上(shàng)海(hǎi)市(shì)人(rén)民(mín)政府辦公廳6月(yuè)18日(rì)向各區(qū)、縣人(rén)民(mín)政府，市(shì→)政府各委、辦、局，各有(yǒu)關單位印發《關于集中開(kāi)展安全生(shēng)産大(dà)檢查的(de)通(tōng)知(zhī)》。全文(wén)如(rú)下(xi§à)：

　　為(wèi)深入貫徹中央領導重要(yào)批示、指示精神，全面落實國(guó)務院常務會(huì)議(yì)、全國(guó)安全生(shēng)産電(diàn)視✔(shì)電(diàn)話(huà)會(huì)議(yì)及市(shì)政府常務會(huì)議(yì)要(yào)求，切÷實防範重特大(dà)安全生(shēng)産事(shì)故發生(shēng)，按照(zhào)國(guó)務院辦公廳《關于集中開(kāi)展安全生(shēng)産大(dà)檢查的(de)通(t♥ōng)知(zhī)》（國(guó)辦發明(míng)電(diàn)〔2013〕16号）要(yào)"求，市(shì)政府決定自(zì)即日(rì)起至今年(nián)9月(yuè)底，在全市(shì)範圍內(nèi)集中開(kāi)展安全生(shēng)→産大(dà)檢查。現(xiàn)将有(yǒu)關事(shì)項通(tōng)知(zhī)如(rú)下(xià)：

　　一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求和(hé)目标

　　按照(zhào)“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的(de)總要(yào)求，全面深入排查治理(lǐ)安全生(shēng)産隐患，堵塞安全監管漏洞，強化(huà)安全生(shēng)産™保障措施；鐵(tiě)腕打擊非法違法和(hé)違規違章(zhāng)生(shēng)産行(xíng)♠為(wèi)，進一(yī)步強化(huà)和(hé)落實企事(shì)業(yè)單位安全生(shēng)産主體(tǐ)責任、政府監管責任和(hé)基層屬地§(dì)管理(lǐ)責任；建立健全鄉(xiāng)鎮、街(jiē)道(dào)、村(cūn)（居）委隐患排查發現(xiàn)機(jī)制(zhì)和(hé)報σ(bào)告機(jī)制(zhì)，夯實安全生(shēng)産基層基礎；加大(dà)安全生(shēng)産的(de)宣傳教育力度，強化(huà)安全生(shēng)産信用(yòng©)體(tǐ)系建設，進一(yī)步增強全社會(huì)安全意識，繼續降低(dī)事(shì)故總量，有(yǒu)效♥防範和(hé)遏制(zhì)安全生(shēng)産事(shì)故發生(shēng)，為(wèi)本市(shì")創新驅動、轉型發展創造安全穩定的(de)環境。

　　二、組織領導

　　成立上(shàng)海(hǎi)市(shì)集中開(kāi)展安全生(shēng)産大(dà)檢查領導小(xiǎo)組（以下(xià)簡稱“市(shì)領導小(xiǎo)組”，具體>(tǐ)名單見(jiàn)附件(jiàn)）。市(shì)領導小(xiǎo)組下(xià)設辦公室，由市(shì)安全監管局承擔辦公室的(de)日(rì)常工(gōng)作(zuò)∑。

　　各區(qū)縣人(rén)民(mín)政府、各部門(mén)、各行(xíng)業(yè)系統要(yào)成立集中開(kāi)展安全生(shēng)産大(dà)檢查工(gōn€g)作(zuò)領導小(xiǎo)組，加強組織領導和(hé)統籌協調，确保此次大(dà)檢查工(gōng)作(zuò)有(yǒu)序開(kāi)展，取得(de)實效。

　　三、檢查範圍

　　全市(shì)所有(yǒu)地(dì)區(qū)、所有(yǒu)行(xíng)業(yè)領域、所¥有(yǒu)生(shēng)産經營企事(shì)業(yè)單位和(hé)人(rén)員(yuán)密集場(chǎng)所。

