(kāi)展标準化(huà)示範工(gōng)作(zuò)，選擇部分(fēn)行(xíng)業(yè)探索開(kāi•)展标準化(huà)認證工(gōng)作(zuò)。加強全國(guó)及省級标準化(huà)專業(yè)委員(yuán)會(huì)建設，構建以政府部門(mén)為♠(wèi)主導、标委會(huì)和(hé)行(xíng)業(yè)協會(huì)為(wèi)依托、企業(yè)為(wèi)實施主體(tǐ)的(de)标準化(huà)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。積極開(kāi)展标準化(huà)國(guó©)際交流與合作(zuò)。各地(dì)商務主管部門(mén)要(yào)把加強标準化(huà)工(gōng)作(zuò)作(zuò)為(wèi)轉變政府職能(néng)的(de)重要(yào)舉措，明(míng)确專職人(rén)員(yuán)，加大(dà)工(gōng)作(zuò)力度，推動流通(tōng)标準化(hπuà)建設特别是(shì)标準貫徹實施工(gōng)作(zuò)取得(de)實質進展。
三、大(dà)力發展商貿物(wù)流
加強商貿物(wù)流信息化(huà)建設，支持跨區(qū)域、跨行(xíng)業(yè)物(wù)流公共信息服務平台建設，整合分(fēn)散的(de)物∏(wù)流資源，推動政府物(wù)流公共服務信息公開(kāi)，探索建立商貿物(wù)流誠信體(tǐ)系。繼續開(kāi)展城(chéng)市(sλhì)共同配送試點，推廣共同配送、統一(yī)配送、集中配送、末端物(wù)流整合等新型配送模式。推動工(gōng)商企業(yè)分(fēn)離(lí)發展物(wù)流輔業(yè)，加快(kuài)發展第三方物(wù)流。支持倉儲企業(yè)轉型升級，引導倉儲企業(yè)規範開(kāi)展擔保存貨•管理(lǐ)業(yè)務，推動供應鏈融資創新發展。會(huì)同交通(tōng)、公安等部門(mén)加強城(chéng)市(shì)配送運輸與車(chē)輛(liàng)通(•tōng)行(xíng)管理(lǐ)，推動解決城(chéng)市(shì)配送“三難兩多(duō)”問(wèn)題。繼續開(kāi)展兩岸冷(lěng)鏈合作(zu×ò)試點，深入推進兩岸産業(yè)務實合作(zuò)。
四、完善中小(xiǎo)商貿流通(tōng)企業(yè)公共服務體(tǐ)系
研究出台全面促進中小(xiǎo)微(wēi)商貿流通(tōng)企業(yè)發展的(de)意見(jiàn)。加快(k<uài)推進全國(guó)中小(xiǎo)商貿流通(tōng)企業(yè)服務平台建設，抓好(hǎo)第一(yī)、二批公共服>務平台建設試點，推廣試點地(dì)區(qū)典型經驗，探索建立省級平台和(hé)城(chéng)市(shì)平台的(∑de)互聯互動機(jī)制(zhì)，推動建立全國(guó)聯網、資源共享的(de)服務平台網絡，加快(kuài)形成部、省、市(shì)三級聯動的(de)公共服務體(tǐ)系。組織開(kāi✘)展“中小(xiǎo)商貿流通(tōng)企業(yè)服務年(nián)”活動，開(kāi)展專業(yè)人(rén)才培訓，幫助企業(yè)多(duō)渠道(dà≠o)融資，指導企業(yè)發展電(diàn)子(zǐ)商務，支持企業(yè)運用(yòng)特許加盟提升組織化(huà)π程度。
五、推動傳統商貿企業(yè)轉型升級
各級商務主管部門(mén)要(yào)積極引導傳統商貿企業(yè)創新商業(yè)模式，發展線上(shàng)✔線下(xià)融合的(de)全渠道(dào)經營方式，增強自(zì)主采購(gòu)、自(zì)有(yǒu)品牌商品開(kāi)發等自(zì)主經♦營能(néng)力，拓展供應鏈管理(lǐ)，加快(kuài)與其他(tā)産業(yè)融合發展。創新生(shēng)産資料經營模式，支持企業(yè)向集成服務 商轉變，拓展流通(tōng)加工(gōng)、物(wù)流配送、供應鏈融資等新型業(yè)務，支持建設跨區(qū")域生(shēng)産資料流通(tōng)公共信息服務平台。鼓勵國(guó)有(yǒu)、民(mín)營流通(tōng)企業(&yè)相(xiàng)互參股，支持企業(yè)跨地(dì)區(qū)、跨行(xíng)業(yè)、跨所有(yǒu)制(zhì)兼并重組。深入推進現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點，及時(shí)總結推廣創新典型，加強試點績效評價，進一(yī)步拓展試點廣度深度，研究擴大(dà)試點領域和(hé)↓範圍。鼓勵社會(huì)資本參與老(lǎo)字号發展，加強老(lǎo)字号品牌宣傳、知(zhī)識産權保護和(hé)誠信建設，支持老(lǎo)÷字号保護和(hé)傳承傳統技(jì)藝、提高(gāo)商品質量和(hé)服務水(shuǐ)平。啓動中央商務區(qū)發展示範工(Ωgōng)作(zuò)。推進特色商業(yè)街(jiē)建設。
