商務部5月(yuè)28日(rì)向各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)、計(jì)劃單列市(shì)及新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團商務主管部門(mén)印發了→(le)《關于進一(yī)步推進再生(shēng)資源回收行(xíng)業(yè)發展的(de)指導意見(jiàn)》。全​文(wén)如(rú)下(xià)：
　　近(jìn)年(nián)來(lái)，随著(zhe)我國(guó)資源節約型、環境友(yǒu)好(hǎo)型社會(huì)建設的(de)深入推進™，再生(shēng)資源回收行(xíng)業(yè)得(de)到(dào)了(le)快(kuài)速發展，但(dàn)與發展循環經濟的(de)要(yào)求σ相(xiàng)比仍有(yǒu)較大(dà)差距，發展潛力巨大(dà)。為(wèi)進一(yī)步推動再生(s∑hēng)資源回收行(xíng)業(yè)發展，促進經濟發展方式轉變和(hé)經濟結構調整，現(xiànλ)提出以下(xià)意見(jiàn)：
　　一(yī)、充分(fēn)認識再生(shēng)資源回收行(xíng)業(yè)發展的(de)重要(yào)意義
　　我國(guó)人(rén)口衆多(duō)、人(rén)均資源占有(yǒu)量遠(yuǎn)低(dī)于世界平均水(shuǐ)β平，重要(yào)資源短(duǎn)缺已成為(wèi)制(zhì)約經濟社會(huì)發展的(de)主要(yào)因素，加快(kuài)轉變經濟發展方式γ、保持經濟平穩較快(kuài)發展已刻不(bù)容緩。再生(shēng)資源回收不(bù)僅有(yǒu)助于解決我國(guó)資源短(duǎn)缺問(wèn÷)題，有(yǒu)利于保護生(shēng)态環境，而且使用(yòng)再生(shēng)資源具有(yǒu)比使用(yòng)原生(shēng)資源消耗低(dī)、污染物(wù)排放(fàng)少✔(shǎo)的(de)特點，對(duì)于轉變經濟發展方式和(hé)調整經濟結構，促進經濟又(yòu)好(hǎo)又(yòu)快(kuài)發展具有(yǒu)重大(dà)的(de)現(xiàn)∏實意義。
　　二、促進再生(shēng)資源回收行(xíng)業(yè)發展的(de)指導思想、主要(yào)目标和(hé)任務
　　（一(yī)）指導思想。
　　深入貫徹落實科(kē)學發展觀，按照(zhào)保增長(cháng)、擴內(nèi)需、調結構、惠民(mín)生(shēng×)的(de)總體(tǐ)要(yào)求，以“政府推動、市(shì)場(chǎng)運作(zuò)、社會(huì)參與”為(wèi)原則，以構建再生(s→hēng)資源回收體(tǐ)系、提高(gāo)回收利用(yòng)率為(wèi)核心，以科(kē)技(jì)創新和(hé)管理(lǐ)創新為(wèi)動力，以發展循環經濟÷和(hé)實現(xiàn)節能(néng)減排為(wèi)目标，轉變再生(shēng)資源回收發展方式，加強環保無害化(huà)配套措施↑，推進産業(yè)結構調整和(hé)優化(huà)升級，實現(xiàn)再生(shēng)資源回收行(xíng)業(yè)健康、有(y∑ǒu)序發展。
　　（二）總體(tǐ)目标。
　　圍繞經濟社會(huì)發展需求，制(zhì)定完善的(de)法律、法規和(hé)标準，形成再生(shēng)資源回收政策促進體(tǐ)系；探 索靈活的(de)再生(shēng)資源收購(gòu)方式，力争通(tōng)過五年(nián)左右的(de)努力，在全國(guó)大(dà)中城(chéng☆)市(shì)建成完善的(de)覆蓋城(chéng)鄉(xiāng)、多(duō)品種的(de)再生(shēng)資源回收網絡體(tǐ)系，規範建設50個(gè)左右區(qū)域性集散市(sh☆ì)場(chǎng)，使再生(shēng)資源主要(yào)品種回收率達到(dào)80%以上(shàng)，實現(xiàn)再 生(shēng)資源回收的(de)産業(yè)化(huà)發展。
　　（三）主要(yào)任務。