　　重點檢查危險化(huà)學品和(hé)煙(yān)花(huā)爆竹、冶金(jīn)有(yǒu)色、消防、道(dào)路(lù)交通(tōnλg)、水(shuǐ)上(shàng)交通(tōng)、軌道(dào)交通(tōng)、鐵(tiě)路(lù)、民(mín)航、建設施工(gōng)、水(shuǐ)利、電(★diàn)力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船(chuán)舶、特種設備、食品藥品加工(gōng)、民(mín)爆器(qì)材和(hé)燃氣等行(xíng)↕業(yè)領域。特别是(shì)要(yào)針對(duì)消防、電(diàn)力、化(huà)工(g'ōng)等重點行(xíng)業(yè)，學校(xiào)、醫(yī)院、商業(yè)和(hé)文(wén)化(huà)娛樂(yuè)場(chǎng)所、機(jī)場(chǎ‌ng)、港口、碼頭、車(chē)站(zhàn)、旅遊景點等人(rén)員(yuán)密集的(de)公共場(chǎng)所，農(nóng)民(m÷ín)工(gōng)等人(rén)員(yuán)集中的(de)勞動密集型企業(yè)，反複發生(shēng)、長(c€háng)期未得(de)到(dào)根治的(de)重點問(wèn)題，深入開(kāi)展檢查。

　　四、檢查內(nèi)容

　　（一(yī)）各區(qū)縣、各部門(mén)、各單位貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)的(de)決策部署、規定要(y ào)求和(hé)中央領導同志(zhì)一(yī)系列重要(yào)批示、指示精神，落實安全生(shēng)産管理(lǐ)和(hé)監督✔責任，開(kāi)展“打非治違”，強化(huà)重點行(xíng)業(yè)領域安全專項整治和(hé)隐患排查治理(lǐ)情況。是(shì)否做(zuò)到(dào)不(bù)留死角、不(bù)留盲≥區(qū)；是(shì)否把安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)放(fàng)在重中之重的(de)位置來(l≤ái)抓；是(shì)否做(zuò)到(dào)監管工(gōng)作(zuò)的(de)全覆蓋；安全生(shēng)産管理(lǐ)和(hé)監督的(de)責任分(fēn)工(gōnλg)是(shì)否明(míng)确、是(shì)否清晰、是(shì)否落實，“打非治違”和(hé)專項整治是(®shì)否取得(de)實效，應急組織保障體(tǐ)系是(shì)否完善，突發事(shì)故（件(jiàn)）應急救援響應機(jī)制(zhì)是(shì)否健全。

　　（二）各企事(shì)業(yè)單位安全生(shēng)産主體(tǐ)責任落實情況。是(shì)否把§安全第一(yī)、生(shēng)命至上(shàng)、保護職工(gōng)生(shēng)命作(zuò)為(wèi)最重要(yào)的(de)職責；各類π安全生(shēng)産制(zhì)度是(shì)否健全完善；各類設施、設備、生(shēng)産經營場(chǎng)所是(shì)否符合安全生(shēng)産的(de)法律、法規、标準、制(zhì₹)度的(de)要(yào)求；廢棄物(wù)處置、有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò₹)業(yè)管理(lǐ)等是(shì)否符合規定。依法依規組織生(shēng)産經營建設，加強安全管理(lǐ)、标準化(hu à)建設、科(kē)技(jì)支撐、教育培訓、持證上(shàng)崗等安全生(shēng)産基礎工(gōng)作(zuò)情況。開(kāi>)展隐患排查整治和(hé)治理(lǐ)糾正違規違章(zhāng)行(xíng)為(wèi)情況。應急預案制(zhì)定演練和(hé)應急物(wù)資配備情況。

　　（三）重點行(xíng)業(yè)領域

　　1.危險化(huà)學品和(hé)煙(yān)花(huā)爆竹：危險化(huà)學品各環節隐患排查治理(lǐ)情況；危險化(huà)學品禁限控貫徹落實←情況;對(duì)油庫、石油加工(gōng)企業(yè)、港區(qū)等重點區(qū)域危險工(gōng)藝、危險産品和(hé)重大(₩dà)危險源的(de)監控情況；打擊治理(lǐ)煙(yān)花(huā)爆竹非法經營儲存行(xíng)為(wèi)的(de)情況。

