| 由上(shàng)海(hǎi)市(shì)政府發展研究中心起草(cǎo)的(de)《上(shà>ng)海(hǎi)市(shì)再生(shēng)資源回收體(tǐ)系規劃研究(初稿)》,最近(jìn)在本市(shì)一(yī)定範圍征求意見(jiàn)。該研究報(bào)告共6個(gè)部分(fēn),分(fēn)别為(wèi)上(shàng)海(hǎi)再生(shēng)資源回收産業(yè)↑發展面臨的(de)國(guó)內(nèi)外(wài)形勢、上(shàng)海(hǎi)再生(shēn∑g)資源回收體(tǐ)系規劃的(de)必要(yào)性、上(shàng)海(hǎi)再生(shēng)資源回收産業(yè)發展的(de)現(xiàσn)狀與問(wèn)題、上(shàng)海(hǎi)再生(shēng)資源回收體(tǐ)系建設的(de)•指導思想與目标、上(shàng)海(hǎi)再生(shēng)資源回收利用(yòng)體(tǐ)系建設的₽(de)主要(yào)任務和(hé)實踐路(lù)徑、上(shàng)海(hǎi)再生(shēng)資源回收體(tǐ)系建設的(de)保障措施。本會(huì)收到(dào)這(zhè)份研究報("bào)告後,立即組織業(yè)內(nèi)人(rén)士進行(xíng)研讀(dú),并于11月(yuè)11日(rì)提出如(rú)下(xià)行(xíng)業(yè)意見(jiàn):
《上(shàng)海(hǎi)市(shì)再生(shēng)資源回收體(tǐ)系規劃研究(初稿)》數(shù)據翔實、分(fēn)析透徹、觀點前瞻¥,是(shì)一(yī)份很(hěn)好(hǎo)的(de)有(yǒu)價值的(de)研究報(bào)告。在重點研讀(dú)這(zhè)份研究報(bào)告的(de)第五、第六部分←(fēn)後,本會(huì)的(de)主要(yào)看(kàn)法如(rú)下(xià):
1、關于構建多(duō)層次的(de)再生(shēng)資源回收網絡體(tǐ)系。再生(shēng)資源回收行(xíng)業(yè)(産業(yè))£主要(yào)經營廢舊(jiù)商品,是(shì)商務性質的(de)。因此,務必要(yào)明(míng)确,這(zhè)個(gè)回收網絡體(tǐ)系是(s÷hì)用(yòng)政府之手構建,還(hái)是(shì)用(yòng)市(shì)場(chǎng)之手構建?兩者不(bù)能(néng)混為(wèi)一(yī)談。 2、關于培育再生(shēng)資源回收利用(yòng)實施主體(tǐ),Ω整合個(gè)體(tǐ)回收業(yè)者。采用(yòng)公司挂靠的(de)方式對(duì)回收人(rén)員(yuán)進行(xíng)收編,不(→bù)盡妥當。實踐證明(míng),這(zhè)種做(zuò)法會(huì)造成市(shì)場(chǎng)混亂,且易誘發借證照(zhào)、代開(kāi)發票(piào)等不(bùβ)合規行(xíng)為(wèi)。
3、關于打造高(gāo)效率全覆蓋的(de)再生(shēng)資源逆向物(wù)流系統。這(zhè)是(shì)一(yī)個(gè)極端理(lǐ)想化(huà)的(de)模式,但(dàn)要(yào)打造成功,難度很(hěn)大(dà)。無論是(shì≈)四層級生(shēng)活性再生(shēng)資源逆向物(wù)流系統,還(hái)是(shì)三層級生(shēng)産性再生(shēng)資源逆β向物(wù)流系統,其構成單位很(hěn)難成為(wèi)同一(yī)個(gè)系統下(xià)的(de)子(zǐ)系統,即回收點、回收站(zhàn)、回收中£心、加工(gōng)中心不(bù)一(yī)定是(shì)“一(yī)家(jiā)人(rén)”,因此不(bù)一(yī)定會(huì)進“一(yī)家(jiā)門(mén)”。
4、關于構建規模适度管理(lǐ)先進的(de)加工(gōng)利用(yòng)系統。在市(shì)場(chǎng)經濟條件(jiàn)下(xià),再生(shēng)資源加工(gōng)中心尤其是(shì)地(dì)區(qū)加工↔(gōng)中心不(bù)是(shì)自(zì)封的(de),也(yě)不(bù)是(shì)授予的(de)。在某個(gè)企業(yè)內(nèi),設置回收中心、加工(gōng)中心♦,是(shì)無可(kě)厚非的(de),但(dàn)那(nà)是(shì)企業(yè)行(xíng)為(wèi)✔,不(bù)需要(yào)通(tōng)過非市(shì)場(chǎng)的(de)手段來(lái)實現(xiàn)。
5、關于加強行(xíng)業(yè)協會(huì)等中介組織建設。要(yào)充分(fπēn)發揮行(xíng)業(yè)協會(huì)的(de)積極作(zuò)用(yòng),前提是(shì)政府轉變職能(néng),除了(le)把該管的(de)管好(hǎo)外(wài),還(hái)應該主動地(dì)采取購(gòu)買服務的(de)方式,支持行(xíng)©業(yè)協會(huì)開(kāi)展行(xíng)業(yè)統計(jì)、制(zhì)定行(xíng)業(yè)标準、組織行(xíng)業(yè)培訓等活動(不(bù)是(βshì)政府公權力轉移),以促進行(xíng)業(yè)健康快(kuài)速發展。 |