　　1．加快(kuài)推進再生(shēng)資源回收體(tǐ)系建設。各地(dì)要(yào)在規範和(hé)整合現(xiàn)有(yǒu)再α生(shēng)資源回收渠道(dào)基礎上(shàng)，采取“先試點、後推廣，先局部、再全局”的(de)原ε則，科(kē)學規劃，合理(lǐ)布局，分(fēn)步實施，規範建設，在總結試點地(dì)區(qū)經驗的(de)基礎上(shàng)，逐步推開(kāi)，形成回收、分(fēn)揀、集散★為(wèi)一(yī)體(tǐ)的(de)再生(shēng)資源回收體(tǐ)系。
　　一(yī)是(shì)規範回收網絡。引導回收企業(yè)采取連鎖經營方式，整合個(gè)體(tǐ)回收人(rén)員(yuá↔n)，按照(zhào)“便于購(gòu)銷、保護環境”的(de)原則，采取現(xiàn)代流通(tōng)方式，改造和(>hé)建設統一(yī)、規範的(de)回收站(zhàn)點；
　　二是(shì)探索多(duō)元化(huà)回收機(jī)制(zhì)。根據地(dì)方實際和(hé)再生(shēng)資£源品種特性，積極采用(yòng)多(duō)樣化(huà)的(de)收購(gòu)方式，研究探索靈活的(de)回收辦法，完善“以舊(jiù)換新”回收機(jī♠)制(zhì)；
　　三是(shì)提高(gāo)分(fēn)揀加工(gōng)能(néng)力。采用(yòng)現(xiàn)代化(huà)機(jī€)械設備，提升再生(shēng)資源分(fēn)揀加工(gōng)能(néng)力，形成符合環保要(yào)♣求的(de)專業(yè)化(huà)分(fēn)揀加工(gōng)中心；
　　四是(shì)完善市(shì)場(chǎng)功能(néng)。要(yào)加強集散市(shì)場(chǎng)基礎設施和(hé)環境設施建設，完善其倉儲、集散、初加工(gōng)、交易、信息®發布等功能(néng)，逐步将功能(néng)單一(yī)的(de)交易市(shì)場(chǎng)升級為(wè i)集交易、加工(gōng)、集散于一(yī)體(tǐ)的(de)再生(shēng)資源市(shì)場(chǎng)，實現(xiàn)再生♠(shēng)資源産需高(gāo)效銜接。
　　2.建立和(hé)完善現(xiàn)代化(huà)信息系統。要(yào)加強信息統計(jì)工(gōng)作(zuò)，研究建立再生(shēng)資源回收行(x♥íng)業(yè)管理(lǐ)信息系統和(hé)統計(jì)指标體(tǐ)系。同時(shí)，積極引導企業(yè)利用(yò★ng)信息技(jì)術(shù)改造傳統回收方式，以信息化(huà)促進再生(shēng)資源回收行(xíng)業(yè)發展。
　　3.培育龍頭企業(yè)。充分(fēn)發揮骨幹企業(yè)在再生(shēng)資源回收體(tǐλ)系建設中的(de)帶動作(zuò)用(yòng)和(hé)輻射效應，推動龍頭企業(yè)按市(shì)場(chǎng)規律收編和(hé)整合個(gè♠)體(tǐ)經營戶，規範回收網絡，提升再生(shēng)資源産業(yè)化(huà)經營水(shuǐ)平。同時(shí)，鼓勵龍頭企業(yè)技(jì)術(s÷hù)創新，提高(gāo)行(xíng)業(yè)科(kē)技(jì)水(shuǐ)平。
　　4.加強行(xíng)業(yè)管理(lǐ)。要(yào)進一(yī)步加強對(duì)再生(shēn✘g)資源回收行(xíng)業(yè)的(de)監督管理(lǐ)，規範企業(yè)行(xíng)為(wèi)和(hé)行(xíng)業(∑yè)經營秩序。要(yào)多(duō)部門(mén)聯合，對(duì)再生(shēng)資源回收過程中的(de)違♣法違規行(xíng)為(wèi)進行(xíng)嚴肅查處，采取相(xiàng)應防範措施，促進回收行(xíng)業(yè€)有(yǒu)序發展。
　　5.強化(huà)從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)培訓。要(yào)加強培訓工(gōng)作(zuò)和(hé)培訓制(zhì)度建設，♥組織開(kāi)展不(bù)同層次的(de)培訓。針對(duì)不(bù)同層次人(rén)員(yuán)有(yǒu)針對(duì)性地(dì)開(kāi)展回收政策、法規和(hé)職業(Ωyè)技(jì)能(néng)培訓，提高(gāo)從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)的(de)職業(yè)道(dào)德、服務意識和(hé‍)業(yè)務水(shuǐ)平。