　　2.消防：以易燃易爆、人(rén)員(yuán)密集場(chǎng)所及勞動密集型企業(yè)的(de)生δ(shēng)産加工(gōng)車(chē)間(jiān)和(hé)員(yuán)工(gōng)集體(tǐ)宿舍，高(gā∑o)層建築和(hé)地(dì)下(xià)空(kōng)間(jiān)及“三合一(yī)”、“多(duō)合一(yī)”經營出租場(chǎng)所、“城(chén≠g)中村(cūn)”為(wèi)重點，開(kāi)展消防安全專項整治，重點檢查消防行(xíng)政許可(kě)、消防安全責任制(zhì)落實、日(rì)常防火(hu★ǒ)檢查巡查、建築消防設備設施和(hé)安全出口及疏散通(tōng)道(dào)是(shì)否符合要(yào)求、應急疏散預案制(zhì)定及演練情況。

　　3.交通(tōng)運輸：深入開(kāi)展“道(dào)路(lù)客運安全年(nián)”活動，強化(huà)道©(dào)路(lù)安全隐患排查，治理(lǐ)公路(lù)危險路(lù)段，查處“三超一(yī)疲勞”等嚴重交通(tōng)違法違規行(xíng)為(wèi)的(de)情況；加強軌道(dào)交通(∏tōng)、省際（長(cháng)途）客運、道(dào)路(lù)（水(shuǐ)路(lù)）危險品運輸、旅遊包車(chē)、水(shuǐ)運工(gōng)程重點施工(gōng)現(xià‍n)場(chǎng)的(de)隐患排查治理(lǐ)情況；開(kāi)展貨車(chē)違法行(xíng)為(wèi)“大(dà)排查、大(dà)教育、大(dà)整治”專項§行(xíng)動情況。

　　4.建設施工(gōng)：加強施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理(lǐ)，重點排查治理(lǐ)塔吊、物(wù)料提升機(jī)、施工(gōng )升降機(jī)、吊籠、腳手架（排架）、高(gāo)支模等設施設備安全隐患，落實防高(gāo)處墜落、物(wù)體(tǐ)打擊、觸電(diàn)、倒塌措施情況；查處違反法定建設程序和(hé)違↑法分(fēn)包、轉包、挂靠等行(xíng)為(wèi)情況。

　　5.食品藥品加工(gōng)：全面加強安全過程管控，重點檢查加強對(duì)使用(yòng)危險化(huà)學品的(de)設施、設備、安全附件(>jiàn)的(de)管理(lǐ)情況，對(duì)重點部位的(de)自(zì)動監控、洩露檢測報(bào)警、通(tōng)風(fēng)、防火(huǒ)防爆設施設置維護及運行(xíng)情況。

　　6.特種設備：重點檢查電(diàn)梯、鍋爐、氣瓶、起重機(jī)械、大(dà)型遊樂(yuè)設施的(de)維護和(hé)運行(xíng)狀況，嚴厲打擊非法違法行(xíng)為'(wèi)。

　　7.燃氣和(hé)民(mín)爆器(qì)材：預防燃氣中毒、管道(dào)洩漏等各類事(shì)故情況；打擊非法運輸、儲存、安裝、銷售液化(huà)石油氣等違法★違規行(xíng)為(wèi)情況；開(kāi)展餐飲場(chǎng)所燃氣安全專項治理(lǐ)情況；民(mín)爆器(qì)材運輸、使用(yò₩ng)、儲存等方面隐患排查治理(lǐ)情況。

　　五、實施步驟

　　安全生(shēng)産大(dà)檢查堅持屬地(dì)為(wèi)主與行(xíng)業(yè)督導相π(xiàng)結合，企事(shì)業(yè)單位自(zì)查自(zì)糾與政府督查相(xiàng)結合，全面排查與重點整治相(xiàng)結合，監督檢查與執法☆聯合行(xíng)動相(xiàng)結合，分(fēn)四個(gè)階段進行(xíng)：

