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| 《國(guó)務院辦公廳關于建立完整的(de)先進的(de)廢舊(jiù)商品回收體(tǐ)系的(de®)意見(jiàn)》政策解讀(dú) |
| 更新時(shí)間(jiān)：2012-01-16 浏覽次數(shù)：2121 |
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2011年(nián)10月(yuè)31日₹(rì)，國(guó)務院辦公廳下(xià)發了(le)《關于建立完整的(de)先進的(de)廢舊(jiù)商品回收體(tǐ)系的(de)意見(jiàn)》（國(guó♥)辦發[2011]49号，以下(xià)簡稱《意見(jiàn)》），現(xiàn)對(duì)《意見(jiàn)》解讀(d>ú)如(rú)下(xià)：
《意見(jiàn)》用(yòng)“四個(gè)結合”提出了(le)推進廢舊(jiù)商品回收體(tǐ)系建設的(de)基本原則：堅持市(shì)場(chǎng)主導與政府引導相(xiàng↕)結合；堅持循環發展與科(kē)技(jì)創新相(xiàng)結合；堅持多(duō)渠道(dào)回收與集中分(fēn)揀處理(lǐ)相(xiàng)結合；堅持全面推進與因地(dì)♦制(zhì)宜相(xiàng)結合。
《意見(jiàn)》提出，到(dào)2015年(nián)各主要(yào)品種廢舊(jiù)商品回收率達到(dào)70%。根據有(yǒu)關行(xíng<)業(yè)協會(huì)測算(suàn)，2010年(nián)我國(guó)主要(yào)品種廢舊(jiù)商品回收總量達1.49億噸，較2009年(n♦ián)增加了(le)8.3%；回收總值達到(dào)5069億元，較2009年(nián)增加了(le)13.4%。目前國(guó)內(nèi)廢金(jīn)屬回收率在9£0%左右，其他(tā)品種如(rú)廢塑料、廢紙(zhǐ)、廢橡膠均在40%左右。通(tōng)過建設廢舊(jiù)商品回收體(tǐ)系，按照(zhào)年(nián)增10~15%的(de)速度，預計(jì)到(dào)2015年(nián)達到(dào)70%是(shì)可(kě)行(xíng)的(de)。
在工(gōng)作(zuò)任務部署中，《意見(jiàn)》強調了(le)充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng)機(jī)制(zhì)作(zuò)用(yòng)，用(¥yòng)經濟的(de)辦法調動各方面積極性；強調了(le)以大(dà)企業(yè)為(wèi)龍頭，同時(shí)兼顧中小(xiǎo)企業(yè)利益；強調了(le)加強規範α和(hé)管理(lǐ)，明(míng)确生(shēng)産者、銷售者和(hé)消費(fèi)者責任。《意見(jiàn)》主要(yào)從(cóng)健全網絡和(hé)提高(gāo)能(néng)力兩大(dà)方面進行(xíng)了(le)闡述。在健全網絡方面，↑考慮抓好(hǎo)廢金(jīn)屬、廢紙(zhǐ)、廢塑料、報(bào)廢汽車(chē)及廢舊(jiù)機(jī)電(diàn)設備、×廢輪胎、廢棄電(diàn)器(qì)電(diàn)子(zǐ)産品、廢玻璃、廢鉛酸電(diàn)池、廢棄節能(néng)燈等九種重點廢舊(j iù)商品回收。鼓勵各類投資主體(tǐ)建設回收網點，同時(shí)發揮中小(xiǎo)企業(yè)的(de)優勢，整合提升傳統回收網絡，規範拾荒人(rén)員(yσuán)，做(zuò)到(dào)各種廢舊(jiù)商品應收盡收；在提高(gāo)能(néng)力方面，突☆出的(de)是(shì)依靠科(kē)技(jì)進步，加快(kuài)産業(yè)集聚區(qū)建設，提升廢舊(jiù)商品的(d®e)分(fēn)揀處理(lǐ)水(shuǐ)平，推動廢舊(jiù)商品回收分(fēn)揀集約化(huà)和(hé)規模化(huà)發展。→同時(shí)，加強行(xíng)業(yè)市(shì)場(chǎng)監管，打擊利用(yòng)廢舊(jiù)商品制(zhì)假、造假行(xíng)為(wèi)。
廢舊(jiù)商品回收體(tǐ)系建設具有(yǒu)重要(yào)的(de)社會(huì)公益性，既需要(yào)依靠市(shì)場(chǎng)的(de✔)力量，也(yě)需要(yào)采取政策支持和(hé)必要(yào)的(de)法律手段。因此，《意見(jiàn)》提出了(le)加大(dà)财稅金(jīn)融支持、完善用(yòng)地(dì)政策♦以及政策法規标準等三大(dà)類保障措施。
《意見(jiàn)》最後提出成立由商務部牽頭的(de)部際協調機(jī)制(zhì)，各部門(mén)按照(zhào)職責分(fēn)工(gōn∑g)，協調配合，共同推進廢舊(jiù)商品回收體(tǐ)系建設工(gōng)作(zuò)。
“十二五”期間(jiān)，商務部将以貫徹落實好(hǎo)《意見(jiàn)》為(wèi)核心，重點抓好(hǎo)以下(xiàγ)工(gōng)作(zuò)：
一(yī)是(shì)盡快(kuài)建立廢舊(jiù)商品回收體(tǐ)系部際協調機(jī)制(zhì)，推動各部門(mén)形成合力，切實加強對(duì)廢舊(jiù')商品回收體(tǐ)系建設工(gōng)作(zuò)組織領導，保證協調機(jī)制(zhì)工(gōng)作(zuò)的(de)常态化(huà)。二是(shì)明(míng)<确分(fēn)工(gōng)，做(zuò)好(hǎo)廢舊(jiù)商品回收體(tǐ)系建設任務分(fēn)工(gōng)方案。各部門(mén)在不(bù)改變職能(néng)的(de)基礎上(shàng)，從(cóng)部門(mén)職能(néng)出發，做(zuò)好(hǎo)廢舊(jiù)商品回收體(tǐ)系建設各項工(gōng)作(zuò)ε。三是(shì)從(cóng)商務部工(gōng)作(zuò)職能(néng)出發，推動廢舊(jiù)商品回收試點和(hé)示範工(gōn$g)作(zuò)。按照(zhào)國(guó)家(jiā)“十二五”規劃要(yào)求，進一(yī)步擴大(dà)廢舊(jiù)商品₹回收體(tǐ)系試點城(chéng)市(shì)範圍，在“十二五”期間(jiān)建設一(yī)批網點布局合理(lǐ)、管理(lǐ)規範、回收方式多(duō)₽元、重點品種回收率高(gāo)的(de)廢舊(jiù)商品回收體(tǐ)系示範城(chéng)市(shì)。從(cóng)廢舊(jiù)商品重點品種入手，扶持大(dà)型龍頭企業(yè)，推動建 設一(yī)批綜合性園區(qū)和(hé)回收利用(yòng)基地(dì)，延伸服務鏈和(hé)價值鏈，完善物(wù)流體(tǐ)系，提高(gāo)'回收利用(yòng)行(xíng)業(yè)的(de)組織化(huà)程度。 |
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