六、加強再生(shēng)資源回收和(hé)流通(tōng)領域節能(néng)減排工(gōng)作(zuò)✘
制(zhì)定并組織實施《再生(shēng)資源回收體(tǐ)系建設中長(cháng)期規劃》。在部分(fēn)城(chéng)市(shì)開(kāi)展再生(shēng)♥資源回收示範工(gōng)作(zuò)，支持再生(shēng)資源回收龍頭企業(yè)加快(kuài)兼并重組、轉型升級，推廣連鎖經營、↑物(wù)流配送等現(xiàn)代營銷方式應用(yòng)，提高(gāo)行(xíng)業(yè)規模化(huà)和(hé)規範化(huà)程度；在有(yǒu)條件(jiàn™)的(de)地(dì)區(qū)推廣智能(néng)回收設施設備，借助物(wù)聯網技(jì)術(shù)搭建信息化(huà)服務平台。積極推廣應用(yòng)流通(t♠ōng)領域節能(néng)減排标準，在“百城(chéng)千店(diàn)”示範企業(yè)基礎上(shàng)創建門(mén)店(diàn)節能(néng)改造、節能(néng)産品銷售、包裝物∏(wù)和(hé)廢棄物(wù)回收三位一(yī)體(tǐ)的(de)“綠(lǜ)色商場(chǎng)”。編制(zhì)《流通(tōng)領域節能(néng←)環保産品/技(jì)術(shù)指導目錄》，探索實行(xíng)流通(tōng)領域節能(néng)産品和(hé)技(jì)術(shù)認證。
七、完善商貿流通(tōng)行(xíng)業(yè)統計(jì)體(tǐ)系
全面執行(xíng)《商貿服務典型企業(yè)統計(jì)報(bào)表制(zhì)度》，加強數(shù)據審核，提高(gāo)統計(jì)數(shù)據質量，6月(yuè)底前完成全β國(guó)2013—2014年(nián)度商貿流通(tōng)各行(xíng)業(yè)統計(jì)數(shù)據彙總和(hé)分(fēn)析報(bào)告編制✔(zhì)，各省級商務部門(mén)應于3月(yuè)底前完成國(guó)家(jiā)庫典型企業(yè)數(shù)據報(bào)送，4月<(yuè)底前完成各行(xíng)業(yè)報(bào)表的(de)編制(zhì)與報(bào)送工(gōng)作δ(zuò)。進一(yī)步完善商貿流通(tōng)行(xíng)業(yè)統計(jì)指标，全面做(zuò)好(hǎo)零售、 會(huì)展等行(xíng)業(yè)季度統計(jì)。結合第三次全國(guó)經濟普查工(gōng)作(zuò)，增加和(hé)優化(huà)典型樣本，提高(gāo)典型企業(yè)₩覆蓋面和(hé)代表性。加強統計(jì)基礎工(gōng)作(zuò)及支撐力量建設。深入挖掘和(hé)開(kāi)發利用(yò÷ng)相(xiàng)關信息數(shù)據，研究編制(zhì)零售及木(mù)材、建材流通(tōng)等行(xíng•)業(yè)發展指數(shù)，使統計(jì)信息更好(hǎo)地(dì)服務流通(tōng)行(xíng)業(yè)管理(lǐ)、宏™觀調控和(hé)企業(yè)發展。
八、加強特殊流通(tōng)行(xíng)業(yè)管理(lǐ)
完善法律法規體(tǐ)系，加快(kuài)推動《典當業(yè)管理(lǐ)條例》出台，啓動《拍(pāi)賣法》和(hé)《商業(yè)✘特許經營管理(lǐ)條例》修訂前期研究工(gōng)作(zuò)。加強各級商務主管部門(mén)對(duì)¥典當、拍(pāi)賣、融資租賃業(yè)的(de)事(shì)中事(shì)後監管，切實防範行(xíng)業(yè)風(fēng)險。完善全國(guó)融資租賃企業(yè)管理(lǐ)"信息系統，建立健全統一(yī)的(de)行(xíng)業(yè)統計(jì)分(fēn)析體(tǐ)系。優化(huà)行(xíng)業(yè)™發展環境，推動建立具有(yǒu)法律效力的(de)租賃物(wù)登記公示制(zhì)度，協調拍(pāi)賣業(yè)稅收政策，±研究推動司法拍(pāi)賣和(hé)網絡拍(pāi)賣工(gōng)作(zuò)。進一(yī)步推進海(hǎi)南(nán)離↕(lí)島免稅試點，研究在部分(fēn)大(dà)城(chéng)市(shì)開(kāi)設市(shì)內(nèi)免稅店(diàn)等試點工↑(gōng)作(zuò)。推動貫徹落實《舊(jiù)電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品流通(tōng)管理(lǐ)辦法》。
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