　　（一(yī)）動員(yuán)部署階段（即日(rì)起至6月(yuè)底）。

　　各區(qū)縣、各部門(mén)、各單位要(yào)結合實際，抓緊制(zhì)定本地(dì)區(qū)、本行(xíng)業(yè)領域的(de±)具體(tǐ)實施方案，明(míng)确職責分(fēn)工(gōng)，迅速動員(yuán)部署。具體(tǐ)實施方案§于6月(yuè)28日(rì)前報(bào)市(shì)領導小(xiǎo)組辦公室。

　　（二）自(zì)查自(zì)糾階段（7月(yuè)）。

　　以各企事(shì)業(yè)單位開(kāi)展自(zì)查自(zì)糾為(wèi)主，對(duì)安全生(sh→ēng)産制(zhì)度不(bù)健全、作(zuò)業(yè)規程不(bù)完善、違章(zhāng)操作(₽zuò)、違章(zhāng)指揮、違反勞動紀律，以及隐患治理(lǐ)不(bù)到(dào)位、安全設施配備不(bù)規範等行(xíng)為(wèi)。各單位要(yào)及時↔(shí)進行(xíng)治理(lǐ)，堵塞安全漏洞。要(yào)認真檢查事(shì)故易發的(de)重點場(chǎ∑ng)所、要(yào)害部位、關鍵環節，排查出的(de)隐患、問(wèn)題要(yào)列出清單、建立台賬、制(zhì)定整改方案，落實整改措施、∑責任、資金(jīn)、時(shí)限和(hé)預案。

　　各區(qū)縣、各部門(mén)、各行(xíng)業(yè)系統相(xiàng)關單位要(yào)督促企事(shì)業(yè)單位全面開(kāi)展↑自(zì)查自(zì)糾，及時(shí)治理(lǐ)糾正非法違規行(xíng)為(wèi)，消除安全隐患。在全面排查摸底的(de)基礎上(shàng)，對(duì)近∏(jìn)兩年(nián)因非法違法行(xíng)為(wèi)被處罰處理(lǐ)過的(de)單位進行(xíng)重♠點排查，将排查出的(de)問(wèn)題逐一(yī)登記，建檔立案，督促整改。

　　（三）集中整治階段（8月(yuè)）。

　　各區(qū)縣、各部門(mén)要(yào)結合在第二階段中查出的(de)突出問(wèn)題，對(duì)事(shì)故頻(pín)發、隐患突出、非法違法行&(xíng)為(wèi)突出的(de)行(xíng)業(yè)領域深入開(kāi)展集中整治。要(yào)充分(fēn)發揮政府統一(yī)領導、相(xiàng)關部門(mén)共同參與的 (de)聯合執法機(jī)制(zhì)，開(kāi)展聯合執法行(xíng)動，嚴厲打擊非法違法行(xíng)為(wèi)。各相(xiàng)關部門(mén)要(yào)針對(duì)本∑行(xíng)業(yè)領域特點，對(duì)重點地(dì)區(qū)、重點環節和(hé)突出問(wèn)題開(kāi)展專項檢查、抽查和(hé)督查，落實行(xíng)業(yè)監管責任，加強£督促指導。對(duì)問(wèn)題突出的(de)行(xíng)業(yè)領域應當組織開(kāi)展“回頭看(kàn)”。各行(xíng)業(yè)系統相(xiàng)關單位要(yào)對(d÷uì)所屬單位大(dà)檢查開(kāi)展情況進行(xíng)督促檢查，對(duì)問(wèn)題嚴重的(de)單位開(&kāi)展集中整治。

　　（四）督查總結階段（9月(yuè)）。

　　市(shì)領導小(xiǎo)組将組織督查組，對(duì)各區(qū)縣、各部門(mén)開(kāi)展安全生(s↔hēng)産大(dà)檢查的(de)情況進行(xíng)督導、督查。