　　三、進一(yī)步完善促進再生(shēng)資源回收行(xíng)業(yè)發展的(de)政策措施
　　（一(yī)）健全行(xíng)業(yè)管理(lǐ)機(jī)制(zhì)。
　　各地(dì)要(yào)結合當地(dì)實際，建立由商務主管部門(mén)牽頭，發展改革、公安、财政、環保、工(gōng)商等部門(mén)共同參與的(de)≤再生(shēng)資源回收行(xíng)業(yè)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，建立再生(shēng)資源回收行(xíng)業(yè)指導、監督和‍(hé)管理(lǐ)的(de)組織機(jī)構和(hé)管理(lǐ)制(zhì)度。
　　（二）制(zhì)定行(xíng)業(yè)發展規劃。
　　加快(kuài)發展再生(shēng)資源回收行(xíng)業(yè)涉及多(duō)個(gè)方面，是(shì)一(yī)項十分(fēn)複雜(zá)的(de)系統工(gō£ng)程。要(yào)結合本地(dì)“十二五”經濟社會(huì)發展規劃，提出再生(shēng)資源回收行(xíng)業(yè)發展的(de)總¥體(tǐ)思路(lù)、目标和(hé)具體(tǐ)措施，有(yǒu)步驟、有(yǒu)計(jì)劃、有(yǒu)重點地(dì)推進。要(yào)将再生(shēng)資源回收體(tǐ×)系建設規劃納入城(chéng)市(shì)總體(tǐ)發展規劃，實現(xiàn)合理(lǐ)布局，争取社會(huì)效益和(hé)經濟效γ益最大(dà)化(huà)。
　　（三）完善法律法規标準。
　　各地(dì)要(yào)依據《再生(shēng)資源回收管理(lǐ)辦法》，加快(kuài)研究制(zhì)定和(hé)完善相(xiàng)關法律法規，逐步将再生(shēng)資源回‍收工(gōng)作(zuò)納入法制(zhì)化(huà)軌道(dào)。同時(shí)，加強再生(shēng)資源回收标準化(huà)工(gōng)作(zuò)≥，制(zhì)定相(xiàng)關技(jì)術(shù)标準，努力提高(gāo)再生(shēng)資源回收的(de)規範化(huà)水(shuǐ)平。
　　（四）加大(dà)政策支持力度。
　　要(yào)制(zhì)定促進再生(shēng)資源回收行(xíng)業(yè)發展的(de)财稅政策，積極争取地→(dì)方人(rén)民(mín)政府和(hé)有(yǒu)關部門(mén)對(duì)再生(shē"ng)資源回收體(tǐ)系建設及加工(gōng)利用(yòng)重點項目給予投資配套資金(jīn)和(hé)貸款貼息支持，并在土(tǔ)地(dì)使用(yòng)、融資、發展規劃等方面給予扶持。
　　（五）發揮行(xíng)業(yè)協會(huì)作(zuò)用(yòng)。
　　要(yào)積極發揮行(xíng)業(yè)協會(huì)作(zuò)用(yòng)，推動再生(sh ēng)資源回收行(xíng)業(yè)協會(huì)的(de)發展，發揮其在服務企業(yè)、行(xíng)業(yè)自(zì)律、加強企業(yè)與政府溝通(tōng)"等方面的(de)作(zuò)用(yòng)，并支持行(xíng)業(yè)協會(huì)開(kāi)展行(xíng)業(yè)标準制(zhì)定、統計‌(jì)分(fēn)析與預測預警，為(wèi)企業(yè)提供信息咨詢、宣傳培訓、國(guó)際交流與合作(zuò)等方面的(de)服務。
　　（六）加強宣傳教育和(hé)輿論引導。
　　再生(shēng)資源回收涉及各行(xíng)各業(yè)和(hé)千家(jiā)萬戶，需要(yào)動λ員(yuán)全社會(huì)的(de)力量積極參與。要(yào)組織開(kāi)展多(duō)種形式節約資源和(hé)保護環境的(de)宣傳活動，提高(gāo)全社會(huì)對(du™ì)開(kāi)展再生(shēng)資源回收重要(yào)意義的(de)認識，把再生(shēng)資源回收變成全體(tǐ)公民(mín)的(de)自(zì)覺行(xíng)為(λwèi)，在全社會(huì)形成資源節約的(de)良好(hǎo)氛圍。