　　各區(qū)縣、各部門(mén)、各行(xíng)業(yè)系統相(xiàng)關單位對(duì)集中開(kāi)展安全生(shēng)産大(dà)檢查行(xíng )動進行(xíng)總結，并于9月(yuè)30日(rì)前将總結報(bào)送市(shì)領導小(xiǎo)組辦公λ室。

　　六、具體(tǐ)要(yào)求

　　（一(yī)）加強組織領導，強化(huà)責任落實。

　　各區(qū)、縣，各有(yǒu)關部門(mén)要(yào)細化(huà)方案，精心部署，強力推進有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)；各"級領導要(yào)親自(zì)帶隊到(dào)基層和(hé)企事(shì)業(yè)單位進行(xíng)‍督促和(hé)檢查，切實幫助推動解決目前安全生(shēng)産中存在的(de)突出問(wèn)題和(hé)薄弱環節。要(yào)強化(huà)責任落實，确保安全責任α層層分(fēn)解，層層細化(huà)，層層到(dào)位，重點強化(huà)企事(shì)業(yè)單位主體(tǐ)責任、部門(m≈én)監管責任和(hé)基層屬地(dì)管理(lǐ)責任，絕不(bù)能(néng)出現(xiàn)責任“真空(kōng)”。

　　（二）突出檢查重點，依法從(cóng)嚴治理(lǐ)。

　　各區(qū)縣、各有(yǒu)關部門(mén)要(yào)按照(zhào)“誰主管、誰檢查、誰負責”和(hé)屬地(dì)管理(lǐ)的(de)原則，強化λ(huà)安全監管能(néng)力建設，對(duì)交通(tōng)、消防、建設施工(gōng)、危險化(huà)學品、燃氣、£特種設備等重點行(xíng)業(yè)領域和(hé)人(rén)員(yuán)密集場(chǎng)所，明(míng)确各φ自(zì)職責，強化(huà)安全監管。開(kāi)展安全生(shēng)産大(dà)檢查要(yào)與事(shì)故隐患排查治理(lǐ)相(xiàng)結合，要(yào)與“打$非治違”專項行(xíng)動相(xiàng)結合，與防汛防台、防範災害性天氣的(de)季節性工(gōng)作(zuò)相(®xiàng)結合，與做(zuò)好(hǎo)電(diàn)力迎峰度夏安全保障工(gōng)作(zuò)相(xiàng)結合。∞對(duì)檢查發現(xiàn)的(de)隐患和(hé)問(wèn)題，要(yào)迅速落實整改和(hé)開(kāi)展集中整治。要(yào↕)以處理(lǐ)事(shì)故的(de)嚴肅态度來(lái)對(duì)待治理(lǐ)事(shì)故隐患。對(duì)非法違法行(xíng)為(♦wèi)要(yào)切實做(zuò)到(dào)“四個(gè)一(yī)律”，即對(duì)非法生(shēng)×産經營建設和(hé)經停産整頓仍未達到(dào)要(yào)求的(de)，一(yī)律關閉取締；對(duì)非法生(shēng)産經營建設的(de)有(yǒu)關單位和(®hé)責任人(rén)，一(yī)律按照(zhào)規定上(shàng)限予以處罰；對(duì)存在非法生(shēng)産經營建設的(de)單位，一(yī)律責令停産整頓，并嚴格落實監管₹措施；對(duì)觸犯法律的(de)有(yǒu)關單位和(hé)人(rén)員(yuán)，一(yī)律依法嚴格追究法律責任。對(duì)情節惡劣、屢禁不(bù)止、可(kě)能(néng)導緻重特¥大(dà)事(shì)故的(de)典型非法違法行(xíng)為(wèi)，要(yào)重拳出擊，公開(kāi)嚴懲，堅決打擊；對(duì)非法違規行(xíng)為(wèi)造成π事(shì)故的(de)企事(shì)業(yè)單位，以及謊報(bào)瞞報(bào)事(shì)故的(de)，要(yào)依法從(cóng)重處罰。↓

　　（三）抓好(hǎo)宣傳發動，加強輿論監督。

　　要(yào)結合“安全生(shēng)産月(yuè)”活動，采取多(duō)種形式，廣泛宣傳報(bào)道(dào)，§引導廣大(dà)企事(shì)業(yè)單位職工(gōng)和(hé)人(rén)民(mín)群衆積極參與、支持安全生(shēng)産大(dà)檢查、隐患排查治理(lǐ)®和(hé)“打非治違”工(gōng)作(zuò)，充分(fēn)發揮群衆和(hé)輿論監督作(zuò)用(yòng)。鼓勵通(tōng)過“12345”市(shì)民(mín)服務熱 (rè)線、“12350”安全生(shēng)産舉報(bào)電(diàn)話(huà)，舉報(bào)安全隐患。對(duì)嚴重非法違規₽行(xíng)為(wèi)導緻的(de)事(shì)故要(yào)及時(shí)公開(kāi)曝光(guā≠ng)。各區(qū)縣、各部門(mén)、各行(xíng)業(yè)系統相(xiàng)關單位要(yào)及時(shí)編發簡報(bào)₹，反映情況、交流經驗，并将每月(yuè)開(kāi)展安全生(shēng)産大(dà)檢查情況報(bào)市(shì)領導小(xiǎo)組辦公室。♦

　　（四）強化(huà)督促指導，注重實際效果。

　　各區(qū)縣、各部門(mén)要(yào)加強安全生(shēng)産大(dà)檢查工(gōng)作(zuò)的(de)監督☆指導，在組織企事(shì)業(yè)單位開(kāi)展自(zì)查自(zì)糾的(de)同時(shí)，采取明(míng)察暗(àn)訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢£查等多(duō)種方式，深入基層和(hé)生(shēng)産一(yī)線進行(xíng)督促指導，确保檢查取得(de)實效。要(yào)堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對(duì)挂↔牌督辦的(de)重大(dà)事(shì)故隐患一(yī)盯到(dào)底。同時(shí)，既要(yào)嚴格檢查、嚴厲打擊，達到(dào)有(yǒu)效防範✔和(hé)堅決遏制(zhì)重特大(dà)事(shì)故的(de)目的(de)，又(yòu)要(yào)講方法、講政策，嚴格依法依規進行(xíng)，将查處非法違規行(xíng)λ為(wèi)與統籌解決相(xiàng)關問(wèn)題結合起來(lái)，穩妥處理(lǐ)事(shì)關人(rén)民(mín)群衆切身(shēn)利益的(de) 具體(tǐ)問(wèn)題，切實維護社會(huì)穩定。

　　（五）堅持标本兼治，構建長(cháng)效機(jī)制(zhì)。

    要(yào)把安全生(shēng)産大(dà)檢查與安全專項整治，與推進安全生(shēng)産信用(yòng)體(tǐ)₩系建設相(xiàng)結合，利用(yòng)現(xiàn)代信息手段，對(duì)企業(yè)實施分(fēn)類監管，建立完善隐患排™查治理(lǐ)體(tǐ)系。要(yào)充分(fēn)利用(yòng)網格化(huà)管理(lǐ)和(hé)大(dà)聯動，盡快(kuài)建立鄉(xiāng&)鎮街(jiē)道(dào)、村(cūn)（居）委會(huì)安全隐患的(de)發現(xiàn)機(jī)制(zhì)和(hé)報(bào)告機(jī)制(zhì)。要(yào)把大(dà)檢查中∞形成的(de)好(hǎo)經驗、好(hǎo)做(zuò)法，及時(shí)總結提煉固化(huà)為(wèi)規章(zhāng)制(zhì)度和∑(hé)标準規範。要(yào)将安全檢查貫穿于日(rì)常安全管理(lǐ)和(hé)監督工(gōng)作(zuò)中，督促企事(shì)業(yè")單位建立橫向到(dào)邊、縱向到(dào)底、細化(huà)到(dào)每個(gè)崗位的(de)隐患排查整治制(zhì)度，著(zhe)力提升企事(s"hì)業(yè)單位安全保障水(shuǐ)平。